三農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)施方案

三農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)施方案TOC\o"1-2"\h\u21195第一章總體概述 3111091.1項(xiàng)目背景 36771.1.1國(guó)際背景 3326191.1.2國(guó)內(nèi)背景 3205981.1.3地方背景 4231541.1.4總體目標(biāo) 429621.1.5具體目標(biāo) 4306331.1.6堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧原則 4120181.1.7堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則 4267781.1.8堅(jiān)持主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合原則 4262491.1.9堅(jiān)持激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力原則 4204111.1.10堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則 519第二章扶貧對(duì)象識(shí)別與分類 5113761.1.11識(shí)別標(biāo)準(zhǔn) 5111651.1經(jīng)濟(jì)收入標(biāo)準(zhǔn)：以農(nóng)村居民家庭人均純收入為基準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)刎毨Ь€標(biāo)準(zhǔn)的家庭納入扶貧對(duì)象。 5112601.2資產(chǎn)狀況標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)農(nóng)村居民家庭的資產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，包括土地、房產(chǎn)、交通工具等，資產(chǎn)總量低于一定閾值的家庭納入扶貧對(duì)象。 5207621.3生活狀況標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)農(nóng)村居民家庭的生活狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括居住條件、飲食、衣著、教育、醫(yī)療等方面，生活狀況較差的家庭納入扶貧對(duì)象。 5202891.3.1識(shí)別程序 5111912.1初步篩選：根據(jù)經(jīng)濟(jì)收入、資產(chǎn)狀況和生活狀況標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村居民家庭進(jìn)行初步篩選，確定疑似扶貧對(duì)象。 5295042.2入戶調(diào)查：組織專業(yè)人員對(duì)疑似扶貧對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查，深入了解家庭基本情況，收集相關(guān)證據(jù)材料。 584082.3審核公示：對(duì)入戶調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核，保證信息準(zhǔn)確無(wú)誤。審核通過(guò)后，進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。 5314002.4確認(rèn)扶貧對(duì)象：根據(jù)公示結(jié)果，確定最終扶貧對(duì)象，并建立扶貧檔案。 5143002.4.1按貧困程度分類 523133.1絕對(duì)貧困：家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刎毨Ь€，生活極度困難的家庭。 52793.2相對(duì)貧困：家庭人均收入略高于當(dāng)?shù)刎毨Ь€，但生活仍較困難的家庭。 511173.2.1按致貧原因分類 5280783.3因病因殘：因家庭成員患有重大疾病或殘疾導(dǎo)致貧困的家庭。 5307183.4因教致貧：因子女教育支出過(guò)大導(dǎo)致貧困的家庭。 5264213.5因?yàn)?zāi)致貧：因自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致貧困的家庭。 531503.6因其他原因致貧：除以上原因外的其他原因?qū)е仑毨У募彝ァ?5115743.6.1扶貧對(duì)象信息更新 683444.1定期收集農(nóng)村居民家庭經(jīng)濟(jì)收入、資產(chǎn)狀況、生活狀況等信息，及時(shí)更新扶貧對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。 6286904.2對(duì)已脫貧的家庭進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，保證其穩(wěn)定脫貧。 6166254.2.1扶貧對(duì)象調(diào)整 671364.3根據(jù)扶貧對(duì)象家庭狀況的變化，適時(shí)調(diào)整扶貧對(duì)象名單，保證扶貧資源精準(zhǔn)投放。 6164154.4對(duì)新增貧困家庭，及時(shí)納入扶貧范圍，保證扶貧政策惠及更多貧困人口。 669574.4.1扶貧對(duì)象退出機(jī)制 6158324.5建立扶貧對(duì)象退出機(jī)制，對(duì)已穩(wěn)定脫貧的家庭，逐步減少扶貧政策支持，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。 6227274.6加強(qiáng)對(duì)退出扶貧對(duì)象的家庭跟蹤監(jiān)測(cè)，防止再次陷入貧困。 625557第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧 6166494.6.1現(xiàn)狀分析 6144704.6.2調(diào)整方向 6179714.6.3調(diào)整措施 772814.6.4現(xiàn)狀分析 7186464.6.5培育方向 7285454.6.6培育措施 731684.6.7現(xiàn)狀分析 714864.6.8建設(shè)方向 8249094.6.9建設(shè)措施 84008第四章資源整合與優(yōu)化配置 8147224.6.10資源調(diào)查 8304374.6.11資源評(píng)估 9166044.6.12政策整合 99674.6.13資金整合 989654.6.14項(xiàng)目整合 9281534.6.15資源整合 9125474.6.16土地資源優(yōu)化配置 10251934.6.17水資源優(yōu)化配置 10276734.6.18人力資源優(yōu)化配置 1033454.6.19產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置 10268784.6.20社會(huì)資源優(yōu)化配置 1028141第五章扶貧資金管理 10218704.6.21資金籌措 10150194.6.22資金分配 11316524.6.23監(jiān)管機(jī)制 11232604.6.24監(jiān)管措施 11149084.6.25評(píng)價(jià)體系 11150234.6.26評(píng)價(jià)方法 1123695第六章教育扶貧 1220602第七章健康扶貧 13241994.6.27目標(biāo)與任務(wù) 13214104.6.28政策措施 13165094.6.29目標(biāo)與任務(wù) 13224274.6.30政策措施 13293454.6.31項(xiàng)目目標(biāo) 14215324.6.32項(xiàng)目?jī)?nèi)容 14237984.6.33項(xiàng)目實(shí)施步驟 1411192第八章勞動(dòng)就業(yè)與培訓(xùn) 14286564.6.34調(diào)查目的與意義 1431964.6.35調(diào)查內(nèi)容與方法 15192474.6.36調(diào)查組織與實(shí)施 1587704.6.37就業(yè)培訓(xùn) 15130414.6.38勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 1543144.6.39政策制定 1546554.6.40政策實(shí)施 1672224.6.41政策評(píng)估與調(diào)整 1630333第九章社會(huì)保障與救助 16223334.6.42目標(biāo)定位 1672164.6.43體系建設(shè)內(nèi)容 16138104.6.44實(shí)施策略 1751964.6.45目標(biāo)定位 1715504.6.46政策完善內(nèi)容 1769844.6.47實(shí)施策略 17105674.6.48目標(biāo)定位 17119594.6.49社會(huì)力量參與內(nèi)容 1717414.6.50實(shí)施策略 188520第十章監(jiān)督評(píng)估與持續(xù)改進(jìn) 1855834.6.51監(jiān)督評(píng)估原則 18101784.6.52監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容 18283894.6.53監(jiān)督評(píng)估體系構(gòu)建 1890894.6.54監(jiān)測(cè)內(nèi)容 1923934.6.55監(jiān)測(cè)方法 1985684.6.56問(wèn)題診斷 19158934.6.57改進(jìn)措施 19131864.6.58調(diào)整策略 19第一章總體概述1.1項(xiàng)目背景1.1.1國(guó)際背景全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村扶貧開發(fā)已成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村扶貧工作具有深遠(yuǎn)意義。國(guó)際組織及各國(guó)在農(nóng)村扶貧領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛合作，為我國(guó)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。1.1.2國(guó)內(nèi)背景我國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作自改革開放以來(lái)取得了顯著成果，但仍有部分農(nóng)村地區(qū)和貧困人口面臨生存和發(fā)展難題。根據(jù)國(guó)家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，農(nóng)村扶貧開發(fā)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要任務(wù)。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村扶貧工作，國(guó)家制定了《三農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)施方案》，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口的全面脫貧。1.1.3地方背景本項(xiàng)目旨在針對(duì)我國(guó)某地區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)的實(shí)際情況，結(jié)合地方資源優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，制定一套切實(shí)可行的扶貧開發(fā)方案。該地區(qū)農(nóng)村貧困問(wèn)題較為突出，貧困人口比例較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。通過(guò)實(shí)施本項(xiàng)目，有望推動(dòng)該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，助力貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。第二節(jié)目標(biāo)定位1.1.4總體目標(biāo)本項(xiàng)目旨在實(shí)現(xiàn)以下總體目標(biāo)：（1）全面提高農(nóng)村貧困人口的生活水平，保證到2025年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口的全面脫貧。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村居民生活條件。1.1.5具體目標(biāo)（1）貧困人口收入水平穩(wěn)步提高，人均可支配收入增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平。（2）貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村居民生活條件明顯改善。（4）貧困人口綜合素質(zhì)得到提升，教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得顯著成效。第三節(jié)實(shí)施原則1.1.6堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧原則以貧困人口為工作重點(diǎn)，因戶施策、因人施策，保證扶貧政策精準(zhǔn)發(fā)力。1.1.7堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，保證扶貧開發(fā)成果可持續(xù)。1.1.8堅(jiān)持主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合原則充分發(fā)揮在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)。1.1.9堅(jiān)持激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力原則注重激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，提高其自我發(fā)展能力。1.1.10堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)扶貧開發(fā)工作不斷創(chuàng)新。第二章扶貧對(duì)象識(shí)別與分類第一節(jié)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)與程序1.1.11識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)1.1經(jīng)濟(jì)收入標(biāo)準(zhǔn)：以農(nóng)村居民家庭人均純收入為基準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)刎毨Ь€標(biāo)準(zhǔn)的家庭納入扶貧對(duì)象。1.2資產(chǎn)狀況標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)農(nóng)村居民家庭的資產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，包括土地、房產(chǎn)、交通工具等，資產(chǎn)總量低于一定閾值的家庭納入扶貧對(duì)象。1.3生活狀況標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)農(nóng)村居民家庭的生活狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括居住條件、飲食、衣著、教育、醫(yī)療等方面，生活狀況較差的家庭納入扶貧對(duì)象。1.3.1識(shí)別程序2.1初步篩選：根據(jù)經(jīng)濟(jì)收入、資產(chǎn)狀況和生活狀況標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村居民家庭進(jìn)行初步篩選，確定疑似扶貧對(duì)象。2.2入戶調(diào)查：組織專業(yè)人員對(duì)疑似扶貧對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查，深入了解家庭基本情況，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.3審核公示：對(duì)入戶調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核，保證信息準(zhǔn)確無(wú)誤。審核通過(guò)后，進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。2.4確認(rèn)扶貧對(duì)象：根據(jù)公示結(jié)果，確定最終扶貧對(duì)象，并建立扶貧檔案。第二節(jié)扶貧對(duì)象分類2.4.1按貧困程度分類3.1絕對(duì)貧困：家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刎毨Ь€，生活極度困難的家庭。3.2相對(duì)貧困：家庭人均收入略高于當(dāng)?shù)刎毨Ь€，但生活仍較困難的家庭。3.2.1按致貧原因分類3.3因病因殘：因家庭成員患有重大疾病或殘疾導(dǎo)致貧困的家庭。3.4因教致貧：因子女教育支出過(guò)大導(dǎo)致貧困的家庭。3.5因?yàn)?zāi)致貧：因自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致貧困的家庭。3.6因其他原因致貧：除以上原因外的其他原因?qū)е仑毨У募彝?。第三?jié)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制3.6.1扶貧對(duì)象信息更新4.1定期收集農(nóng)村居民家庭經(jīng)濟(jì)收入、資產(chǎn)狀況、生活狀況等信息，及時(shí)更新扶貧對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。4.2對(duì)已脫貧的家庭進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，保證其穩(wěn)定脫貧。4.2.1扶貧對(duì)象調(diào)整4.3根據(jù)扶貧對(duì)象家庭狀況的變化，適時(shí)調(diào)整扶貧對(duì)象名單，保證扶貧資源精準(zhǔn)投放。4.4對(duì)新增貧困家庭，及時(shí)納入扶貧范圍，保證扶貧政策惠及更多貧困人口。4.4.1扶貧對(duì)象退出機(jī)制4.5建立扶貧對(duì)象退出機(jī)制，對(duì)已穩(wěn)定脫貧的家庭，逐步減少扶貧政策支持，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。4.6加強(qiáng)對(duì)退出扶貧對(duì)象的家庭跟蹤監(jiān)測(cè)，防止再次陷入貧困。第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧第一節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整4.6.1現(xiàn)狀分析（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定的局限性，以糧食作物為主，經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置：農(nóng)村扶貧開發(fā)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置不合理，勞動(dòng)力、土地、資金等資源利用不充分，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。4.6.2調(diào)整方向（1）優(yōu)化糧食作物結(jié)構(gòu)：根據(jù)市場(chǎng)需求，適當(dāng)調(diào)整糧食作物種植結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)糧食作物的種植比例。（2）發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物：加大經(jīng)濟(jì)作物種植力度，如蔬菜、水果、茶葉等，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（3）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)：充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如中藥材、花卉、養(yǎng)殖等。（4）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：通過(guò)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。4.6.3調(diào)整措施（1）政策引導(dǎo)：制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局。（2）技術(shù)支持：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。（3）資金扶持：加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。第二節(jié)特色產(chǎn)業(yè)培育4.6.4現(xiàn)狀分析（1）特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：我國(guó)農(nóng)村地區(qū)擁有豐富的自然資源和獨(dú)特的文化資源，為特色產(chǎn)業(yè)培育提供了有利條件。（2）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足：目前農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。4.6.5培育方向（1）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)：充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、文化資源，發(fā)展具有地域特色的產(chǎn)業(yè)。（2）培育新興產(chǎn)業(yè)：結(jié)合市場(chǎng)需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，如鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等。（3）提升產(chǎn)業(yè)附加值：通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值，提升特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。4.6.6培育措施（1）政策扶持：制定特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源向特色產(chǎn)業(yè)傾斜。（2）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部條件。（3）培育市場(chǎng)主體：鼓勵(lì)農(nóng)民參與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)4.6.7現(xiàn)狀分析（1）產(chǎn)業(yè)鏈條短：農(nóng)村扶貧開發(fā)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，附加值低。（2）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不足：產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間協(xié)同發(fā)展不足，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。4.6.8建設(shè)方向（1）延伸產(chǎn)業(yè)鏈：向上游拓展種養(yǎng)業(yè)，向下游發(fā)展加工、銷售等環(huán)節(jié)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。（2）產(chǎn)業(yè)融合：推進(jìn)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（3）培育產(chǎn)業(yè)鏈主體：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈主體，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度。4.6.9建設(shè)措施（1）政策引導(dǎo)：制定產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)相關(guān)政策，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源向產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)傾斜。（2）優(yōu)化資源配置：加強(qiáng)土地、資金、人才等資源配置，提高產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)效率。（3）加強(qiáng)科技創(chuàng)新：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。第四章資源整合與優(yōu)化配置第一節(jié)資源調(diào)查與評(píng)估4.6.10資源調(diào)查為保證農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的順利進(jìn)行，首先應(yīng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的資源調(diào)查。資源調(diào)查主要包括以下幾個(gè)方面：（1）土地資源調(diào)查：了解農(nóng)村土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布和利用狀況，為土地資源的合理利用和優(yōu)化配置提供依據(jù)。（2）水資源調(diào)查：掌握農(nóng)村水資源總量、分布、利用效率和污染狀況，為水資源保護(hù)和管理提供數(shù)據(jù)支持。（3）人力資源調(diào)查：了解農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量、結(jié)構(gòu)和技能水平，為人力資源開發(fā)提供參考。（4）產(chǎn)業(yè)資源調(diào)查：分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧項(xiàng)目選擇提供依據(jù)。（5）社會(huì)資源調(diào)查：掌握農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障等社會(huì)資源狀況，為改善民生提供支持。4.6.11資源評(píng)估在資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行資源評(píng)估，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）土地資源評(píng)估：對(duì)土地資源的適宜性、開發(fā)潛力和可持續(xù)利用能力進(jìn)行評(píng)估。（2）水資源評(píng)估：對(duì)水資源的可利用性、開發(fā)潛力和保護(hù)措施進(jìn)行評(píng)估。（3）人力資源評(píng)估：對(duì)勞動(dòng)力資源的需求、培訓(xùn)和就業(yè)前景進(jìn)行評(píng)估。（4）產(chǎn)業(yè)資源評(píng)估：對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和扶貧效益進(jìn)行評(píng)估。（5）社會(huì)資源評(píng)估：對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)保障的改善程度進(jìn)行評(píng)估。第二節(jié)資源整合策略4.6.12政策整合（1）完善農(nóng)村扶貧政策體系，保證政策之間相互銜接、形成合力。（2）加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，形成政策合力，提高政策執(zhí)行效果。4.6.13資金整合（1）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村扶貧的投入。（2）整合各類扶貧資金，提高資金使用效率。（3）吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村扶貧，形成多元化的資金來(lái)源。4.6.14項(xiàng)目整合（1）優(yōu)化扶貧項(xiàng)目布局，保證項(xiàng)目與扶貧目標(biāo)相一致。（2）實(shí)施項(xiàng)目捆綁，提高項(xiàng)目綜合效益。（3）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。4.6.15資源整合（1）推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，提高土地資源配置效率。（2）實(shí)施水資源優(yōu)化配置，保障農(nóng)村用水需求。（3）加強(qiáng)人力資源開發(fā)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。（4）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三節(jié)資源優(yōu)化配置4.6.16土地資源優(yōu)化配置（1）實(shí)施土地整治，提高土地質(zhì)量。（2）推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。（3）加強(qiáng)土地用途管制，保障耕地面積。4.6.17水資源優(yōu)化配置（1）實(shí)施水資源總量控制，保證水資源可持續(xù)利用。（2）推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，保障農(nóng)村居民飲水需求。（3）加強(qiáng)水資源保護(hù)，防止水污染。4.6.18人力資源優(yōu)化配置（1）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高就業(yè)技能。（2）引導(dǎo)勞動(dòng)力有序流動(dòng)，促進(jìn)人力資源合理配置。（3）實(shí)施就業(yè)援助，幫助貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)。4.6.19產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置（1）發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值。（2）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，增加貧困家庭收入。（3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。4.6.20社會(huì)資源優(yōu)化配置（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公共服務(wù)。（2）完善社會(huì)保障體系，提高貧困家庭生活質(zhì)量。（3）推進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。第五章扶貧資金管理第一節(jié)資金籌措與分配4.6.21資金籌措扶貧資金籌措是扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)和保障。為保證扶貧資金的充足和穩(wěn)定，本方案將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行資金籌措：（1）積極爭(zhēng)取和省級(jí)財(cái)政扶貧資金支持；（2）加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大扶貧信貸投放；（3）鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧捐贈(zèng)；（4）充分利用債券、彩票公益金等多元化融資渠道。4.6.22資金分配（1）按照扶貧開發(fā)任務(wù)和需求，合理分配和省級(jí)財(cái)政扶貧資金；（2）結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，確定資金分配優(yōu)先順序，重點(diǎn)支持貧困人口多、貧困程度深的地區(qū)；（3）落實(shí)貧困縣財(cái)政涉農(nóng)資金整合政策，提高資金使用效益；（4）加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，避免資金重復(fù)投入和分散使用。第二節(jié)資金使用監(jiān)管4.6.23監(jiān)管機(jī)制（1）建立扶貧資金監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門職責(zé)，形成工作合力；（2）建立扶貧資金使用情況定期報(bào)告制度，保證資金使用安全、合規(guī)；（3）加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用項(xiàng)目的跟蹤管理，保證項(xiàng)目實(shí)施效果。4.6.24監(jiān)管措施（1）嚴(yán)格項(xiàng)目審批，保證扶貧資金投入項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和效益；（2）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)管，保證資金使用符合規(guī)定用途；（3）定期對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)覺(jué)和糾正問(wèn)題；（4）建立扶貧資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效果進(jìn)行評(píng)估。第三節(jié)資金績(jī)效評(píng)價(jià)4.6.25評(píng)價(jià)體系（1）建立涵蓋資金籌措、分配、使用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系；（2）結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，設(shè)定合理、可行的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)；（3）強(qiáng)化對(duì)扶貧資金使用效果的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，保證資金投入產(chǎn)出最大化。4.6.26評(píng)價(jià)方法（1）采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，全面反映扶貧資金使用效果；（2）運(yùn)用數(shù)據(jù)分析、實(shí)地調(diào)查、第三方評(píng)估等多種手段，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；（3）加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，對(duì)資金使用效果好的地區(qū)和項(xiàng)目給予表彰，對(duì)存在問(wèn)題的地方及時(shí)進(jìn)行整改。通過(guò)以上措施，本方案旨在加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的管理，提高資金使用效益，為農(nóng)村扶貧開發(fā)工作提供有力保障。第六章教育扶貧第一節(jié)扶貧與教育結(jié)合教育扶貧是農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的重要組成部分。為從根本上阻斷貧困代際傳遞，提升貧困地區(qū)人民群眾的自我發(fā)展能力，本節(jié)重點(diǎn)闡述扶貧與教育結(jié)合的策略。（1）政策引導(dǎo)：應(yīng)制定相關(guān)政策，保證教育扶貧與經(jīng)濟(jì)扶貧相結(jié)合，充分發(fā)揮教育在扶貧工作中的基礎(chǔ)性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用。（2）精準(zhǔn)識(shí)別：通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和實(shí)地調(diào)研，精準(zhǔn)識(shí)別貧困家庭子女的教育需求，保證教育扶貧政策覆蓋到每一個(gè)需要幫助的孩子。（3）教育投入：加大對(duì)貧困地區(qū)教育事業(yè)的投入，保障教育資源的公平分配，提高教育質(zhì)量，為貧困家庭子女提供更多接受良好教育的機(jī)會(huì)。（4）教育扶貧與就業(yè)結(jié)合：將教育扶貧與就業(yè)扶貧相結(jié)合，培養(yǎng)貧困地區(qū)青少年的職業(yè)技能，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，助力貧困家庭脫貧致富。第二節(jié)教育資源優(yōu)化優(yōu)化教育資源是提升貧困地區(qū)教育質(zhì)量的關(guān)鍵。（1）教師隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇，吸引優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)，特別是貧困地區(qū)的教育事業(yè)。（2）教學(xué)設(shè)施改善：加大對(duì)貧困地區(qū)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善教學(xué)條件，為孩子們提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。（3）教育信息化：推進(jìn)教育信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，打破地域限制，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。（4）課程設(shè)置與改革：結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，優(yōu)化課程設(shè)置，注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，為未來(lái)就業(yè)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三節(jié)教育扶貧項(xiàng)目實(shí)施為保證教育扶貧項(xiàng)目的高效實(shí)施，以下措施應(yīng)得到重視：（1）項(xiàng)目管理：建立健全教育扶貧項(xiàng)目管理機(jī)制，保證項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。（2）資金保障：保證教育扶貧項(xiàng)目資金的合理分配和使用，提高資金使用效益。（3）監(jiān)測(cè)評(píng)估：對(duì)教育扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題，調(diào)整方案，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（4）社會(huì)參與：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與教育扶貧工作，形成企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人共同參與的良好格局。通過(guò)以上措施，我們有信心為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧開發(fā)目標(biāo)，助力貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，做出積極貢獻(xiàn)。第七章健康扶貧第一節(jié)基本醫(yī)療保障4.6.27目標(biāo)與任務(wù)為保證農(nóng)村扶貧開發(fā)過(guò)程中貧困人口享有基本醫(yī)療保障，本章旨在建立健全農(nóng)村貧困人口的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療保障水平，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)。4.6.28政策措施（1）完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，增加報(bào)銷比例，保證農(nóng)村貧困人口參加合作醫(yī)療。（2）建立醫(yī)療救助制度。對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)施醫(yī)療救助，資助其參加合作醫(yī)療，對(duì)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用給予救助。（3）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，完善農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，提升醫(yī)療服務(wù)能力。（4）優(yōu)化藥品供應(yīng)保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證農(nóng)村貧困人口能夠享受到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品。第二節(jié)健康教育和疾病預(yù)防4.6.29目標(biāo)與任務(wù)通過(guò)健康教育和疾病預(yù)防工作，提高農(nóng)村貧困人口的自我保健意識(shí)和健康素養(yǎng)，降低疾病發(fā)生率。4.6.30政策措施（1）加強(qiáng)健康教育工作。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，普及健康知識(shí)，提高農(nóng)村貧困人口的自我保健意識(shí)。（2）開展健康促進(jìn)活動(dòng)。組織農(nóng)村貧困人口參加健康體檢、健康咨詢等活動(dòng)，提高其健康素養(yǎng)。（3）加強(qiáng)疾病預(yù)防工作。針對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)常見病、多發(fā)病，開展針對(duì)性的預(yù)防措施，降低疾病發(fā)生率。（4）加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)。建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力。第三節(jié)健康扶貧項(xiàng)目實(shí)施4.6.31項(xiàng)目目標(biāo)保證農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療保障，提高其健康水平，助力農(nóng)村扶貧開發(fā)。4.6.32項(xiàng)目?jī)?nèi)容（1）實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋項(xiàng)目。保證農(nóng)村貧困人口全部參加合作醫(yī)療，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（2）實(shí)施醫(yī)療救助項(xiàng)目。對(duì)農(nóng)村貧困人口合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用給予救助，保證其得到及時(shí)救治。（3）實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)提升項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。（4）實(shí)施健康教育和疾病預(yù)防項(xiàng)目。普及健康知識(shí)，提高農(nóng)村貧困人口的自我保健意識(shí)和健康素養(yǎng)。4.6.33項(xiàng)目實(shí)施步驟（1）制定項(xiàng)目實(shí)施方案。明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、實(shí)施步驟等，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。（2）開展項(xiàng)目宣傳和培訓(xùn)。提高農(nóng)村貧困人口對(duì)健康扶貧政策的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其參與項(xiàng)目的積極性。（3）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。建立健全項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，保證項(xiàng)目資金合理使用，提高項(xiàng)目效益。（4）評(píng)估項(xiàng)目效果。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容，保證項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。第八章勞動(dòng)就業(yè)與培訓(xùn)第一節(jié)勞動(dòng)力資源調(diào)查4.6.34調(diào)查目的與意義勞動(dòng)力資源調(diào)查旨在全面掌握農(nóng)村勞動(dòng)力資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及分布情況，為制定針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)政策和促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供科學(xué)依據(jù)。4.6.35調(diào)查內(nèi)容與方法（1）調(diào)查內(nèi)容：包括農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量、年齡、性別、文化程度、技能水平、就業(yè)狀況等基本情況。（2）調(diào)查方法：采用問(wèn)卷調(diào)查、訪談、實(shí)地考察等多種形式，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。4.6.36調(diào)查組織與實(shí)施（1）成立專門的調(diào)查小組，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織與實(shí)施。（2）制定詳細(xì)的調(diào)查方案，明確調(diào)查任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、人員分工等。（3）對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證調(diào)查過(guò)程的規(guī)范性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。第二節(jié)就業(yè)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移4.6.37就業(yè)培訓(xùn)（1）制定培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查結(jié)果，結(jié)合市場(chǎng)需求，制定針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃。（2）培訓(xùn)內(nèi)容：包括職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、綜合素質(zhì)培訓(xùn)等，以提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）培訓(xùn)方式：采取線上線下相結(jié)合的方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等載體，提高培訓(xùn)效果。4.6.38勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移（1）制定轉(zhuǎn)移方案：根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，制定勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方案，包括轉(zhuǎn)移方向、轉(zhuǎn)移規(guī)模、轉(zhuǎn)移時(shí)間等。（2）轉(zhuǎn)移渠道：通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目引進(jìn)、勞務(wù)輸出等多種渠道，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。（3）政策支持：加大政策扶持力度，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供資金、技術(shù)、信息等方面的支持。第三節(jié)勞動(dòng)就業(yè)政策扶持4.6.39政策制定（1）制定針對(duì)性的就業(yè)政策：根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查結(jié)果，制定有利于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的政策措施。（2）完善就業(yè)服務(wù)體系：建立健全就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供全方位的就業(yè)服務(wù)。4.6.40政策實(shí)施（1）落實(shí)就業(yè)扶持政策：加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的扶持力度，落實(shí)稅收減免、貸款支持、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。（2）加強(qiáng)政策宣傳：通過(guò)多種渠道宣傳就業(yè)政策，提高農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)政策的知曉度和利用率。（3）監(jiān)督管理：加強(qiáng)對(duì)就業(yè)政策實(shí)施情況的監(jiān)督管理，保證政策落到實(shí)處。4.6.41政策評(píng)估與調(diào)整（1）定期評(píng)估政策效果：對(duì)就業(yè)政策實(shí)施效果進(jìn)行定期評(píng)估，了解政策對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的影響。（2）及時(shí)調(diào)整政策：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整就業(yè)政策，保證政策與市場(chǎng)需求相適應(yīng)。第九章社會(huì)保障與救助第一節(jié)社會(huì)保障體系建設(shè)4.6.42目標(biāo)定位本節(jié)旨在建立健全社會(huì)保障體系，為農(nóng)村扶貧開發(fā)提供有力保障，保證農(nóng)村貧困人口基本生活得到有效保障，促進(jìn)社會(huì)公平正義。4.6.43體系建設(shè)內(nèi)容（1）建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。通過(guò)完善政策、提高繳費(fèi)檔次、擴(kuò)大覆蓋范圍等措施，保證農(nóng)村貧困人口養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇得到保障。（2）推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高報(bào)銷比例，擴(kuò)大報(bào)銷范圍，保證農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療需求得到滿足。（3）完善農(nóng)村最低生活保障制度。合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，加大救助力度，保證農(nóng)村貧困人口基本生活得到保障。（4）加強(qiáng)農(nóng)村住房保障。通過(guò)農(nóng)村危房改造、移民搬遷等方式，保證農(nóng)村貧困人口住房安全。（5）建立健全農(nóng)村社會(huì)救助體系。整合各類救助資源，提高救助效率，保證農(nóng)村貧困人口在遇到突發(fā)困難時(shí)得到及時(shí)救助。4.6.44實(shí)施策略（1）加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)村貧困人口對(duì)社會(huì)保障政策的認(rèn)知度。（2）建立健全社會(huì)保障信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障信息的動(dòng)態(tài)管理。（3）落實(shí)社會(huì)保障資金，保證社會(huì)保障體系建設(shè)所需資金得到保障。第二節(jié)救助政策完善4.6.45目標(biāo)定位本節(jié)旨在完善農(nóng)村救助政策，提高救助效果，保證農(nóng)村貧困人口在遇到困難時(shí)得到及時(shí)有效的救助。4.6.46政策完善內(nèi)容（1）完善農(nóng)村最低生活保障政策。合理調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村貧困人口基本生活得到保障。（2）建立健全農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度。加大對(duì)特困人員的救助力度，保證其基本生活得到保障。（3）完善農(nóng)村臨時(shí)救助政策。對(duì)農(nóng)村貧困人口遇到突發(fā)困難時(shí)給予及時(shí)救助，緩解其生活壓力。（4）加強(qiáng)農(nóng)村教育救助。對(duì)農(nóng)村貧困家庭子女實(shí)施教育救助，保證其順利完成學(xué)業(yè)。（5）推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助。加大醫(yī)療救助力度，減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。4.6.47實(shí)施策略（1）深入調(diào)查研究，了解農(nóng)村貧困人口的實(shí)際需求，為政策完善提供依據(jù)。（2）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成合力，保證救助政策得到有效落實(shí)。（3）建立健全救助工作考核機(jī)制，提高救助工作效果。第三節(jié)社會(huì)力量參與4.6.48目標(biāo)定位本節(jié)旨在引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村扶貧開發(fā)，發(fā)揮社會(huì)力量在社會(huì)保障與救助中的作用，形成市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的扶貧格局。4.6.49社會(huì)力量參與內(nèi)容（1）引導(dǎo)企業(yè)參與農(nóng)村扶貧開發(fā)。通過(guò)政策激勵(lì)、項(xiàng)目支持等方式，鼓勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧等。（2）發(fā)揮社會(huì)組織作用。支持社會(huì)組織參與農(nóng)村扶貧開發(fā)，開展扶貧項(xiàng)目，提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。