爆發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

爆發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，為有效預(yù)防和控制疫情的蔓延，保障員工生命安全和身體健康，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定而制定的應(yīng)急響應(yīng)措施。預(yù)案覆蓋以下范圍：

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部及相鄰區(qū)域發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中引發(fā)的公共衛(wèi)生事件；

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)外服務(wù)過(guò)程中可能引發(fā)的公共衛(wèi)生事件；

4.非本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位引發(fā)的，但可能對(duì)本單位產(chǎn)生重大影響的公共衛(wèi)生事件。

（二）響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，明確分級(jí)響應(yīng)的基本原則如下：

1.預(yù)警分級(jí)：

a.藍(lán)色預(yù)警：可能發(fā)生公共衛(wèi)生事件，但尚未對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)生實(shí)際影響。

b.黃色預(yù)警：公共衛(wèi)生事件已發(fā)生，但危害程度較低，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位影響可控。

c.橙色預(yù)警：公共衛(wèi)生事件危害程度較高，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)生較大影響。

d.紅色預(yù)警：公共衛(wèi)生事件危害程度極高，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位造成嚴(yán)重影響。

2.應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)：

a.一級(jí)響應(yīng)：針對(duì)紅色預(yù)警，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位最高應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，啟動(dòng)全面應(yīng)急響應(yīng)。

b.二級(jí)響應(yīng)：針對(duì)橙色預(yù)警，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，啟動(dòng)部分應(yīng)急響應(yīng)。

c.三級(jí)響應(yīng)：針對(duì)黃色預(yù)警，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)，啟動(dòng)局部應(yīng)急響應(yīng)。

d.四級(jí)響應(yīng)：針對(duì)藍(lán)色預(yù)警，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)，啟動(dòng)預(yù)防性應(yīng)急響應(yīng)。

分級(jí)響應(yīng)基本原則：

1.預(yù)防為主，及時(shí)響應(yīng)；

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；

3.信息暢通，協(xié)同作戰(zhàn)；

4.科學(xué)決策，合理調(diào)度；

5.保障員工生命安全，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

1.應(yīng)急組織形式

本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案采用“統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、部門協(xié)同、公眾參與”的組織形式，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速、高效。

2.構(gòu)成單位（部門）

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由以下單位（部門）構(gòu)成：

（1）應(yīng)急指揮部

應(yīng)急指揮部是公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急資源，確保應(yīng)急響應(yīng)的順利進(jìn)行。

（2）應(yīng)急辦公室

應(yīng)急辦公室是應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、培訓(xùn)和演練等工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作，由應(yīng)急指揮部授權(quán)成立。

（4）專業(yè)救援隊(duì)伍

專業(yè)救援隊(duì)伍包括醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、防疫消毒隊(duì)、物資保障隊(duì)等，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、防疫消毒和物資供應(yīng)等工作。

（5）信息聯(lián)絡(luò)組

信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)收集、整理、分析和上報(bào)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，確保信息暢通。

（6）宣傳輿論組

宣傳輿論組負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)公眾正確理解事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（7）后勤保障組

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，確保應(yīng)急響應(yīng)的物資需求。

（8）法律咨詢組

法律咨詢組負(fù)責(zé)為應(yīng)急響應(yīng)提供法律支持，確保應(yīng)急行動(dòng)合法合規(guī)。

（二）應(yīng)急處置職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部職責(zé)

a.制定應(yīng)急響應(yīng)方案；

b.指揮、協(xié)調(diào)各部門（單位）開展應(yīng)急處置工作；

c.審批應(yīng)急響應(yīng)措施；

d.向上級(jí)部門報(bào)告事件進(jìn)展。

2.應(yīng)急辦公室職責(zé)

a.編制、修訂應(yīng)急預(yù)案；

b.組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練；

c.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和管理工作；

d.協(xié)助應(yīng)急指揮部開展日常工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

a.指揮現(xiàn)場(chǎng)救援工作；

b.協(xié)調(diào)各部門（單位）開展應(yīng)急處置；

c.向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

4.專業(yè)救援隊(duì)伍職責(zé)

a.執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)救援任務(wù)；

b.進(jìn)行防疫消毒工作；

c.提供醫(yī)療救護(hù)服務(wù)；

d.配合其他部門（單位）開展應(yīng)急處置。

5.信息聯(lián)絡(luò)組職責(zé)

a.收集、整理、分析事件相關(guān)信息；

b.向應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門（單位）報(bào)告信息；

c.確保信息暢通。

6.宣傳輿論組職責(zé)

a.制定宣傳報(bào)道方案；

b.引導(dǎo)公眾正確理解事件；

c.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

7.后勤保障組職責(zé)

a.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)；

b.確保應(yīng)急響應(yīng)的物資需求。

8.法律咨詢組職責(zé)

a.為應(yīng)急響應(yīng)提供法律支持；

b.確保應(yīng)急行動(dòng)合法合規(guī)。

三、信息接報(bào)

（一）應(yīng)急值守電話

1.應(yīng)急值守電話

本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急值守電話為：12345678（座機(jī)）和123456789（手機(jī)），該電話由專人24小時(shí)值守。

2.負(fù)責(zé)人

應(yīng)急值守電話由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)接聽和處理。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收方式

事故信息可通過(guò)電話、電子郵件、即時(shí)通訊工具、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告等多種方式進(jìn)行接收。

接收系統(tǒng)應(yīng)具備自動(dòng)記錄、分類、存儲(chǔ)和檢索功能，確保信息完整性和可追溯性。

2.內(nèi)部通報(bào)程序

事故信息一經(jīng)接收，應(yīng)急辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)內(nèi)部通報(bào)程序。

通報(bào)程序包括：

a.向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

b.通知現(xiàn)場(chǎng)指揮部和相關(guān)部門（單位）；

c.指派專人負(fù)責(zé)信息收集和整理。

（三）向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

1.報(bào)告流程

事故信息確認(rèn)后，應(yīng)急辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)向上級(jí)報(bào)告的流程。

報(bào)告流程包括：

a.應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

b.應(yīng)急指揮部決定報(bào)告內(nèi)容和形式；

c.應(yīng)急辦公室通過(guò)正式渠道向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告。

2.報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、人員傷亡情況、已采取的應(yīng)急措施等。

3.報(bào)告時(shí)限

事故發(fā)生后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告初步信息；

在1小時(shí)內(nèi)提供詳細(xì)的事故報(bào)告。

4.責(zé)任人

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人為向上級(jí)報(bào)告事故信息的第一責(zé)任人。

（四）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

1.通報(bào)方法

通報(bào)方法包括電話通知、電子郵件、官方公告、新聞發(fā)布等。

2.通報(bào)程序

通報(bào)程序包括：

a.應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人決定通報(bào)范圍和內(nèi)容；

b.通過(guò)官方渠道發(fā)布通報(bào)；

c.確保通報(bào)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

3.責(zé)任人

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人為向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的第一責(zé)任人。

宣傳輿論組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)官方公告和新聞發(fā)布工作。

（五）信息管理

1.信息保密

應(yīng)急信息應(yīng)嚴(yán)格保密，未經(jīng)授權(quán)不得泄露。

信息保密工作由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)。

2.信息歸檔

所有事故信息應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行歸檔，歸檔工作由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)。

四、信息處置與研判

（一）響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.響應(yīng)啟動(dòng)程序

事故信息接收后，應(yīng)急辦公室應(yīng)立即對(duì)信息進(jìn)行初步研判，評(píng)估事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。

根據(jù)GB/T296392020標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)明確的條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策。

2.響應(yīng)啟動(dòng)方式

手動(dòng)啟動(dòng)：當(dāng)事故信息達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可依據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，手動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

自動(dòng)啟動(dòng)：若應(yīng)急系統(tǒng)具備自動(dòng)識(shí)別功能，當(dāng)事故信息達(dá)到預(yù)設(shè)的響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)決策

1.決策依據(jù)

事故性質(zhì)：評(píng)估事故是否屬于公共衛(wèi)生事件，以及事故的傳染性、致病性等特征。

嚴(yán)重程度：根據(jù)事故可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響程度進(jìn)行評(píng)估。

影響范圍：評(píng)估事故影響的地理范圍、人群規(guī)模和持續(xù)時(shí)間。

可控性：分析事故發(fā)展的趨勢(shì)和可控性，包括是否能夠通過(guò)現(xiàn)有資源和措施進(jìn)行控制。

2.決策流程

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上述評(píng)估結(jié)果，召開緊急會(huì)議進(jìn)行討論。

會(huì)議形成一致意見后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

（三）預(yù)警啟動(dòng)與響應(yīng)準(zhǔn)備

1.預(yù)警啟動(dòng)

若事故信息未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策。

預(yù)警啟動(dòng)旨在做好響應(yīng)準(zhǔn)備，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)惡化。

2.響應(yīng)準(zhǔn)備

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的響應(yīng)準(zhǔn)備計(jì)劃，包括人員調(diào)配、物資儲(chǔ)備、技術(shù)支持等。

各相關(guān)部門（單位）根據(jù)預(yù)案要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（四）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

1.跟蹤事態(tài)發(fā)展

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急辦公室應(yīng)持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，評(píng)估事態(tài)變化。

2.科學(xué)分析處置需求

基于事態(tài)發(fā)展和收集到的信息，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)科學(xué)分析處置需求，評(píng)估是否需要調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

3.及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別

根據(jù)事態(tài)變化和處置需求，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，確保響應(yīng)措施與事故實(shí)際情況相匹配。

避免響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)，確保資源合理分配和有效利用。

（五）應(yīng)急響應(yīng)終止

1.終止條件

事故得到有效控制，公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)得到消除。

事態(tài)發(fā)展穩(wěn)定，不再對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及社會(huì)造成重大影響。

2.終止程序

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)終止條件，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布終止應(yīng)急響應(yīng)的公告，并通知相關(guān)部門（單位）恢復(fù)正常工作。

五、預(yù)警

（一）預(yù)警啟動(dòng)

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)建立多元化的預(yù)警信息發(fā)布渠道，包括：

a.應(yīng)急廣播系統(tǒng)：利用單位內(nèi)部廣播網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

b.移動(dòng)通訊平臺(tái)：通過(guò)短信、即時(shí)通訊工具等，向員工發(fā)送預(yù)警通知。

c.電子顯示屏：在單位主要區(qū)域設(shè)置電子顯示屏，滾動(dòng)播放預(yù)警信息。

d.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)：通過(guò)官方網(wǎng)站、社交媒體等，對(duì)外發(fā)布預(yù)警信息。

2.預(yù)警信息發(fā)布方式

預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)采用以下方式：

a.立即通知：對(duì)可能受到影響的直接相關(guān)人員和部門，應(yīng)立即通知。

b.快速通報(bào)：通過(guò)上述渠道，迅速向全體員工和公眾通報(bào)預(yù)警信息。

c.系統(tǒng)反饋：建立預(yù)警信息反饋機(jī)制，確保信息的準(zhǔn)確傳遞和接收。

3.預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含以下內(nèi)容：

a.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)事故性質(zhì)和潛在影響，確定預(yù)警級(jí)別。

b.預(yù)警原因：簡(jiǎn)要說(shuō)明預(yù)警啟動(dòng)的原因和依據(jù)。

c.應(yīng)急措施：針對(duì)預(yù)警級(jí)別，提出相應(yīng)的應(yīng)急措施和建議。

d.預(yù)計(jì)影響：預(yù)測(cè)預(yù)警可能帶來(lái)的影響范圍和持續(xù)時(shí)間。

（二）響應(yīng)準(zhǔn)備

1.隊(duì)伍準(zhǔn)備

指定應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、防疫消毒隊(duì)、物資保障隊(duì)等，并進(jìn)行人員培訓(xùn)和演練。

確保應(yīng)急隊(duì)伍熟悉預(yù)警信息和應(yīng)急措施，能夠迅速響應(yīng)。

2.物資準(zhǔn)備

儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)服、口罩、消毒劑、醫(yī)療用品等。

定期檢查和更新物資，確保其有效性和適用性。

3.裝備準(zhǔn)備

配備應(yīng)急裝備，如消毒設(shè)備、防護(hù)器材、交通工具等，確保裝備的完好和可用。

4.后勤保障

建立應(yīng)急后勤保障體系，包括餐飲、住宿、交通等保障措施。

確保應(yīng)急期間的后勤需求得到滿足。

5.通信準(zhǔn)備

確保應(yīng)急通信系統(tǒng)暢通，包括衛(wèi)星通信、備用通信設(shè)備等。

定期測(cè)試通信設(shè)備，確保在應(yīng)急情況下能夠正常使用。

（三）預(yù)警解除

1.解除條件

預(yù)警解除的基本條件包括：

a.事故風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

b.公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)得到消除。

c.事態(tài)發(fā)展穩(wěn)定，不再對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及社會(huì)造成重大影響。

2.解除要求

預(yù)警解除后，應(yīng)急辦公室應(yīng)：

a.通過(guò)相同渠道發(fā)布解除預(yù)警信息。

b.組織評(píng)估預(yù)警期間的工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

c.恢復(fù)正常工作秩序。

3.責(zé)任人

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人為預(yù)警解除的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策和執(zhí)行。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動(dòng)

1.響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將決定啟動(dòng)相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。

響應(yīng)級(jí)別分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般公共衛(wèi)生事件。

2.響應(yīng)啟動(dòng)程序

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警研判結(jié)果，決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，包括：

a.通知各應(yīng)急小組和相關(guān)部門（單位）；

b.召開應(yīng)急會(huì)議，明確各小組和人員的職責(zé)；

c.向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告啟動(dòng)響應(yīng)。

（二）程序性工作

1.應(yīng)急會(huì)議召開

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開應(yīng)急會(huì)議，討論制定應(yīng)對(duì)措施，確定應(yīng)急處置方案。

2.信息上報(bào)

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位及相關(guān)部門（單位）實(shí)時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展。

3.資源協(xié)調(diào)

應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組和相關(guān)部門（單位）的資源，確保應(yīng)急響應(yīng)的物資、設(shè)備和人力需求。

4.信息公開

應(yīng)急辦公室通過(guò)官方渠道發(fā)布相關(guān)信息，確保公眾了解事件情況和應(yīng)急措施。

5.后勤及財(cái)力保障工作

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)后勤保障，確保應(yīng)急響應(yīng)的資金、物資和能源供應(yīng)。

（三）應(yīng)急處置

1.事故現(xiàn)場(chǎng)警戒疏散

建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

疏散受影響區(qū)域的人員，確保其安全。

2.人員搜救

指定專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行人員搜救，確保無(wú)遺漏。

3.醫(yī)療救治

醫(yī)療救護(hù)隊(duì)對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和生物監(jiān)測(cè)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

5.技術(shù)支持

技術(shù)支持組提供必要的專業(yè)技術(shù)和設(shè)備支持。

6.工程搶險(xiǎn)

工程搶險(xiǎn)隊(duì)對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

7.環(huán)境保護(hù)

防止污染物擴(kuò)散，保護(hù)環(huán)境。

8.人員防護(hù)要求

所有參與應(yīng)急處置的人員必須佩戴適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)裝備，并接受防護(hù)培訓(xùn)。

（四）應(yīng)急支援

1.請(qǐng)求支援程序及要求

當(dāng)事態(tài)無(wú)法控制時(shí)，應(yīng)急辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急支援程序，請(qǐng)求外部救援力量。

2.聯(lián)動(dòng)程序及要求

與外部救援力量的聯(lián)動(dòng)應(yīng)遵循信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。

3.指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，應(yīng)服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。

（五）響應(yīng)終止

1.基本條件

公共衛(wèi)生事件得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)得到消除。

2.要求

應(yīng)急辦公室應(yīng)組織評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3.責(zé)任人

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人為響應(yīng)終止的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)宣布響應(yīng)終止。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識(shí)別與分類

對(duì)公共衛(wèi)生事件中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行詳細(xì)識(shí)別和分類，包括生物性、化學(xué)性、物理性污染物等。

2.處理方案制定

根據(jù)污染物特性，制定科學(xué)合理的處理方案，包括消毒、隔離、中和、固化等處理方法。

3.處理實(shí)施

指派專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)污染物的收集、運(yùn)輸和處理，確保處理過(guò)程符合環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

4.監(jiān)測(cè)與評(píng)估

對(duì)處理效果進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染物處理的有效性，必要時(shí)調(diào)整處理方案。

（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1.恢復(fù)計(jì)劃制定

制定詳細(xì)的生產(chǎn)秩序恢復(fù)計(jì)劃，包括設(shè)施修復(fù)、設(shè)備調(diào)試、原材料供應(yīng)等。

2.逐步恢復(fù)

根據(jù)實(shí)際情況，逐步恢復(fù)生產(chǎn)活動(dòng)，確保恢復(fù)過(guò)程平穩(wěn)有序。

3.質(zhì)量控制

加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量控制，確保恢復(fù)后的產(chǎn)品或服務(wù)符合標(biāo)準(zhǔn)。

4.恢復(fù)評(píng)估

對(duì)生產(chǎn)秩序恢復(fù)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)類似事件提供參考。

（三）人員安置

1.受影響人員識(shí)別

識(shí)別受公共衛(wèi)生事件影響的人員，包括員工、客戶、供應(yīng)商等。

2.安置方案制定

制定人員安置方案，包括臨時(shí)安置、崗位調(diào)整、薪酬福利保障等。

3.安置實(shí)施

根據(jù)安置方案，為受影響人員提供必要的幫助和支持。

4.心理輔導(dǎo)

提供心理輔導(dǎo)服務(wù)，幫助受影響人員應(yīng)對(duì)事件帶來(lái)的心理壓力。

5.長(zhǎng)期跟蹤

對(duì)受影響人員進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤，確保其生活和工作得到妥善安置。

（四）資料收集與歸檔

1.資料收集

收集公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過(guò)程中的所有資料，包括應(yīng)急預(yù)案、會(huì)議記錄、行動(dòng)報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。

2.歸檔管理

對(duì)收集到的資料進(jìn)行分類、整理和歸檔，建立完善的應(yīng)急預(yù)案檔案系統(tǒng)。

3.評(píng)估與改進(jìn)

定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行改進(jìn)，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。

（五）法律合規(guī)與責(zé)任追究

1.法律合規(guī)

確保應(yīng)急處置和后期處置工作符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.責(zé)任追究

對(duì)在應(yīng)急處置和后期處置過(guò)程中違反規(guī)定、造成損失的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

八、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)救援通信、信息報(bào)送系統(tǒng)的暢通。

應(yīng)急通信聯(lián)系名單包括但不限于以下單位及人員：

a.應(yīng)急指揮部成員及聯(lián)絡(luò)人；

b.專業(yè)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人；

c.醫(yī)療救護(hù)人員；

d.物資保障人員；

e.信息聯(lián)絡(luò)人員；

f.法律咨詢?nèi)藛T。

通信聯(lián)系方式包括電話、電子郵件、衛(wèi)星通信等，并定期更新。

2.方法與備用方案

應(yīng)急通信采用多渠道、多方式相結(jié)合的方法，確保信息傳遞的可靠性。

備用方案包括：

a.臨時(shí)通信設(shè)施部署，如便攜式衛(wèi)星電話、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等；

b.交叉?zhèn)浞萃ㄐ啪€路，以防主通信線路故障；

c.應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度，確保信息傳遞的連續(xù)性。

3.保障責(zé)任人

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人為通信與信息保障的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的正常運(yùn)行和備用方案的執(zhí)行。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1.應(yīng)急人力資源

應(yīng)急人力資源包括：

a.專家團(tuán)隊(duì)：由公共衛(wèi)生、醫(yī)療、法律、工程等領(lǐng)域的專家組成；

b.專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由單位內(nèi)部員工組成的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍；

c.協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，以備緊急情況下的救援需求。

2.人員培訓(xùn)與演練

定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。

組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急預(yù)案的有效性。

（三）物資裝備保障

1.應(yīng)急物資和裝備

應(yīng)急物資和裝備包括：

a.防護(hù)用品：個(gè)人防護(hù)服、口罩、手套、護(hù)目鏡等；

b.醫(yī)療救護(hù)用品：急救箱、藥品、消毒劑等；

c.通信設(shè)備：衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等；

d.工具設(shè)備：切割工具、搬運(yùn)工具、消毒工具等。

2.存放、運(yùn)輸及使用條件

應(yīng)急物資和裝備應(yīng)存放在安全、干燥、通風(fēng)的專用倉(cāng)庫(kù)中，確保其完好無(wú)損。

運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，防止損壞或污染。

使用前，應(yīng)檢查物資和裝備的性能，確保其符合使用條件。

3.更新及補(bǔ)充時(shí)限

應(yīng)急物資和裝備應(yīng)定期進(jìn)行更新和補(bǔ)充，確保其數(shù)量充足、性能良好。

更新和補(bǔ)充時(shí)限應(yīng)根據(jù)物資和裝備的使用頻率和壽命周期確定。

4.管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

每種物資和裝備指定專責(zé)管理人員，負(fù)責(zé)其日常維護(hù)、更新和補(bǔ)充。

管理責(zé)任人應(yīng)保持通訊暢通，確保應(yīng)急物資和裝備的及時(shí)供應(yīng)。

5.臺(tái)賬管理

建立應(yīng)急物資和裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。

定期檢查臺(tái)賬，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應(yīng)管理

制定能源供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急響應(yīng)期間關(guān)鍵設(shè)施的電力、水源、燃?xì)獾饶茉垂?yīng)。

對(duì)能源供應(yīng)線路進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.備用能源設(shè)施

建立備用能源設(shè)施，如應(yīng)急發(fā)電機(jī)、移動(dòng)儲(chǔ)水罐等，以應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)中斷的情況。

3.能源使用規(guī)范

制定能源使用規(guī)范，鼓勵(lì)節(jié)約能源，確保應(yīng)急響應(yīng)期間能源的高效利用。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算

制定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括應(yīng)急物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)、演練、救援行動(dòng)等費(fèi)用。

2.經(jīng)費(fèi)管理

建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)專戶，確保經(jīng)費(fèi)使用的透明度和效率。

經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)遵循“?？顚Ｓ?、節(jié)約高效”的原則。

（三）交通運(yùn)輸保障

1.交通管制

在應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)需要實(shí)施交通管制，確保救援車輛和人員能夠快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

2.交通運(yùn)輸保障方案

制定交通運(yùn)輸保障方案，包括救援車輛調(diào)度、交通疏導(dǎo)、物資運(yùn)輸?shù)取?/p>

（四）治安保障

1.治安維護(hù)

與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)合作，維護(hù)應(yīng)急響應(yīng)期間的治安秩序，防止盜竊、破壞等行為。

2.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

正確引導(dǎo)輿論，發(fā)布權(quán)威信息，避免恐慌情緒的蔓延。

（五）技術(shù)保障

1.技術(shù)支持系統(tǒng)

建立應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警、遠(yuǎn)程監(jiān)控等。

2.技術(shù)培訓(xùn)

對(duì)應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高其使用應(yīng)急技術(shù)設(shè)備的能力。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源調(diào)配

調(diào)配充足的醫(yī)療資源，包括醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)備、藥品等。

2.醫(yī)療救護(hù)體系

建立完善的醫(yī)療救護(hù)體系，確保傷員得到及時(shí)救治。

（七）后勤保障

1.生活物資保障

保障應(yīng)急響應(yīng)期間的生活物資供應(yīng)，包括食品、飲用水、帳篷等。

2.生活服務(wù)保障

提供必要的生活服務(wù)，如餐飲、住宿、衛(wèi)生等。

（八）應(yīng)急物資儲(chǔ)備

1.物資儲(chǔ)備清單

制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，包括各類防護(hù)用品、消毒劑、急救用品等。

2.物資儲(chǔ)備庫(kù)

建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保物資的充足和可用性。

（九）應(yīng)急演練與培訓(xùn)

1.演練計(jì)劃

制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

2.培訓(xùn)體系

建立應(yīng)急培訓(xùn)體系，對(duì)全體員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

（一）培訓(xùn)內(nèi)容

1.應(yīng)急預(yù)案概述

闡述應(yīng)急預(yù)案的編制背景、目的、適用范圍和主要內(nèi)容。

2.應(yīng)急響應(yīng)流程

詳細(xì)講解應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)階段，包括預(yù)警、啟動(dòng)、處置、恢復(fù)