溧陽(yáng)市火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案（簡(jiǎn)本）

———溧陽(yáng)市火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案（簡(jiǎn)本）

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總則1.1

編制目的為確保我市發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故時(shí)撲救工作有效地開(kāi)展，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、軍地協(xié)同、全社會(huì)共同參與的社會(huì)滅火救援網(wǎng)絡(luò)體系，提高抗御重特大火災(zāi)的能力，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。1.2

編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令》、《江蘇省消防條例》、《江蘇省重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《常州市火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》和《溧陽(yáng)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。1.3

適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)存易燃易爆、化學(xué)、放射等物品場(chǎng)所和重點(diǎn)公共場(chǎng)所、要害單位以及大型倉(cāng)庫(kù)等發(fā)生的造成重大社會(huì)影響和危害的火災(zāi)事故或有可能的突發(fā)火災(zāi)事故的處置。1.4

工作原則堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)一致，將火災(zāi)事故損失降到最低程度的原則。1.5

火災(zāi)事故分級(jí)根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的生產(chǎn)安全事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，特別重大、重大、較大和一般火災(zāi)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分別為：（1）特別重大火災(zāi)是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；（2）重大火災(zāi)是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；（3）較大火災(zāi)是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；（4）一般火災(zāi)是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。注：“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。2

組織指揮體系

2.1

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)市政府設(shè)立火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部（下稱(chēng)“市應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)火災(zāi)滅火救援的組織指揮。2.2

辦事機(jī)構(gòu)市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市消防大隊(duì)。2.3

滅火救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立市滅火救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的滅火救援指揮工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干小組。3

預(yù)警預(yù)防機(jī)制3.1

信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告發(fā)生火災(zāi)事故后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)立即報(bào)告市消防大隊(duì)，報(bào)警電話：119。市消防大隊(duì)接警后，在立即組織出警的同時(shí)，根據(jù)火災(zāi)預(yù)警等級(jí)，按規(guī)定上報(bào)市應(yīng)急指揮部和常州市火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。3.2

預(yù)警預(yù)防行動(dòng)我市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人都有遵守《中華人民共和國(guó)消防法》、維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì)以及居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位，應(yīng)當(dāng)建立法定代表人或者負(fù)責(zé)人預(yù)防火災(zāi)責(zé)任制，履行法律法規(guī)規(guī)定的消防安全職責(zé)，做好火災(zāi)預(yù)防工作。3.3

預(yù)警級(jí)別3.3.1

火警等級(jí)劃分依據(jù)火災(zāi)發(fā)生單位或場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性和堅(jiān)持以人為本的原則，將火警由低到高劃分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級(jí)，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。4

應(yīng)急響應(yīng)4.1

分級(jí)響應(yīng)接到Ⅲ級(jí)及以上火警，市應(yīng)急指揮部辦公室立即向市政府報(bào)告，市政府迅速啟動(dòng)本預(yù)案，組織各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展先期處置，同時(shí)上報(bào)上級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。待上級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)后，由其統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。接到Ⅳ級(jí)火警，由我市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。當(dāng)超出我市應(yīng)急處置能力時(shí)，市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)給予協(xié)助。4.2

指揮和協(xié)調(diào)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)的指揮工作堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、逐級(jí)指揮的原則。按照“屬地指揮”的原則，由市應(yīng)急指揮部指揮實(shí)施滅火救援行動(dòng)，其他增援力量也受其指揮。上級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)后，市消防大隊(duì)要立即匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，同時(shí)上級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)加入市應(yīng)急指揮部實(shí)施指揮。4.3

應(yīng)急人員的安全防護(hù)所有參戰(zhàn)人員要按規(guī)定做好個(gè)人防護(hù)，佩戴齊消防員個(gè)人防護(hù)裝備，并經(jīng)檢查登記后方可進(jìn)入。4.4

群眾的安全防護(hù)滅火救援行動(dòng)中如確需其他單位技術(shù)人員進(jìn)行協(xié)助滅火，進(jìn)入火場(chǎng)前，應(yīng)按消防員的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為其佩戴防護(hù)裝具。4.5

社會(huì)力量動(dòng)員與參與滅火救援現(xiàn)場(chǎng)因破拆、疏散物資等需動(dòng)員社會(huì)力量參與時(shí)，由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實(shí)施。所需人員、設(shè)備數(shù)量視火災(zāi)類(lèi)型和火場(chǎng)情況而定。4.6

火災(zāi)事故的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估由市各有關(guān)部門(mén)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合調(diào)查組，了解掌握火災(zāi)的基本情況和波及范圍，盡快查明火災(zāi)原因和火災(zāi)損失，起草火災(zāi)事故報(bào)告。4.7

應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的解除命令應(yīng)在滅火救援行動(dòng)結(jié)束，火災(zāi)事故原因、損失情況調(diào)查清楚后方可下達(dá)。應(yīng)急狀態(tài)的解除命令應(yīng)由市應(yīng)急指揮部下達(dá)。5

后期處置5.1

善后處置由現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)的善后工作組負(fù)責(zé)，按照國(guó)家的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)傷亡人員及其家屬進(jìn)行撫恤、救濟(jì)等善后工作。5.2

社會(huì)救助由市民政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)捐贈(zèng)資金和物資，并進(jìn)行管理和監(jiān)督。5.3

保險(xiǎn)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在了解掌握火災(zāi)的基本情況和波及范圍，查明火災(zāi)原因和火災(zāi)損失后，按保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)單位或個(gè)人進(jìn)行理賠。5.4

火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)起草，交由市政府審議。6

保障措施6.1

通信與通信保障按照規(guī)定實(shí)施通信與通信保障。6.2

應(yīng)急支援與裝備保障6.2.1消防部隊(duì)增援力量的車(chē)輛裝備和特種救援器材自行調(diào)集配備齊全；在救援行動(dòng)中，需要緊急調(diào)集其它的救援物資裝備時(shí)，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一安排。6.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室建立裝備保障組，聯(lián)系生產(chǎn)廠家和消防設(shè)備銷(xiāo)售公司，保證作戰(zhàn)行動(dòng)所需戰(zhàn)斗服、空氣呼吸器、滅火劑、油料和特種救援器材配件等消耗品的供應(yīng)；組織技術(shù)人員及時(shí)對(duì)車(chē)輛、裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。6.3

技術(shù)儲(chǔ)備與保障市應(yīng)急指揮部辦公室組建滅火救援專(zhuān)家組，為不同起因火災(zāi)的撲救提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)和向市應(yīng)急指揮部提出相關(guān)建議。6.4

宣傳、培訓(xùn)和演練加強(qiáng)消防安全知識(shí)宣傳教育，提高公民的消防意識(shí)。開(kāi)展初期火災(zāi)撲救和人員疏散等技能的培訓(xùn)。開(kāi)展應(yīng)急演練，每年演練一次。6.5

監(jiān)督檢查由市應(yīng)急指揮