昌邑市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）

2全民健身關(guān)系到人民群眾身體健康和生活品質(zhì)，關(guān)系到民生改善和民生幸福，是全面建成小康社會(huì)的重要組成部分。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015年）》及《濰坊市全民健身實(shí)施計(jì)劃逐步建立起體現(xiàn)時(shí)代特征、把握全民健身規(guī)律、符合人民群眾需求、具有昌邑特點(diǎn)的全民健身發(fā)展模式，全面推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)，特制定一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持體育事業(yè)公益性，積極倡導(dǎo)全民健身、科學(xué)健身理念，實(shí)現(xiàn)群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)。以抓好群眾體育組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)和活動(dòng)開展為總抓手，努力構(gòu)建完善的全民健身公共服務(wù)體系，不斷提高市民身心健康水平，促進(jìn)社會(huì)和諧與文明進(jìn)步，為全面建設(shè)體育強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、目標(biāo)任務(wù)到2015年，建成符合實(shí)際、特色鮮明、功能完備、覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系，群眾體育蓬勃發(fā)展，全民健身公共服務(wù)均等化（一）經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加。城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍提高，體育健身成為更多人的生活方式。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。提高老年人、殘疾人參3加體育鍛煉人數(shù)比例。體育人口穩(wěn)定增長，農(nóng)村體育人口達(dá)到農(nóng)村人口總數(shù)的29%以上，城鎮(zhèn)體育人口達(dá)到城鎮(zhèn)人口總數(shù)的40%以上。（二）城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)到90%以上，在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求，其中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)的比例超過20%，身體形態(tài)、身體機(jī)能和身體素質(zhì)明顯改善和提高。（三）體育健身設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)。城區(qū)以及各鎮(zhèn)街區(qū)政府、辦事處、管委會(huì)駐地均建成相應(yīng)規(guī)模的全民健身活動(dòng)中心；合理規(guī)劃建設(shè)小型多樣的基層活動(dòng)站點(diǎn)；加大各類公共體育設(shè)施開放力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共健身設(shè)施全覆蓋，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.1平方米以上，積極構(gòu)建“城區(qū)15分鐘健身圈”和“農(nóng)村社區(qū)30分鐘健身圈”。（四）全民健身活動(dòng)廣泛開展。定期舉辦各級(jí)各類綜合性全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)或單項(xiàng)體育賽事，形成良好健身習(xí)慣；打造一批有影響力的群眾體育品牌賽事和活動(dòng)，推進(jìn)全民健身活動(dòng)深入持久開展。（五）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。市鎮(zhèn)村三級(jí)普遍建有體育組織，全民健身在基層有人管、有人干、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)。各類健身俱樂部、健身指導(dǎo)站、健身活動(dòng)站點(diǎn)等明顯增加，基層健身站點(diǎn)總量達(dá)到每萬人5個(gè)以上，全民健身活動(dòng)的組織化程度明顯提高。（六）全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展壯大。全市社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到總?cè)丝诘?.5‰以上，綜合素質(zhì)和服務(wù)水平顯著提高，形成結(jié)練輔導(dǎo)站、青少年體育俱樂部、社區(qū)體育健身俱樂部、體育生活化社區(qū)、各級(jí)體育協(xié)會(huì)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員配備全覆蓋。4（七）全民健身服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。城鄉(xiāng)居民體育健身消費(fèi)意識(shí)明顯增強(qiáng)，健身服務(wù)企業(yè)和體育產(chǎn)品較大增加，形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建立規(guī)范有序的體育健身休閑市場(chǎng)，培植一批實(shí)力較強(qiáng)的體育健身服務(wù)商家和產(chǎn)業(yè)品牌。體育俱樂部管理規(guī)范，市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建立健全。三、工作措施（一）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)。1.加強(qiáng)全民健身設(shè)施建設(shè)。依椐國家有關(guān)法律、法規(guī)，將公共體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，在新建居住區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)中同步規(guī)劃建設(shè)健身設(shè)施。全面完成全民健身活動(dòng)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施服務(wù)均等化。2.加強(qiáng)全民健身示范工程建設(shè)。力爭建成1處大型全民健身體育中心，并以此為依托開展各類賽事，帶動(dòng)特色體育項(xiàng)目的普及推廣。3.加強(qiáng)公共體育設(shè)施使用管理。制定《體育設(shè)施向社會(huì)開放管理使用辦法》，推動(dòng)學(xué)校、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)體育資源共享。各類公共體育設(shè)施應(yīng)根據(jù)其功能、特點(diǎn)向公眾開放，并在一定時(shí)間和范圍內(nèi)對(duì)學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或免費(fèi)開放。給予面向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并為學(xué)校辦理相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。公共體育設(shè)施管理單位要建立崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)公共體育設(shè)施的維護(hù)、更新，提高使用效率，防止公共體育設(shè)施閑置浪費(fèi)或被擠占挪用。（二）建立健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。1.充分發(fā)揮體育總會(huì)在發(fā)展全民健身事業(yè)方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組52.建立健全各級(jí)體育組織，完善體育服務(wù)功能，落實(shí)專兼職工作人員，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)作用，帶動(dòng)群眾體育活動(dòng)開展。3.推進(jìn)城鄉(xiāng)基層健身站點(diǎn)網(wǎng)格化建設(shè)，堅(jiān)持親民、便民、利民的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局城鄉(xiāng)基層健身站點(diǎn)，大力建設(shè)群眾身邊的健身站點(diǎn)、健身俱樂部和健身指導(dǎo)站等，逐步實(shí)現(xiàn)基層健身站點(diǎn)網(wǎng)格（三）廣泛開展全民健身活動(dòng)。1.組織舉辦好全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、中學(xué)生籃球、排球比賽、中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事，設(shè)置群眾喜聞樂見、廣泛參與的比賽項(xiàng)目，搭建起覆蓋面廣、面向全民的大眾體育競賽平臺(tái)，組織群眾積極參與，帶動(dòng)全民健身活動(dòng)深入持久開展。2.精心組織每年全民健身月、8月8日全民健身日活動(dòng)，結(jié)合節(jié)假日和重要體育文化活動(dòng)等策劃組織大型健身活動(dòng)；遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”的原則，動(dòng)員社會(huì)各界力量，組織開展以傳統(tǒng)項(xiàng)目、戶外運(yùn)動(dòng)、休閑健身、春節(jié)長跑、健身大拜年、婦女健身展示等形式多樣、豐富多彩的全民健身活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容，提高活動(dòng)的普遍化、經(jīng)?；?、科學(xué)化、社會(huì)化水平。3.開展特色品牌健身項(xiàng)目爭創(chuàng)活動(dòng)。把發(fā)展特色品牌健身項(xiàng)目作為體育文化建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮我市歷史人文優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)掘、整理和傳播推廣工作，突出地方特色和時(shí)代特征，積極創(chuàng)新群眾性體育賽事及體育活動(dòng)的內(nèi)容和方式，努力構(gòu)建全民健身活動(dòng)新格局。6（四）切實(shí)加強(qiáng)全民健身志愿服務(wù)工作。1.加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。健全社會(huì)體育指導(dǎo)員組織體系，建立各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、管理和服務(wù)，完善技術(shù)等級(jí)制度，建立投入和激勵(lì)機(jī)制，不斷發(fā)展壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)活力，發(fā)揮其在項(xiàng)目推廣、活動(dòng)組織、信息咨詢、業(yè)務(wù)交流等方面的作用。積極發(fā)展職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員，對(duì)以健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)證制度，嚴(yán)格職業(yè)技能培訓(xùn)、考核，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)從事高危險(xiǎn)性項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員2.廣泛開展全民健身志愿服務(wù)。針對(duì)不同人群，廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)，形成以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科研人員、體育教師和社會(huì)熱心人士廣泛參與的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，建立健全全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制，豐富全民健身內(nèi)容，擴(kuò)大競技體育的群眾基礎(chǔ)。（五）推動(dòng)全民健身全面協(xié)調(diào)發(fā)展。1.大力發(fā)展社區(qū)體育。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門參與，以社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，不斷改善社區(qū)居民體育健身環(huán)境和條件。大力加強(qiáng)社區(qū)體育“五個(gè)一”（一處公共體育設(shè)施、一個(gè)全民健身指導(dǎo)站、一個(gè)體育俱樂部、一支社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍、一批特色體育健身項(xiàng)目）建設(shè)，積極推進(jìn)體育生活化社區(qū)達(dá)標(biāo)進(jìn)程。2.大力發(fā)展農(nóng)村體育。將農(nóng)村體育工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源均衡配置，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力。加快體育場(chǎng)地設(shè)施7建設(shè)，建立完善鎮(zhèn)街區(qū)綜合文化站、農(nóng)民體協(xié)、老年體協(xié)、健身站點(diǎn)等體育組織在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動(dòng)制度，組織舉辦全市農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。3.大力發(fā)展青少年體育。把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育基本目標(biāo)和重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。健全學(xué)校體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度，提高體育教學(xué)質(zhì)量。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，積極開展課余體育訓(xùn)練，開展多種體育項(xiàng)目進(jìn)校園活動(dòng)。認(rèn)真組織開展學(xué)校體育競賽，加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的建設(shè)，努力辦好體育學(xué)校。積極開展青少年素質(zhì)拓展等活動(dòng)，使其與學(xué)校體育教學(xué)和訓(xùn)練緊密銜接，增強(qiáng)青少年身體素質(zhì)。建立完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育聯(lián)動(dòng)機(jī)制。4.大力發(fā)展老年人體育。建立健全各級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)，開展好經(jīng)常性的體育活動(dòng)，不斷創(chuàng)新適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法，為老年人廣泛參加體育活動(dòng)創(chuàng)造條件、提供便利。抓好市老年體協(xié)建設(shè)，組織開展豐富多彩的老年人體育活動(dòng)。5.大力發(fā)展殘疾人體育。把殘疾人體育納入特殊教育和體育教育。推廣適合殘疾人特點(diǎn)和需要的健身康復(fù)體育項(xiàng)目。各類學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件組織殘疾人學(xué)生參加適合其特點(diǎn)的日常體育活動(dòng)。6.大力發(fā)展職工體育。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工會(huì)要成立職工體育協(xié)會(huì)，組建職工體育俱樂部和體育健身團(tuán)隊(duì)，每周組織體育健身活動(dòng)不少于1次，每次不低于半小時(shí)，職工參與率達(dá)到95%以上。各單位要配置體育健身設(shè)施，為職工參與體育健身提供必要保障。積極開展《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)和體質(zhì)測(cè)試活動(dòng)，促進(jìn)職工體育深入8（六）加快發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)。按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資興辦全民健身事業(yè)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)興辦全民健身事業(yè)的積極性。對(duì)社會(huì)力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位，民政、體育部門要在注冊(cè)登記、工作指導(dǎo)等方面提供支持和保障。搞好體育市場(chǎng)執(zhí)法管理，推動(dòng)全民健身服務(wù)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，提高全民健身服務(wù)水平。四、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街區(qū)政府（辦事處、管委會(huì)）是發(fā)展全民健身事業(yè)的責(zé)任主體，要把全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)內(nèi)的《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015年）》，并認(rèn)真組織實(shí)施。體育部門以及各鎮(zhèn)街區(qū)體育協(xié)會(huì)組織要積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)等措施，并建立目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，實(shí)