編制說明《交警執(zhí)法站場地建設(shè)和裝備配備規(guī)范》

公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《交警執(zhí)法站場地建設(shè)和裝備配備規(guī)范》（征求意見稿）編制說明一、工作簡況1、任務(wù)來源根據(jù)公安部《關(guān)于下達2021年度公安部科技計劃項目及公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》（公科信傳發(fā)〔2021〕461號），由公安部交通管理科學(xué)研究所承擔(dān)公共安全行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)《交警執(zhí)法站場地建設(shè)和裝備配備規(guī)范》（計劃編號：2021BZ178）的制定工作。為貫徹落實公安部交管局《加強和規(guī)范公路重點車輛布控查緝工作方案》要求，解決目前交警執(zhí)法站緝查布控卡口系統(tǒng)、近場監(jiān)測系統(tǒng)、攔截渠化設(shè)施、人員裝備配置參差不齊，業(yè)務(wù)無法高效開展，民警安全防護不到位等問題，規(guī)范交警執(zhí)法站軟硬件建設(shè)和人員裝備配備，建立適合我國國情的交警執(zhí)法站執(zhí)法建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和流程，實現(xiàn)交警執(zhí)法站建設(shè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，亟需制定交警執(zhí)法站場地裝備配備建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。通過制定《交警執(zhí)法站場地建設(shè)和裝備配備規(guī)范》，明晰不同點位交警執(zhí)法站場地建設(shè)、站內(nèi)外設(shè)備設(shè)施、單警裝備等內(nèi)容，為今后深化公路交通安全防控體系交警執(zhí)法站建設(shè)應(yīng)用提供參考依據(jù)，進一步提高公路交通安全防控體系建設(shè)應(yīng)用水平，促進公路交通安全防控體系在交通管理工作中發(fā)揮更大的作用。2、起草單位情況（1）公安部交通管理科學(xué)研究所公安部交通管理科學(xué)研究所成立于1985年，是公安部直屬的從事道路交通管理工程技術(shù)研究的公益性科研機構(gòu)，設(shè)有國家道路交通管理工程技術(shù)研究中心、國家道路交通安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和全國公安交通管理干部培訓(xùn)中心，是全國道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處的掛靠單位，建有道路交通集成優(yōu)化與安全分析技術(shù)國家工程實驗室、道路交通安全公安部重點實驗室、院士工作站、博士后工作站、道路交通事故鑒定中心，主要從事公安交通管理科技信息化、道路交通事故預(yù)防及鑒定、城市和公路交通管控、公安交通管理大數(shù)據(jù)及云計算、物聯(lián)網(wǎng)涉車管理、公安交通指揮中心設(shè)計建設(shè)、機動車及駕駛?cè)伺谱C、自動駕駛運行安全研發(fā)測試、交通安全宣教裝備等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，負(fù)責(zé)全國道路交通安全產(chǎn)品和交警執(zhí)法裝備質(zhì)量監(jiān)督檢測、全國公安交警干部培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。三十多年來，先后承擔(dān)完成“七五”至“十二五”國家科技支撐計劃、國家“863計劃”、國家自然科學(xué)基金、國家重點研發(fā)計劃等重點科研攻關(guān)項目，以及科技部、公安部等部委重大科研項目100余項，制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200余項，取得科研成果300余項，發(fā)明專利近100項，軟件著作權(quán)100余項，榮獲國家科技進步獎二等獎8次、三等獎1次，其他省部級獎勵40余項，獲得全國杰出專業(yè)技術(shù)人才先進集體1次，全國公安科技先進集體2次。2人入選“新世紀(jì)百千萬人才工程”國家級人選，5人享受國務(wù)院政府特殊津貼，13人享受公安部津貼，3人入選省市特殊貢獻專家，4人入選江蘇省“333工程”人選，11人受聘東南大學(xué)、同濟大學(xué)、中國人民公安大學(xué)、武漢理工大學(xué)、江蘇大學(xué)、鐵道警察學(xué)院等高校擔(dān)任兼職教授。（2）寶雞市公安局交通警察支隊寶雞市公安局交警支隊是寶雞全市道路交通管理工作的職能部門，近年來先后進行了職能交通建設(shè)、交通指揮中心建設(shè)和集成指揮平臺等信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，依托各級公安交通指揮中心實現(xiàn)了信息收集、交換、共享和輔助決策，構(gòu)建了支隊、大隊、中隊三級聯(lián)動指揮體系，實現(xiàn)了區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動指揮調(diào)度。作為全國集成指揮平臺應(yīng)用試點，機動車二次分析、音視頻融合、涉車情報分析等系統(tǒng)得到推廣應(yīng)用，同時，多次參與公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。寶雞交警支隊陳倉省際公安檢查站，地處陜甘交界處，是目前全省乃至全國唯一由交警承擔(dān)“四位一體”任務(wù)的一級公安檢查站。近年來，在執(zhí)法檢查站應(yīng)用中堅持科技為先、突出隱患清零，依托以集成指揮平臺構(gòu)建的寶雞防控體系應(yīng)用，構(gòu)建了預(yù)警、防范和打擊各類違法犯罪活動的“天羅地網(wǎng)”，對扼守進出新疆、遏制暴力恐怖勢力東進西出發(fā)揮不可或缺的作用。（3）無錫華通智能交通技術(shù)開發(fā)有限公司無錫華通智能交通技術(shù)開發(fā)有限公司是公安部交通管理科學(xué)研究所于1993年設(shè)立的股份制高科技企業(yè)，主要從事交通指揮中心建設(shè)工程咨詢設(shè)計、交通管理工程規(guī)劃設(shè)計、交通信號控制系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用、交通管理信息化軟件及產(chǎn)品開發(fā)、系統(tǒng)集成及交通領(lǐng)域相關(guān)專用產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，為省、市提供全面的交通管理、城市交通解決方案，在國內(nèi)交通管理領(lǐng)域已居領(lǐng)先地位，與各地交通管理機關(guān)保持著良好的合作關(guān)系。3、主要起草人及其所做的工作本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：繆新頓、曹鵬、蔡崗、黃淑兵、張慧辰、趙磊、葛廣照、孫瀚、姜鑒鐸、張沛、楊廣明。繆新頓為標(biāo)準(zhǔn)制定工作的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)交警執(zhí)法站場地建設(shè)和裝備配備規(guī)范的工作統(tǒng)籌分工，安排任務(wù)，設(shè)置節(jié)點，第1章、第2章和第3章的編寫工作；曹鵬負(fù)責(zé)組織第4章和第5章的編寫和審核工作；蔡崗負(fù)責(zé)組織開會討論標(biāo)準(zhǔn)制定進度責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的審核工作，提出修改意見；黃淑兵負(fù)責(zé)組織開會討論標(biāo)準(zhǔn)制定進度責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的審核工作，提出修改意見；張慧辰參加第4.1章節(jié)場地設(shè)置一般要求編寫工作；趙磊參加第4.2章節(jié)檢查區(qū)設(shè)置要求的編寫工作；葛廣照參加4.3章節(jié)停車區(qū)設(shè)置要求的編寫工作；孫瀚參加第4.4章節(jié)和第4.5章節(jié)執(zhí)法辦案區(qū)設(shè)置要求和宣傳教育區(qū)設(shè)置要求的編寫工作；；姜鑒鐸參加第5.1章節(jié)和第5.2章節(jié)交警執(zhí)法站站內(nèi)外裝備配備要求的編寫工作；張沛參加第章5.3章節(jié)交警執(zhí)法站單警裝備配備要求的編寫工作楊廣明負(fù)責(zé)研究如何依托交警執(zhí)法站場內(nèi)外設(shè)施、單警裝備配備開展日常工作。4、主要工作過程第一階段：申請立項階段（2021年3月至2021年12月）。2020年5月，根據(jù)公安部交管局印發(fā)的《關(guān)于開展深化主干公路交通安全防控體系建設(shè)應(yīng)用試點工作的通知》要求，開展交警執(zhí)法站基礎(chǔ)設(shè)施改造，建設(shè)近場監(jiān)測設(shè)施、優(yōu)化檢測通道和檢查區(qū)域設(shè)置。在山西、山東、河南、廣東、貴州、陜西等省試點工作基礎(chǔ)上，公安部交通管理科學(xué)研究所于2021年3月組織開展交警執(zhí)法站場地建設(shè)和裝備配備規(guī)范立項工作，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容劃分進行討論，并組織赴山東、河南、陜西等地調(diào)研，在此基礎(chǔ)上完成標(biāo)準(zhǔn)草案稿。2021年5月，公安部交通管理科學(xué)研究所向公安部科技信息化局申請立項。第二階段：編制征求意見稿階段（2021年12月至2022年9月）。完成標(biāo)準(zhǔn)草案稿后，標(biāo)準(zhǔn)起草組再次組織調(diào)研國內(nèi)多個省份和城市交警執(zhí)法站建設(shè)和應(yīng)用情況、日常業(yè)務(wù)需求和工作機制，并結(jié)合各地在交警執(zhí)法站建設(shè)和應(yīng)用過程中的問題和建議，于2022年9月形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。二、編制原則本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進行編寫和表達，體現(xiàn)了統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性要求。同時，本標(biāo)準(zhǔn)編制符合國家有關(guān)法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求。（1）先進性原則按照全國主干公路交通安全防控體系建設(shè)三年規(guī)劃和深化公路交通安全防控體系建設(shè)要求，首次建立全國交警執(zhí)法站場地裝備配備建設(shè)專用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出交警執(zhí)法站建設(shè)所需的道路條件、配套設(shè)施、單警裝備等要求。（2）協(xié)調(diào)性原則標(biāo)準(zhǔn)制定堅持依法依規(guī)，制定內(nèi)容符合《加強和規(guī)范公路重點車輛布控查緝工作方案》、《機動車布控查控工作規(guī)定（試行）》等規(guī)范文件中的相關(guān)規(guī)定，與《道路交通標(biāo)線》（GB5768.3）、《通過式金屬探測門技術(shù)通用技術(shù)規(guī)范》（GB15210—2018）、《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求》（GB/T15566.1—2020）、《呼出氣體酒精含量檢測儀》（GB/T21254—2007）、《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T28181—2016）等國家標(biāo)準(zhǔn)和《道路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（GA/T497—2016）、《槍支（彈藥）庫室風(fēng)險等級劃分與安全防范要求》（GA1016—2012）、《公安交通集成指揮平臺通用技術(shù)條件》（GA/T1146—2019）、《道路交通安全宣傳教育基地建設(shè)指南》（GA/T1263—2015）等公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。（3）實用性原則標(biāo)準(zhǔn)明晰了高速、國省道干線的交警執(zhí)法站選址、布局、建筑內(nèi)容等方面要求，明確了執(zhí)法站內(nèi)外設(shè)施和單警裝備配備，為公路交通安全防控體系建設(shè)和實戰(zhàn)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)，促進構(gòu)建完善交警執(zhí)法站工作環(huán)境，提高執(zhí)法站服務(wù)能力，提升執(zhí)法效能。三、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的起草1、主要技術(shù)內(nèi)容的確定和依據(jù)交警執(zhí)法站是全國主干公路交通安全防控體系建設(shè)三年規(guī)劃中“三項建設(shè)、一項改革”內(nèi)容之一。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要圍繞交警執(zhí)法站建設(shè)的范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總則、站外設(shè)施配備、站內(nèi)設(shè)施配備、單警裝備配備提出相應(yīng)的指標(biāo)和要求。主要內(nèi)容如下：（1）“范圍”部分本部分明確了交警執(zhí)法站場地建設(shè)和裝備配備規(guī)范的適用范圍，適用于全國范圍內(nèi)的高速公路、國省道干線公路交警執(zhí)法站。（2）“規(guī)范性引用文件”部分結(jié)合近幾年相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂情況，本部分列出本標(biāo)準(zhǔn)文件的主要內(nèi)容中引用的所有文件和信息資源。（3）“術(shù)語和定義”部分考慮到交警執(zhí)法站場地建設(shè)和裝備配備中的各項術(shù)語，在以往標(biāo)準(zhǔn)文獻中未有明確的定義或說明，為便于標(biāo)準(zhǔn)的使用者正確理解本標(biāo)準(zhǔn)，對以上名詞進行解釋說明。（4）“場地設(shè)置要求”部分提出交警執(zhí)法站場地建設(shè)總體要求和基本組成，對檢查區(qū)、停車區(qū)、執(zhí)法辦案區(qū)、宣傳教育區(qū)提出總體規(guī)劃和具體要求。（5）“裝備配備要求”部分對交警執(zhí)法站站外裝備、站內(nèi)裝備和單警裝備提出配備具體要求。2、標(biāo)準(zhǔn)中英文內(nèi)容的漢譯英情況本標(biāo)準(zhǔn)中的標(biāo)題、術(shù)語和定義的英文翻譯，根據(jù)公安部頒布實施的《標(biāo)準(zhǔn)漢譯英要求第1部分：術(shù)語》（GA/T1048.1-2013）標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)起草組翻譯。經(jīng)過公安部交通管理科學(xué)研究所汶愛萍（專職翻譯）核對，認(rèn)為漢譯英內(nèi)容能準(zhǔn)確表達原條款的真實意思，翻譯語句通順，符合英文習(xí)慣。四、主要試驗驗證結(jié)果及分析無。五、標(biāo)準(zhǔn)水平分析目前，國外尚無同類型或內(nèi)容相近的標(biāo)準(zhǔn)。在國內(nèi)，針對交警執(zhí)法站建設(shè)和應(yīng)用，公安部交管局陸續(xù)發(fā)布了一系列規(guī)范和方案。其中《加強和規(guī)范公路重點車輛布控查緝工作方案》、《機動車布控查控工作規(guī)定（試行）》明確了交警執(zhí)法站建設(shè)要求和嫌疑車輛查控流程，這些文件已掛網(wǎng)通知。但尚無交警執(zhí)法站日常業(yè)務(wù)所需環(huán)境和設(shè)備的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。綜上，標(biāo)準(zhǔn)在完善公路交通安全防控體系建設(shè)中可發(fā)揮積極作用，為深化公路交通安全防控體系建設(shè)和應(yīng)用水平打下堅實基礎(chǔ)。本標(biāo)準(zhǔn)達到國內(nèi)先進水平。六、采標(biāo)情況無。七、與我國現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)有法律法規(guī)要求，并在GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求框架下進行編寫。標(biāo)準(zhǔn)與本行業(yè)其他相關(guān)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，沒有沖突。八、重大分歧意見的處理過程