特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)指南

1特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)指南為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，指導(dǎo)和推動(dòng)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞人居環(huán)境改善、設(shè)施配套完善、空間品質(zhì)優(yōu)化、地域文化彰顯、鄉(xiāng)村活力提升等方面，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以人居環(huán)境提升和配套設(shè)施完善為基礎(chǔ)，以村莊和山水、田園的整體塑造為重點(diǎn)，以地域傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)揚(yáng)和鄉(xiāng)土特色的挖掘彰顯為突破，通過美好空間環(huán)境的營(yíng)造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化復(fù)興、生態(tài)改善和治理能力提升，推動(dòng)實(shí)本《指南》適用于各地特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，其他類型的鄉(xiāng)村建設(shè)可參各地應(yīng)根據(jù)資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和村民意愿，因地制宜使用本《指南》。相關(guān)法律法規(guī)有特色田園鄉(xiāng)村characteristicidy指村莊中教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育、社會(huì)福利與保障、行政管理與社區(qū)服務(wù)23.1.1充分考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程，依據(jù)自然稟賦、人文特色、發(fā)展水平和村民需求，因地制宜、量3.1.2落實(shí)“山水林田湖草是生命共同體”的要求，注重村莊與山水、田園的整體塑造，彰顯3.1.3注重物質(zhì)環(huán)境改善與鄉(xiāng)村發(fā)展聯(lián)動(dòng)，通過物質(zhì)環(huán)境改善，適度引導(dǎo)人口、資源、技術(shù)等3.1.4注重建設(shè)過程與組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民、強(qiáng)化基層黨建、培育新鄉(xiāng)賢、提高治理水平相結(jié)合，成3.2.1堅(jiān)持優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)基底和歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)建3.2.2堅(jiān)持順應(yīng)村民生產(chǎn)發(fā)展和生活改善需求，統(tǒng)籌各類建設(shè)活動(dòng)，滿足村民對(duì)于當(dāng)代美好生3.2.4堅(jiān)持采用鄉(xiāng)土集約的建造手法，優(yōu)先使用閑置資源和閑置建設(shè)用地，鼓勵(lì)鄉(xiāng)土材料的當(dāng)和利用，積極探索傳統(tǒng)營(yíng)造技藝融入當(dāng)代村莊建設(shè)的合3.2.5堅(jiān)持塑造地域風(fēng)貌特色，既傳承地域傳統(tǒng)建筑文化和傳統(tǒng)空間格局，又注重鄉(xiāng)土文化和居的當(dāng)代塑造，打造根植于地域傳統(tǒng)建筑文化的當(dāng)代特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)范圍為整個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)，即包括村莊和周邊關(guān)聯(lián)的特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容包括空間格局、農(nóng)民住房、道路交通、市政設(shè)施、公共設(shè)施、公共空間、綠化景觀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等，各地應(yīng)根據(jù)村民生產(chǎn)生活實(shí)際需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定建妥善保護(hù)村莊周邊及村莊內(nèi)部的水體、樹木及原生植被，保持村莊與山水林田湖草有機(jī)融合、和諧a）順應(yīng)地勢(shì)組團(tuán)式布局應(yīng)妥善保護(hù)空間布局、民居組團(tuán)、街巷走向、院落等傳統(tǒng)空間肌理，以及水系、河塘、樹林等傳統(tǒng)a）保護(hù)村莊周邊的山體、樹林以及內(nèi)部的組團(tuán)、街巷b）保護(hù)村落“融水而居”的劃新建型村莊，或者依托老村集聚提升的村莊以道路網(wǎng)絡(luò)和村莊原有社會(huì)結(jié)構(gòu)，劃分為若干大小不等的住宅組團(tuán)，形成適宜的規(guī)模尺度。如圖3擴(kuò)建部分應(yīng)妥善處理好與老村莊的空間關(guān)系，合理延續(xù)原有村莊的肌理，避免新老村莊在空間尺度、街巷格局、建筑體量、風(fēng)貌色彩等方面不協(xié)規(guī)劃新建型村莊應(yīng)合理確定四至邊界，邊界應(yīng)有機(jī)自然，避免簡(jiǎn)單、機(jī)械、方正。應(yīng)以現(xiàn)狀地形地勢(shì)和景觀特色要素為脈絡(luò)，因形就勢(shì)形成各具特色的村莊布局和形態(tài)，4a）水鄉(xiāng)地區(qū)村莊以自然水系作b）丘陵地區(qū)村莊以自然山林建筑組群應(yīng)順應(yīng)地形地勢(shì)和自然環(huán)境，利用地形起伏，結(jié)合河塘、高大樹木、橋、塔等特色資源和標(biāo)志物，通過曲折、進(jìn)退、對(duì)景、節(jié)律等設(shè)計(jì)手法營(yíng)造錯(cuò)落有致的組建筑組群應(yīng)傳承發(fā)展傳統(tǒng)特色空間形式，合理延續(xù)村莊傳統(tǒng)的院落空間、街巷空間及特建筑組群應(yīng)有利于村民生活、休閑、交流的開展。通過圍合、半圍合、開敞等多種空間類型以及線利用地形變化和建筑組群營(yíng)造村莊豐富空間界面。地形平坦的村莊應(yīng)利用水、望水等不同的空間關(guān)系，如圖6所示。丘陵山通過公共空間廊道串聯(lián)各公共活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，形成公共空間序列。公共空間廊道宜結(jié)合村民日常出行線路設(shè)置，并綜合考慮地形地貌、歷史文化遺存和傳統(tǒng)空間肌理，通過高低、收放、虛實(shí)等手法，形成步5對(duì)于被認(rèn)定為文物保護(hù)單位和歷史建筑的農(nóng)房，應(yīng)按照相關(guān)要求妥善保護(hù)、精心修繕、適度利用；普通農(nóng)房可按照村民意愿，在確保建筑結(jié)構(gòu)安全的前提下，進(jìn)行內(nèi)部功能優(yōu)化、建筑外通過農(nóng)房?jī)?nèi)部空間的整合置換，或者經(jīng)批準(zhǔn)閑置農(nóng)房可依據(jù)相關(guān)規(guī)劃要求，經(jīng)產(chǎn)權(quán)人許可后，在滿足結(jié)構(gòu)安全、消防村莊公共建筑或其他經(jīng)營(yíng)性建筑，如村民活動(dòng)室、圖書室、村a）將廢棄大禮堂改造為村民活動(dòng)中心b）將廢棄農(nóng)宅改對(duì)于清水磚墻、石墻、夯土墻、水刷石墻等體現(xiàn)傳統(tǒng)工藝和技法的農(nóng)房，應(yīng)盡量采用原有材料和工a）采用當(dāng)?shù)厥倪M(jìn)行建筑外觀改造b）采用原有夯土工藝6c）利用竹子、茅草進(jìn)行建筑外觀改造d）保持村莊外觀風(fēng)貌的院落功能應(yīng)分區(qū)明確，交通流線便捷，動(dòng)靜、潔污分開，根據(jù)院落鋪裝宜就地取材，鼓勵(lì)使用石板、青磚、卵石等地方鄉(xiāng)土材料，提倡使用滲水屋面外保溫系統(tǒng)，提高農(nóng)房保溫性能。對(duì)廚房、廁所等生活設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化改造，引入上下水，增設(shè)燃新建農(nóng)房應(yīng)滿足安全耐久、經(jīng)濟(jì)適用、美觀協(xié)調(diào)、綠色宜居農(nóng)房應(yīng)在地質(zhì)穩(wěn)定、環(huán)境安全的地段選址，并符合國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。應(yīng)避開滑坡、地陷、崩塌、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)等存在地質(zhì)、自然災(zāi)害隱患的區(qū)域。不能位于生態(tài)保護(hù)紅線以及鐵路、高等級(jí)公路等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)距離內(nèi)，與危險(xiǎn)化學(xué)品及易燃易爆品生產(chǎn)存儲(chǔ)應(yīng)合理選擇建筑材料和結(jié)構(gòu)形式，做到結(jié)構(gòu)安全，滿足抗震設(shè)防、質(zhì)量安全、消防防控等的相關(guān)要農(nóng)房各功能應(yīng)分區(qū)明確、布局緊湊，實(shí)現(xiàn)寢居分離、食寢分離和凈污分離；廚房、衛(wèi)生間應(yīng)直接采光、自然通風(fēng)。部分地區(qū)由于民族習(xí)慣、生活方式等因素，在功能組合、布局形式上應(yīng)尊重和傳承傳統(tǒng)農(nóng)房尺度應(yīng)宜人，體量不應(yīng)貪大，農(nóng)房占地面積、建筑面7a）一層平面圖b）農(nóng)房應(yīng)尺度適宜，靈活運(yùn)用院落、敞廳、天井、露臺(tái)等塑造錯(cuò)落變化、層次豐富的農(nóng)房形式。如圖a）多棟建筑組合，形態(tài)、輪廓有一定的變化b）建筑高低錯(cuò)落，利用小體量建筑圍農(nóng)房色彩應(yīng)傳承地域傳統(tǒng)建筑色彩及搭配，基于地方材料的8a）江南地區(qū)典型農(nóng)房色彩b）華北地區(qū)典型農(nóng)屋頂坡度應(yīng)滿足排水、遮陽、防積雪等要求，形式應(yīng)遵循地域氣候特征、民族習(xí)慣和傳統(tǒng)文化a）不同形式的屋頂穿插組合b）在傳統(tǒng)建筑的坡屋頂形墻體應(yīng)注意墻頂、墻面、墻基（勒腳）的劃分，通過色彩、線條、材料、質(zhì)感的變化，形成地域風(fēng)門窗形式宜簡(jiǎn)潔質(zhì)樸，色彩樣式宜遵從當(dāng)?shù)貍骷?，同一建筑的門窗尺寸、色彩、形式、材料和開啟方式應(yīng)盡量勒腳等部位。裝飾可選擇成品構(gòu)件，也可使用彩繪、雕刻圖19單一戶型聯(lián)排過長(zhǎng)，界面單調(diào)，且難滿應(yīng)與地區(qū)氣候相適應(yīng)，充分使用被動(dòng)式建筑節(jié)能技術(shù)，有利于冬季日照和夏季通風(fēng)。農(nóng)房應(yīng)增強(qiáng)圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫、隔熱性能，提高供暖、空調(diào)設(shè)備能效比，節(jié)能設(shè)計(jì)應(yīng)符合《農(nóng)村居住建溪流等自然要素，形成較好的景觀效果。不宜設(shè)外環(huán)路，避免簡(jiǎn)單使用中軸線、方格網(wǎng)、幾何圖形等城a）高效簡(jiǎn)潔的村莊道路體系b）順應(yīng)地形地貌避免大馬路、寬綠化隔離帶、機(jī)非分離、景觀大道等城市道路斷面形式。道路鋪裝應(yīng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)，以非機(jī)動(dòng)車通行為主的道路，可因地制宜采用碎石、磚塊、瓦片等鄉(xiāng)土材料村莊主要道路和公共活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)合理設(shè)置路燈照明，設(shè)置間距20～40m，村莊停車場(chǎng)地應(yīng)根據(jù)村民交通出行主要路線，選擇村莊交通便利的地段建設(shè)。旅游人口或者外來人口較多的村莊應(yīng)根據(jù)外來人口規(guī)模適度增加停車場(chǎng)地。停車場(chǎng)地應(yīng)采用生態(tài)建設(shè)方式，鼓勵(lì)“一場(chǎng)多采取低環(huán)境影響、可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)方式，因地制宜采鄉(xiāng)村供水模式可分為接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)、局部集中供給和單戶供給三種模式，其基遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)且分布相對(duì)集中的村莊可采用集中式供給模式，并針對(duì)水源特點(diǎn)，強(qiáng)化安全飲水工程的監(jiān)管及1城鄉(xiāng)一體化的供水模式，納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，與城鎮(zhèn)管網(wǎng)同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同適用于臨近城鎮(zhèn)或具備接管由于區(qū)域供水系統(tǒng)規(guī)模較大，該模式應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村供水管網(wǎng)漏損率高的2相對(duì)集中的供水模式，選擇地下水、山泉水等作為水源進(jìn)行聯(lián)村、單村或多戶聯(lián)合供水，具有相對(duì)穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用適用于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)且分布相對(duì)該供水模式水源多樣，且穩(wěn)定性相對(duì)3分布極為分散或者不具備集該供水模式多為居民自尋水源，應(yīng)重接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)的村莊，用水水源與城鎮(zhèn)同源。局部集中供給和單戶供給的村莊，在地表水源豐富的地區(qū)，可采用山泉水、截潛水、集蓄水池作為水源；在地下水源水質(zhì)良好的地區(qū)，可采用地下水作為水規(guī)模較大的村，主干管宜布置成環(huán)狀管網(wǎng)，設(shè)置室外消火栓系統(tǒng)的供水管網(wǎng)，消防給水管道最小直徑不應(yīng)小于100mm；規(guī)模較小的村給水管道可枝狀布置，但應(yīng)考慮將來連成環(huán)狀管網(wǎng)的可能。供水管線宜沿現(xiàn)有道路或規(guī)劃道路布置，當(dāng)村莊地形高差較大時(shí)，應(yīng)根據(jù)供水水壓要求和分壓供水的需要，設(shè)加常用“改廁”模式及適用性詳見表2。根據(jù)村莊123池渣處理后可以種植無公害大4村5減少了需要處理和排放到環(huán)不適合在地下水位較適用于北方干旱缺水地區(qū)和使6合理確定生活污水處理模式、工藝和尾水排放標(biāo)準(zhǔn)。鄰近城鎮(zhèn)或具備接管條件的村莊，應(yīng)優(yōu)先納入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)統(tǒng)一處理；相對(duì)集中、地形較平坦的村莊，可建設(shè)小型污水處理設(shè)施集中處理；地形地貌土地處理、穩(wěn)定塘等。主要污水處理工藝適用范圍詳見長(zhǎng)期處于零攝氏度以下的寒冷地區(qū)，主要以生態(tài)處理技術(shù)為主，宜采用穩(wěn)定塘、土地處理系統(tǒng)等設(shè)施滯藝A/O生物接觸氧化技術(shù)適用于相對(duì)較集中、處理規(guī)模宜為10～250m適用于平原、丘陵地區(qū)的居住相對(duì)集中的村莊，處理規(guī)模宜為10～5重力自流的要求。污水管道鋪設(shè)應(yīng)盡量避免穿越場(chǎng)地、公路和河流，并應(yīng)設(shè)置檢查口。污水收集管道管鄉(xiāng)村供電主要有兩種方式，一種為與城鎮(zhèn)同源的電網(wǎng)統(tǒng)一供電，另一種為分布電網(wǎng)的村莊應(yīng)保障與城鎮(zhèn)同質(zhì)的電力供給。分布極為分散或不具備集中供電的村莊，可選擇風(fēng)力鄉(xiāng)村供暖主要有城鎮(zhèn)供暖系統(tǒng)集中供暖、村莊集中供暖及分散供暖三種模式。中供暖的村莊主要為處于城市熱電廠供暖輻射范圍的村莊。村莊集中天然氣是優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的能源，鄉(xiāng)村供氣可采用接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)的集中供氣、LNG/C1234綠色新能源包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等，農(nóng)村要根據(jù)綠色新能源的特點(diǎn)和豐沛程度，有序加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平，提高鄉(xiāng)村通信的覆蓋水平和農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)施生活垃圾源頭分類及資源化利用，采用村民弄得懂、易操作、可接受的分類后的可直接回收垃圾應(yīng)就地回收；菜葉、果皮、剩菜剩飯、枯枝、敗葉等有機(jī)垃圾可采用化的堆肥方式進(jìn)行堆肥。分類后的不可回收利用垃圾應(yīng)納入垃圾收運(yùn)處理體系妥善處垃圾收集點(diǎn)主要用于收集村內(nèi)垃圾，服務(wù)半徑不超過村莊公共服務(wù)設(shè)施包括村委會(huì)、醫(yī)務(wù)室、小學(xué)、幼兒園、公共活動(dòng)與健身場(chǎng)地等。公共服務(wù)設(shè)施的應(yīng)優(yōu)先保障行政管理、教育醫(yī)療、文化體育、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，滿足村民基本如村史館、鄉(xiāng)村記憶館等。鼓勵(lì)充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)建設(shè)智慧型鄉(xiāng)村服務(wù)設(shè)施，讓村民“足不出醫(yī)務(wù)室、養(yǎng)老、文化等設(shè)施應(yīng)綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村民需求，以及設(shè)施服務(wù)人口、服務(wù)半徑、基本公共服務(wù)設(shè)施原則上在行政村村部所在地的村莊集中建設(shè)。部分面積較大、村民分布較散或者交通極為不便的村莊，可通過增設(shè)服務(wù)點(diǎn)或者定★200-350m:☆所★☆120m:★☆80m:地★用地面積≥500m:★150m:★120-250m:☆30m:★★所★ ☆☆☆☆☆☆☆☆☆引導(dǎo)村莊公共服務(wù)設(shè)施布局在村民出入方便、使用便捷的地區(qū)。并設(shè)置，實(shí)現(xiàn)空間的復(fù)合化利用，黨群服務(wù)中心、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)中心、綜合中心、警務(wù)室宜合并設(shè)示；菜市場(chǎng)、生活用品超市、農(nóng)資超市、快遞點(diǎn)宜組合設(shè)置；幼兒園危害兒童安全的地段；健身活動(dòng)場(chǎng)地宜與公共建筑公共服務(wù)設(shè)施可采用點(diǎn)狀和帶狀的布局形式，點(diǎn)狀布局應(yīng)結(jié)合公共活動(dòng)場(chǎng)地，形成a）在交通方便的地段布局公共建筑公共建筑應(yīng)規(guī)模適度，避免體量規(guī)模過大，與a）將老宅院改造為圖書館b）將閑置倉庫改村莊公共空間應(yīng)關(guān)注村民日常交往、習(xí)俗禮儀、商貿(mào)集市等多元的現(xiàn)代公共活動(dòng)需求。公共空間可公共活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)應(yīng)依形就勢(shì)、尺度適宜、比例協(xié)調(diào)。巧妙利用原生植物和瓜果蔬觀環(huán)境。避免形式單一、尺度過大、硬質(zhì)化過多，避免機(jī)械采用幾何圖案、整形灌木、樹陣等城市廣場(chǎng)a）依托水塘建設(shè)的公共活動(dòng)場(chǎng)地b）利用大樹等原生植被建設(shè)公體育健身場(chǎng)地應(yīng)方便村民使用，可與公共活動(dòng)場(chǎng)地結(jié)合布置，場(chǎng)地與住宅保持一定距離，減少對(duì)周應(yīng)充分利用村莊原有大樹、小橋、古井、戲臺(tái)等標(biāo)志性景觀作為村莊入口，亦可使用構(gòu)筑物、小品a）利用構(gòu)筑物塑造村口特色b）古樹是獨(dú)特的村口c）利用木材、石材建設(shè)村口d）設(shè)置村莊標(biāo)識(shí)應(yīng)易于識(shí)別，指向明確，在方便使用的同時(shí)體現(xiàn)村莊特色和鄉(xiāng)土風(fēng)情，實(shí)現(xiàn)景觀和功能的a）利用青磚、木材制成的標(biāo)識(shí)牌b）鄉(xiāng)土自然的木質(zhì)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)c）在標(biāo)識(shí)中融入村莊環(huán)境小品應(yīng)該貼合村民實(shí)際需求，便于實(shí)施、使用、維護(hù)。鼓勵(lì)a）層次豐富的竹欄桿b）水鄉(xiāng)村莊以木船作為小品c）將磨盤作為村莊綠化應(yīng)品種鄉(xiāng)土、布局自然、組合自由，盡量保留村莊原生植被，注重與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào),通過植被、水體、建筑的組合搭配，形成季相分明、層次豐富的綠駁岸形式應(yīng)生態(tài)自然，若必須硬化，宜選擇形式多樣、生態(tài)透水的駁岸形式，且長(zhǎng)度不宜太長(zhǎng)，避水岸綠化應(yīng)以鄉(xiāng)土植物為主，采用自然生態(tài)的布局形式，注重親水、挺水濱水構(gòu)筑物應(yīng)與公共活動(dòng)空間相結(jié)合，尺度與河塘相協(xié)a）生態(tài)駁岸采取自然適生植物護(hù)坡b）利用濱水構(gòu)筑物打造a）種植鄉(xiāng)土適生的親水植物b）水旁綠化喬灌草結(jié)合，營(yíng)造宅旁綠地以種植瓜果蔬菜為主，適當(dāng)增加鄉(xiāng)土景觀植物，注重季相變化，通過色彩豐富形態(tài)多樣a）充分利用空閑地，見縫插綠b）種植瓜果蔬菜和經(jīng)的道路綠化景觀。有條件的村莊可使用觀賞性較強(qiáng)、易于維護(hù)的綠化品種，打造主題式道路綠化景觀。a）主要道路兩側(cè)種植鄉(xiāng)土適生喬木b）次要道路兩側(cè)種植爬藤避免大草坪、模紋色塊、裝飾灌木、機(jī)械的行列式、樹陣等城市綠化形式，創(chuàng)造親切的鄰里氛圍。如圖a）利用大樹