街道自主采購管理制度

街道自主采購管理制度?總則目的為加強街道自主采購管理，規(guī)范采購行為，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，促進廉政建設(shè)，特制定本制度。適用范圍本制度適用于街道機關(guān)各部門、下屬事業(yè)單位及社區(qū)在開展工作過程中，使用財政性資金、自有資金等進行的自主采購活動?；驹瓌t1.合法性原則：采購活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.公開、公平、公正原則：采購過程應(yīng)公開透明，確保所有符合條件的供應(yīng)商有平等參與競爭的機會，公平對待每一個供應(yīng)商，不偏袒任何一方。3.效益原則：在滿足工作需要的前提下，追求采購資金的合理使用和效益最大化。4.誠信原則：采購當(dāng)事人應(yīng)誠實守信，嚴(yán)格履行合同約定。采購組織與職責(zé)采購管理部門街道設(shè)立采購管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道的自主采購工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善街道自主采購管理制度及相關(guān)流程。2.審核采購項目的采購方式、采購預(yù)算等。3.監(jiān)督采購活動的執(zhí)行情況，處理采購過程中的投訴和爭議。4.建立和管理供應(yīng)商庫。采購需求部門各部門、下屬事業(yè)單位及社區(qū)作為采購需求部門，負(fù)責(zé)提出采購需求，填寫采購申請表，詳細說明采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額等內(nèi)容，并對采購需求的真實性、合理性負(fù)責(zé)。采購執(zhí)行人員采購執(zhí)行人員負(fù)責(zé)具體實施采購活動，包括發(fā)布采購信息、組織開標(biāo)評標(biāo)、簽訂采購合同等工作。應(yīng)嚴(yán)格按照采購管理制度和流程操作，確保采購活動的順利進行。采購預(yù)算管理預(yù)算編制采購需求部門應(yīng)根據(jù)工作實際需要，結(jié)合年度工作計劃，編制采購預(yù)算。采購預(yù)算應(yīng)明確采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、總價等內(nèi)容，并報采購管理部門審核。采購管理部門應(yīng)根據(jù)街道財力狀況和相關(guān)政策要求，對采購預(yù)算進行審核，確保預(yù)算的合理性和可行性。預(yù)算調(diào)整采購項目實施過程中，如因特殊原因需要調(diào)整采購預(yù)算，采購需求部門應(yīng)提出書面申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整金額，報采購管理部門審核。采購管理部門審核通過后，報街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。預(yù)算調(diào)整后，采購執(zhí)行人員應(yīng)按照新的預(yù)算執(zhí)行采購活動。采購方式公開招標(biāo)1.適用范圍：達到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式進行采購。公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.招標(biāo)程序：采購管理部門發(fā)布招標(biāo)公告，公告應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，包括街道官方網(wǎng)站、政府采購網(wǎng)等，公告內(nèi)容應(yīng)包括采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、投標(biāo)人資格條件、報名時間、開標(biāo)時間、開標(biāo)地點等。采購需求部門對報名參加投標(biāo)的供應(yīng)商進行資格預(yù)審，確定符合條件的供應(yīng)商名單。采購執(zhí)行人員組織開標(biāo)評標(biāo)活動，開標(biāo)應(yīng)在規(guī)定的時間和地點公開進行，評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行，評標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。采購管理部門根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)供應(yīng)商，并發(fā)布中標(biāo)公告。邀請招標(biāo)1.適用范圍：符合下列情形之一的采購項目，可以采用邀請招標(biāo)方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。采用公開招標(biāo)方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。2.招標(biāo)程序：采購管理部門從供應(yīng)商庫中選取不少于三家符合條件的供應(yīng)商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。采購需求部門對受邀供應(yīng)商進行資格預(yù)審，確定符合條件的供應(yīng)商名單。采購執(zhí)行人員組織開標(biāo)評標(biāo)活動，開標(biāo)應(yīng)在規(guī)定的時間和地點公開進行，評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行，評標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。采購管理部門根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)供應(yīng)商，并發(fā)布中標(biāo)公告。競爭性談判1.適用范圍：符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的。采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計算出價格總額的。2.談判程序：采購管理部門發(fā)布競爭性談判公告，公告應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，公告內(nèi)容應(yīng)包括采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、供應(yīng)商資格條件、報名時間、談判時間、談判地點等。采購需求部門對報名參加談判的供應(yīng)商進行資格預(yù)審，確定符合條件的供應(yīng)商名單。采購執(zhí)行人員組織談判活動，談判應(yīng)在規(guī)定的時間和地點進行，談判小組由采購管理部門、采購需求部門和相關(guān)專家組成，談判小組應(yīng)與供應(yīng)商進行多輪談判，確定最終的成交供應(yīng)商。采購管理部門根據(jù)談判結(jié)果確定成交供應(yīng)商，并發(fā)布成交公告。單一來源采購1.適用范圍：符合下列情形之一的采購項目，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購的。發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。2.采購程序：采購需求部門填寫單一來源采購申請表，說明采用單一來源采購方式的原因、供應(yīng)商名稱、采購項目名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容，并報采購管理部門審核。采購管理部門組織相關(guān)人員進行論證，論證通過后，報街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。采購執(zhí)行人員與單一供應(yīng)商進行協(xié)商，確定采購價格和采購合同條款。采購管理部門根據(jù)協(xié)商結(jié)果確定成交供應(yīng)商，并發(fā)布成交公告。詢價1.適用范圍：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價方式采購。2.詢價程序：采購管理部門發(fā)布詢價公告，公告應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，公告內(nèi)容應(yīng)包括采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、供應(yīng)商資格條件、報名時間、詢價時間、詢價地點等。采購需求部門對報名參加詢價的供應(yīng)商進行資格預(yù)審，確定符合條件的供應(yīng)商名單。采購執(zhí)行人員向符合條件的供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書，詢價通知書應(yīng)包括采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、報價要求、交貨時間、交貨地點等內(nèi)容。供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)提交報價文件，采購執(zhí)行人員對報價文件進行評審，確定成交供應(yīng)商。采購管理部門根據(jù)評審結(jié)果確定成交供應(yīng)商，并發(fā)布成交公告。采購流程采購申請采購需求部門根據(jù)工作需要，填寫采購申請表，詳細說明采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額、采購方式等內(nèi)容，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，報采購管理部門。采購審批采購管理部門收到采購申請表后，對采購項目的采購方式、采購預(yù)算等進行審核。審核通過后，報街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，采購管理部門下達采購任務(wù)通知書，明確采購項目的具體要求和采購執(zhí)行人員。采購實施1.采購執(zhí)行人員根據(jù)采購任務(wù)通知書，按照選定的采購方式組織采購活動。公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)項目：發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，組織開標(biāo)評標(biāo)活動，確定中標(biāo)供應(yīng)商。競爭性談判項目：發(fā)布競爭性談判公告，組織談判活動，確定成交供應(yīng)商。單一來源采購項目：填寫單一來源采購申請表，組織論證和協(xié)商，確定成交供應(yīng)商。詢價項目：發(fā)布詢價公告，組織詢價活動，確定成交供應(yīng)商。2.采購執(zhí)行人員在采購活動過程中，應(yīng)做好記錄，包括采購文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)評標(biāo)記錄、談判記錄、詢價記錄等，并妥善保管。合同簽訂采購執(zhí)行人員與中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。采購合同簽訂后，應(yīng)報采購管理部門備案。驗收付款1.采購項目完成后，采購需求部門應(yīng)組織相關(guān)人員對采購項目進行驗收。驗收合格后，填寫驗收報告，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，報采購管理部門。2.采購管理部門根據(jù)驗收報告和采購合同，辦理付款手續(xù)。付款應(yīng)按照采購合同約定的付款方式和時間進行，確保資金支付的準(zhǔn)確性和及時性。供應(yīng)商管理供應(yīng)商庫建立采購管理部門建立供應(yīng)商庫，對供應(yīng)商的基本信息、資質(zhì)情況、業(yè)績表現(xiàn)、信譽狀況等進行登記和管理。供應(yīng)商庫應(yīng)定期更新，確保供應(yīng)商信息的準(zhǔn)確性和完整性。供應(yīng)商選擇采購執(zhí)行人員應(yīng)從供應(yīng)商庫中選擇符合采購項目要求的供應(yīng)商參與采購活動。對于新的供應(yīng)商，應(yīng)進行資格審查，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。供應(yīng)商評價采購管理部門定期對供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等情況進行評價。評價結(jié)果作為供應(yīng)商是否繼續(xù)入選供應(yīng)商庫的重要依據(jù)。對于評價不合格的供應(yīng)商，應(yīng)及時清理出供應(yīng)商庫。采購監(jiān)督與考核內(nèi)部監(jiān)督采購管理部門負(fù)責(zé)對街道自主采購活動進行內(nèi)部監(jiān)督，定期檢查采購項目的采購程序、采購文件、采購合同等是否合規(guī)。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改情況。審計監(jiān)督街道審計部門負(fù)責(zé)對街道自主采購活動進行審計監(jiān)督，審查采購項目的預(yù)算執(zhí)行情況、采購程序的合法性、采購資金的使用效益等。對審計發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理，并提出改進建議?？己嗽u價建立采購工作考核評價機制，