信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度?（一）目的為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。（二）適用范圍本制度適用于[單位名稱(chēng)]在決策、政策出臺(tái)、項(xiàng)目實(shí)施、重大活動(dòng)舉辦等過(guò)程中涉及群眾利益可能引發(fā)信訪問(wèn)題的事項(xiàng)評(píng)估。（三）基本原則1.以人為本原則：把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.科學(xué)評(píng)估原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)可能引發(fā)信訪問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的分析和評(píng)估。3.預(yù)防為主原則：注重關(guān)口前移，提前發(fā)現(xiàn)和化解潛在的信訪矛盾，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。4.誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則：明確責(zé)任主體，落實(shí)工作責(zé)任，確保信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作落到實(shí)處。二、評(píng)估范圍（一）重大決策1.涉及群眾切身利益的重大政策調(diào)整，如社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房等方面的政策。2.重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等。（二）重大項(xiàng)目建設(shè)1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如交通、能源、水利等。2.民生工程建設(shè)項(xiàng)目，如保障性住房、老舊小區(qū)改造等。3.企業(yè)投資項(xiàng)目，特別是對(duì)環(huán)境、居民生活可能產(chǎn)生較大影響的項(xiàng)目。（三）重大活動(dòng)舉辦1.大型文化、體育、商貿(mào)活動(dòng)。2.涉及公共安全的重要活動(dòng)。（四）其他可能引發(fā)信訪問(wèn)題的事項(xiàng)1.涉及群眾利益的體制機(jī)制改革。2.重大突發(fā)事件的處理。三、評(píng)估內(nèi)容（一）合法性評(píng)估1.評(píng)估事項(xiàng)是否符合國(guó)家法律法規(guī)、黨的方針政策和上級(jí)有關(guān)規(guī)定。2.決策、政策、項(xiàng)目等是否有明確的法律依據(jù)和政策支撐。（二）合理性評(píng)估1.評(píng)估事項(xiàng)是否充分考慮了群眾的承受能力，是否兼顧了不同群體的利益。2.政策調(diào)整、項(xiàng)目實(shí)施等是否合理可行，是否會(huì)引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿。（三）可行性評(píng)估1.評(píng)估事項(xiàng)是否具備實(shí)施的條件，包括資金、技術(shù)、人才等方面。2.實(shí)施過(guò)程中可能遇到的困難和問(wèn)題，以及應(yīng)對(duì)措施是否有效。（四）安全性評(píng)估1.評(píng)估事項(xiàng)是否存在安全隱患，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是否會(huì)造成影響。2.重大活動(dòng)舉辦過(guò)程中的安全保障措施是否到位。（五）社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估1.評(píng)估事項(xiàng)可能引發(fā)的信訪問(wèn)題及社會(huì)影響，分析預(yù)測(cè)不同群體的反應(yīng)和態(tài)度。2.對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，是否制定了相應(yīng)的防范和化解措施。四、評(píng)估程序（一）確定評(píng)估項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)或單位根據(jù)工作需要，提出信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。（二）成立評(píng)估小組由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干以及法律專(zhuān)業(yè)人員等組成評(píng)估小組，負(fù)責(zé)具體評(píng)估工作。（三）開(kāi)展調(diào)查研究1.通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式，廣泛征求群眾、相關(guān)利益方和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。2.收集與評(píng)估事項(xiàng)有關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、歷史資料等，進(jìn)行分析研究。（四）分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)1.評(píng)估小組對(duì)調(diào)查收集的信息進(jìn)行匯總整理，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、安全性和社會(huì)穩(wěn)定等方面進(jìn)行全面分析評(píng)估。2.對(duì)可能引發(fā)的信訪問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)，分析其發(fā)生的可能性、影響范圍和嚴(yán)重程度。（五）形成評(píng)估報(bào)告1.評(píng)估小組根據(jù)分析評(píng)估結(jié)果，撰寫(xiě)信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括評(píng)估事項(xiàng)的基本情況、評(píng)估過(guò)程、風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估結(jié)論和對(duì)策建議等內(nèi)容。2.評(píng)估報(bào)告經(jīng)評(píng)估小組全體成員簽字后，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)。（六）審核備案1.主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。2.評(píng)估報(bào)告審核通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。五、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分根據(jù)評(píng)估結(jié)果，將信訪風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。（一）高風(fēng)險(xiǎn)1.可能引發(fā)大規(guī)模群體性上訪，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事項(xiàng)。2.涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈，可能引發(fā)重大負(fù)面輿情的事項(xiàng)。（二）中風(fēng)險(xiǎn)1.可能引發(fā)部分群眾上訪，對(duì)社會(huì)秩序造成一定影響的事項(xiàng)。2.存在一定不穩(wěn)定因素，需要采取相應(yīng)措施加以防范的事項(xiàng)。（三）低風(fēng)險(xiǎn)1.可能引發(fā)個(gè)別群眾上訪，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響較小的事項(xiàng)。2.經(jīng)評(píng)估基本不會(huì)引發(fā)信訪問(wèn)題的事項(xiàng)。六、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施（一）高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)1.暫停實(shí)施相關(guān)決策、政策或項(xiàng)目，待進(jìn)一步研究完善風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施后再行決定。2.成立專(zhuān)門(mén)的工作小組，負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控。3.及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)情況，做好解釋說(shuō)明工作，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求。（二）中風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)1.對(duì)評(píng)估報(bào)告提出的問(wèn)題和建議進(jìn)行認(rèn)真研究，制定針對(duì)性的整改措施。2.加強(qiáng)與相關(guān)群眾的溝通協(xié)調(diào)，做好政策宣傳和解釋工作，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。3.密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能引發(fā)的負(fù)面輿情。（三）低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)1.對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。2.做好相關(guān)信息的公開(kāi)和反饋工作，增強(qiáng)工作透明度。七、責(zé)任追究（一）對(duì)在信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中敷衍塞責(zé)、弄虛作假，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失真，引發(fā)嚴(yán)重信訪問(wèn)題的