木蘭講堂使用林地知識(shí)講座

木蘭講堂使用林地知識(shí)講座木蘭講堂使用林地知識(shí)講座木蘭講堂使用林地知識(shí)講座內(nèi)容提要1使用林地相關(guān)的重要政策法規(guī)文件2建立工程使用林地審核審批管理方法理解3使用林地可行性報(bào)告編制內(nèi)容提要1使用林地相關(guān)的重要政策法規(guī)文件2建立工程使用林地審核審批管理方法理解3使用林地可行性報(bào)告編制木蘭林管局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院1使用林地相關(guān)的重要政策法規(guī)文件1.1中華人民共和國森林法第十八條進(jìn)展勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建立工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征收、征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建立用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)?？顚Ｓ茫闪謽I(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征收、征用林地而減少的森林植被面積。上級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期催促、檢查下級(jí)林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被的情況。任何單位和個(gè)人不得挪用森林植被恢復(fù)費(fèi)?？h級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)使用情況的監(jiān)視。木蘭林管局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院1使用林地相關(guān)的重要政策法規(guī)文件1.2中華人民共和國森林法實(shí)施條例第十六條勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征收、征用林地的，必須遵守以下規(guī)定：

〔一〕用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建立用地審批手續(xù)。占用或者征收、征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建立用地申請(qǐng)。

〔二〕占用或者征收、征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核；占用或者征收、征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征收、征用重點(diǎn)林區(qū)的林地的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核。

木蘭林管局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院1使用林地相關(guān)的重要政策法規(guī)文件1.2中華人民共和國森林法實(shí)施條例第十六條

〔三〕用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用的林地上的林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務(wù)院林業(yè)主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。

〔四〕占用或者征用林地未被批準(zhǔn)的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。第十七條需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

臨時(shí)占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

木蘭林管局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院1使用林地相關(guān)的重要政策法規(guī)文件1.2中華人民共和國森林法實(shí)施條例第十八條森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)效勞的工程設(shè)施，需要占用林地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；修筑其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建立用地的，必須依法辦理建立用地審批手續(xù)。

前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)效勞的工程設(shè)施是指：

〔一〕培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施；

〔二〕貯存種子、苗木、木材的設(shè)施；

〔三〕集材道、運(yùn)材道；

〔四〕林業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地；

〔五〕野生動(dòng)植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；

〔六〕供水、供電、供熱、供氣、通訊根底設(shè)施。木蘭林管局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院1使用林地相關(guān)的重要政策法規(guī)文件1.3河北省實(shí)施中華人民共和國森林法方法〔2021年修正本〕第十一條進(jìn)展工程建立應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地。確需占用或者征收、征用林地的，必須依法辦理占用、征收、征用林地審核手續(xù)，并由用地單位預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。第十二條經(jīng)批準(zhǔn)占用、征收、征用林地的，其應(yīng)當(dāng)支付的林地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)依照河北省土地管理?xiàng)l例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其應(yīng)當(dāng)支付的林木補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、國土資源主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十三條因進(jìn)展工程建立確需臨時(shí)占用林地的，在報(bào)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審批前，用地單位應(yīng)當(dāng)與林地的所有者或者使用者簽訂臨時(shí)占用林地協(xié)議。臨時(shí)占用林地占用期滿后，用地單位必須按期歸還林地。造成森林植被破壞的，用地單位必須恢復(fù)森林植被，或者由用地單位向批準(zhǔn)占用林地的林業(yè)主管部門繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，由該林業(yè)主管部門組織恢復(fù)被破壞的森林植被。木蘭林管局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院1使用林地相關(guān)的重要政策法規(guī)文件1.3河北省實(shí)施中華人民共和國森林法方法〔2021年修正本〕第十一條進(jìn)展工程建立應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地。確需占用或者征收、征用林地的，必須依法辦理占用、征收、征用林地審核手續(xù)，并由用地單位預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。第十二條經(jīng)批準(zhǔn)占用、征收、征用林地的，其應(yīng)當(dāng)支付的林地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)依照河北省土地管理?xiàng)l例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其應(yīng)當(dāng)支付的林木補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、國土資源主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十三條因進(jìn)展工程建立確需臨時(shí)占用林地的，在報(bào)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審批前，用地單位應(yīng)當(dāng)與林地的所有者或者使用者簽訂臨時(shí)占用林地協(xié)議。臨時(shí)占用林地占用期滿后，用地單位必須按期歸還林地。造成森林植被破壞的，用地單位必須恢復(fù)森林植被，或者由用地單位向批準(zhǔn)占用林地的林業(yè)主管部門繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，由該林業(yè)主管部門組織恢復(fù)被破壞的森林植被。木蘭林管局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院1使用林地相關(guān)的重要政策法規(guī)文件1.4建立工程使用林地審核審批管理方法國家林業(yè)局令第35號(hào)2021年2月15日國家林業(yè)局局務(wù)會(huì)議審議通過，自2021年5月1日起施行.第二條

本方法所稱建立工程使用林地，是指在林地上建造永久性、臨時(shí)性的建筑物、構(gòu)筑物，以及其他改變林地用途的建立行為。包括：〔一〕進(jìn)展勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建立工程占用林地。〔二〕建立工程臨時(shí)占用林地。〔三〕森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)效勞的工程設(shè)施占用林地。第二十九條國家林業(yè)局于2001年1月4日發(fā)布、2021年1月25日修改的占用征收征用林地審核審批管理方法〔國家林業(yè)局令第2號(hào)〕同時(shí)廢止。木蘭林管局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院1使用林地相關(guān)的重要政策法規(guī)文件1.5占用征用林地審核審批管理標(biāo)準(zhǔn)國家林業(yè)局林資發(fā)〔2003〕139號(hào)文件〔二○○三年八月十四日〕為保護(hù)林地資源，加強(qiáng)占用征用林地審核審批管理，標(biāo)準(zhǔn)審核審批程序，明確審核審批內(nèi)容和職責(zé)，根據(jù)中華人民共和國森林法、中華人民共和國森林法實(shí)施條例和占用征用林地審核審批管理方法等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，我局制定了占用征用林地審核審批管理標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。此標(biāo)準(zhǔn)要修訂，重新公布。目前，沒有新標(biāo)準(zhǔn)，河北省林業(yè)廳下發(fā)了關(guān)于執(zhí)行建立工程使用林地審核審批管理方法的通知〔冀林字〔2021〕196號(hào)〕2021年6月19日。木蘭林管局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院1使用林地相關(guān)的重要政策法規(guī)文件1.5占用征用林地審核審批管理標(biāo)準(zhǔn)國家林業(yè)局林資發(fā)〔2003〕139號(hào)文件〔二○○三年八月十四日〕為保護(hù)林地資源，加強(qiáng)占用征用林地審核審批管理，標(biāo)準(zhǔn)審核審批程序，明確審核審批內(nèi)容和職責(zé)，根據(jù)中華人民共和國森林法、中華人民共和國森林法實(shí)施條例和占用征用林地審核審批管理方法等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，我局制定了占用征用林地審核審批管理標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。此標(biāo)準(zhǔn)要修訂，重新公布。目前，沒有新標(biāo)準(zhǔn)，河北省林業(yè)廳下發(fā)了關(guān)于執(zhí)行建立工程使用林地審核審批管理方法的通知〔冀林字〔2021〕196號(hào)〕2021年6月19日。木蘭林管局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院1使用林地相關(guān)的重要政策法規(guī)文件1.6.1中華人民共和國土地管理法1.6.2中華人民共和國草原法1.6.3中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例1.6.4森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行方法財(cái)綜(2002)73號(hào)1.6.5使用林地可行性報(bào)告編寫標(biāo)準(zhǔn)林資發(fā)[2002]237號(hào)1.6.6森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)定GB/T26424-20211.6.7森林采伐作業(yè)規(guī)程LY-T1646-20051.6.8國家級(jí)公益林區(qū)劃界定方法林資發(fā)〔2021〕214號(hào)1.6.9國家級(jí)公益林管理方法林資發(fā)〔2021〕71號(hào)1.6.10濕地保護(hù)管理規(guī)定1.6.11推進(jìn)生態(tài)文明建立規(guī)劃綱要林規(guī)發(fā)〔2021〕146號(hào)1.6.12中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建立的意見

木蘭林管局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院1使用林地相關(guān)的重要政策法規(guī)文件1.6.13最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律假設(shè)干問題的解釋提出了具體量化標(biāo)準(zhǔn)第一條中華人民共和國刑法修正案(二)規(guī)定的〞數(shù)最較大，造成林地大量毀壞〞包括：(一)非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)到達(dá)五畝以上；(二)非法占用并毀壞其他林地?cái)?shù)量到達(dá)十畝以上；(三)非法占用并毀壞本條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的林地，數(shù)量分別到達(dá)相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上；(四)非法占用并毀壞本條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的林地，其中一項(xiàng)數(shù)量到達(dá)相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上，且兩項(xiàng)數(shù)量合計(jì)到達(dá)該項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。1.6.14習(xí)近平“十八大〞以來關(guān)于生態(tài)文明建立的重要論述匯編1.6.15頒發(fā)實(shí)施最新的制止供地工程目錄限制供地工程目錄

木蘭林管局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院2建立工程使用林地審核審批管理方法理解2.1使用林地的原則第三條

建立工程應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地，必須使用林地的，應(yīng)當(dāng)符合林地保護(hù)利用規(guī)劃，合理和節(jié)約集約利用林地。

建立工程使用林地實(shí)行總量控制和定額管理。

建立工程限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，限制經(jīng)營性建立工程使用林地。

木蘭林管局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院2建立工程使用林地審核審批管理方法理解2.2使用林地遵守林地分級(jí)管理一〕各類建立工程不得使用Ⅰ級(jí)保護(hù)林地。二〕國務(wù)院批準(zhǔn)、同意的建立工程，國務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的根底設(shè)施、公共事業(yè)、民生建立工程，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。三〕國防、外交建立工程，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。四〕縣〔市、區(qū)〕和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的根底設(shè)施、公共事業(yè)、民生建立工程，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。五〕戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工程、勘查工程、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)工程，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。其他工礦、倉儲(chǔ)建立工程和符合規(guī)劃的經(jīng)營性工程，可以使用Ⅲ級(jí)及其以下保護(hù)林地。六〕符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建立工程和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建立工程，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

木蘭林管局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院2建立工程使用林地審核審批管理方法理解2.2使用林地遵守林地分級(jí)管理七〕符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建立工程，可以使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。八〕公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建立工程配套的采石〔沙〕場、取土場使用林地按照主體建立工程使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級(jí)保護(hù)林地中的有林地。其中，在國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)〔以下簡稱重點(diǎn)國有林區(qū)〕內(nèi)，不得使用Ⅲ級(jí)以上保護(hù)林地中的有林地。九〕上述建立工程以外的其他建立工程可以使用Ⅳ級(jí)保護(hù)林地。本條第一款第〔二〕、〔三〕、〔七〕項(xiàng)以外的建立工程使用林地，不得使用一級(jí)國家級(jí)公益林地。國家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對(duì)具體建立工程使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。木蘭林管局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院2建立工程使用林地審核審批管理方法理解2.3明確審核審批權(quán)限第五條

建立工程占用林地的審核權(quán)限，按照中華人民共和國森林法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條

建立工程臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)效勞的工程設(shè)施占用林地的審批權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定辦理。其中，重點(diǎn)國有林區(qū)內(nèi)的建立工程，由省級(jí)林業(yè)主管部門審批。河北省林業(yè)廳根據(jù)方法和簡政放權(quán)要求，于2021年6月16日下達(dá)了關(guān)于下放和委托建立工程使用林地審核審批權(quán)限的通知〔冀林字【2021】136號(hào)〕將審批權(quán)限下放。木蘭林管局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院2建立工程使用林地審核審批管理方法理解2.4明確縣級(jí)林業(yè)主管部門的權(quán)限、責(zé)任第九條

建立工程需要使用林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)；跨縣級(jí)行政區(qū)域的，分別向林地所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。第十條

縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對(duì)材料齊全、符合條件的使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，指派2名以上工作人員進(jìn)展用地現(xiàn)場查驗(yàn)，并填寫使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)表。第十一條

縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對(duì)建立工程擬使用的林地，應(yīng)當(dāng)在林地所在地的村〔組〕或者林場范圍內(nèi)將擬使用林地用途、范圍、面積等內(nèi)容進(jìn)展公示，公示期不少于5個(gè)工作日。但是，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不需要公示的除外。第十二條

按照規(guī)定需要報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審核和審批的建立工程，下級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將初步審查意見和全部材料報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門。

審查意見中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:工程根本情況，擬使用林地和采伐林木情況，符合林地保護(hù)利用規(guī)劃情況，使用林地定額情況，以及現(xiàn)場查驗(yàn)、公示情況等。木蘭林管局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院

3使用林地可行性報(bào)告編制3.1報(bào)告編制的程序3.1.1承受委托首先了解建立工程性質(zhì)是否符合用地政策規(guī)定，如符合可以承受工程業(yè)主委托，商定主要工作內(nèi)容、完成時(shí)間、設(shè)計(jì)費(fèi)用等，簽訂合同或協(xié)議。3.1.2調(diào)查前資料搜集準(zhǔn)備縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、林地管理圖、公益林?jǐn)?shù)據(jù)、林地權(quán)屬資料建立工程資料，包括：可行性研究報(bào)告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認(rèn)文件、勘查許可證、采礦許可證、工程初步設(shè)計(jì)等批準(zhǔn)文件；屬于批次用地工程，提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。涉及自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建立工程，提供相關(guān)規(guī)劃或者相關(guān)管理部門出具的符合規(guī)劃的證明材料，其中，涉及自然保護(hù)區(qū)和森林公園的林地，提供其主管部門或者機(jī)構(gòu)的意見材料。木蘭林管局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院

3使用林地可行性報(bào)告編制3.1報(bào)告編制的程序3.1.2調(diào)查前資料搜集準(zhǔn)備新增建立工程的環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)；水土保持方案及批復(fù)；國土部門的土地預(yù)審意見；住建部門頒發(fā)的選址意見書等。涉及開發(fā)區(qū)用地的，提供開發(fā)區(qū)設(shè)立批準(zhǔn)文件。3.1.3使用林地調(diào)查具備必要的外業(yè)用圖紙或現(xiàn)場已具備完整占地邊界標(biāo)識(shí)。采用現(xiàn)地調(diào)查和社會(huì)調(diào)查相結(jié)合的方法，掌握工程區(qū)自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等情況，以及森林資源、重點(diǎn)野生動(dòng)植物、風(fēng)景名勝等根本情況，詳細(xì)調(diào)查擬占用征用林地的位置、地貌等根本情況和林地的主要調(diào)查因子情況，調(diào)查工程區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及古樹名木情況。主要因子包括地類、權(quán)屬、林種、起源、林地保護(hù)等級(jí)、以及需要林木采伐的因子，蓄積采取全林檢尺或標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查法。違法使用林地情況調(diào)查。建立工程分用途使用林地情況。木蘭林管局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院

3使用林地可行性報(bào)告編制3.1報(bào)告編制的程序3.1.4編制工程使用林地可行性報(bào)告對(duì)工程使用林地可行性進(jìn)展詳細(xì)分析與評(píng)價(jià)，做出可行性研究結(jié)論，進(jìn)展圖表的繪制與統(tǒng)計(jì)，編制報(bào)告。森林植被恢復(fù)費(fèi)進(jìn)展測(cè)算。3.1.5提交成果木蘭林管局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院

3使用林地可行性報(bào)告編制3.2報(bào)告編制的原則1.報(bào)告必須依法編寫，對(duì)真實(shí)性進(jìn)展承諾。以不占用或者少占用林地為原則，對(duì)國家制止供地工程，不得為其編寫使用林地可行性報(bào)告。2.要科學(xué)、客觀、公正地編寫使用林地可行性報(bào)告，采用的技術(shù)方法要符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，采用的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)要具體明確。3.報(bào)告必須實(shí)事求是地反映擬占用林地及其林木的現(xiàn)狀。4.報(bào)告要全面分析評(píng)價(jià)工程的準(zhǔn)入性分析；對(duì)使用林地的數(shù)量、質(zhì)量、特征、分布、林木數(shù)量、保護(hù)等級(jí)、國家級(jí)公益林地等進(jìn)展重點(diǎn)分析；客觀評(píng)價(jià)使用林地對(duì)生物多樣性、生態(tài)效能、自然景觀〔森林、水文、人文等〕的綜合影響；對(duì)涉及重點(diǎn)野生動(dòng)植物和古樹名木的保護(hù)，涉及使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的林地情況是否表達(dá)了不占或少占的原則。5.使用林地可行性報(bào)告的編寫應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)，嚴(yán)密組織、認(rèn)真調(diào)查、深入分析、精心編制。對(duì)超越資質(zhì)或粗制濫編的，經(jīng)核實(shí)后要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，對(duì)造成森林資源重大損失的，將依法追究法律責(zé)任。木蘭林管局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院

3使用林地可行性報(bào)告編制3.3報(bào)告編制內(nèi)容的要求1.符合根本建立程序，工程本身的可行性研究報(bào)告及有關(guān)批復(fù)文件具備；2.森林資源的根底數(shù)據(jù)時(shí)效性強(qiáng)、精度高，外業(yè)勘察、專業(yè)調(diào)查資料齊全，數(shù)據(jù)符合精度要求；3.采用的各種相關(guān)數(shù)據(jù)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等背景資料的來源可靠，數(shù)據(jù)詳實(shí)，具有時(shí)效性；4.工程使用林地的方案科學(xué)，總體布局合理，工程選址得當(dāng)，用地規(guī)模符合實(shí)際需要，采取的保護(hù)措施有效；5.對(duì)環(huán)境和林業(yè)開展的影響所做的評(píng)價(jià)全面具體、方法科學(xué)、論證充分；6.采用的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、定額符合工程區(qū)的實(shí)際情況；7.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；8.提出的綜合評(píng)價(jià)和結(jié)論性意見、措施及建議具有客觀性、公正性和科學(xué)性。9.使用林地可行性報(bào)告資料完整，附件材料及專題論證報(bào)告齊全。木蘭林管局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院

3使用林地可行性報(bào)告編制3.4報(bào)告編制的依據(jù)1.有關(guān)的法律法規(guī)；2.工程建議書或可行性研究報(bào)告及有關(guān)批復(fù)文件；3.國家及行業(yè)經(jīng)濟(jì)開展長遠(yuǎn)規(guī)劃，國土開發(fā)整治規(guī)劃，國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，工程區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃，以及工程區(qū)域開展總體規(guī)劃；4.有關(guān)生態(tài)公益林、商品林基地建立的專題報(bào)告文件，包括工程區(qū)及工程周邊區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)、森林公園等相關(guān)專題報(bào)告；林地保護(hù)利用規(guī)劃；5.國家、行業(yè)及地方的有關(guān)政策規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；6.工程區(qū)域的有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；7.國家公布的有關(guān)社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)。木蘭林管局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院

3使用林地可行性報(bào)告編制3.5報(bào)告編制的主要內(nèi)容使用林地可行性報(bào)告由正文、附表、附圖、附件四大局部組成3.5.1正文主要包括總論、根本情況〔范圍、規(guī)模、具體建立內(nèi)容、布局、進(jìn)度安排等〕、使用林地現(xiàn)狀情況〔數(shù)量、地類、使用林地類型、保護(hù)等級(jí)、生態(tài)區(qū)位等〕、使用林地可行性分析、保障措施、分析結(jié)論、森林植被恢復(fù)費(fèi)測(cè)算等內(nèi)容。3.工程使用林地中有林地按起源、林種、優(yōu)勢(shì)樹種各齡組面積蓄積統(tǒng)計(jì)表木蘭林管局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院