DB11∕T2216-2024關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)原址用地土壤污染風(fēng)險篩查指南

關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)原址用地土壤污染風(fēng)險篩查指南2024-03-25發(fā)布2024-03-25實施I 1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14工作程序 15納入臺帳 26信息采集 27確定優(yōu)先監(jiān)管地塊及建立清單 48動態(tài)維護 4 5 7 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件由北京市生態(tài)環(huán)境局提出并歸口。本文件由北京市生態(tài)環(huán)境局組織實施。本文件起草單位：北京市生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)研究院。本文件主要起草人：張文毓、王亞洲、夏天翔、梁競、馬琳、吳志遠、劉瑋靜、李恩貴。為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《北京市土壤污染防治條例》等規(guī)定，加強關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)原址用地管理，結(jié)合北京市實際，制定本文件。本文件借鑒國內(nèi)外相關(guān)標準，在充分考慮北京市土壤環(huán)境風(fēng)險管理需求的基礎(chǔ)上，提出關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)原址用地土壤污染風(fēng)險篩查的方法。1關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)原址用地土壤污染風(fēng)險篩查指南1范圍本文件提供了關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)原址用地土壤污染風(fēng)險篩查指南，包括工作程序、納入臺賬、信息采集、確定優(yōu)先監(jiān)管地塊及建立清單、動態(tài)維護等。本文件適用于關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)原址用地的土壤污染風(fēng)險篩查。本文件不適用于放射性污染和致病性生物污染企業(yè)原址用地的土壤污染風(fēng)險篩查。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本GB/T4754國民經(jīng)濟行業(yè)分類GB50137城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。優(yōu)先監(jiān)管地塊siteswithprioritysupervision綜合關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)所屬行業(yè)類別、生產(chǎn)年限等因素，可能存在較高土壤污染風(fēng)險的原址用地地塊。土壤污染風(fēng)險篩查soilcantanimationriskscreening根據(jù)關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)的相關(guān)信息，判別其原址用地是否屬于優(yōu)先監(jiān)管地塊的過程。4工作程序關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)原址用地土壤污染風(fēng)險篩查的工作程序見圖1,包含下列部分：a)納入臺帳：確定關(guān)停退出企業(yè)的所屬行業(yè)類別，將符合類別要求的企業(yè)納入臺帳；b)信息采集：收集資料，完善臺賬中關(guān)停退出企業(yè)原址用地的相關(guān)信息；c)確定優(yōu)先監(jiān)管地塊及建立清單：根據(jù)相關(guān)信息，確定關(guān)停退出企業(yè)原址用地是否屬于優(yōu)先監(jiān)管地塊，屬于的納入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單；d)動態(tài)維護：及時更新臺帳內(nèi)相關(guān)信息。2風(fēng)驗篩查結(jié)果風(fēng)驗篩查結(jié)果企業(yè)關(guān)停退出納入臺帳采集原址用地地塊信息確定原址用地地塊是否屬于優(yōu)先監(jiān)管地塊屬于優(yōu)先監(jiān)管地塊納入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單動態(tài)維護圖1工作程序5納入臺帳5.1納入對象已關(guān)停退出且行業(yè)類別屬于附錄A所列舉范圍的企業(yè)。5.2臺帳內(nèi)容5.21企業(yè)納入臺帳后，根據(jù)本文件的要求開展信息采集。5.22臺帳一般包括下列信息和附件，臺帳示例參見表B.1,附件示例參見表B.2。a)基礎(chǔ)資料：企業(yè)所在區(qū)及屬地(鄉(xiāng)/鎮(zhèn)/街道)、企業(yè)名稱、企業(yè)曾用名/別稱、企業(yè)代碼、地b)用地范圍：地塊中心經(jīng)緯度、地塊面積等。c)行業(yè)類別：行業(yè)代碼(小類)、主要工藝及產(chǎn)品等。d)退出時間和生產(chǎn)年限：企業(yè)關(guān)停退出時間、生產(chǎn)年限等。e)其他信息：地塊利用規(guī)劃/計劃、調(diào)查管控修復(fù)情況等。f)風(fēng)險篩查結(jié)果：是否屬于優(yōu)先監(jiān)管地塊。g)附件：企業(yè)原址用地地塊拐點經(jīng)緯度。5.23優(yōu)先監(jiān)管地塊確定后，將風(fēng)險篩查結(jié)果納入臺賬。6信息采集6.1采集方法可通過采集工商注冊信息、環(huán)評信息、排污許可信息、歷史調(diào)查監(jiān)測信息等資料，及遙感影像觀測、3實地踏勘、人員訪談等方法進行。6.2基礎(chǔ)資料6.2.1企業(yè)名稱以工商注冊信息中的名稱為準，涉及曾用名或別稱的企業(yè)，將企業(yè)所有曾用名、別稱在臺帳備注中記錄。6.2.2企業(yè)代碼采集統(tǒng)一社會信用代碼，無統(tǒng)一社會信用代碼的歷史關(guān)停企業(yè)，采集組織機構(gòu)代碼。6.2.3企業(yè)的實際生產(chǎn)地址與注冊地址不一致的，以實際生產(chǎn)地址為準。6.2.4同一企業(yè)有多個互不相連生產(chǎn)地址的，作為多個企業(yè)在臺帳中分別填寫。6.2.5歷史上未涉及實際生產(chǎn)的企業(yè)(如僅作注冊地、僅用于辦公或銷售的企業(yè))只需采集基礎(chǔ)資料。6.3用地范圍6.3.1地塊面積以企業(yè)原址用地權(quán)屬范圍為邊界進行計算；權(quán)屬范圍不清晰或?qū)嶋H用地范圍超過權(quán)屬范圍的，可結(jié)合歷史遙感影像觀測、實地踏勘、人員訪談結(jié)果，根據(jù)原址用地內(nèi)建構(gòu)筑物及設(shè)施的歷史分布情況勾選地塊邊界并計算地塊面積，有條件的地塊可按照地塊矢量邊界繪制邊界文件。6.3.2經(jīng)緯度原則上采集企業(yè)原址用地中心經(jīng)緯度，地塊形狀不規(guī)則的，采集近中心處經(jīng)緯度。6.3.3地塊各經(jīng)緯度和面積的提取以北京市地理信息公共服務(wù)平臺為基底，經(jīng)緯度以度表示，保留6位小數(shù)，提取方法示例參見附錄C。6.4行業(yè)類別6.4.1企業(yè)行業(yè)代碼按照企業(yè)實際生產(chǎn)工藝，根據(jù)GB/T4754提供的分類方法確定。6.4.2企業(yè)生產(chǎn)工藝宜從下列信息中獲?。篴)企業(yè)原環(huán)境影響報告書(表);b)企業(yè)排污許可證或排污登記表；c)企業(yè)或周邊地塊歷史調(diào)查、監(jiān)測報告等資料。6.4.3無上述資料或資料不充分的，可根據(jù)企業(yè)工商注冊信息中的歷史經(jīng)營范圍等信息，結(jié)合現(xiàn)場踏勘、人員訪談等工作進一步確定。6.4.4企業(yè)行業(yè)類別在歷史上曾發(fā)生變動的，按其生產(chǎn)歷史中土壤污染風(fēng)險最高的類別確定行業(yè)代碼，土壤污染風(fēng)險高低的判定原則見表B.1.涉及的其余行業(yè)(僅限附錄A列舉的行業(yè))在臺帳備注中記錄。6.5退出時間和生產(chǎn)年限6.5.1企業(yè)關(guān)停退出時間和生產(chǎn)年限按照下列原則確定：a)生產(chǎn)型企業(yè)，關(guān)停退出時間為生產(chǎn)線停止運行的年份，生產(chǎn)年限為生產(chǎn)線停止運行的年份減去開始運行的年份；b)倉儲型企業(yè)，關(guān)停退出時間為停止貯存有毒有害物質(zhì)的年份，生產(chǎn)年限為停止貯存有毒有害物質(zhì)的年份減去開始貯存的年份；c)同時涉及上述兩種類型的，關(guān)停退出時間以二者中較晚的年份為準，生產(chǎn)年限以二者中時間較長的為準。4IR1/T2216—20246.6其他信息6.6.1地塊利用規(guī)劃/計劃宜按照GB50137的編碼要求，填報小類代碼。6.62調(diào)查管控修復(fù)情況為原址用地開展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險管控、修復(fù)等活動的情況。7確定優(yōu)先監(jiān)管地塊及建立清單7.1信息采集完成后，依據(jù)關(guān)停退出企業(yè)行業(yè)類別和生產(chǎn)年限，按照附錄D確定其原址用地是否屬于優(yōu)先監(jiān)管地塊。7.2可根據(jù)普查、詳查、現(xiàn)場檢查、歷史調(diào)查、監(jiān)測等結(jié)果，綜合考慮實際管理需求，將其他可能存在較高土壤污染風(fēng)險的地塊確定為優(yōu)先監(jiān)管地塊。7.3確定為優(yōu)先監(jiān)管地塊的原址用地，納入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單。8動態(tài)維護81臺帳中的企業(yè)信息宜根據(jù)實際情況更新，當(dāng)企業(yè)行業(yè)類別或生產(chǎn)年限等重要信息發(fā)生變化時，宜重新進行土壤污染風(fēng)險篩查。82宜根據(jù)管理需求，對符合納入臺帳要求的在產(chǎn)企業(yè)進行相關(guān)信息的采集和適時更新，便于關(guān)停退出后準確完善臺帳內(nèi)容。5(規(guī)范性)需納入臺帳的行業(yè)類別需納入臺帳的行業(yè)類別見表A.1。表A1需納入臺帳的行業(yè)類別64620污水處理及其再生利用(僅限涉金屬礦物倉儲)7(資料性)區(qū)企業(yè)曾用碼(小類)主要工藝及產(chǎn)品時間1)直接列入優(yōu)先監(jiān)管地塊的行業(yè)；2)生產(chǎn)年限大于10年時列入優(yōu)先監(jiān)管地塊的行業(yè)；3)生產(chǎn)年限大于15年時列入優(yōu)先監(jiān)管地塊的行業(yè)；8IR1/T2216—2024編號區(qū)拐點1XX鄉(xiāng)a區(qū)、屬地、企業(yè)名稱應(yīng)與臺帳中完全一致。應(yīng)包含地塊所有拐點坐標，從地塊西北角始以順時針順序逐個列出。數(shù)量應(yīng)大于3個，無上限9(資料性)地塊經(jīng)緯度和面積的提取示例C.1地塊中心經(jīng)緯度、面積和拐點經(jīng)緯度以北京市地理信息公共服務(wù)平臺為基底進行提取，平臺網(wǎng)址/,如有變化以北京市規(guī)劃和自然資源委員會提供的最新信息為準。C.2平臺界面見圖C.1,應(yīng)選擇左側(cè)“在線地圖”進行坐標提取。elml圖C.1平臺界面C.3可通過搜索或直接放大至擬提取的區(qū)域，將鼠標懸停于需要提取經(jīng)緯度的位置，點擊右鍵，可提取經(jīng)緯度，經(jīng)緯度的提取示例見圖C.2。圖C.2經(jīng)緯度提取示例C.4利用界面右上角“工具”中的“測面”功能，可提取地塊面積，地塊面積的提取示例見圖C.3。oI9圖C.3地塊面積提取示例(規(guī)范性)納入優(yōu)先監(jiān)管的行業(yè)及生產(chǎn)年限納入優(yōu)先監(jiān)管的行業(yè)及生產(chǎn)年限見表D.1,同時滿足下列行業(yè)分類(小類)和生產(chǎn)年限的企業(yè)，確定為優(yōu)先監(jiān)管地塊。表D1納入優(yōu)先監(jiān)管的行業(yè)及生產(chǎn)年限主要涉及的生產(chǎn)活動小類序號指對鐵、錳、鉻等礦石的采礦、選礦活動指對棉和化學(xué)纖維織物進行漂白、染色、印花、軋光、起絨、縮水等工序的指對化纖長絲坯布進行漂白、染色、印花、軋光、起絨、縮水等染整工序的指動物生皮經(jīng)脫毛、鞣制等物理和化學(xué)方法加工，再主要涉及的生產(chǎn)活動小類序號指帶毛動物生皮經(jīng)鞣制等化學(xué)和物理方法處理后，保持(又稱裘皮)的生產(chǎn)活動指經(jīng)機械或化學(xué)方法加工紙漿的生產(chǎn)活動指用紙漿或其他原料(如礦渣棉、云母、石棉等)懸浮指從天然原油、人造原油中提煉液態(tài)或氣態(tài)燃料以及石油制品的生產(chǎn)活動指主要從硬煤和褐煤中生產(chǎn)焦炭、干餾炭及煤焦油或瀝作活動26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)指制造硫酸、鹽酸、硼酸、磷酸、氯磺酸、氫氟酸等的生產(chǎn)活動指制造硫化物及硫酸鹽、硝酸鹽；鹵化物及鹵酸鹽；磷硼酸鹽；硅化物及硅酸鹽；氰化物、氰絡(luò)合物及氰酸鹽；碳化物、氮化物、金屬氧化物酸鹽(鉻酸鹽、鉬酸鹽、鎢酸鹽等);肼和胺(水合肼、鹽酸胺等)及其他無機鹽；稀土金屬化合物；貴金屬化合物等的生產(chǎn)活動指有機中間體；烴類及其鹵化衍生物；醇、酚及其衍生物；醚、主要涉及的生產(chǎn)活動小類序號26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)指氧化物和過氧化物、單質(zhì)(黃磷、赤磷、金屬鈉、指礦物氮肥及用化學(xué)方法制成含有作物營養(yǎng)元素氮的化肥的生產(chǎn)活動的生產(chǎn)活動化學(xué)農(nóng)藥制劑的生產(chǎn)活動蓋材料的生產(chǎn)活動指用于陶瓷、搪瓷、玻璃等工業(yè)的無機顏料及類似材料的生產(chǎn)活動指有機合成、植物性或動物性色料，以及有機顏料的生產(chǎn)活動指各種化學(xué)試劑、催化劑及專用助劑的生產(chǎn)活動主要涉及的生產(chǎn)活動小類序號指供進一步加工化學(xué)藥品制劑、生物藥品制劑所需的原料藥生產(chǎn)活動31黑色金屬冶煉和壓3110煉鐵(涉焦化工藝)的生產(chǎn)活動(不涉及焦化工藝的不列為優(yōu)先監(jiān)管地塊)3120煉鋼(涉焦化工藝)指利用不同來源的氧(如空氣、氧氣)來氧化爐料(主屬提純活動(不涉及焦化工藝的不列為優(yōu)先監(jiān)管地