應(yīng)急救援導(dǎo)論學(xué)習(xí)資料

第一章1事故應(yīng)急救援的基本原則、任務(wù)和特點(diǎn)1）事故應(yīng)急救援的基本原則★預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮，分區(qū)負(fù)責(zé)，區(qū)域?yàn)橹?，單位自救和社?huì)救援相結(jié)合。2）事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)★搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離；★控制危險(xiǎn)源；迅速控制事態(tài)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度★作好現(xiàn)場(chǎng)清潔，消除危害后果；★查清事故原因，估算危害程度。3）事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)：★不確定性和突發(fā)性；事故都是突然爆發(fā)，基本沒(méi)有明顯征兆，一旦發(fā)生，發(fā)展蔓延迅速，甚至失控；★應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜性；事故本身、應(yīng)急活動(dòng)、公眾行為★后果易猝變、激化和放大；后果嚴(yán)重2應(yīng)急管理體系概念及過(guò)程1）應(yīng)急管理，就是針對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，為了減少突發(fā)事件的發(fā)生或降低其可能造成的后果和影響，而開(kāi)展的一系列有計(jì)劃、有組織的管理活動(dòng)。2）應(yīng)急管理強(qiáng)調(diào)對(duì)突發(fā)事件全過(guò)程的管理，即包括預(yù)防、預(yù)備、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)與重建等四個(gè)階段（應(yīng)急管理的內(nèi)涵）。3應(yīng)急救援體系基本構(gòu)成：（1）組織體制：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、功能部門(mén)、指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)。（2）運(yùn)行機(jī)制：統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主、公眾動(dòng)員。（3）法律基礎(chǔ)：緊急狀態(tài)法、應(yīng)急條例、政府令、標(biāo)準(zhǔn)。（4）保障系統(tǒng)：信息通訊、物資裝備、人力資源、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)一案三制：應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救援體制，應(yīng)急救援機(jī)制，應(yīng)急救援法制4ICS的基本特征和功能結(jié)構(gòu)1）基本特征★統(tǒng)一的指揮結(jié)構(gòu)：與突發(fā)事件處置相關(guān)的所有機(jī)構(gòu)，在統(tǒng)一的指揮構(gòu)架下，融入到確定事件總體目標(biāo)、選擇戰(zhàn)略、制定行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)的過(guò)程之中。★通用的術(shù)語(yǔ)：為所有組織功能、資源和設(shè)施等確定了通用的名稱和頭銜，使不同的組織或部門(mén)能夠使用通用的術(shù)語(yǔ)和工作程序進(jìn)行溝通?！锬K化的組織：可以根據(jù)突發(fā)事件的類別和規(guī)模建立、擴(kuò)展和收縮應(yīng)急響應(yīng)指揮組織結(jié)構(gòu)?！锛傻耐ㄓ崳菏录F(xiàn)場(chǎng)的所有通訊都由通用的通訊計(jì)劃進(jìn)行管理，并通過(guò)建立通訊中心來(lái)使用應(yīng)急響應(yīng)中的戰(zhàn)術(shù)和支持資源?！锕餐男袆?dòng)計(jì)劃：要求所有相關(guān)組織（或部門(mén)），共同確定事件總體目標(biāo)、選擇戰(zhàn)略、制定行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)?！镞m當(dāng)?shù)目刂品龋航M織中每個(gè)管理者的責(zé)任是有限的。根據(jù)事件類別、應(yīng)急響應(yīng)的性質(zhì)和距離的不同，控制的幅度一般在3到7個(gè)人之間。★綜合的資源管理：通過(guò)綜合的資源管理可最大化地發(fā)揮資源的效用，加強(qiáng)對(duì)大量資源的控制，并減輕通訊的負(fù)荷。2）功能結(jié)構(gòu)功能結(jié)構(gòu)由五部分組成：指揮部、行動(dòng)部、計(jì)劃部、后勤部和財(cái)務(wù)/行政管理部等部門(mén)組成。5我國(guó)應(yīng)急救援體系建設(shè)歷程及現(xiàn)狀歷程：奠基期（1949-1978）?迅速成形期（1978-2007）發(fā)展完善期（2007年以后）現(xiàn)狀：應(yīng)急預(yù)案體系基本形成；應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮體系正在逐步完善；應(yīng)急管理法制建設(shè)和規(guī)劃制定及實(shí)施工作步伐加快；應(yīng)急救援演練的領(lǐng)域、規(guī)模不斷擴(kuò)大；應(yīng)急救援隊(duì)伍初具規(guī)模，自身建設(shè)得到加強(qiáng)；應(yīng)急投入逐步加大，救援裝備水平有所提高；應(yīng)急救援工作成效顯著；6我國(guó)礦山應(yīng)急救援體系

?我國(guó)礦山事故應(yīng)急救援工作在“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針指導(dǎo)下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、礦山企業(yè)自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則，實(shí)行“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急機(jī)制，形成了以政府為主導(dǎo)的國(guó)家(區(qū)域)、地方和礦山企業(yè)三級(jí)應(yīng)急救援格局，國(guó)家礦山應(yīng)急救援體系框架雛形初現(xiàn)。包括國(guó)家礦山應(yīng)急救援指揮中心，省級(jí)礦山救援指揮中心，礦山企業(yè)應(yīng)急救援管理部門(mén)1、國(guó)家礦山應(yīng)急救援體系構(gòu)成：礦山應(yīng)急救援管理系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、裝備保障系統(tǒng)、通訊信息系統(tǒng)、資金保障系統(tǒng)。2、礦山應(yīng)急救援管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)組成：國(guó)家礦山應(yīng)急救援委員會(huì)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局礦山救援中心、省級(jí)礦山救援指揮中心、市級(jí)及縣級(jí)礦山應(yīng)急救援指揮部門(mén)、礦山企業(yè)應(yīng)急救援管理部門(mén)。7應(yīng)急救援隊(duì)伍類別第二章1應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求科學(xué)性，針對(duì)性，完整性，可讀性，相互銜接，可操作性。2應(yīng)急救援預(yù)案的編制核心要素3應(yīng)急預(yù)案體系分類及功能1）綜合預(yù)案。是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)，應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。(生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，綜合與專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫(xiě)。)2）專項(xiàng)預(yù)案。為應(yīng)對(duì)煤礦的某種類型事故或某幾種事故，如瓦斯、火災(zāi)、頂板管理等具體災(zāi)害，著重解決特定事故的應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，是綜合預(yù)案的支持性文件，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。3）現(xiàn)場(chǎng)處置方案。針對(duì)具體的場(chǎng)所、裝置或設(shè)施、崗位存在的危險(xiǎn)源所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。4應(yīng)急能力評(píng)估就是在全面調(diào)查和客觀分析礦井應(yīng)急資源狀況、準(zhǔn)備的充分性和從事應(yīng)急救援活動(dòng)所具備的能力的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)估，以明確應(yīng)急救援的需求和不足，完善應(yīng)急保障措施，為應(yīng)急預(yù)案的編制奠定基礎(chǔ)。5信息報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生單位情況、時(shí)間和地點(diǎn)及事故類型、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，可能傷亡人數(shù)、初步判斷的經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的措施，初步判斷可能的原因6應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)及過(guò)程分級(jí)：過(guò)程：★接警；★響應(yīng)級(jí)別確定；★應(yīng)急啟動(dòng)；★救援行動(dòng)；★應(yīng)急恢復(fù)；★應(yīng)急結(jié)束。7應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審過(guò)程及目標(biāo)第三章1、應(yīng)急培訓(xùn)與演練指導(dǎo)思想及基本任務(wù)指導(dǎo)思想：應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高為原則?；救蝿?wù)：鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)救援、及時(shí)營(yíng)救傷員、正確指導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)人員防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。培訓(xùn)目的★應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，應(yīng)了解所在機(jī)構(gòu)及個(gè)人在應(yīng)急組織體系中的位置、職責(zé)，以及應(yīng)急準(zhǔn)備的要求等；★應(yīng)急救援參加人員應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，明確自己的職責(zé)，掌握應(yīng)急處置知識(shí)和技能；★應(yīng)急預(yù)案所涉及的社會(huì)公眾應(yīng)了解預(yù)案內(nèi)容、應(yīng)急響應(yīng)程序，掌握必要的應(yīng)急知識(shí)。2培訓(xùn)方式★按組織方式—自學(xué)、專家講解、案例討論、技能模擬訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、應(yīng)急演練等?！锇瓷婕胺秶皞?cè)重點(diǎn)—個(gè)人培訓(xùn)、應(yīng)急小組內(nèi)部培訓(xùn)、同級(jí)多個(gè)應(yīng)急小組培訓(xùn)、同機(jī)構(gòu)多層級(jí)培訓(xùn)、應(yīng)急完整機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、相鄰區(qū)域或全國(guó)性培訓(xùn)?！镌谶x擇培訓(xùn)方式時(shí)需要考慮學(xué)習(xí)的一般規(guī)律：成年人只有在主動(dòng)參與時(shí)才能學(xué)得最好；通常人們能記住所聽(tīng)到的20★，看到的40★，自己發(fā)現(xiàn)的80★。專家授課的方式通常只適用于講解知識(shí)，如要培養(yǎng)一項(xiàng)技能則應(yīng)采用交互式訓(xùn)練方法。3應(yīng)急演練作用★檢驗(yàn)預(yù)案：發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，提高實(shí)用性和可操作性。★鍛煉隊(duì)伍：提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力。★磨合機(jī)制：澄清職責(zé)，改善溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制?！锝逃罕姡杭訌?qiáng)公眾、媒體對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作的理解，提高公眾的公共安全意識(shí)。類型及特點(diǎn)桌面演練，功能演練，全面演練4演練過(guò)程演練實(shí)施，評(píng)估和總結(jié)，演練后續(xù)行動(dòng)。第四章1通信保障技術(shù)系統(tǒng)無(wú)線電對(duì)講機(jī)，短波通信電臺(tái)，衛(wèi)星移動(dòng)終端，公眾移動(dòng)電話，應(yīng)急通信車(chē)，井下應(yīng)急移動(dòng)通信，礦井通訊保障技術(shù)系統(tǒng)，2應(yīng)急救援信息技術(shù)平臺(tái)的體系結(jié)構(gòu)3應(yīng)急救援綜合應(yīng)用系統(tǒng)包括：4智能化輔助決策系統(tǒng)中的專家系統(tǒng)專家系統(tǒng)就是一個(gè)具有智能特點(diǎn)的計(jì)算機(jī)程序，它的智能化主要表現(xiàn)為能夠在特定的領(lǐng)域內(nèi)模仿人類專家思維來(lái)求解復(fù)雜問(wèn)題。專家系統(tǒng)必須包含領(lǐng)域?qū)＜业拇罅恐R(shí)，擁有類似人類專家思維的推理能力，并能用這些知識(shí)來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題。通常由人機(jī)交互界面、知識(shí)庫(kù)、推理機(jī)、解釋器、數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)獲取機(jī)構(gòu)等6個(gè)部分構(gòu)成第五章1搜救人員技術(shù)及裝備為了快速尋找到遇險(xiǎn)人員，目前主要有三類技術(shù):★人員遇險(xiǎn)報(bào)警技術(shù);★生命探測(cè)技術(shù);★人員定位管理技術(shù)。裝備：人員遇險(xiǎn)報(bào)警技術(shù)設(shè)備語(yǔ)音通信設(shè)備，自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，個(gè)人呼吸器生命探測(cè)技術(shù)設(shè)備紅外生命探測(cè)儀，音頻生命探測(cè)儀，雷達(dá)生命探測(cè)儀，視頻生命探測(cè)儀，基于RFID技術(shù)的人員定位儀2大型鉆探技術(shù)設(shè)備井下快速搶險(xiǎn)掘進(jìn)機(jī)，全液壓救災(zāi)鉆機(jī)，全路面大口徑礦山救援鉆機(jī)3如何正確看待指揮部決策★重大事故應(yīng)急救援時(shí)間緊迫、決策依據(jù)信息模糊、災(zāi)變狀態(tài)動(dòng)態(tài)復(fù)雜性★決策面臨上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、決策人員的不同角度、遇險(xiǎn)礦工家屬、新聞媒體與社會(huì)輿論等的壓力★救援成功與否不以人的意志為轉(zhuǎn)移。4應(yīng)急救援理念、決策原則與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)1）樹(shù)立“以人為本”的安全救援理念救援人員的安全救助被困人員處理和控制災(zāi)害的發(fā)展安全的前提下，搜救遇難人員2）正確決策的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)安全——確保救援人員安全，不擴(kuò)大事故。迅速——快速查明災(zāi)情，救助被困礦工。有效——?jiǎng)?chuàng)造條件，消滅或控制災(zāi)情，全面完成事故處理工作。3）應(yīng)急救援決策原則以人為本、安全救援原則；屬地為主、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)原則；科學(xué)、客觀、實(shí)事求是原則5災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)的可操作性評(píng)價(jià)1）應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性分析重特大事故的發(fā)生表明：煤礦企業(yè)在礦山應(yīng)急救援和災(zāi)害處理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。2）災(zāi)區(qū)狀態(tài)的科學(xué)分析“準(zhǔn)確地判斷災(zāi)區(qū)的狀態(tài)及可能的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)有效控制災(zāi)害的蔓延，使其影響范圍減少至最小”是至關(guān)重要的。對(duì)災(zāi)區(qū)狀態(tài)的分析內(nèi)容：1）災(zāi)區(qū)狀態(tài)的全面性分析全面性是指盡可能多地考慮到保證現(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全施救的各種因素和細(xì)小環(huán)節(jié)。2）災(zāi)區(qū)狀態(tài)的相關(guān)性分析事故發(fā)生后，災(zāi)區(qū)內(nèi)的各種狀態(tài)因素是密切相關(guān)的。制定應(yīng)急措施時(shí)，應(yīng)考慮其它因素的制約和伴生3）災(zāi)區(qū)狀態(tài)的動(dòng)態(tài)性分析制定應(yīng)急措施時(shí)，應(yīng)根據(jù)各種因素發(fā)展變化的規(guī)律，推理判斷，超前制定有針對(duì)性的應(yīng)急控制措施。4）正確分析突發(fā)事件即災(zāi)變信息①注意氣樣濃度反映災(zāi)情的局限性②火災(zāi)的預(yù)警和火區(qū)狀態(tài)的分析③氧氣濃度低對(duì)氣體濃度測(cè)定準(zhǔn)確性的影響：④火災(zāi)時(shí)期主要通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)觀測(cè)應(yīng)急救援裝備的有效利用和系統(tǒng)性配置處理礦井災(zāi)害事故時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的災(zāi)害性質(zhì)和類型，準(zhǔn)備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備，并實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)，從而達(dá)到迅速地控制乃至消除災(zāi)害事故的目的。速度和效率是追求的終級(jí)目標(biāo)。熟練新型救護(hù)裝備的使用，針對(duì)重要的救護(hù)新裝備形成配套的系統(tǒng)性配置，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，及時(shí)組織培訓(xùn)和演練，從而成功進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。4）應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合能力和專業(yè)性發(fā)展的必要性應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合能力和專業(yè)水平是保證技術(shù)措施有效可行的基本條件。為保證應(yīng)急救援工作的要求，應(yīng)急救援隊(duì)伍必須具備搶險(xiǎn)救災(zāi)的綜合判斷和專業(yè)技術(shù)的應(yīng)急能力。具體體現(xiàn)：1)指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)合理有效；2)具有適應(yīng)各類災(zāi)區(qū)偵察、技術(shù)分析、有效施救的技術(shù)裝備；3)救援隊(duì)伍的指戰(zhàn)員具有較高的素質(zhì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的災(zāi)變有較強(qiáng)的應(yīng)變能力。6應(yīng)急救援決策的特點(diǎn)1）科學(xué)性遵循災(zāi)害發(fā)展變化的客觀規(guī)律，符合救援科學(xué)技術(shù)的要求。2）實(shí)用性災(zāi)害應(yīng)急救援決策要具有可行性，在執(zhí)行任務(wù)的人員可以操作并能夠承受的條件下，與當(dāng)時(shí)的救援水平相適應(yīng)。3）藝術(shù)性確定災(zāi)害應(yīng)急救援決策時(shí)要留有余地，讓救援隊(duì)伍執(zhí)行任務(wù)時(shí)能夠保持彈性，盡力適應(yīng)災(zāi)害發(fā)展變化的現(xiàn)實(shí)情況，即不能“一條道走到黑”。7次生事故的預(yù)防和控制1）引發(fā)次生事故的幾種情況★進(jìn)入廢巷或盲巷中施救★在充滿炮煙的巷道中施救★在火源回風(fēng)煙霧中施救★在長(zhǎng)期停工的井巷施救2）引發(fā)次生事故的主要