中華全國人民代表大會和地方人民代表大會代表法

中華全國人民代表大會和地方人民代表大會代表法匯報人：wingchun2025-03-17人大代表法歷次修正總則代表在人大會議期間工作代表在人大閉會期間活動代表執(zhí)行職務的保障對代表的監(jiān)督附則contents目錄01人大代表法歷次修正2010年10月，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過了《關于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉的決定》，對原法進行了第二次修正。第二次修正2015年8月，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過了《關于修改〈中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法〉等法律的決定》，對代表法進行了第三次修正。第三次修正010203042009年8月，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議根據(jù)《關于修改部分法律的決定》，對《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》進行了第一次修正。首次修正2025年3月，第十四屆全國人民代表大會第三次會議通過了《關于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉的決定》，對代表法進行了第四次修正。第四次修正人大代表法歷次修正02總則總則代表選舉與任期第二條；代表依法產(chǎn)生，分最高權力機關與地方權力機關組成人員，每屆任期五年，從每屆本級人民代表大會舉行第一次會議開始，到下屆本級人民代表大會舉行第一次會議為止。代表職責與要求第三條；堅持黨的領導，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，依照憲法和法律行使職權，遵循民主集中制，參與國家權力運行，確保人民當家做主。代表法制定目的第一條；為了保證全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依法行使代表的職權，履行代表的義務，發(fā)揮代表作用，根據(jù)憲法，制定本法。030201代表使命與任務第四條；以完善人民代表大會制度為己任，政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責，建設堅持黨的領導、人民當家做主、全面擔負職責、密切聯(lián)系群眾的人大機關。總則代表監(jiān)督與回應第五條；堅持人民中心，踐行全過程人民民主，保持與人民密切聯(lián)系，忠實代表人民利益和意志，自覺接受人民監(jiān)督。代表與維護憲法第六條；忠于憲法，弘揚憲法精神，維護憲法權威，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，為推進全面依法治國、建設更高水平的社會主義法治國家貢獻力量。總則代表權利第七條；出席會議，審議議案，聯(lián)名提案，建議批評，參加選舉表決，履職活動，獲取保障及法律賦予的其他權利。代表義務第八條；遵守憲法法律，保密助法實施；按時出席會議，審議議案發(fā)表意見，宣傳會議精神；積極履職活動，加強學習調(diào)研；聯(lián)系選民，踐行社會主義核心價值觀。代表職務與保障第九條；代表在本級人民代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動均屬執(zhí)行代表職務；國家保障其執(zhí)行職務，代表不脫離生產(chǎn)工作，優(yōu)先執(zhí)行代表職務。第十條；接受原選區(qū)選民或原選舉單位監(jiān)督；縣級以上人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團應加強與代表聯(lián)系，支持保障履職，充分發(fā)揮代表作用。代表監(jiān)督與聯(lián)系機制第十一條；政府、監(jiān)察、法院、檢察院加強同代表聯(lián)系，聽取意見與建議，改進工作；縣級以上人大常委會設代表工作委員會作為工作機構。加強與代表的聯(lián)系總則03代表在人大會議期間工作代表在人大會議期間工作代表組成與審議縣級以上代表按選舉單位、行政區(qū)域等組成代表團，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)代表可組成代表團；代表參加會議，審議議案，可以列席主席團、專門委員會會議，發(fā)表意見。代表議案與提出代表有權依法提出議案，議案需包含案由、案據(jù)和方案；議案由主席團決定是否列入議程，或先交專門委員會審議后決定是否列入議程。代表出席會議按時出席本級人民代表大會會議，因健康等特殊原因不能出席的，應按規(guī)定請假，并聽取人民群眾意見，研讀議案和報告，為執(zhí)行代表職務做準備。030201代表在人大會議期間工作議案的撤回列入會議議程的議案，在交付大會表決前，提出議案的代表要求撤回的，經(jīng)主席團同意，會議對該項議案的審議即行終止。全國人大議案提出代表選舉與意見全國人民代表大會代表有權依法向全國人民代表大會提出修改憲法的議案，這是全國人民代表大會代表特有的權利。代表參加本級人民代表大會的各項選舉，對主席團提名的候選人可以提出意見，也可以投贊成票、反對票或棄權票?？h級以上人大代表作可以依法提出本級及下級人大、政府、監(jiān)察、法院、檢察院等領導人員的人選，并可以對人選提出意見。人選提出與意見鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表有權依法提出本級人民代表大會主席、副主席和人民政府領導人員的人選，并可以對人選提出意見。鄉(xiāng)級人大人選提出各級人民代表大會代表有權對本級人民代表大會主席團的人選，提出意見，可以投贊成票、反對票或棄權票。各級人大人選意見代表在人大會議期間工作全國人大人選參與全國人民代表大會代表參加決定國務院組成人員和中央軍事委員會副主席、委員的人選，縣級以上的各級人民代表大會代表參加表決通過本級人民代表大會各專門委員會組成人員的人選。代表在人大會議期間工作代表詢問與答復代表在審議議案和報告時，可以向本級有關國家機關提出詢問；有關國家機關應當派負責人或者負責人員回答詢問。質(zhì)詢案提出與答復代表團或30名以上代表可書面提出質(zhì)詢案，被質(zhì)詢機關需按主席團決定答復，如對答復不滿意可要求再答。罷免案提出與理由全國及縣級以上人大代表作可依法提出罷免案，罷免案應當寫明罷免的理由，理由要成立，程序要合法。特定問題調(diào)查提議代表表決與意見代表在人大會議期間工作縣級以上的各級人民代表大會代表有權依法提議組織關于特定問題的調(diào)查委員會，對特定問題展開深入調(diào)查。代表參加本級人民代表大會表決，可以表示贊成，可以表示反對，也可以表示棄權；并向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議、批評和意見。04代表在人大閉會期間活動代表在人大閉會期間活動代表大會閉會期間的活動縣級以上的各級人民代表大會常務委員會組織本級人民代表大會代表開展閉會期間的活動，并受上一級委托組織上一級代表開展活動。代表活動形式與要求代表在閉會期間以集體活動為主，組成代表小組，聽取和反映人民群眾意見和要求，代表小組活動以地域、領域等為單位組織。代表聯(lián)系人民群眾縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團定期組織和協(xié)助代表開展聯(lián)系人民群眾的活動。代表在人大閉會期間活動01代表根據(jù)安排對本級或下級國家機關和有關單位的工作進行視察，可以提出約見本級或者下級有關國家機關負責人，并持代表證就地進行視察。代表根據(jù)安排開展專題調(diào)研，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和關系人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題、重大事項以及常務委員會重點工作等進行調(diào)研。代表參加視察、專題調(diào)研活動形成的報告轉(zhuǎn)交有關機關、組織，有關機關、組織對報告中提出的意見和建議的研究處理情況應當及時向代表反饋。0203代表視察工作代表專題調(diào)研調(diào)研報告處理與反饋01臨時召集會議代表有權依法提議臨時召集本級人民代表大會會議，縣級以上的各級人民代表大會代表可以應邀列席本級人民代表大會常務委員會會議等。列席會議與活動鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表參加本級人民代表大會主席團組織的執(zhí)法檢查和其他活動，并可以列席原選舉單位的人民代表大會會議等。代表參與特定問題調(diào)查縣級以上的各級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會的決定，參加關于特定問題的調(diào)查委員會。代表在人大閉會期間活動0203代表在閉會期間有權向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團提出對各方面工作的建議、批評和意見。代表提出建議鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表在閉會期間，根據(jù)統(tǒng)一安排，開展調(diào)研等活動；組成代表小組，分工聯(lián)系選民，反映人民群眾意見和要求。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)代表工作代表在人大閉會期間活動05代表執(zhí)行職務的保障代表履職時間保障代表在閉會期間參加統(tǒng)一組織的履職活動，其所在單位必須給予時間上的保障，確保代表能夠履行職務。代表言論表決權保障代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究，保障代表言論自由與表決權。代表人身特別保護縣級以上代表非經(jīng)許可不受逮捕或刑事審判，鄉(xiāng)級代表受限制時亦應報告，保護代表人身自由。代表執(zhí)行職務的保障代表執(zhí)行職務的保障代表執(zhí)行代表職務，享有正常出勤待遇及必要補貼、旅費等，確保代表無后顧之憂，積極履職。代表執(zhí)行職務待遇代表的活動經(jīng)費應當列入本級財政預算予以保障，?？顚Ｓ?，為代表執(zhí)行代表職務提供物質(zhì)保障。代表活動經(jīng)費保障縣級以上人大常委會制定年度代表工作計劃，統(tǒng)籌組織履職活動，增強計劃性、組織性和規(guī)范性。年度代表工作計劃縣級以上人大常委會應通過多種方式聯(lián)系代表，建立長效機制，擴大代表對立法、監(jiān)督等工作的參與。代表聯(lián)系機制創(chuàng)新鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席、副主席負責聯(lián)系本級代表，為代表履職提供必要支持和服務。鄉(xiāng)級代表工作支持縣級以上地方人大常委會應運用現(xiàn)代信息技術，建立代表履職網(wǎng)絡平臺，為代表履職提供便利和服務。代表履職信息平臺代表執(zhí)行職務的保障代表知情權保障政府及其部門、監(jiān)察、法院、檢察院應邀請代表參與工作活動，聽取意見，加強代表監(jiān)督作用。代表參與與監(jiān)督代表履職培訓交流縣級以上人大常委會應有計劃地組織代表培訓交流，提高代表履職能力，確保代表素質(zhì)與任務相匹配。各級政府及監(jiān)察、法院、檢察院應及時向代表通報工作情況，提供信息資料，保障代表的知情權。代表執(zhí)行職務的保障代表履職學習要求代表應當學習貫徹中國共產(chǎn)黨的理論和路線、方針、政策，熟悉憲法和人民代表大會制度，掌握履職所需的法律知識和其他專業(yè)知識。代表服務機構代表證制度代表執(zhí)行職務的保障縣級以上的各級人民代表大會常務委員會的辦事機構和工作機構是代表執(zhí)行代表職務的集體服務機構，為代表執(zhí)行代表職務提供服務保障。為了便于代表執(zhí)行代表職務，各級人民代表大會應當為本級人民代表大會代表制發(fā)代表證，確保代表能夠順利執(zhí)行代表職務。代表議案審議機制縣級以上的各級人民代表大會專門委員會審議本級人民代表大會主席團交付的代表議案，應當與代表聯(lián)系溝通，充分聽取意見，并及時通報情況。代表執(zhí)行職務的保障代表建議處理流程代表對各方面工作提出的建議、批評和意見，由本級人民代表大會常務委員會辦事機構、工作機構或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團交有關機關、組織研究辦理。建議辦理與答復有關機關應認真辦理代表建議、批評和意見，充分聽取代表意見，三個月內(nèi)答復；難度大者六個月內(nèi)答復。答復情況向常務委員會或主席團報告，并公開。代表執(zhí)行職務的保障建議辦理督促機制專委、常委會辦事機構、鄉(xiāng)主席團應督促辦理代表建議、批評和意見；委員長會議或主任會議可確定重點督促事項，確保建議得到有效處理。少數(shù)民族代表幫助少數(shù)民族代表執(zhí)行代表職務時，有關部門應當在語言文字、生活習慣等方面給予必要的幫助和照顧。殘疾代表幫助身體殘疾或者其他行動不便的代表執(zhí)行代表職務時，有關部門應當根據(jù)需要給予必要的幫助和照顧。尊重代表權利，支持代表執(zhí)行代表職務；對阻礙或打擊報復者，單位應批評教育或處分，構成犯罪者追究刑事責任。代表權利保護縣級以上的各級人民代表大會常務委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團應當通過多種方式宣傳代表依法履職、發(fā)揮作用的典型事跡，展現(xiàn)代表踐行全過程人民民主的生動實踐。代表履職宣傳代表執(zhí)行職務的保障06對代表的監(jiān)督對代表的監(jiān)督代表的職責與監(jiān)督代表應堅定政治立場，履行責任，加強思想作風建設，接受監(jiān)督，維護形象；應聽取群眾意見，回答詢問，接受監(jiān)督。代表履職與報告代表職務與罷免代表應正確處理職業(yè)與代表職務關系，不得干預執(zhí)法司法、插手經(jīng)濟活動牟私利；應向原選區(qū)或選舉單位報告履職情況。代表因刑事案件被羈押或正在服刑的，暫時停止執(zhí)行代表職務，由代表資格審查委員會向常務委員會或人民代表大會報告。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表資格的終止，由代表資格審查委員會報本級人民代表大會，由本級人民代表大會予以公告。代表資格與終止：代表資格在下列