農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度（4篇）

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度（4篇）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度（精選4篇）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度篇1第一章總則第一條為了加強(qiáng)我縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護(hù)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。根據(jù)《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。第二條本辦法適用于我縣范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱集體經(jīng)濟(jì)組織）所有資產(chǎn)的管理。第三條集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱集體資產(chǎn)）為集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有，任何單位和個(gè)人都不得侵犯。第四條縣農(nóng)財(cái)部門是集體資產(chǎn)管理工作的主管業(yè)務(wù)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)管理的日常工作。其職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)的法律、法規(guī)，維護(hù)集體資產(chǎn)所有者和使用者的合法權(quán)益；（二）指導(dǎo)和監(jiān)督集體資產(chǎn)的管理和使用；（三）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)變動(dòng)的審查、確認(rèn)、產(chǎn)權(quán)界定、登記和資產(chǎn)評(píng)估。（四）查處涉及集體資產(chǎn)的違法違紀(jì)案件；（五）對(duì)集體資產(chǎn)承包或租賃等合同進(jìn)行鑒證；（六）法律、法規(guī)授予的其他職權(quán)。第二章集體資產(chǎn)的范圍和權(quán)屬第五條集體資產(chǎn)的范圍主要包括集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、森林（林地）、山嶺、草原、荒地、水面、灘涂等資源，集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的房屋等固定資產(chǎn)。第六條國(guó)有資產(chǎn)與集體資產(chǎn)以及集體資產(chǎn)之間應(yīng)產(chǎn)權(quán)明晰，禁止任何組織和個(gè)人平調(diào)、侵占、挪用、私分和破壞。第七條集體資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門調(diào)解或依法作出裁定，對(duì)裁定不服的可在收到裁定書之日起15日內(nèi)，向上一級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟。第三章固定資產(chǎn)及其他資產(chǎn)第八條集體經(jīng)濟(jì)組織購(gòu)建的使用年限在一年以上，單位價(jià)值在300元以上的勞動(dòng)資料，均列為固定資產(chǎn)。包括房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、經(jīng)濟(jì)林木和集體投資興建的低壓線路，線桿、水庫(kù)、橋涵、支干渠，郵電通訊設(shè)施、廣播電視設(shè)施、鄉(xiāng)村主要公路等基礎(chǔ)設(shè)施等。第九條集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)帳和登記簿，對(duì)固定資產(chǎn)的存量及增減變動(dòng)情況要及時(shí)、準(zhǔn)確記帳登記。第十條集體經(jīng)濟(jì)組織必須保證至少每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清查盤點(diǎn)，做到帳實(shí)相符。對(duì)盤盈的固定資產(chǎn)，要按重置完全價(jià)值或重估價(jià)值計(jì)入公積金；對(duì)盤虧的固定資產(chǎn)要查明原因，屬于意外毀損性質(zhì)的非常損失，應(yīng)按帳面凈值轉(zhuǎn)入公積金核銷；屬于人為事故造成的盤虧，應(yīng)依法追究當(dāng)事人或責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)或刑事責(zé)任。第十一條固定資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損產(chǎn)品物資的變賣和盤虧，除法律法規(guī)另有規(guī)定的以外，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出意見(jiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審查，村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，縣主管部門備案后，方能進(jìn)行帳務(wù)處理。第十二條禁止任何單位和個(gè)人哄搶、破壞、侵吞、私分或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收村集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資。未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議決定，任何人員不得擅自用集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或者外單位擔(dān)保、抵押。第四章資源性資產(chǎn)第十三條集體經(jīng)濟(jì)組織的資源性資產(chǎn)包括歸集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面、灘涂等資源。第十四條資源性資產(chǎn)的使用必須堅(jiān)持有償使用的原則，任何單位和個(gè)人不得非法侵占、無(wú)償占用和破壞。對(duì)資源性資產(chǎn)的拍賣，租賃和非平均承包，必須經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)或縣資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，甲乙雙方簽定買賣、租賃或承包合同，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鑒證后方可實(shí)施。第五章資產(chǎn)評(píng)估、流轉(zhuǎn)和登記第十五條集體資產(chǎn)占有或使用單位有下列情況之一時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（一）資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、租賃；（二）資產(chǎn)的非平均發(fā)包；（三）實(shí)行聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)及改組股份合作制；（四）承包者承包期滿，對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)；（五）資產(chǎn)清算；（六）開(kāi)辦中外合資或合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)；（七）以資產(chǎn)抵押，擔(dān)?；騾⒓颖ｋU(xiǎn)；（八）按規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。第十六條集體資產(chǎn)評(píng)估的范圍包括：集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面、灘涂等自然資源和各種流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、其他資產(chǎn)等。第十七條集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)分所有權(quán)流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，主要有以下幾種形式：（一）承包；（二）租賃；（三）參股；（四）控股；（五）合并；（六）出售兼并與拍賣。第十八條集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)程序主要分為流轉(zhuǎn)申請(qǐng)、流轉(zhuǎn)審核、流轉(zhuǎn)鑒證和流轉(zhuǎn)登記四個(gè)環(huán)節(jié)。（一）流轉(zhuǎn)申請(qǐng)：首先由集體經(jīng)濟(jì)組織將流轉(zhuǎn)可行性報(bào)告提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)審議，再向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)；（二）流轉(zhuǎn)審核：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)進(jìn)行審核，然后對(duì)將要流轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估；（三）流轉(zhuǎn)鑒證：資產(chǎn)流轉(zhuǎn)雙方根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審核和評(píng)估結(jié)果，鑒定流轉(zhuǎn)合同或協(xié)議；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)合同或協(xié)議進(jìn)行鑒證；（四）流轉(zhuǎn)登記：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)雙方協(xié)議和評(píng)估結(jié)果報(bào)告，辦理資產(chǎn)變動(dòng)登記。第十九條集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是指集體資產(chǎn)業(yè)務(wù)主管部門受政府委托，代表集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)占有集體資產(chǎn)的單位的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。第二十條凡是占有、使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的集體企業(yè)和事業(yè)單位以及其他非集體所屬的占用（占有）集體資產(chǎn)的單位，應(yīng)按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。第二十一條集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年檢制度。縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門對(duì)占有、使用集體資產(chǎn)的單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、年檢時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi)。第六章財(cái)務(wù)管理第二十二條集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、全面地對(duì)集體資產(chǎn)的存量和增減變動(dòng)情況進(jìn)行反映和監(jiān)督，以保證集體資產(chǎn)的安全與完整。第二十三條財(cái)務(wù)管理工作要嚴(yán)格落實(shí)村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)制度的規(guī)定。第七章土地管理第二十四條土地承包應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利；（二）民主協(xié)商，公平合同；（三）承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法。第二十五條土地承包應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：（一）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議選舉產(chǎn)生承包工作小組；（二）承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案；（三）依法召開(kāi)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議，討論通過(guò)承包方案；（四）公開(kāi)組織實(shí)施承包方案；（五）簽訂承包合同。第二十六條耕地的承包期限最長(zhǎng)為三十年。草地的`承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；第二十七條不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘（簡(jiǎn)稱“四荒”）等可以直接通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，也可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或股份合作經(jīng)營(yíng)。承包“四荒”的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第二十八條以其他方式承包農(nóng)村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。第二十九條發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，到縣農(nóng)財(cái)局備案。由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包人的資信情況和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查后，再簽訂承包合同。第三十條發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同。承包合同一般包括以下條款：（一）發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所；（二）承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；（三）承包期限和起止日期；（四）承包土地的用途；（五）發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；（六）違約責(zé)任。第三十一條因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。第三十二條承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。承包方給承包地造成永久損害的，發(fā)包方有權(quán)制止，并有權(quán)要求承包方賠償由此造成的損失。第八章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第三十三條對(duì)在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作中成績(jī)顯著或有突出貢獻(xiàn)的，由縣、鄉(xiāng)人民政府或縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。第三十四條對(duì)違反財(cái)務(wù)制度和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的單位和個(gè)人，由縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門依據(jù)《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及其他法律法規(guī)的規(guī)定，予以處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度篇2第一章總則第一條為了全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保證集體資產(chǎn)的保值、增值，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)作行為，逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。第二條本暫行辦法所稱的農(nóng)村集體資產(chǎn)是指依法屬于鎮(zhèn)、村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。包括集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的自然資源，集體所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。本暫行辦法所稱的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指鎮(zhèn)、村、隊(duì)全體成員以生產(chǎn)資料集體所有制形式建立的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。第三條區(qū)國(guó)有（集體）資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)國(guó)資委）是區(qū)政府主管農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)是鎮(zhèn)集體資產(chǎn)的出資人代表，具有鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)出資人權(quán)責(zé)。鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室是鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)主管部門，與鎮(zhèn)其他部門一起對(duì)鎮(zhèn)、村、隊(duì)的集體資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。開(kāi)展定期和不定期的集體資產(chǎn)檢查、審計(jì)、糾錯(cuò)、除弊，促進(jìn)集體資產(chǎn)的管理不斷完善。各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體，負(fù)責(zé)本組織農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)行民主、公開(kāi)、公正的原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立健全成員大會(huì)或成員代表大會(huì)制度，凡涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)民主討論決定。第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有，除國(guó)家征收土地和依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易外，任何組織和個(gè)人均不得擅自改變農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的集體所有制性質(zhì)。第二章資產(chǎn)管理第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)本組織集體資產(chǎn)的'管理工作。其職責(zé)為：(一)組織實(shí)施成員大會(huì)或成員代表大會(huì)通過(guò)的章程和決議；(二)制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；(三)規(guī)范集體資產(chǎn)的管理和使用；(四)定期組織清產(chǎn)核資；(五)向本組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)報(bào)告工作；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第七條重要資產(chǎn)的處置和重大項(xiàng)目的投資必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)。第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)臺(tái)賬和資產(chǎn)收益臺(tái)賬、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督、收益分配、資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)報(bào)告等各項(xiàng)制度，并按照民主管理原則，實(shí)行政務(wù)和村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)，接受本組織成員監(jiān)督。第九條對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次清查，如有缺損應(yīng)當(dāng)查明原因，需要報(bào)損核銷的，村、隊(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)過(guò)該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案；鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)審批。第十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。財(cái)會(huì)人員應(yīng)取得會(huì)計(jì)任職資格證書，持證上崗。第三章資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法自主決定集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式，包括：（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)；（二）承包經(jīng)營(yíng)；（三）租賃經(jīng)營(yíng)；（四）聯(lián)營(yíng)或股份合作經(jīng)營(yíng)；（五）法律、法規(guī)和政策允許的其他經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要科學(xué)合理地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為集體所有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。第十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正和民主決策的原則，通過(guò)規(guī)定程序確定經(jīng)營(yíng)者和簽訂經(jīng)營(yíng)合同。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與經(jīng)營(yíng)者之間簽訂經(jīng)營(yíng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，確定雙方權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。村、隊(duì)集體資產(chǎn)承包或租賃事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，村民主理財(cái)小組審核通過(guò)，該經(jīng)營(yíng)合同報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案。鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)審核。第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的，必須明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，逐步建立經(jīng)營(yíng)預(yù)決算制度，確保集體資產(chǎn)保值增值。第四章產(chǎn)權(quán)界定第十四條對(duì)農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體不明確的，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，清晰農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。第十五條產(chǎn)權(quán)界定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向本企業(yè)的主管單位提出申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，產(chǎn)權(quán)界定的操作程序?yàn)椋海ㄒ唬┐?、?duì)集體企業(yè)經(jīng)同級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后，向鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng)，由其進(jìn)行審核并作出批復(fù)；鎮(zhèn)級(jí)集體企業(yè)直接由該企業(yè)向鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)提出申請(qǐng)，由其進(jìn)行審核并作出批復(fù)。（二）企業(yè)按照批復(fù)的要求，接受鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門確定的符合條件的中介機(jī)構(gòu)（律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所）進(jìn)行司法查證審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。（三）村、隊(duì)集體資產(chǎn)的審計(jì)結(jié)果先經(jīng)同級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)，然后報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室備案。鎮(zhèn)級(jí)集體企業(yè)審計(jì)結(jié)果直接報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)確認(rèn)。（四）農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果應(yīng)當(dāng)向區(qū)國(guó)資委備案，并由區(qū)國(guó)資委發(fā)函給區(qū)工商部門辦理工商變更登記手續(xù)。第五章企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）第十六條農(nóng)村集體企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）應(yīng)當(dāng)按照金集資辦[20__]31號(hào)文規(guī)定的操作程序進(jìn)行。村、隊(duì)集體企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）方案經(jīng)同級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室審核批準(zhǔn)，并向區(qū)國(guó)資委備案。鎮(zhèn)級(jí)集體企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）的方案，經(jīng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)審核確認(rèn)，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，然后將企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）的批復(fù)及有關(guān)資料一并上報(bào)區(qū)國(guó)資委審核，經(jīng)審核（改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序是否符合規(guī)定）后出具同意改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）的通知，辦理產(chǎn)權(quán)交易等手續(xù)。農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，如產(chǎn)權(quán)主體不明確的，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，產(chǎn)權(quán)主體不明確的不得予以轉(zhuǎn)讓。第十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓），由各級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行清產(chǎn)核資，并委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，有關(guān)情況應(yīng)向本級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員進(jìn)行公示。村、隊(duì)集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)同級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案。鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果由鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)核準(zhǔn)。第十八條農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的出讓價(jià)格，以核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為參考依據(jù)，出讓價(jià)格不低于核準(zhǔn)或備案的評(píng)估價(jià)格，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)場(chǎng)交易。第十九條農(nóng)村集體資產(chǎn)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）的方式有：拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓。其中涉及集體土地使用權(quán)、房屋的單項(xiàng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須事先將轉(zhuǎn)讓方案報(bào)區(qū)國(guó)資委備案，轉(zhuǎn)讓原則上采用競(jìng)價(jià)拍賣方式進(jìn)行。第二十條農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，按有關(guān)規(guī)定管理。涉及整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入，應(yīng)當(dāng)首先用于安置轉(zhuǎn)讓企業(yè)職工和償還債務(wù)，其余用于發(fā)展再生產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公益福利事業(yè)。第二十一條企業(yè)改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）結(jié)束后，出讓方或受讓方應(yīng)憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證和產(chǎn)權(quán)交易合同等在3個(gè)月內(nèi)到區(qū)工商、房地、稅務(wù)等管理部門辦理變更等相關(guān)手續(xù)。第六章法律責(zé)任第二十二條對(duì)違反規(guī)定，采取截留、挪用、貪污、私分等方式非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)，利用職權(quán)非法確定承包人、壓價(jià)發(fā)包或者低價(jià)出租、出售農(nóng)村集體資產(chǎn)造成經(jīng)濟(jì)損失的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第二十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法查處，由有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十四條本暫行辦法由區(qū)國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度篇3為全面貫徹落實(shí)《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、省市區(qū)關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、市區(qū)《關(guān)于健全五項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制規(guī)范農(nóng)村基層治理的實(shí)施意見(jiàn)》等政策法規(guī)要求，參照《連云港市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度》，結(jié)合海州區(qū)實(shí)際，制定如下農(nóng)村集體資產(chǎn)管理項(xiàng)制度。一、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算制度1、每年根據(jù)村集體積累狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和收入來(lái)源狀況編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，主要包括：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、一事一議籌資籌勞計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投資計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。2、財(cái)務(wù)計(jì)劃須經(jīng)成員或代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)級(jí)“三資”代理服務(wù)中心審核通過(guò)后，向全體成員公開(kāi)。3、如有超計(jì)劃開(kāi)支或計(jì)劃外重大項(xiàng)目，應(yīng)事先以財(cái)務(wù)公開(kāi)、召開(kāi)成員或代表大會(huì)等形式，征求群眾意見(jiàn)，并報(bào)鎮(zhèn)級(jí)“三資”代理服務(wù)中心審核通過(guò)后，方可執(zhí)行。4、年末編制決算報(bào)告，經(jīng)成員或代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)級(jí)“三資”代理服務(wù)中心審核通過(guò)后，向全體成員公開(kāi)。二、收支管理制度1、村集體所有收入先交后用。村集體取得的所有資金，包括集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份、合作等收入，財(cái)政補(bǔ)貼資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金，代收代管資金、借入資金等，應(yīng)歸集到村集體資金賬戶，先交后用。2、各項(xiàng)支出嚴(yán)格審批制度。各項(xiàng)支出須由經(jīng)手人簽字，民主理財(cái)審核通過(guò)后，報(bào)經(jīng)村黨組織（村股份經(jīng)濟(jì)合作社）、村委會(huì)負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，交鎮(zhèn)級(jí)“三資”代理服務(wù)中心會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)銷。3、各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)入賬，超過(guò)規(guī)定時(shí)間未報(bào)賬的，按村干部財(cái)務(wù)收支年底入賬承諾制的規(guī)定辦理。4、開(kāi)支審批要堅(jiān)持節(jié)約開(kāi)支、量入為出的原則。5、嚴(yán)格控制村干部職數(shù)，按標(biāo)準(zhǔn)考核確定干部報(bào)酬，未經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)黨委批準(zhǔn)不準(zhǔn)隨意增加人員及報(bào)酬。村干部工資統(tǒng)一按鎮(zhèn)級(jí)政府批復(fù)執(zhí)行，獎(jiǎng)金、補(bǔ)助報(bào)鎮(zhèn)級(jí)政府批準(zhǔn)后方可發(fā)放。6、嚴(yán)格控制村辦公費(fèi)用的支出。村所用賬簿、信箋等辦公用品由鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門根據(jù)實(shí)際需要從嚴(yán)統(tǒng)一購(gòu)置，否則不予報(bào)銷。7、因公出差車船票、住宿費(fèi)等合理開(kāi)支，一律憑票報(bào)銷。村集體訴訟、考察等用車，需先報(bào)鎮(zhèn)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，否則，不予報(bào)銷。8、各項(xiàng)開(kāi)支應(yīng)及時(shí)報(bào)賬，超過(guò)規(guī)定時(shí)間未報(bào)賬，按村干部收支年末入賬承諾制的規(guī)定辦理。9、專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，先提后用。村集體收支以非現(xiàn)金結(jié)算的方式進(jìn)行。三、民主理財(cái)制度1、村民主理財(cái)工作由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)（村股份經(jīng)濟(jì)合作社成立的，由監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)），村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會(huì)）組織開(kāi)展民主理財(cái),對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督審查。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會(huì)）成員應(yīng)當(dāng)在本村村民（集體經(jīng)濟(jì)組織成員）中選舉產(chǎn)生,其中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)務(wù)、管理知識(shí)的人員?，F(xiàn)任村委會(huì)（理事會(huì)）成員及其近親屬不得擔(dān)任理財(cái)人員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會(huì)）每三年改選一次，與村委會(huì)（理事會(huì)）同屆，理財(cái)人員經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。2、每月日開(kāi)展理財(cái)活動(dòng)，對(duì)上月收支逐項(xiàng)審議，并做好審議記錄。審議通過(guò)的，加蓋民主理財(cái)專用章。理財(cái)章由負(fù)責(zé)人專人保管。3、民主理財(cái)組織履行職責(zé)時(shí)，重點(diǎn)把好政策關(guān)、審核關(guān)、用途關(guān)、時(shí)效關(guān)和規(guī)范關(guān)。4、民主理財(cái)組織成員必須堅(jiān)持政策，秉公辦事，接受上級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。5、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會(huì)）對(duì)村民（成員）大會(huì)和村民（成員）代表會(huì)議負(fù)責(zé)，年終村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會(huì)）將全年理財(cái)情況向村民（成員）大會(huì)或村民（成員）代表會(huì)議報(bào)告。四、村會(huì)計(jì)集體辦公會(huì)審制度1、堅(jiān)持財(cái)務(wù)定期會(huì)審。每月_日為會(huì)審日。村會(huì)計(jì)帶著經(jīng)村民主理財(cái)小組審核蓋章后的收支單據(jù)，到鎮(zhèn)級(jí)“三資”代理服務(wù)中心參加會(huì)審，審核合格后，準(zhǔn)予入賬。2、實(shí)行村會(huì)計(jì)集體辦公。會(huì)審日也為集體辦公日。村會(huì)計(jì)與代理會(huì)計(jì)一道對(duì)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核后的收、支單據(jù)進(jìn)行賬務(wù)處理，做到賬賬、賬款、賬據(jù)、賬證、賬物、賬表五相符。3、做好報(bào)表相關(guān)工作。及時(shí)填制統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)務(wù)公開(kāi)榜和公開(kāi)底稿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，并把賬簿及裝訂好的會(huì)計(jì)憑證歸檔。4、實(shí)行考勤考核。農(nóng)經(jīng)部門每月對(duì)村會(huì)計(jì)集體辦公情況進(jìn)行逐項(xiàng)考核，結(jié)果公布上墻，年終進(jìn)行總評(píng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。五、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度1、村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格按照有關(guān)政策實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容要齊全。包括：年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、群眾要求公開(kāi)的其它事項(xiàng)。2、財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容要細(xì)致。(1)集體經(jīng)營(yíng)收入支出、投資收益、興辦集體企業(yè)、社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)、辦公費(fèi)用分項(xiàng)目逐條公布；(2)凡向農(nóng)戶收取的發(fā)包收入、一事一議籌資籌勞、稅費(fèi)、統(tǒng)籌統(tǒng)支的生產(chǎn)費(fèi)用分戶公布；(3)五保戶供養(yǎng)、村干部報(bào)酬獎(jiǎng)金按人公布；(4)債權(quán)、債務(wù)、使用結(jié)算情況年終一次公布；(5)財(cái)務(wù)預(yù)決算方案分別在年初、年終公布。每月_日為財(cái)務(wù)公布日。3、財(cái)務(wù)公開(kāi)使用全區(qū)統(tǒng)一格式的財(cái)務(wù)公布榜，財(cái)務(wù)公布底稿及時(shí)存檔備查。4、對(duì)群眾反映的`有關(guān)財(cái)務(wù)公開(kāi)方面的問(wèn)題，村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)處理，并公開(kāi)處理結(jié)果。六、債權(quán)債務(wù)管理制度1、建立健全債權(quán)債務(wù)臺(tái)帳和明細(xì)帳。按年度進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。2、村集體應(yīng)分清責(zé)任，及時(shí)做好債權(quán)回收與債務(wù)化解工作。嚴(yán)格控減村級(jí)舉債。嚴(yán)禁村集體舉債交稅交費(fèi)，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦福利事業(yè)確需借款的，須由成員代表會(huì)議或議事會(huì)通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)級(jí)政府審核同意，不按以上程序借款的，村集體不予承認(rèn)，責(zé)任一律由經(jīng)手人承擔(dān)。七、資產(chǎn)資源管理制度3、實(shí)行臺(tái)賬管理。根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，健全各類資產(chǎn)、資源、農(nóng)村集體承包合同臺(tái)賬。臺(tái)賬規(guī)格由鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一，并按記賬要求填寫，也可直接從三資監(jiān)管平臺(tái)中導(dǎo)出，打印存檔。4、資產(chǎn)資源租賃、發(fā)包，應(yīng)在履行民主程序的基礎(chǔ)上，通過(guò)區(qū)級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易(服務(wù))中心公開(kāi)交易，實(shí)行陽(yáng)光操作。5、價(jià)值元以上的資產(chǎn)購(gòu)置、建設(shè)應(yīng)經(jīng)成員會(huì)議或成員代表會(huì)議通過(guò)后報(bào)鎮(zhèn)級(jí)履行招投標(biāo)建設(shè)程序，方可購(gòu)建。閑置資產(chǎn)處置，應(yīng)通過(guò)區(qū)級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)權(quán)交易(服務(wù))中心公開(kāi)處置。6、建立資產(chǎn)年報(bào)制度。占有和使用集體資產(chǎn)的單位和個(gè)人要按年上報(bào)資產(chǎn)變動(dòng)情況。7、加強(qiáng)資產(chǎn)日常管護(hù)，明確保管責(zé)任，保證集體資產(chǎn)安全。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度篇4第一章總則第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全和有效利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體所有、由集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用的土地、自然資源、農(nóng)村集體企業(yè)、農(nóng)村集體資產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)。第三條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的原則是公開(kāi)、公平、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)。第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理遵循統(tǒng)一決策、科學(xué)管理、合理配置、公平競(jìng)爭(zhēng)、保障發(fā)展的原則。第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行分類管理，分為土地資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)、農(nóng)村集體企業(yè)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)四類。第二章土地資產(chǎn)管理第六條土地是農(nóng)村集體的重要資產(chǎn)。土地資產(chǎn)的管理應(yīng)遵循國(guó)家土地管理法律法規(guī)，確保土地的合理利用和保護(hù)。第七條農(nóng)村集體土地使用權(quán)分為承包地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、出租等行為應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)，確保土地使用權(quán)的合法權(quán)益。第八條土地承