關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作情況調(diào)研報(bào)告為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施及農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的重大要求和黨的二十大決策部署，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》和《xx省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》關(guān)于“各級人民政府應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會或者常務(wù)委員會報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況”的規(guī)定，根據(jù)省人大常委會2024年監(jiān)督工作計(jì)劃，6月至10月，省人大常委會組成調(diào)研組，由xx副主任帶隊(duì)，融合2024年度農(nóng)牧委重點(diǎn)工作任務(wù)，圍繞全省鄉(xiāng)村振興工作開展情況，先后赴xx市開展實(shí)地調(diào)研，通過現(xiàn)場察看、聽取匯報(bào)、座談交流、征求意見、查閱資料等多種方式，全面了解我省鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)情況，并在綜合梳理歸納，全面分析研究，多方征求意見的基礎(chǔ)上，形成了調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下。一、主要做法和成效一年來，我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和考察xx重要講話精神，按照黨中央和國務(wù)院決策部署，著眼xx戰(zhàn)略需求，緊扣全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，聚焦守底線、增動力、促發(fā)展，著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作落地落實(shí)，推動鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)效。（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是落實(shí)主體責(zé)任。將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，始終堅(jiān)持黨對農(nóng)村牧區(qū)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，不斷完善省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制和黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制。強(qiáng)化各級黨委農(nóng)村工作部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，凝聚全省力量共同推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。二是壓實(shí)部門責(zé)任。各級黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實(shí)主管責(zé)任，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動落實(shí)等職能，各有關(guān)單位密切配合，形成了齊抓共管合力。尤其是在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施投入、監(jiān)測幫扶、促進(jìn)就業(yè)增收等方面，各行業(yè)主管部門通力合作，積極推進(jìn)工作落實(shí)，取得了顯著成績。三是強(qiáng)化幫扶責(zé)任。建立健全駐村幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、考核機(jī)制等，持續(xù)強(qiáng)化駐村干部培訓(xùn)，年內(nèi)先后舉辦6期省級示范培訓(xùn)班，培訓(xùn)520名駐村第一書記。調(diào)整加強(qiáng)駐村工作隊(duì)伍，均衡幫扶力量，優(yōu)化資源配置，各選派單位扎實(shí)開展“一聯(lián)雙幫”，有效助力鄉(xiāng)村振興。（二）聚焦提質(zhì)增效，強(qiáng)化政策保障。一是深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面提升穩(wěn)糧保供保障能力。持續(xù)抓好耕地保護(hù)，強(qiáng)化耕地種植用途管控，“非糧化”整治23.3萬畝，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.64萬畝，撂荒地整治成果得到持續(xù)鞏固。開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，麥類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化研發(fā)平臺在育種、栽培等技術(shù)推廣方面成效顯著。全省各類農(nóng)作物種植面積871萬畝，油料作物種植面積穩(wěn)定增長，播種面積22.5萬畝。二是全力推進(jìn)有效銜接各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。組織召開部署會、調(diào)度會，進(jìn)一步增強(qiáng)各地各部門“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的責(zé)任感緊迫感，層層傳導(dǎo)壓力，加壓用力做好反饋問題整改，持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。各地各部門按照“一書一單一盤棋”和“十個(gè)聚焦”要求，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，實(shí)現(xiàn)控輟保學(xué)從“動態(tài)清零”向“常態(tài)清零”轉(zhuǎn)變，做好農(nóng)牧區(qū)低收入人口和脫貧人口醫(yī)保參保工作，參保率穩(wěn)定在99%以上。三是精準(zhǔn)實(shí)施動態(tài)監(jiān)測。嚴(yán)格落實(shí)防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，將年度脫貧人口收入監(jiān)測參考標(biāo)準(zhǔn)提高到7900元，依托防返貧監(jiān)測信息可視化平臺和“一碼通”自主申報(bào)程序，提升主動發(fā)現(xiàn)響應(yīng)能力。截至目前，全省累計(jì)識別監(jiān)測對象18002戶65605人，已消除風(fēng)險(xiǎn)6056戶23883人，其中新識別監(jiān)測對象5173戶20624人，已全部落實(shí)針對性幫扶舉措。四是強(qiáng)化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶政策落實(shí)。聚焦特色優(yōu)勢、延鏈補(bǔ)鏈、助農(nóng)增收、就業(yè)幫扶，加強(qiáng)蘇青兩省溝通對接，落實(shí)年度東西部協(xié)作資金8.588億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目310個(gè)。持續(xù)深化消費(fèi)、教育、就業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域的幫扶，目前已爭取幫扶資金8.67億元。（三）突出就業(yè)增收，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。一是加大產(chǎn)業(yè)幫扶。將年度中央財(cái)政銜接資金的69%用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，大力發(fā)展牦牛、藏羊、冷水魚、枸杞、藜麥等特色產(chǎn)業(yè)。綜合運(yùn)用訂單采購、生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)、托養(yǎng)托管、土地流轉(zhuǎn)等10種帶動模式，實(shí)施944個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動39.07萬農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)增收。加大冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)投入，建成了互助萬畝供港蔬菜基地等具有代表性的露地蔬菜生產(chǎn)基地，打造了一批蔬菜區(qū)域品牌，目前，全省蔬菜播種面積近67萬畝，產(chǎn)量達(dá)156萬噸，輸出數(shù)量持續(xù)穩(wěn)定增加。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。以建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地為牽引，通過“品牌足球賽事＋特色農(nóng)畜產(chǎn)品展銷＋特色文旅產(chǎn)品展示＋特色文藝節(jié)目展演＋線上線下宣傳推廣”的方式，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)體文旅商融合發(fā)展。全省累計(jì)創(chuàng)建6個(gè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、5個(gè)國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到27個(gè)。三是推進(jìn)輸出地建設(shè)。以“提質(zhì)、穩(wěn)量、補(bǔ)鏈、擴(kuò)輸”為路徑，強(qiáng)化科技引領(lǐng)，推動農(nóng)牧業(yè)技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，增強(qiáng)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量效益和競爭力。2021年以來，已累計(jì)向省外輸出各類綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品300多億元，輸出地建設(shè)取得顯著成效。落實(shí)省部共同打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地各項(xiàng)政策，持續(xù)推動農(nóng)牧業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，目前，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總量達(dá)到1200個(gè)，累計(jì)確認(rèn)全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品26個(gè)，綠色防控覆蓋率達(dá)到47.5%；秸稈綜合利用率、農(nóng)田殘膜回收率、糞污資源化利用率分別達(dá)90%、90%、83%；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率超98%。（四）致力提升水平，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)。一是完善支持保障機(jī)制。制定了《xx省學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)建設(shè)高原宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村五年行動方案（2024-2028年）》，各級財(cái)政優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入，持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)新增建設(shè)用地保障機(jī)制，深入實(shí)施新時(shí)代“領(lǐng)雁工程”，持續(xù)開展高素質(zhì)農(nóng)牧民培育和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)。依托新成立的xx鄉(xiāng)村振興學(xué)院，圍繞“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作，分層分批開展干部培訓(xùn)，目前已舉辦培訓(xùn)班29期、培訓(xùn)干部2046人（次）。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)各類資金18億元，支持鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、水利樞紐工程、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、冷鏈物流、以工代賑等150個(gè)項(xiàng)目。多方面增加投資力度，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境整治短板，全域常態(tài)化開展“三清三改治六亂”整治行動。新建農(nóng)村戶廁2.11萬座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)65.1%。三是堅(jiān)持聯(lián)動協(xié)同發(fā)力。踐行“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”要求，牢固樹立全省“一盤棋”思想，加強(qiáng)溝通對接，深入一線調(diào)查研究，合力解決問題、推動落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包村制度，42名省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系39個(gè)脫貧縣和42個(gè)重點(diǎn)村，手把手、面對面與基層一起謀發(fā)展、促落實(shí)、抓整改。防范風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)輿情監(jiān)測預(yù)警，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，以嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的氛圍推動各項(xiàng)工作落實(shí)。二、存在的主要問題我省鄉(xiāng)村振興工作緊跟國家安排部署和工作要求，全省上下奮力推進(jìn)，總體呈現(xiàn)良好態(tài)勢。但置身現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和現(xiàn)代化新xx建設(shè)實(shí)際需求，全省鄉(xiāng)村振興工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高。一是產(chǎn)業(yè)鏈條短。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍以初級產(chǎn)品出售為主，附加值和經(jīng)濟(jì)效益不高，農(nóng)牧業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)設(shè)施相對匱乏，延鏈補(bǔ)鏈的困難較為突出。比如，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因我省缺乏大型肉牛精細(xì)分割車間，牛肉精細(xì)分割工作要依靠外省屠宰分割車間，每頭牛額外增加生產(chǎn)成本近3000元，加之今年牛肉價(jià)格受市場波動較大，收益明顯回落，嚴(yán)重影響?zhàn)B殖企業(yè)的積極性，企業(yè)生存風(fēng)險(xiǎn)加大。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均。全省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有特色優(yōu)勢、有競爭能力和輻射帶動力強(qiáng)的比較少，龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶之間還沒有真正建立起“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)銷脫節(jié)且難以有效對接。產(chǎn)業(yè)“造血”功能基礎(chǔ)較為薄弱，產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展渠道不夠暢通。部分地區(qū)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主，現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平不高。三是產(chǎn)業(yè)培育難度大。不少地區(qū)儲備項(xiàng)目質(zhì)量不高，資金下達(dá)后短期內(nèi)難以拿出成熟的項(xiàng)目計(jì)劃，甚至存在項(xiàng)目落不了地或反復(fù)調(diào)整等問題，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動鄉(xiāng)村振興的支撐作用發(fā)揮不夠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后續(xù)幫扶指導(dǎo)還不夠，個(gè)別項(xiàng)目已不適應(yīng)市場需求，已建產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力不足，面臨發(fā)展停滯、資產(chǎn)流失等一系列問題。（二）鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是“空心化”與“老齡化”日益凸顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“無人可用”，農(nóng)村養(yǎng)老供給難度較大，留守人員自治參與度不高，民主監(jiān)督執(zhí)行困難等問題比較突出，人口、人力、土地、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的“空心化”疊加在一起，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。二是農(nóng)牧區(qū)人才隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量還不足以支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的需求。農(nóng)村人才政策不完善，缺乏吸引力，難以留住和吸引人才。農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)依然薄弱，農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人才、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，特別是產(chǎn)業(yè)帶頭、經(jīng)營管理、鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃人才緊缺。新型職業(yè)農(nóng)牧民短缺，網(wǎng)絡(luò)信息、旅游、電商、管理服務(wù)人才等嚴(yán)重缺乏，新型經(jīng)營主體的經(jīng)營管理能力與水平亟待提高。三是鄉(xiāng)村干部綜合能力素質(zhì)還不夠高。村干部是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的先鋒力量，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“領(lǐng)頭雁”，還肩負(fù)維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定、政策宣傳、項(xiàng)目實(shí)施、困難幫扶、環(huán)境整治、文化建設(shè)等眾多任務(wù)。多角色、全方位的工作要求，對村干部綜合素質(zhì)和能力水平提出的要求越來越高，但部分村干部受年齡、學(xué)歷限制，工作壓力大，在一定程度上制約了謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)引頭發(fā)展的主觀能動性。（三）鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力有待進(jìn)一步激發(fā)。一是農(nóng)牧民積極性、主動性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮。不少農(nóng)牧民認(rèn)為，政府是鄉(xiāng)村振興的主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)與村莊治理都要靠政府，村內(nèi)主要工作過度依賴村干部。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)高，農(nóng)資成本、人工成本逐年上升，農(nóng)牧民缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，收入主要依靠外出打工和轉(zhuǎn)移凈收入。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有能力的帶頭人。鄉(xiāng)村本土實(shí)用技能人才缺乏，農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展能力弱，新型經(jīng)營主體與農(nóng)牧民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不夠緊密，輻射帶動農(nóng)戶能力有待提升。比如，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別犏牛繁育養(yǎng)殖基地，2022年政府安排鄉(xiāng)村振興銜接資金940余萬元投資建設(shè)，項(xiàng)目建運(yùn)營近3年來，因缺少懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的人才等因素影響，企業(yè)效益非常低下，企業(yè)已經(jīng)處于停滯運(yùn)營狀態(tài)。三是縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng)，對鄉(xiāng)村振興的推動作用發(fā)揮不夠?？h域經(jīng)濟(jì)財(cái)政自給率整體偏低，主要依賴上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，各類產(chǎn)業(yè)層次較低。此外，縣域間普遍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、定位同質(zhì)化、產(chǎn)能過剩等問題。（四）鄉(xiāng)村治理文化賦能有待進(jìn)一步發(fā)力。一是鄉(xiāng)村公共文化還存在短板。近年來，結(jié)合加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，各村建設(shè)了公共文化設(shè)施，但利用率低，與農(nóng)牧民生活相關(guān)的公共文化活動存在不均衡的問題，部分村的村規(guī)民約、居民公約效果不盡如人意，尚未發(fā)揮應(yīng)有作用，缺乏必要的組織體系和管用的行為規(guī)范，社會助力移風(fēng)易俗缺乏有力推手。二是文旅融合中文化缺失現(xiàn)象較為突出。地方特色文化資源挖掘與利用不足，文化資源未能得到充分利用和展示，缺乏深入融合和互動，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)無法提供豐富的文化體驗(yàn)。同時(shí)，一些旅游項(xiàng)目缺少前期的考察論證和評估，盲目跟風(fēng)，倉促上馬，同質(zhì)化現(xiàn)象也是比較普遍，創(chuàng)新亮點(diǎn)和地方特色不足，缺乏吸引力和競爭力，產(chǎn)業(yè)持續(xù)性和效益性都較低。三是短視頻成為了解政策新途徑，農(nóng)牧民容易被帶偏。許多農(nóng)牧民通過手機(jī)短視頻了解掌握“鄉(xiāng)村振興”“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼”“退林還耕”“新農(nóng)合”等政策和養(yǎng)殖技術(shù)、市場信息等。然而一些短視頻為了流量，?？浯蠡蚺で吆诵囊饬x，隨意解讀社會問題，此外，非法宗教及封建迷信也通過網(wǎng)絡(luò)傳播向農(nóng)村滲透，這種錯(cuò)誤信息容易影響缺乏辨別能力的農(nóng)牧民對政策的認(rèn)知和理解。三、對策建議鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，是人力、物力、財(cái)力的有機(jī)結(jié)合，是人才、資源、戰(zhàn)略的有效統(tǒng)一。各級政府要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。（一）堅(jiān)持因地制宜，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要培育壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把抓好縣域經(jīng)濟(jì)作為促鄉(xiāng)村振興的切入口，客觀理性分析各縣域的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展機(jī)遇，圍繞特色優(yōu)勢，用好政策、人才和資金，瞄準(zhǔn)突破口，加大招商引資力度，用更具引領(lǐng)力、競爭力的縣域經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村全面振興。二要加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品物流園建設(shè)。聚焦綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條，進(jìn)一步完善農(nóng)村物流體系和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，加大農(nóng)畜產(chǎn)品保鮮冷藏庫建設(shè)，鼓勵(lì)個(gè)人投資農(nóng)副產(chǎn)品收儲設(shè)施建設(shè)，對倉儲物流、果蔬保鮮庫等配套設(shè)施進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)補(bǔ)。三要加大產(chǎn)業(yè)幫扶跟蹤指導(dǎo)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。把發(fā)展幫扶產(chǎn)業(yè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、增強(qiáng)脫貧地區(qū)和群眾內(nèi)生發(fā)展動力的重要支撐，全面梳理幫扶產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一批”分類工作，及早使低效閑置、落后停滯項(xiàng)目得到有效盤活和調(diào)整運(yùn)行。（二）強(qiáng)化人才保障，夯實(shí)振興基礎(chǔ)。一要妥善解決好農(nóng)村“空心化”“老齡化”問題。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化一起抓，處理好“走出去”“留下來”和“引進(jìn)來”的關(guān)系，讓進(jìn)城的進(jìn)得放心，留在鄉(xiāng)村的留得安心，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)留住人，讓農(nóng)村的環(huán)境吸引人，讓農(nóng)村的發(fā)展機(jī)遇成就人。堅(jiān)持城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，積極推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，積極推廣以工代賑等方式，組織動員群眾參與村莊建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、過程監(jiān)督和后續(xù)管護(hù)，增加務(wù)工收入。用好鄉(xiāng)村公益性崗位，為弱勞力、半勞力提供就業(yè)保障。二要突出提升農(nóng)牧民素質(zhì)。堅(jiān)持農(nóng)牧民主體地位，發(fā)揮基層組織和農(nóng)牧民的主觀能動性，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)高校、科研院所以及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)牧民培育計(jì)劃等。支持企業(yè)、農(nóng)牧民合作社、就業(yè)幫扶車間、非遺工坊、家庭農(nóng)場等開展實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助有關(guān)政策。三要健全鄉(xiāng)村人才保障機(jī)制。建立有效激勵(lì)機(jī)制，把有志于農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的各類人才“引進(jìn)來”，讓想為振興鄉(xiāng)村出錢出力的人能夠在農(nóng)牧區(qū)有為有位、成就事業(yè)，讓想為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)的人能夠找到參與鄉(xiāng)村建設(shè)的渠道和平臺。加大從高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人中選拔充實(shí)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍的力度，完善各種激勵(lì)措施，使更多政治素質(zhì)好、知識能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的年輕人進(jìn)入村干部隊(duì)伍。（三）突出輸造并舉，增強(qiáng)內(nèi)生動力。一要增加農(nóng)牧民收入。盤活利用扶貧資金和銜接資金形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值、長期發(fā)揮效益，通過東西部勞務(wù)協(xié)作、幫扶車間、公益性崗位等渠道，落實(shí)好穩(wěn)崗就業(yè)政策，搭建農(nóng)牧民就業(yè)平臺，擴(kuò)大靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)空間，積極開發(fā)鄉(xiāng)村公益性等就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、社會救助、良種補(bǔ)貼等政策。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，支持農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)保護(hù)農(nóng)牧民基本利益和生產(chǎn)積極性。二要保障農(nóng)牧民權(quán)益。教育引導(dǎo)農(nóng)牧民積極參與鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施、反饋、修訂等重要環(huán)節(jié)，保證農(nóng)牧民具有廣泛的參與權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)等。完善農(nóng)村社會保障體系，最大化提高農(nóng)村低收入群體和弱勢群體的社會保障水平，不斷完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)制度以及最低生活保障救濟(jì)制度，不斷提高農(nóng)村居民基本養(yǎng)老金補(bǔ)助水平，讓農(nóng)牧民群眾