公共衛(wèi)生事件應(yīng)急社區(qū)動(dòng)員預(yù)案

PAGEPAGE1公共衛(wèi)生事件應(yīng)急社區(qū)動(dòng)員預(yù)案一、總則（一）適用范圍本預(yù)案適用于社區(qū)在發(fā)生公共衛(wèi)生事件時(shí)，組織動(dòng)員社區(qū)資源，協(xié)調(diào)社區(qū)氣力，開展應(yīng)急處理和恢復(fù)重修工作。公共衛(wèi)生事件包含但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重點(diǎn)食物和職業(yè)中毒、自然禍害引發(fā)的疾病暴發(fā)、重點(diǎn)環(huán)境污染事件等。（二）響應(yīng)分級(jí)1響應(yīng)分級(jí)原則：（1）依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)。（2）分級(jí)響應(yīng)應(yīng)遵奉并服從快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同搭配、科學(xué)決策的原則。（3）各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)需要及時(shí)調(diào)整。2響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：（1）一級(jí)響應(yīng)：公共衛(wèi)生事件具有重點(diǎn)危害，可能對(duì)社區(qū)居民健康和生命安全造成嚴(yán)重威逼，需要跨區(qū)域、跨部門協(xié)同處理。（2）二級(jí)響應(yīng)：公共衛(wèi)生事件具有較大危害，可能對(duì)社區(qū)居民健康和生命安全造成確定威逼，需要社區(qū)內(nèi)部應(yīng)急氣力處理。（3）三級(jí)響應(yīng)：公共衛(wèi)生事件危害較小，對(duì)社區(qū)居民健康和生命安全影響有限，緊要由社區(qū)內(nèi)部氣力進(jìn)行應(yīng)急處理。（4）四級(jí)響應(yīng)：公共衛(wèi)生事件危害細(xì)小，對(duì)社區(qū)居民健康和生命安全影響微小，可由社區(qū)工作人員現(xiàn)場處理。3響應(yīng)程序：（1）一級(jí)響應(yīng)：由市（縣、區(qū)）級(jí)人民政府啟動(dòng)，依照預(yù)案要求，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處理。（2）二級(jí)響應(yīng)：由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)啟動(dòng)，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處理。（3）三級(jí)響應(yīng)：由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)啟動(dòng)，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處理。（4）四級(jí)響應(yīng)：由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)人員啟動(dòng)，開呈現(xiàn)場應(yīng)急處理。4響應(yīng)停止：（1）公共衛(wèi)生事件得到有效掌控，影響范圍縮小，社區(qū)居民健康和生命安全得到保障。（2）依據(jù)實(shí)際情況，由啟動(dòng)響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或單位提出停止響應(yīng)的建議，經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后停止響應(yīng)。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）1應(yīng)急組織形式社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急社區(qū)動(dòng)員預(yù)案采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、快速反應(yīng)”的組織形式。2構(gòu)成單位（部門）社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由以下單位（部門）構(gòu)成：（1）社區(qū)應(yīng)急指揮部（2）應(yīng)急辦公室（3）監(jiān)測預(yù)警組（4）現(xiàn)場處理組（5）醫(yī)療救助組（6）物資保障組（7）宣傳教育組（8）交通保障組（9）治安保衛(wèi)組（10）后勤保障組（二）應(yīng)急處理職責(zé)1社區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；（2）決議應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和啟動(dòng)預(yù)案；（3）協(xié)調(diào)各部門、單位之間的應(yīng)急工作；（4）發(fā)布應(yīng)急指令和信息；（5）組織應(yīng)急資源調(diào)配；（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的總結(jié)和評(píng)估。2應(yīng)急辦公室職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理；（2）收集、整理、分析應(yīng)急信息；（3）組織編制應(yīng)急物資清單；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的組織和實(shí)施；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的報(bào)送和發(fā)布。3監(jiān)測預(yù)警組職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警；（2）收集、匯總、分析疫情數(shù)據(jù)；（3）及時(shí)上報(bào)疫情信息；（4）提出預(yù)警建議。4現(xiàn)場處理組職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場的應(yīng)急處理；（2）實(shí)施隔離、封鎖、消毒等措施；（3）組織轉(zhuǎn)移受影響人員；（4）幫忙醫(yī)療救助組進(jìn)行救治。5醫(yī)療救助組職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場的醫(yī)療救助；（2）組織救治傷員；（3）供應(yīng)必需的防疫物資；（4）開展防疫知識(shí)宣傳。6物資保障組職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備和管理；（2）保障應(yīng)急物資的供應(yīng)；（3）組織應(yīng)急物資的調(diào)配和分發(fā)。7宣傳教育組職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育；（2）發(fā)布應(yīng)急信息和指南；（3）引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件。8交通保障組職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)保障應(yīng)急車輛和人員的通行；（2）組織交通管制；（3）確保應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸。9治安保衛(wèi)組職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安秩序維護(hù)；（2）保護(hù)現(xiàn)場安全；（3）幫忙其他小組開展應(yīng)急處理。10后勤保障組職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的后勤保障；（2）供應(yīng)必需的辦公設(shè)備和生活用品；（3）幫忙其他小組開展應(yīng)急處理。（三）工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)1社區(qū)應(yīng)急指揮部構(gòu)成：由社區(qū)緊要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專家構(gòu)成。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和決策。行動(dòng)任務(wù)：啟動(dòng)預(yù)案、發(fā)布應(yīng)急指令、協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)。2其他工作小組各工作小組的構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)依照上述職責(zé)進(jìn)行明確。三、信息接報(bào)（一）應(yīng)急值守電話1應(yīng)急值守電話應(yīng)24小時(shí)開通，確保隨時(shí)接收公共衛(wèi)生事件信息。2應(yīng)急值守電話：[填寫電話號(hào)碼]。3負(fù)責(zé)人：[填寫負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系方式]。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：（1）現(xiàn)場報(bào)告：由監(jiān)測預(yù)警組或現(xiàn)場處理組在發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件時(shí)趕忙報(bào)告。（2）公眾報(bào)告：通過社區(qū)信息平臺(tái)、熱線電話等渠道接收公眾報(bào)告的公共衛(wèi)生事件信息。（3）上級(jí)通知：接收上級(jí)主管部門或上級(jí)單位的通知和指令。2事故信息接收責(zé)任人：（1）監(jiān)測預(yù)警組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)接收監(jiān)測預(yù)警信息。（2）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)接收公眾報(bào)告和上級(jí)通知。（三）內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人1內(nèi)部通報(bào)程序：（1）監(jiān)測預(yù)警組發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件后，趕忙向應(yīng)急辦公室報(bào)告。（2）應(yīng)急辦公室接報(bào)后，快速報(bào)告社區(qū)應(yīng)急指揮部。（3）社區(qū)應(yīng)急指揮部依據(jù)情況決議啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并通知各工作小組。2內(nèi)部通報(bào)方式：（1）電話通報(bào)：通過應(yīng)急值守電話進(jìn)行。（2）短信通報(bào)：通過預(yù)先設(shè)定的短信群組進(jìn)行。（3）會(huì)議通報(bào)：通過召開緊急會(huì)議進(jìn)行。3內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：（1）監(jiān)測預(yù)警組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)信息的初步確認(rèn)和報(bào)告。（2）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)信息的匯總和傳遞。（3）社區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)信息的最終確認(rèn)和指揮決策。（四）向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人1報(bào)告流程：（1）應(yīng)急辦公室接報(bào)后，趕忙向社區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）社區(qū)應(yīng)急指揮部依據(jù)事件嚴(yán)重程度，決議是否需要向上級(jí)報(bào)告。（3）需要報(bào)告的，由社區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人或指定責(zé)任人向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告。2報(bào)告內(nèi)容：（1）公共衛(wèi)生事件的基本情況；（2）應(yīng)急響應(yīng)措施；（3）已采取的救援和處理行動(dòng)；（4）事件發(fā)展趨勢和影響評(píng)估；（5）需要的支持和幫忙。3報(bào)告時(shí)限：（1）一級(jí)響應(yīng)事件：趕忙報(bào)告，并依據(jù)事件發(fā)展情況，每2小時(shí)報(bào)告一次。（2）二級(jí)響應(yīng)事件：在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，并依據(jù)事件發(fā)展情況，每4小時(shí)報(bào)告一次。（3）三級(jí)響應(yīng)事件：在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，并依據(jù)事件發(fā)展情況，每6小時(shí)報(bào)告一次。4報(bào)告責(zé)任人：（1）社區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告；（2）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)具體報(bào)告工作。（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人1通報(bào)方法：（1）電話通報(bào)：通過應(yīng)急值守電話進(jìn)行。（2）書面通報(bào)：通過正式文件或電子文檔進(jìn)行。2通報(bào)程序：（1）應(yīng)急辦公室依據(jù)事件情況，決議是否需要向外部通報(bào)。（2）需要通報(bào)的，由社區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人或指定責(zé)任人進(jìn)行。3通報(bào)責(zé)任人：（1）社區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)對(duì)外通報(bào)的決策和授權(quán)；（2）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)具體通報(bào)工作。四、信息處理與研判（一）響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式1響應(yīng)啟動(dòng)程序（1）信息收集：監(jiān)測預(yù)警組接收各類公共衛(wèi)生事件信息，包含現(xiàn)場報(bào)告、公眾報(bào)告和上級(jí)通知。（2）信息分析：應(yīng)急辦公室對(duì)收集到的信息進(jìn)行初步分析，評(píng)估事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。（3）啟動(dòng)決策：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)信息分析結(jié)果，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)條件，作出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的決策。（4）啟動(dòng)宣布：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并通知各工作小組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。2響應(yīng)啟動(dòng)方式（1）人工啟動(dòng)：依據(jù)信息分析結(jié)果，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為事件實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，人工啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）自動(dòng)啟動(dòng)：若系統(tǒng)監(jiān)測到事故信息實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（二）響應(yīng)啟動(dòng)的決策與宣布1決策條件依據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)明確的條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出以下決策：（1）一級(jí)響應(yīng)：事件具有重點(diǎn)危害，可能對(duì)社區(qū)居民健康和生命安全造成嚴(yán)重威逼。（2）二級(jí)響應(yīng)：事件具有較大危害，可能對(duì)社區(qū)居民健康和生命安全造成確定威逼。（3）三級(jí)響應(yīng)：事件危害較小，對(duì)社區(qū)居民健康和生命安全影響有限。（4）四級(jí)響應(yīng)：事件危害細(xì)小，對(duì)社區(qū)居民健康和生命安全影響微小。2宣布程序（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）通過應(yīng)急值守電話、短信、會(huì)議等方式，通知各工作小組和相關(guān)部門。（三）預(yù)警啟動(dòng)的決策與準(zhǔn)備1預(yù)警啟動(dòng)條件若未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，但事件可能發(fā)展成公共衛(wèi)生事件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策。2預(yù)警啟動(dòng)程序（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)事件發(fā)展趨勢，決議啟動(dòng)預(yù)警。（2）應(yīng)急辦公室做好預(yù)警準(zhǔn)備工作，包含信息收集、分析、發(fā)布預(yù)警信息等。（四）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息。2科學(xué)分析處理需求依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理需求，科學(xué)分析是否需要調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。3及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別（1）若事態(tài)加劇，應(yīng)急指揮部應(yīng)升級(jí)響應(yīng)級(jí)別。（2）若事態(tài)緩解，應(yīng)急指揮部應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別或停止響應(yīng)。4躲避響應(yīng)不足或過度響應(yīng)應(yīng)急指揮部應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況，確保響應(yīng)措施既不過度也不不足，以有效掌控事態(tài)發(fā)展。五、預(yù)警（一）預(yù)警啟動(dòng)1預(yù)警信息發(fā)布渠道（1）社區(qū)廣播系統(tǒng)：通過社區(qū)廣播系統(tǒng)向居民發(fā)布預(yù)警信息。（2）社區(qū)官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)：通過社區(qū)官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)發(fā)布預(yù)警信息。（3）短信平臺(tái)：通過短信平臺(tái)向居民發(fā)送預(yù)警信息。（4）社區(qū)宣傳欄和公告牌：在社區(qū)宣傳欄和公告牌上張貼預(yù)警信息。2預(yù)警信息發(fā)布方式（1）文字信息：包含預(yù)警等級(jí)、事件概述、應(yīng)對(duì)措施等。（2）語音信息：通過社區(qū)廣播系統(tǒng)播放預(yù)警語音信息。（3）圖片信息：通過社區(qū)官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)發(fā)布相關(guān)圖片信息。3預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容（1）公共衛(wèi)生事件的類型和可能的影響。（2）預(yù)警等級(jí)和可能的發(fā)展趨勢。（3）公眾應(yīng)采取的防備措施和應(yīng)對(duì)建議。（4）應(yīng)急聯(lián)系方式和求助途徑。（二）響應(yīng)準(zhǔn)備1隊(duì)伍準(zhǔn)備（1）組織應(yīng)急隊(duì)伍，包含醫(yī)療救助隊(duì)、防疫消毒隊(duì)、物資保障隊(duì)等。（2）對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保其具備應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的本領(lǐng)。2物資準(zhǔn)備（1）儲(chǔ)備必需的防疫物資，如口罩、消毒液、防護(hù)服等。（2）確保應(yīng)急物資的充分和更新。3裝備準(zhǔn)備（1）檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，如救助車、消毒設(shè)備等。（2）確保裝備處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入使用。4后勤準(zhǔn)備（1）確保應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)存和分發(fā)。（2）準(zhǔn)備應(yīng)急人員的留宿和生活保障。5通信準(zhǔn)備（1）確保應(yīng)急通信設(shè)備的正常運(yùn)行。（2）建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。（三）預(yù)警解除1預(yù)警解除的基本條件（1）公共衛(wèi)生事件得到有效掌控，不再對(duì)社區(qū)居民健康和生命安全構(gòu)成威逼。（2）預(yù)警信息發(fā)布渠道和方式已停止發(fā)布預(yù)警信息。2預(yù)警解除的要求（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)實(shí)際情況，決議是否解除預(yù)警。（2）通過社區(qū)廣播系統(tǒng)、官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布預(yù)警解除信息。3預(yù)警解除的責(zé)任人（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策。（2）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)警解除信息的發(fā)布。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)啟動(dòng)1響應(yīng)級(jí)別確定依據(jù)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急指揮部依據(jù)響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)級(jí)別。2響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作（1）應(yīng)急會(huì)議召開：應(yīng)急指揮部召開緊急會(huì)議，確定應(yīng)急處理方案和分工。（2）信息上報(bào)：應(yīng)急辦公室依照規(guī)定時(shí)限向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告事件情況。（3）資源協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各部門、單位資源，確保應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。（4）信息公開：通過社區(qū)廣播系統(tǒng)、官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息。（5）后勤及財(cái)力保障：后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)的保障。（6）應(yīng)急指揮部的決策和指揮：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作的全面指揮和協(xié)調(diào)。（二）應(yīng)急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散（1）設(shè)置警戒線，限制無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。（2）組織疏散周邊居民，確保其安全。2人員搜救（1）依據(jù)事故情況，組織專業(yè)人員進(jìn)行人員搜救。（2）確保搜救人員的安全。3醫(yī)療救治（1）現(xiàn)場救治傷員，及時(shí)轉(zhuǎn)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（2）確保傷員得到及時(shí)、有效的醫(yī)療救治。4現(xiàn)場監(jiān)測（1）對(duì)現(xiàn)場環(huán)境、空氣質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。（2）依據(jù)監(jiān)測結(jié)果，采取相應(yīng)的處理措施。5技術(shù)支持（1）供應(yīng)必需的技術(shù)支持，如消毒、隔離等。（2）確保技術(shù)支持措施的科學(xué)性和有效性。6工程搶險(xiǎn)（1）針對(duì)可能的安全隱患，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。（2）確保搶險(xiǎn)工作的安全性和有效性。7環(huán)境保護(hù)（1）防止次生禍害，如污染擴(kuò)散等。（2）確保環(huán)境安全。8人員防護(hù)要求（1）應(yīng)急處理人員應(yīng)穿著適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)裝備。（2）進(jìn)行個(gè)人防護(hù)培訓(xùn)和演練。（三）應(yīng)急幫忙1懇求幫忙程序及要求（1）當(dāng)事態(tài)無法掌控時(shí)，應(yīng)急指揮部向外部（救援）氣力懇求幫忙。（2）懇求幫忙時(shí)，應(yīng)供應(yīng)認(rèn)真的事故情況、所需幫忙類型和數(shù)量。2聯(lián)動(dòng)程序及要求（1）與外部（救援）氣力建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息共享和行動(dòng)協(xié)調(diào)。（2）明確外部（救援）氣力到達(dá)后的指揮關(guān)系和搭配要求。3外部（救援）氣力到達(dá)后的指揮關(guān)系（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)外部（救援）氣力的指揮和協(xié)調(diào)。（2）外部（救援）氣力在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展救援工作。（四）響應(yīng)停止1響應(yīng)停止的基本條件（1）公共衛(wèi)生事件得到有效掌控，不再對(duì)社區(qū)居民健康和生命安全構(gòu)成威逼。（2）應(yīng)急響應(yīng)工作完成，各項(xiàng)措施落實(shí)到位。2響應(yīng)停止的要求（1）應(yīng)急指揮部決議停止應(yīng)急響應(yīng)。（2）通過社區(qū)廣播系統(tǒng)、官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布響應(yīng)停止信息。3響應(yīng)停止的責(zé)任人（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)響應(yīng)停止的決策。（2）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)響應(yīng)停止信息的發(fā)布。七、后期處理（一）污染物處理1污染物清理（1）對(duì)事故現(xiàn)場及其周邊可能受到污染的區(qū)域進(jìn)行徹底清理。（2）清理過程中，采取有效措施防止污染擴(kuò)散。2污染物處理（1）對(duì)清理出來的污染物，依照國家和地方的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類處理。（2）委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行污染物的無害化處理。（3）確保處理過程符合環(huán)保要求，防止二次污染。（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)1工作恢復(fù)（1）評(píng)估事故對(duì)社區(qū)生產(chǎn)秩序的影響，訂立恢復(fù)計(jì)劃。（2）引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)，確保社區(qū)居民的生活需求。2生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)引導(dǎo)（1）對(duì)受影響的單位進(jìn)行引導(dǎo)，幫忙其盡快恢復(fù)正常運(yùn)營。（2）督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防備仿佛事故的再次發(fā)生。（三）人員布置1受影響人員的布置（1）對(duì)受事故影響的居民供應(yīng)臨時(shí)住處和生活必需品。（2）幫忙受影響人員聯(lián)系相關(guān)部門，申請(qǐng)救助和彌補(bǔ)。2人員心理疏導(dǎo)（1）組織心理專家對(duì)受事故影響的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和咨詢。（2）供應(yīng)心理支持服務(wù)，幫忙受影響人員盡快恢復(fù)心理健康。3長期布置方案（1）依據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，訂立長期布置方案。（2）確保受影響人員的合法權(quán)益得到保障，提高生活質(zhì)量。（四）事故調(diào)查與評(píng)估1事故調(diào)查（1）成立事故調(diào)查組，對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查。（2）調(diào)查內(nèi)容包含事故發(fā)生原因、過程、影響及責(zé)任認(rèn)定。2事故評(píng)估（1）評(píng)估事故對(duì)社區(qū)造成的影響和損失。（2）分析事故原因，提出防備和改進(jìn)措施。3責(zé)任追究（1）依據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追究。（2）督促相關(guān)部門和企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止仿佛事故的再次發(fā)生。（五）應(yīng)急演練與培訓(xùn)1應(yīng)急演練（1）定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（2）針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。2培訓(xùn)與宣傳（1）對(duì)社區(qū)居民和工作人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。（2）通過多種渠道宣傳應(yīng)急知識(shí)和技能，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救本領(lǐng)。八、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1通信保障單位及人員（1）社區(qū)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)通信保障的總體協(xié)調(diào)。（2）社區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為通信保障的第一責(zé)任人。（3）各工作小組負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員配備必需的通信設(shè)備。2通信聯(lián)系方式（1）應(yīng)急值守電話：[填寫電話號(hào)碼]。（2）短信平臺(tái)：通過預(yù)先設(shè)定的短信群組進(jìn)行。（3）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)：通過社區(qū)官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)發(fā)布信息。3備用方案（1）在緊要通信手段失效時(shí)，啟用備用通信設(shè)備。（2）建立衛(wèi)星通信、無線電通信等備用通信渠道。4保障責(zé)任人（1）社區(qū)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)通信保障的總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（2）各工作小組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本小組通信保障的具體實(shí)施。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1應(yīng)急人力資源（1）專家：邀請(qǐng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、防疫等方面的專家構(gòu)成專家組。（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由社區(qū)志愿者和社區(qū)工作人員構(gòu)成。（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，隨時(shí)待命。2隊(duì)伍培訓(xùn)與管理（1）定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理本領(lǐng)。（2）建立應(yīng)急隊(duì)伍管理檔案，明確人員職責(zé)和分工。（三）物資裝備保障1應(yīng)急物資和裝備類型（1）防疫物資：口罩、消毒液、防護(hù)服等。（2）醫(yī)療救助物資：急救包、藥品、醫(yī)療器械等。（3）通訊設(shè)備：應(yīng)急電話、無線電設(shè)備等。（4）交通設(shè)備：應(yīng)急車輛、運(yùn)輸工具等。2物資裝備數(shù)量、性能、存放位置（1）依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和處理需求，確定物資裝備的數(shù)量。（2）物資裝備性能應(yīng)滿足應(yīng)急處理要求。（3）物資裝備存放于指定倉庫，確保安全。3運(yùn)輸及使用條件（1）訂立物資裝備的運(yùn)輸方案，確保及時(shí)、安全送達(dá)。（2）明確物資裝備的使用條件和操作規(guī)程。4更新及增補(bǔ)時(shí)限（1）定期對(duì)物資裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。（2）依據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)增補(bǔ)應(yīng)急物資和裝備。5管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式（1）物資裝備管理責(zé)任人：[填寫責(zé)任人姓名及聯(lián)系方式]。（2）物資裝備管理辦公室：[填寫辦公室名稱及聯(lián)系方式]。6賬冊(cè)建立（1）建立應(yīng)急物資和裝備臺(tái)賬，認(rèn)真記錄物資名稱、數(shù)量、性能、存放位置等信息。（2）定期更新臺(tái)賬，確保信息準(zhǔn)確。九、其他保障（一）能源保障1保障措施（1）確保應(yīng)急期間的電力供應(yīng)，必需時(shí)啟用備用電源。（2）對(duì)可能影響應(yīng)急工作的能源設(shè)施進(jìn)行安全檢查和維護(hù)。（3）訂立能源供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急工作不受能源停止影響。2責(zé)任人（1）能源保障負(fù)責(zé)人：[填寫責(zé)任人姓名及聯(lián)系方式]。（2）能源保障部門：[填寫部門名稱及聯(lián)系方式]。（二）經(jīng)費(fèi)保障1保障措施（1）訂立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)充分。（2）開辟應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用綠色通道，提高資金使用效率。（3）依據(jù)實(shí)際需要，申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政資金支持。2責(zé)任人（1）財(cái)務(wù)保障負(fù)責(zé)人：[填寫責(zé)任人姓名及聯(lián)系方式]。（2）財(cái)務(wù)保障部門：[填寫部門名稱及聯(lián)系方式]。（三）交通運(yùn)輸保障1保障措施（1）保障應(yīng)急車輛優(yōu)先通行，必需時(shí)實(shí)施交通管制。（2）確保應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸暢通。（3）協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門，供應(yīng)必需的技術(shù)支持和保障。2責(zé)任人（1）交通運(yùn)輸保障負(fù)責(zé)人：[填寫責(zé)任人姓名及聯(lián)系方式]。（2）交通運(yùn)輸保障部門：[填寫部門名稱及聯(lián)系方式]。（四）治安保障1保障措施（1）加強(qiáng)現(xiàn)場治安巡邏，維護(hù)現(xiàn)場秩序。（2）對(duì)可能顯現(xiàn)的治安問題及時(shí)進(jìn)行處理。（3）與公安部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)治安風(fēng)險(xiǎn)。2責(zé)任人（1）治安保障負(fù)責(zé)人：[填寫責(zé)任人姓名及聯(lián)系方式]。（2）治安保障部門：[填寫部門名稱及聯(lián)系方式]。（五）技術(shù)保障1保障措施（1）供應(yīng)必需的技術(shù)支持，如數(shù)據(jù)分析、信息處理等。（2）確保應(yīng)急通信系統(tǒng)、監(jiān)測設(shè)備等技術(shù)的正常運(yùn)行。（3）組織技術(shù)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高技術(shù)保障本領(lǐng)。2責(zé)任人（1）技術(shù)保障負(fù)責(zé)人：[填寫責(zé)任人姓名及聯(lián)系方式]。（2）技術(shù)保障部門：[填寫部門名稱及聯(lián)系方式]。（六）醫(yī)療保障1保障措施（1）確保醫(yī)療救治隊(duì)伍和設(shè)備的充分。（2）建立應(yīng)急醫(yī)療救治點(diǎn)，供應(yīng)必需的醫(yī)療服務(wù)。（3）與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保醫(yī)療資源的有效利用。2責(zé)任人（1）醫(yī)療保障負(fù)責(zé)人：[填寫責(zé)任人姓名及聯(lián)系方式]。（2）醫(yī)療保障部門：[填寫部門名稱及聯(lián)系方式]。（七）后勤保障1保障措施（1）供應(yīng)應(yīng)急人員的生活保障，如餐飲、留宿等。（2）確保應(yīng)急物資和生活必