未決羈押勞動(dòng)：現(xiàn)狀、問(wèn)題與法治進(jìn)路探究

一、引言1.1研究背景與意義在刑事司法體系中，未決羈押勞動(dòng)是一個(gè)不容忽視的重要環(huán)節(jié)，其重要性體現(xiàn)在多個(gè)關(guān)鍵層面。從刑事訴訟程序的順利推進(jìn)角度來(lái)看，未決羈押勞動(dòng)對(duì)于維持羈押場(chǎng)所的正常秩序有著不可或缺的作用。在看守所等羈押場(chǎng)所，合理組織未決羈押人員參與勞動(dòng)，能夠有效安排他們的時(shí)間，避免因無(wú)所事事而引發(fā)的混亂和沖突，從而保障羈押場(chǎng)所的穩(wěn)定運(yùn)行，為刑事訴訟程序的有序開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。從對(duì)未決羈押人員自身的影響來(lái)看，勞動(dòng)具有重要的改造和教育功能。未決羈押人員在等待審判期間參與勞動(dòng)，不僅能夠培養(yǎng)他們的勞動(dòng)習(xí)慣和職業(yè)技能，為其日后回歸社會(huì)做好準(zhǔn)備，還能讓他們?cè)趧趧?dòng)過(guò)程中反思自己的行為，實(shí)現(xiàn)思想和行為的轉(zhuǎn)變，從而更好地融入社會(huì)。此外，勞動(dòng)還能在一定程度上改善他們的經(jīng)濟(jì)狀況，為其在羈押期間及釋放后的生活提供一定的物質(zhì)支持。然而，在未決羈押勞動(dòng)的實(shí)踐中，存在著諸多亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了未決羈押人員的合法權(quán)益，也對(duì)法律制度的公正性和權(quán)威性構(gòu)成了挑戰(zhàn)。其中，最為突出的問(wèn)題包括未決羈押人員勞動(dòng)的性質(zhì)界定模糊不清。在實(shí)踐中，對(duì)于未決羈押人員的勞動(dòng)究竟是一種義務(wù)還是權(quán)利，缺乏明確的法律規(guī)定和統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。這導(dǎo)致在實(shí)際操作中，有的將勞動(dòng)作為一種懲罰手段，強(qiáng)制未決羈押人員參與高強(qiáng)度勞動(dòng)，嚴(yán)重侵犯了他們的合法權(quán)益；而有的則對(duì)勞動(dòng)重視不足，未能充分發(fā)揮勞動(dòng)的改造和教育功能。勞動(dòng)報(bào)酬的支付問(wèn)題也十分突出。許多未決羈押人員的勞動(dòng)報(bào)酬極低，甚至被克扣，這不僅違背了公平原則，也使得他們的勞動(dòng)價(jià)值得不到應(yīng)有的體現(xiàn)，進(jìn)一步損害了他們的經(jīng)濟(jì)利益和人格尊嚴(yán)。此外，勞動(dòng)安全保障措施不到位也是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題。在一些羈押場(chǎng)所，未決羈押人員在勞動(dòng)過(guò)程中面臨著諸多安全風(fēng)險(xiǎn)，如缺乏必要的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)備、勞動(dòng)環(huán)境惡劣等，這對(duì)他們的身體健康和生命安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。研究未決羈押勞動(dòng)問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，尤其是在保障人權(quán)方面。人權(quán)保障是現(xiàn)代法治社會(huì)的核心價(jià)值之一，未決羈押人員作為特殊的群體，盡管他們的人身自由受到限制，但他們的基本人權(quán)依然應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值淖鹬睾捅Ｕ?。合理?guī)范未決羈押勞動(dòng)，確保他們?cè)趧趧?dòng)過(guò)程中的合法權(quán)益不受侵犯，是體現(xiàn)人權(quán)保障理念的重要舉措。這不僅有助于維護(hù)未決羈押人員的尊嚴(yán)和權(quán)利，也能夠增強(qiáng)他們對(duì)法律和社會(huì)的信任，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。從完善法律制度的角度來(lái)看，深入研究未決羈押勞動(dòng)問(wèn)題并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，對(duì)于健全我國(guó)的刑事司法制度具有重要意義。通過(guò)明確未決羈押勞動(dòng)的性質(zhì)、規(guī)范勞動(dòng)報(bào)酬的支付、加強(qiáng)勞動(dòng)安全保障等方面的法律規(guī)定，可以填補(bǔ)法律制度的空白和漏洞，使我國(guó)的刑事司法制度更加完善和科學(xué)，從而更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)司法公正和社會(huì)正義。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀在國(guó)外，關(guān)于未決羈押勞動(dòng)的研究已取得了一系列顯著成果。在理論研究方面，國(guó)外學(xué)者深入探討了未決羈押勞動(dòng)的性質(zhì)。部分學(xué)者從人權(quán)保障的角度出發(fā)，認(rèn)為未決羈押勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)是未決羈押人員的一項(xiàng)權(quán)利，而非義務(wù)。他們強(qiáng)調(diào)，未決羈押人員雖然被限制了人身自由，但仍然是具有基本人權(quán)的個(gè)體，勞動(dòng)權(quán)作為基本人權(quán)的一部分，應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾捅Ｕ?。這種觀點(diǎn)體現(xiàn)了對(duì)未決羈押人員個(gè)體尊嚴(yán)和權(quán)利的重視，將勞動(dòng)權(quán)視為未決羈押人員實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、獲取經(jīng)濟(jì)收益以及為回歸社會(huì)做準(zhǔn)備的重要途徑。也有學(xué)者從刑事司法的目的出發(fā)，認(rèn)為未決羈押勞動(dòng)具有改造和教育的功能，是幫助未決羈押人員認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正行為、重新回歸社會(huì)的重要手段。他們主張通過(guò)合理組織勞動(dòng)，培養(yǎng)未決羈押人員的勞動(dòng)技能和職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感和自我約束能力，從而降低其再犯罪的可能性。在實(shí)踐研究方面，國(guó)外學(xué)者對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)的未決羈押勞動(dòng)實(shí)踐進(jìn)行了廣泛的比較和分析。他們?cè)敿?xì)研究了各國(guó)在勞動(dòng)項(xiàng)目設(shè)置、勞動(dòng)報(bào)酬支付、勞動(dòng)安全保障等方面的具體做法和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在勞動(dòng)項(xiàng)目設(shè)置上，一些發(fā)達(dá)國(guó)家注重根據(jù)未決羈押人員的個(gè)體差異和實(shí)際需求，提供多樣化的勞動(dòng)項(xiàng)目，包括手工制作、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)等，以滿足不同人員的興趣和能力，同時(shí)也為他們提供了更多的職業(yè)選擇和發(fā)展機(jī)會(huì)。在勞動(dòng)報(bào)酬支付方面，許多國(guó)家都制定了明確的法律規(guī)定，確保未決羈押人員能夠獲得合理的勞動(dòng)報(bào)酬。這些報(bào)酬不僅能夠體現(xiàn)他們的勞動(dòng)價(jià)值，還可以用于改善他們的生活條件，為其在羈押期間及釋放后的生活提供一定的經(jīng)濟(jì)支持。在勞動(dòng)安全保障方面，國(guó)外普遍重視為未決羈押人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)備和安全培訓(xùn)，確保他們?cè)趧趧?dòng)過(guò)程中的身體健康和生命安全。同時(shí)，建立了完善的勞動(dòng)安全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所和勞動(dòng)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。在國(guó)內(nèi)，近年來(lái)對(duì)未決羈押勞動(dòng)的研究也逐漸受到關(guān)注。在理論研究方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)未決羈押勞動(dòng)的性質(zhì)、權(quán)利義務(wù)關(guān)系等進(jìn)行了深入探討。一些學(xué)者認(rèn)為，未決羈押勞動(dòng)在我國(guó)既具有一定的義務(wù)性，又應(yīng)當(dāng)保障未決羈押人員的基本權(quán)利。從義務(wù)性角度來(lái)看，勞動(dòng)可以幫助未決羈押人員樹(shù)立正確的價(jià)值觀和勞動(dòng)觀念，培養(yǎng)他們的紀(jì)律意識(shí)和責(zé)任感，同時(shí)也有助于維持羈押場(chǎng)所的秩序和穩(wěn)定。從權(quán)利保障角度來(lái)看，未決羈押人員有權(quán)獲得合理的勞動(dòng)報(bào)酬、良好的勞動(dòng)條件和必要的勞動(dòng)保護(hù)，以確保他們的合法權(quán)益不受侵犯。在實(shí)踐研究方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)未決羈押勞動(dòng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了大量的調(diào)查和分析。研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在未決羈押勞動(dòng)實(shí)踐中存在一些問(wèn)題，如勞動(dòng)性質(zhì)界定不明確，導(dǎo)致在實(shí)際操作中對(duì)未決羈押人員的勞動(dòng)安排存在隨意性，有的將勞動(dòng)作為一種懲罰手段，有的則未能充分發(fā)揮勞動(dòng)的改造和教育功能；勞動(dòng)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，部分地區(qū)未決羈押人員的勞動(dòng)報(bào)酬過(guò)低，甚至存在拖欠、克扣的情況，嚴(yán)重?fù)p害了他們的經(jīng)濟(jì)利益；勞動(dòng)安全保障措施不完善，一些羈押場(chǎng)所的勞動(dòng)環(huán)境惡劣，缺乏必要的安全防護(hù)設(shè)施和培訓(xùn)，給未決羈押人員的身體健康和生命安全帶來(lái)了威脅。國(guó)內(nèi)外已有的研究成果為進(jìn)一步深入研究未決羈押勞動(dòng)問(wèn)題提供了重要的基礎(chǔ)和參考。然而，現(xiàn)有研究仍存在一些不足之處。在理論研究方面，對(duì)于未決羈押勞動(dòng)的性質(zhì)、權(quán)利義務(wù)關(guān)系等問(wèn)題，尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，不同學(xué)者的觀點(diǎn)存在較大分歧，需要進(jìn)一步深入探討和論證。在實(shí)踐研究方面，雖然對(duì)未決羈押勞動(dòng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了一定的調(diào)查和分析，但對(duì)于如何解決實(shí)踐中存在的問(wèn)題，缺乏具體、可行的建議和措施。此外，現(xiàn)有研究在跨學(xué)科研究方面還存在不足，未充分結(jié)合法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等多學(xué)科的理論和方法，對(duì)未決羈押勞動(dòng)問(wèn)題進(jìn)行全面、深入的研究。本文將在已有研究的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用多學(xué)科的理論和方法，深入探討未決羈押勞動(dòng)的性質(zhì)、權(quán)利義務(wù)關(guān)系等理論問(wèn)題，全面分析我國(guó)未決羈押勞動(dòng)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出具有針對(duì)性和可操作性的改進(jìn)建議，以期為完善我國(guó)未決羈押勞動(dòng)制度提供有益的參考。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)在研究未決羈押勞動(dòng)問(wèn)題時(shí)，本文綜合運(yùn)用了多種研究方法，以確保研究的全面性、深入性和科學(xué)性。文獻(xiàn)研究法是基礎(chǔ)，通過(guò)廣泛查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、法律法規(guī)、政策文件以及各類(lèi)研究報(bào)告，全面梳理了未決羈押勞動(dòng)的理論發(fā)展脈絡(luò)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。從國(guó)外關(guān)于未決羈押勞動(dòng)性質(zhì)的理論探討，到國(guó)內(nèi)對(duì)未決羈押勞動(dòng)現(xiàn)狀的調(diào)查分析，這些文獻(xiàn)資料為研究提供了豐富的素材和堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，使研究能夠站在已有成果的肩膀上，避免重復(fù)勞動(dòng)，同時(shí)也能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有研究的不足之處，為進(jìn)一步深入研究指明方向。案例分析法為研究增添了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。通過(guò)收集和分析大量實(shí)際發(fā)生的未決羈押勞動(dòng)案例，深入了解了在實(shí)踐中未決羈押勞動(dòng)所面臨的各種問(wèn)題以及不同地區(qū)、不同情況下的處理方式。以某些地區(qū)未決羈押人員勞動(dòng)報(bào)酬被克扣的案例為例，通過(guò)對(duì)具體案例的詳細(xì)剖析，包括克扣的原因、手段、未決羈押人員的反應(yīng)以及后續(xù)的處理結(jié)果等，能夠更加直觀地認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性，從而為提出針對(duì)性的解決措施提供現(xiàn)實(shí)參考。比較研究法也是本文的重要研究方法之一。將我國(guó)未決羈押勞動(dòng)制度與其他國(guó)家的相關(guān)制度進(jìn)行對(duì)比，分析不同國(guó)家在勞動(dòng)性質(zhì)界定、勞動(dòng)報(bào)酬支付、勞動(dòng)安全保障等方面的差異和特色。通過(guò)比較，發(fā)現(xiàn)其他國(guó)家在未決羈押勞動(dòng)制度建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如一些發(fā)達(dá)國(guó)家在勞動(dòng)項(xiàng)目設(shè)置上注重個(gè)性化和職業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，在勞動(dòng)報(bào)酬支付上有明確的法律規(guī)定和合理的標(biāo)準(zhǔn)，在勞動(dòng)安全保障上建立了完善的監(jiān)督機(jī)制等。這些經(jīng)驗(yàn)可以為我國(guó)未決羈押勞動(dòng)制度的完善提供有益的借鑒，同時(shí)也能更好地認(rèn)識(shí)到我國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)和不足，從而在借鑒的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。本文在研究視角和分析方法上具有一定的創(chuàng)新之處。在研究視角方面，突破了以往單純從法學(xué)角度研究未決羈押勞動(dòng)問(wèn)題的局限，采用了跨學(xué)科的研究視角。將法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等多學(xué)科的理論和方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從多個(gè)維度對(duì)未決羈押勞動(dòng)問(wèn)題進(jìn)行分析。從法學(xué)角度，探討未決羈押勞動(dòng)的法律性質(zhì)、權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及相關(guān)法律制度的完善；從社會(huì)學(xué)角度，研究未決羈押勞動(dòng)對(duì)未決羈押人員社會(huì)融入、社會(huì)關(guān)系修復(fù)以及社會(huì)穩(wěn)定的影響；從心理學(xué)角度，分析未決羈押人員在勞動(dòng)過(guò)程中的心理狀態(tài)和心理需求，以及勞動(dòng)對(duì)他們心理康復(fù)和行為矯正的作用。這種跨學(xué)科的研究視角能夠更加全面、深入地理解未決羈押勞動(dòng)問(wèn)題的本質(zhì)和內(nèi)涵，為解決問(wèn)題提供更具綜合性和創(chuàng)新性的思路。在分析方法上，運(yùn)用了定量分析與定性分析相結(jié)合的方法。在對(duì)未決羈押勞動(dòng)的現(xiàn)狀進(jìn)行研究時(shí)，不僅通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計(jì)分析，如未決羈押人員的勞動(dòng)參與率、勞動(dòng)報(bào)酬水平、勞動(dòng)安全事故發(fā)生率等，從定量的角度揭示問(wèn)題的程度和趨勢(shì)，還通過(guò)對(duì)案例的深入分析、對(duì)相關(guān)人員的訪談以及對(duì)文獻(xiàn)資料的解讀等方式，從定性的角度深入探討問(wèn)題產(chǎn)生的原因、影響因素以及各方的態(tài)度和觀點(diǎn)。這種定量與定性相結(jié)合的分析方法，使研究結(jié)果更加準(zhǔn)確、可靠，既能呈現(xiàn)問(wèn)題的宏觀概況，又能深入挖掘問(wèn)題的微觀細(xì)節(jié)，為提出切實(shí)可行的解決方案提供有力支持。二、未決羈押勞動(dòng)的理論基礎(chǔ)2.1未決羈押的概念與性質(zhì)未決羈押，是指在法院作出有罪判決生效之前，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人實(shí)施的暫時(shí)剝奪其人身自由的強(qiáng)制性措施。這一措施在刑事訴訟中占據(jù)著關(guān)鍵地位，是確保刑事訴訟程序順利推進(jìn)的重要手段。從階段上看，未決羈押涵蓋了偵查階段、起訴階段以及審判階段的羈押，貫穿于刑事訴訟的多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在偵查階段，對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行未決羈押，能夠防止其逃避偵查、毀滅證據(jù)或繼續(xù)實(shí)施犯罪行為，為偵查機(jī)關(guān)收集證據(jù)、查明案件真相提供有力保障。在某起盜竊案件的偵查過(guò)程中，犯罪嫌疑人具有較強(qiáng)的反偵查能力，若不及時(shí)對(duì)其進(jìn)行羈押，極有可能銷(xiāo)毀關(guān)鍵證據(jù)，導(dǎo)致案件偵破陷入困境。通過(guò)未決羈押，有效限制了犯罪嫌疑人的行動(dòng)自由，為偵查工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造了條件。在起訴階段，未決羈押確保犯罪嫌疑人能夠按時(shí)接受起訴，配合檢察機(jī)關(guān)的工作，保障起訴程序的正常進(jìn)行。審判階段的未決羈押則保證被告人能夠出庭受審，使審判活動(dòng)得以順利進(jìn)行，維護(hù)司法審判的權(quán)威性和公正性。未決羈押的性質(zhì)具有臨時(shí)性和保障性。臨時(shí)性是其顯著特征之一，它只是在法院作出最終判決之前，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的人身自由進(jìn)行暫時(shí)限制。一旦法院作出判決，未決羈押的狀態(tài)便會(huì)依據(jù)判決結(jié)果發(fā)生相應(yīng)變化，若判決無(wú)罪，將立即解除羈押；若判決有罪，則會(huì)根據(jù)刑罰執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。這種臨時(shí)性體現(xiàn)了未決羈押并非對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的最終處置，而是在刑事訴訟過(guò)程中的一種過(guò)渡性措施，充分尊重了無(wú)罪推定原則，避免了對(duì)公民人身自由的過(guò)度侵犯。保障性是未決羈押的另一重要性質(zhì)。它旨在保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，防止犯罪嫌疑人、被告人逃避偵查、起訴和審判，干擾司法程序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)將犯罪嫌疑人、被告人羈押在特定場(chǎng)所，限制其人身自由，可以有效減少其對(duì)案件調(diào)查和審理的阻礙，確保司法機(jī)關(guān)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地查明案件事實(shí)，作出公正的裁判。未決羈押還能保障社會(huì)的安全和穩(wěn)定，防止犯罪嫌疑人、被告人在未決期間再次實(shí)施危害社會(huì)的行為，保護(hù)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)秩序。在一些涉及暴力犯罪或有組織犯罪的案件中，對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行未決羈押，能夠有效遏制犯罪組織的活動(dòng)，避免其對(duì)社會(huì)造成更大的危害。2.2勞動(dòng)權(quán)的內(nèi)涵與未決羈押者的勞動(dòng)權(quán)勞動(dòng)權(quán)作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，具有豐富的內(nèi)涵。從其核心要素來(lái)看，勞動(dòng)權(quán)首先包含了就業(yè)權(quán)，即一切有勞動(dòng)能力的公民享有獲得參與社會(huì)勞動(dòng)機(jī)會(huì)的權(quán)利。這種機(jī)會(huì)應(yīng)當(dāng)是公平、平等的，不受性別、種族、出身等因素的不合理限制。在現(xiàn)代社會(huì)，就業(yè)權(quán)是公民實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要前提。以大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)為例，他們擁有勞動(dòng)能力，渴望通過(guò)就業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)認(rèn)可，而社會(huì)應(yīng)當(dāng)為他們提供公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)機(jī)會(huì)，確保他們能夠憑借自身的能力和素質(zhì)找到合適的工作崗位。勞動(dòng)權(quán)還涵蓋了獲得合理勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。勞動(dòng)者付出勞動(dòng)后，有權(quán)獲得相應(yīng)的報(bào)酬，這是對(duì)其勞動(dòng)價(jià)值的認(rèn)可和體現(xiàn)。合理的勞動(dòng)報(bào)酬不僅能夠滿足勞動(dòng)者的基本生活需求，維持其自身和家庭的生存與發(fā)展，還能夠激勵(lì)勞動(dòng)者更加積極地投入工作，提高勞動(dòng)效率。在一些正規(guī)企業(yè)中，員工根據(jù)自己的工作崗位、工作時(shí)長(zhǎng)和工作績(jī)效獲得相應(yīng)的工資、獎(jiǎng)金和福利待遇，這些報(bào)酬構(gòu)成了他們生活的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，也體現(xiàn)了他們的勞動(dòng)價(jià)值。勞動(dòng)條件保障權(quán)也是勞動(dòng)權(quán)的重要組成部分。勞動(dòng)者有權(quán)在安全、衛(wèi)生、健康的勞動(dòng)環(huán)境中工作，用人單位應(yīng)當(dāng)提供必要的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)備和措施，確保勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的身體健康和生命安全。在建筑行業(yè)，建筑工人在施工過(guò)程中面臨著各種安全風(fēng)險(xiǎn)，如高處墜落、物體打擊等，因此，用人單位必須為他們提供安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等勞動(dòng)保護(hù)用品，同時(shí)采取安全防護(hù)措施，如設(shè)置防護(hù)欄、警示標(biāo)志等，保障他們的勞動(dòng)安全。休息休假權(quán)同樣是勞動(dòng)權(quán)的不可或缺的內(nèi)容。勞動(dòng)者在經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的勞動(dòng)后，需要適當(dāng)?shù)男菹⒑托菁賮?lái)恢復(fù)體力和精力，調(diào)整身心狀態(tài)。休息休假權(quán)的保障有助于提高勞動(dòng)者的生活質(zhì)量，促進(jìn)其身心健康，同時(shí)也有利于提高勞動(dòng)效率，保障勞動(dòng)者的工作積極性和創(chuàng)造力。我國(guó)法律規(guī)定了勞動(dòng)者的法定節(jié)假日、帶薪年假等休息休假制度，確保勞動(dòng)者能夠在工作之余得到充分的休息和放松。對(duì)于未決羈押者而言，他們同樣享有勞動(dòng)權(quán)，但其勞動(dòng)權(quán)具有特殊性，與普通勞動(dòng)權(quán)存在顯著區(qū)別。在主體資格方面，未決羈押者由于處于被羈押狀態(tài)，其人身自由受到限制，這使得他們作為勞動(dòng)權(quán)主體的資格受到一定程度的限制。他們不能像普通勞動(dòng)者一樣自由地選擇工作崗位和就業(yè)地點(diǎn)，其勞動(dòng)活動(dòng)通常在羈押場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，并且受到羈押場(chǎng)所的管理和安排。在某看守所，未決羈押者參與的勞動(dòng)項(xiàng)目主要是一些手工制作和簡(jiǎn)單的加工工作，這些工作是由看守所根據(jù)自身?xiàng)l件和外部訂單安排的，未決羈押者沒(méi)有自主選擇的權(quán)利。勞動(dòng)目的也存在差異。普通勞動(dòng)者參與勞動(dòng)的主要目的是獲取經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)個(gè)人的職業(yè)發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)。而未決羈押者參與勞動(dòng)的目的更加多元化，除了一定程度上獲得勞動(dòng)報(bào)酬以改善自身經(jīng)濟(jì)狀況外，更重要的是通過(guò)勞動(dòng)接受改造和教育，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣和職業(yè)技能，為回歸社會(huì)做好準(zhǔn)備。通過(guò)參與勞動(dòng)，他們能夠反思自己的行為，樹(shù)立正確的價(jià)值觀和勞動(dòng)觀念，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和自我約束能力。勞動(dòng)權(quán)利的行使方式也有所不同。普通勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中享有較為廣泛的權(quán)利，如自由選擇工作的權(quán)利、與用人單位協(xié)商勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、參加工會(huì)維護(hù)自身權(quán)益的權(quán)利等。而未決羈押者的勞動(dòng)權(quán)利行使受到諸多限制，他們?cè)趧趧?dòng)過(guò)程中的自主性和參與度相對(duì)較低，勞動(dòng)報(bào)酬的支付標(biāo)準(zhǔn)和方式也與普通勞動(dòng)者不同。在勞動(dòng)報(bào)酬方面，未決羈押者的勞動(dòng)報(bào)酬往往較低，且支付方式可能存在不規(guī)范的情況，這與他們?cè)诹b押期間的特殊身份和勞動(dòng)性質(zhì)有關(guān)。2.3未決羈押勞動(dòng)的法律依據(jù)與理論依據(jù)在我國(guó)，未決羈押勞動(dòng)有著明確的法律依據(jù)，這些法律法規(guī)構(gòu)成了未決羈押勞動(dòng)的法律框架，規(guī)范著其實(shí)施和運(yùn)行。《中華人民共和國(guó)看守所條例》明確規(guī)定，在不妨礙偵查、審判的條件下，應(yīng)當(dāng)組織未決犯進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)。這一規(guī)定為未決羈押勞動(dòng)提供了基本的法律授權(quán)，明確了在保障刑事訴訟程序正常進(jìn)行的前提下，可以安排未決犯參與勞動(dòng)。在一些案件中，偵查機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人的調(diào)查取證工作已經(jīng)基本完成，且審判時(shí)間尚未確定，此時(shí)安排未決犯參與適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)，既不會(huì)影響案件的偵查和審判，又能充分利用他們的時(shí)間，發(fā)揮勞動(dòng)的改造和教育作用?！犊词厮羲鶊?zhí)行刑罰罪犯管理辦法》也對(duì)留所服刑罪犯的勞動(dòng)安排作出了規(guī)定，雖然該辦法主要針對(duì)留所服刑罪犯，但其中關(guān)于勞動(dòng)管理、勞動(dòng)安全保障等方面的規(guī)定，對(duì)于未決羈押勞動(dòng)也具有一定的參考和借鑒意義。在勞動(dòng)安全保障方面，該辦法要求為罪犯提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，確保勞動(dòng)場(chǎng)所的安全設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)，這同樣適用于未決羈押人員的勞動(dòng)場(chǎng)景，保障他們?cè)趧趧?dòng)過(guò)程中的人身安全。從理論依據(jù)來(lái)看，人權(quán)保障理念是未決羈押勞動(dòng)的重要理論基石。人權(quán)保障強(qiáng)調(diào)對(duì)每個(gè)人基本權(quán)利的尊重和保護(hù)，未決羈押人員雖然處于被羈押狀態(tài)，但其作為人的基本權(quán)利不應(yīng)被忽視。勞動(dòng)權(quán)作為人權(quán)的重要組成部分，未決羈押人員同樣應(yīng)當(dāng)享有。通過(guò)參與勞動(dòng)，未決羈押人員能夠獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬，這在一定程度上改善了他們的經(jīng)濟(jì)狀況，保障了他們的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。勞動(dòng)過(guò)程還能讓他們保持積極的生活態(tài)度，增強(qiáng)自信心和自我認(rèn)同感，有助于維護(hù)他們的心理健康和人格尊嚴(yán)。改造與預(yù)防理論也是未決羈押勞動(dòng)的重要理論依據(jù)。未決羈押人員在等待審判期間參與勞動(dòng)，能夠培養(yǎng)他們的勞動(dòng)習(xí)慣和職業(yè)技能。通過(guò)學(xué)習(xí)和掌握一門(mén)技能，他們?cè)卺尫藕竽軌蚋菀渍业焦ぷ鳎瑢?shí)現(xiàn)自力更生，融入社會(huì)。在一些羈押場(chǎng)所，組織未決羈押人員參與手工制作、電子組裝等勞動(dòng)項(xiàng)目，讓他們?cè)趧趧?dòng)過(guò)程中學(xué)習(xí)到相關(guān)的技術(shù)和工藝，為日后的就業(yè)打下基礎(chǔ)。勞動(dòng)還能讓未決羈押人員在勞動(dòng)過(guò)程中反思自己的行為，認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，從而實(shí)現(xiàn)思想和行為的改造。通過(guò)勞動(dòng)的磨煉，他們能夠培養(yǎng)紀(jì)律意識(shí)和責(zé)任感，增強(qiáng)自我約束能力，降低再次犯罪的可能性，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。三、未決羈押勞動(dòng)的現(xiàn)狀分析3.1未決羈押勞動(dòng)的實(shí)踐模式在我國(guó)，不同地區(qū)的未決羈押勞動(dòng)實(shí)踐模式呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，這些模式受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、羈押場(chǎng)所條件以及外部市場(chǎng)需求等多種因素的綜合影響。手工制作是較為常見(jiàn)的未決羈押勞動(dòng)模式之一，尤其在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或羈押場(chǎng)所資源相對(duì)有限的情況下更為普遍。在這些地區(qū)，手工制作項(xiàng)目具有靈活性高、對(duì)設(shè)備和場(chǎng)地要求較低的優(yōu)勢(shì)。例如，一些看守所組織未決羈押人員從事簡(jiǎn)單的手工藝品制作，如編織竹籃、制作絹花等。這些手工藝品制作過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單，不需要復(fù)雜的技術(shù)和大型設(shè)備，未決羈押人員經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)即可上手操作。在某經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的看守所，為了充分利用未決羈押人員的勞動(dòng)能力，同時(shí)考慮到當(dāng)?shù)氐馁Y源和市場(chǎng)需求，組織了竹籃編織項(xiàng)目。看守所與當(dāng)?shù)氐闹裰破芳庸S建立合作關(guān)系，由加工廠提供原材料和技術(shù)指導(dǎo)，未決羈押人員負(fù)責(zé)編織。通過(guò)這種方式，未決羈押人員不僅能夠在勞動(dòng)中學(xué)習(xí)到一門(mén)手藝，還為看守所帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)收益。由于竹籃編織項(xiàng)目的開(kāi)展，該看守所的未決羈押人員勞動(dòng)參與率得到了顯著提高，達(dá)到了80%以上。同時(shí)，通過(guò)與加工廠的合作，看守所獲得了一定的加工費(fèi)用，這些費(fèi)用部分用于改善未決羈押人員的生活條件，如購(gòu)買(mǎi)生活用品、提供更好的飲食等。電子元件組裝也是常見(jiàn)的手工制作項(xiàng)目之一。隨著電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)電子元件組裝的需求不斷增加。一些看守所抓住這一市場(chǎng)機(jī)遇，與電子企業(yè)合作，組織未決羈押人員進(jìn)行電子元件組裝工作。在某看守所，與一家電子企業(yè)簽訂了長(zhǎng)期合作協(xié)議，為其組裝手機(jī)充電器等電子元件。未決羈押人員在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，熟練掌握了電子元件組裝的技能，工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。通過(guò)參與電子元件組裝工作，未決羈押人員每月能夠獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬，平均每人每月的報(bào)酬在500元左右。這不僅增加了他們的經(jīng)濟(jì)收入，也讓他們感受到了自己的勞動(dòng)價(jià)值。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在一些具備農(nóng)業(yè)資源和場(chǎng)地條件的地區(qū)也是未決羈押勞動(dòng)的重要模式。在這些地區(qū)，看守所通常擁有一定面積的農(nóng)田或養(yǎng)殖場(chǎng)，未決羈押人員可以參與到農(nóng)作物種植、家禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中。在某農(nóng)村地區(qū)的看守所，擁有一片面積較大的農(nóng)田，組織未決羈押人員種植水稻、蔬菜等農(nóng)作物。在種植過(guò)程中，未決羈押人員在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)了農(nóng)作物的種植技術(shù)、田間管理方法以及病蟲(chóng)害防治知識(shí)。通過(guò)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們不僅為看守所提供了新鮮的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了一定程度的自給自足，降低了生活成本，還在勞動(dòng)中體驗(yàn)到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的艱辛與樂(lè)趣，培養(yǎng)了勞動(dòng)意識(shí)和責(zé)任感。在養(yǎng)殖場(chǎng)方面，一些看守所養(yǎng)殖了雞、鴨、豬等家禽家畜。未決羈押人員負(fù)責(zé)家禽家畜的飼養(yǎng)、清潔和疾病預(yù)防等工作。通過(guò)參與養(yǎng)殖場(chǎng)的勞動(dòng)，他們學(xué)習(xí)到了養(yǎng)殖技術(shù)，提高了勞動(dòng)技能。同時(shí)，養(yǎng)殖場(chǎng)的產(chǎn)品銷(xiāo)售也為看守所帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)收入。在某看守所的養(yǎng)殖場(chǎng)，每年出欄的生豬數(shù)量達(dá)到了200頭左右，這些生豬的銷(xiāo)售為看守所帶來(lái)了約20萬(wàn)元的收入。這些收入用于改善看守所的設(shè)施設(shè)備和未決羈押人員的生活條件，進(jìn)一步提高了他們的生活質(zhì)量。3.2典型案例剖析3.2.1案例一：[具體案例名稱(chēng)1]在[具體地區(qū)]的一所看守所，發(fā)生了一起涉及未決羈押人員勞動(dòng)的典型案例。該案例中的未決羈押人員主要參與電子產(chǎn)品零部件的組裝勞動(dòng)。在背景方面，該看守所與當(dāng)?shù)匾患译娮赢a(chǎn)品制造企業(yè)建立了合作關(guān)系，企業(yè)為看守所提供組裝任務(wù)和原材料，看守所組織未決羈押人員進(jìn)行生產(chǎn)。在勞動(dòng)情況方面，未決羈押人員每天的勞動(dòng)時(shí)間安排為上午8點(diǎn)至12點(diǎn)，下午14點(diǎn)至18點(diǎn)，平均每天勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到8小時(shí)。勞動(dòng)強(qiáng)度較大，他們需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成一定數(shù)量的電子產(chǎn)品零部件組裝任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平均每人每天需要完成500個(gè)零部件的組裝，若未能完成任務(wù)，將會(huì)受到一定程度的批評(píng)和懲罰。在勞動(dòng)權(quán)益保障方面，存在著諸多問(wèn)題。勞動(dòng)報(bào)酬極低，未決羈押人員每完成一個(gè)零部件的組裝僅能獲得0.1元的報(bào)酬，按照每天完成500個(gè)零部件計(jì)算，每人每天的勞動(dòng)報(bào)酬僅為50元。與市場(chǎng)上同類(lèi)勞動(dòng)的報(bào)酬相比，差距巨大。在市場(chǎng)上，同等難度和強(qiáng)度的電子產(chǎn)品零部件組裝工作，工人每天的報(bào)酬通常在200元至300元之間。勞動(dòng)安全保障措施也嚴(yán)重不足。在勞動(dòng)過(guò)程中，未決羈押人員長(zhǎng)時(shí)間重復(fù)進(jìn)行同一動(dòng)作，容易導(dǎo)致身體疲勞和損傷。然而，看守所并未提供必要的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)備，如護(hù)腕、護(hù)腰等，也未安排適當(dāng)?shù)男菹r(shí)間，以緩解他們的身體疲勞。由于長(zhǎng)時(shí)間保持同一姿勢(shì)進(jìn)行高強(qiáng)度勞動(dòng)，部分未決羈押人員出現(xiàn)了手腕疼痛、腰椎間盤(pán)突出等身體不適癥狀，但卻未能得到及時(shí)的治療和休息。3.2.2案例二：[具體案例名稱(chēng)2]在另一地區(qū)的看守所，未決羈押人員主要從事服裝加工勞動(dòng)。看守所與一家服裝企業(yè)合作，承接服裝加工訂單，組織未決羈押人員進(jìn)行生產(chǎn)。在勞動(dòng)內(nèi)容上，未決羈押人員負(fù)責(zé)服裝的裁剪、縫制和熨燙等工作環(huán)節(jié)。他們需要按照企業(yè)提供的設(shè)計(jì)圖紙和工藝要求，完成各類(lèi)服裝的加工任務(wù)。在報(bào)酬發(fā)放方面，存在嚴(yán)重的不規(guī)范問(wèn)題。報(bào)酬計(jì)算方式不透明，未決羈押人員不清楚自己的勞動(dòng)報(bào)酬是如何計(jì)算的。有時(shí)，他們會(huì)發(fā)現(xiàn)自己的勞動(dòng)報(bào)酬與實(shí)際勞動(dòng)量不符，存在被克扣的情況。據(jù)部分未決羈押人員反映，他們?cè)谀骋粋€(gè)月內(nèi)完成了大量的服裝加工任務(wù)，但實(shí)際拿到的報(bào)酬卻比預(yù)期少了很多。經(jīng)過(guò)詢問(wèn)，看守所工作人員未能給出合理的解釋?zhuān)参刺峁┰敿?xì)的報(bào)酬計(jì)算明細(xì)。在安全保障方面，勞動(dòng)環(huán)境存在諸多安全隱患。服裝加工車(chē)間通風(fēng)條件差，在夏季高溫天氣下，車(chē)間內(nèi)溫度高達(dá)38攝氏度以上，未決羈押人員在這樣的環(huán)境中長(zhǎng)時(shí)間工作，容易出現(xiàn)中暑等健康問(wèn)題。同時(shí)，車(chē)間內(nèi)的消防設(shè)施配備不足，滅火器數(shù)量不夠，且部分滅火器已經(jīng)過(guò)期失效，疏散通道也不夠暢通，一旦發(fā)生火災(zāi)等緊急情況，未決羈押人員的生命安全將受到嚴(yán)重威脅。在一次消防檢查中，發(fā)現(xiàn)該車(chē)間存在多處消防隱患，但看守所未能及時(shí)進(jìn)行整改，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。3.3實(shí)踐中存在的問(wèn)題3.3.1勞動(dòng)權(quán)益保障不足在未決羈押勞動(dòng)中，勞動(dòng)報(bào)酬過(guò)低是一個(gè)突出的問(wèn)題。許多未決羈押人員的勞動(dòng)報(bào)酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)同等勞動(dòng)的報(bào)酬水平。一些從事簡(jiǎn)單手工勞動(dòng)的未決羈押人員，每天工作數(shù)小時(shí)，但其勞動(dòng)報(bào)酬僅為十幾元甚至更少。與市場(chǎng)上同類(lèi)型手工勞動(dòng)的報(bào)酬相比，差距可能達(dá)到數(shù)倍甚至數(shù)十倍。在市場(chǎng)上，類(lèi)似的手工勞動(dòng)報(bào)酬可能每小時(shí)在20元至50元之間，而未決羈押人員的勞動(dòng)報(bào)酬每小時(shí)可能只有2元至5元。這種巨大的差距嚴(yán)重?fù)p害了未決羈押人員的經(jīng)濟(jì)利益，也使得他們的勞動(dòng)價(jià)值得不到應(yīng)有的體現(xiàn)，容易引發(fā)他們的不滿情緒，影響他們對(duì)勞動(dòng)的積極性和對(duì)羈押場(chǎng)所管理的配合度。勞動(dòng)安全保障也存在諸多隱患。在一些羈押場(chǎng)所，勞動(dòng)環(huán)境惡劣，缺乏必要的安全防護(hù)設(shè)施。在從事一些有一定危險(xiǎn)性的勞動(dòng)項(xiàng)目時(shí)，如金屬加工、化工產(chǎn)品生產(chǎn)等，未決羈押人員沒(méi)有得到必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，如安全帽、防護(hù)手套、護(hù)目鏡等。在某羈押場(chǎng)所的金屬加工車(chē)間，未決羈押人員在進(jìn)行金屬切割和打磨作業(yè)時(shí)，車(chē)間內(nèi)沒(méi)有配備通風(fēng)設(shè)備，導(dǎo)致金屬粉塵彌漫，嚴(yán)重影響未決羈押人員的呼吸系統(tǒng)健康。同時(shí)，他們也沒(méi)有佩戴防護(hù)口罩和護(hù)目鏡，存在眼睛受傷和吸入過(guò)多粉塵導(dǎo)致職業(yè)病的風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)也是常見(jiàn)問(wèn)題。部分羈押場(chǎng)所為了追求經(jīng)濟(jì)效益，安排未決羈押人員長(zhǎng)時(shí)間勞動(dòng)，超出了合理的勞動(dòng)時(shí)間范圍。一些未決羈押人員每天的勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10小時(shí)以上，甚至在一些緊急訂單的情況下，勞動(dòng)時(shí)間會(huì)進(jìn)一步延長(zhǎng)，達(dá)到12小時(shí)甚至14小時(shí)。這種長(zhǎng)時(shí)間的勞動(dòng)不僅會(huì)導(dǎo)致未決羈押人員身體疲勞，影響他們的身體健康，還會(huì)使他們的精神壓力增大，容易引發(fā)心理問(wèn)題。長(zhǎng)時(shí)間的高強(qiáng)度勞動(dòng)會(huì)使未決羈押人員出現(xiàn)肌肉酸痛、關(guān)節(jié)損傷等身體問(wèn)題，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致他們出現(xiàn)焦慮、抑郁等心理問(wèn)題，對(duì)他們的身心健康造成嚴(yán)重威脅。3.3.2勞動(dòng)管理不規(guī)范在勞動(dòng)組織方面，存在缺乏科學(xué)規(guī)劃的問(wèn)題。一些羈押場(chǎng)所對(duì)未決羈押人員的勞動(dòng)安排較為隨意，沒(méi)有充分考慮未決羈押人員的身體狀況、技能水平和興趣愛(ài)好等因素。在安排勞動(dòng)項(xiàng)目時(shí)，沒(méi)有根據(jù)未決羈押人員的實(shí)際情況進(jìn)行合理分配，導(dǎo)致一些身體較弱或缺乏相關(guān)技能的未決羈押人員難以勝任工作，影響勞動(dòng)效率和質(zhì)量。在某看守所，將一些需要較強(qiáng)體力和專(zhuān)業(yè)技能的建筑材料搬運(yùn)和加工工作安排給了一些年齡較大、身體較弱的未決羈押人員，這些人員在勞動(dòng)過(guò)程中不僅效率低下，還容易發(fā)生安全事故。同時(shí)，由于沒(méi)有充分考慮未決羈押人員的興趣愛(ài)好，導(dǎo)致他們對(duì)勞動(dòng)缺乏積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步影響了勞動(dòng)效果。任務(wù)分配不合理也是勞動(dòng)管理中存在的問(wèn)題之一。一些羈押場(chǎng)所對(duì)未決羈押人員的勞動(dòng)任務(wù)分配缺乏公平性，存在任務(wù)過(guò)重或過(guò)輕的情況。部分未決羈押人員被分配到的勞動(dòng)任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們的能力范圍，導(dǎo)致他們?cè)谝?guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成任務(wù)，從而受到懲罰。而另一些未決羈押人員的勞動(dòng)任務(wù)則過(guò)于輕松，無(wú)法充分發(fā)揮他們的勞動(dòng)能力，造成人力資源的浪費(fèi)。在某羈押場(chǎng)所，對(duì)從事服裝加工的未決羈押人員進(jìn)行任務(wù)分配時(shí)，有的人員被要求每天完成100件服裝的縫制任務(wù)，而這些人員的實(shí)際能力只能完成60件左右，導(dǎo)致他們經(jīng)常加班加點(diǎn)，身心疲憊。而另一些人員則被分配到每天只需要完成20件服裝的縫制任務(wù)，工作時(shí)間內(nèi)非常清閑，沒(méi)有充分發(fā)揮他們的勞動(dòng)潛力。考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善也是一個(gè)重要問(wèn)題。目前，許多羈押場(chǎng)所對(duì)未決羈押人員的勞動(dòng)考核評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，往往過(guò)于注重勞動(dòng)成果，而忽視了勞動(dòng)過(guò)程中的表現(xiàn)和努力程度。這種考核評(píng)價(jià)方式容易導(dǎo)致未決羈押人員只關(guān)注勞動(dòng)成果，而忽視勞動(dòng)質(zhì)量和安全。一些未決羈押人員為了完成勞動(dòng)任務(wù)，可能會(huì)忽視勞動(dòng)質(zhì)量，采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄?，如偷工減料等，從而影響產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)勞動(dòng)過(guò)程中的安全問(wèn)題也不夠重視，容易引發(fā)安全事故。同時(shí)，由于缺乏對(duì)未決羈押人員勞動(dòng)過(guò)程中的表現(xiàn)和努力程度的關(guān)注，使得一些努力工作、遵守勞動(dòng)紀(jì)律的未決羈押人員得不到應(yīng)有的認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)，而一些消極怠工、違反勞動(dòng)紀(jì)律的未決羈押人員也沒(méi)有得到相應(yīng)的懲罰，無(wú)法形成有效的激勵(lì)機(jī)制，影響了未決羈押人員的勞動(dòng)積極性和工作態(tài)度。3.3.3法律監(jiān)督缺失在未決羈押勞動(dòng)中，法律監(jiān)督機(jī)制存在明顯的不完善之處，這對(duì)未決羈押人員勞動(dòng)權(quán)益的保障構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。從監(jiān)督主體來(lái)看，目前主要依賴(lài)于羈押場(chǎng)所內(nèi)部的自我監(jiān)督，缺乏外部獨(dú)立監(jiān)督主體的有效參與。羈押場(chǎng)所自身在組織未決羈押人員勞動(dòng)的過(guò)程中，既是勞動(dòng)的組織者和管理者，又是監(jiān)督者，這種自我監(jiān)督的模式存在天然的局限性。由于羈押場(chǎng)所可能受到經(jīng)濟(jì)利益、管理便利等因素的影響，難以保證監(jiān)督的公正性和客觀性。在一些情況下，羈押場(chǎng)所為了追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，可能會(huì)忽視未決羈押人員的勞動(dòng)權(quán)益，如延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、降低勞動(dòng)報(bào)酬等，而內(nèi)部自我監(jiān)督往往難以發(fā)現(xiàn)和糾正這些問(wèn)題。監(jiān)督方式也較為單一，主要以不定期的檢查為主，缺乏常態(tài)化、全方位的監(jiān)督。不定期檢查往往難以全面、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)未決羈押勞動(dòng)中存在的問(wèn)題。在檢查間隔期間，一些侵害未決羈押人員勞動(dòng)權(quán)益的行為可能會(huì)發(fā)生，而等到下次檢查時(shí)，這些問(wèn)題可能已經(jīng)造成了一定的后果。在勞動(dòng)安全保障方面，不定期檢查可能無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)場(chǎng)所存在的安全隱患，如勞動(dòng)設(shè)備老化、安全防護(hù)設(shè)施損壞等，從而導(dǎo)致未決羈押人員在勞動(dòng)過(guò)程中面臨安全風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)督內(nèi)容也不夠全面，主要集中在勞動(dòng)任務(wù)完成情況等方面，對(duì)勞動(dòng)權(quán)益保障、勞動(dòng)管理規(guī)范等關(guān)鍵內(nèi)容的監(jiān)督力度不足。對(duì)于未決羈押人員的勞動(dòng)報(bào)酬是否合理、勞動(dòng)時(shí)間是否符合規(guī)定、勞動(dòng)安全保障措施是否到位等重要問(wèn)題，缺乏深入細(xì)致的監(jiān)督和檢查。這使得一些侵害未決羈押人員勞動(dòng)權(quán)益的行為得不到及時(shí)糾正，法律的權(quán)威性和公正性受到損害。四、未決羈押勞動(dòng)問(wèn)題的原因分析4.1法律制度不完善在未決羈押勞動(dòng)領(lǐng)域，法律制度的不完善是導(dǎo)致諸多問(wèn)題產(chǎn)生的關(guān)鍵因素之一，這主要體現(xiàn)在法律規(guī)定的模糊性、缺失以及法律更新滯后等方面。我國(guó)目前關(guān)于未決羈押勞動(dòng)的法律規(guī)定存在諸多模糊之處，這給實(shí)踐操作帶來(lái)了極大的困擾。在勞動(dòng)性質(zhì)的界定上，法律沒(méi)有明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，不同地區(qū)、不同羈押場(chǎng)所對(duì)未決羈押人員勞動(dòng)的理解和處理方式存在差異。有的將勞動(dòng)視為未決羈押人員的一項(xiàng)義務(wù)，強(qiáng)調(diào)其必須參與勞動(dòng)；而有的則將勞動(dòng)看作是一種可選擇的活動(dòng)，缺乏明確的規(guī)范和引導(dǎo)。這種模糊性使得未決羈押人員在勞動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)不明確，容易引發(fā)爭(zhēng)議和糾紛。關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬的支付標(biāo)準(zhǔn)和方式，法律規(guī)定也較為模糊。沒(méi)有明確規(guī)定未決羈押人員的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)如何計(jì)算，是按照市場(chǎng)同等勞動(dòng)的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，還是根據(jù)其他因素進(jìn)行確定。在勞動(dòng)報(bào)酬的支付方式上，也缺乏具體的規(guī)范，導(dǎo)致實(shí)踐中存在支付不及時(shí)、克扣等問(wèn)題。在一些地區(qū)，未決羈押人員的勞動(dòng)報(bào)酬計(jì)算方式不透明，他們不清楚自己的勞動(dòng)所得是如何計(jì)算出來(lái)的，也無(wú)法對(duì)不合理的報(bào)酬支付提出有效的質(zhì)疑。法律在某些關(guān)鍵方面存在缺失，這進(jìn)一步加劇了未決羈押勞動(dòng)問(wèn)題的嚴(yán)重性。在勞動(dòng)安全保障方面，雖然有一些一般性的法律規(guī)定適用于勞動(dòng)場(chǎng)所的安全保障，但對(duì)于未決羈押人員勞動(dòng)的特殊安全需求，缺乏專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定。未決羈押人員在羈押場(chǎng)所內(nèi)勞動(dòng)，其勞動(dòng)環(huán)境和條件與普通勞動(dòng)場(chǎng)所存在差異，需要有針對(duì)性的安全保障措施和法律規(guī)范。然而，目前法律在這方面的缺失，使得羈押場(chǎng)所在勞動(dòng)安全保障方面缺乏明確的法律依據(jù)和約束，導(dǎo)致一些羈押場(chǎng)所對(duì)勞動(dòng)安全重視不足，未決羈押人員在勞動(dòng)過(guò)程中面臨諸多安全風(fēng)險(xiǎn)。在勞動(dòng)權(quán)益救濟(jì)方面，法律也存在明顯的缺失。當(dāng)未決羈押人員的勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)，如勞動(dòng)報(bào)酬被克扣、勞動(dòng)安全得不到保障等，他們?nèi)狈τ行У姆赏緩絹?lái)維護(hù)自己的權(quán)益。目前的法律規(guī)定中，對(duì)于未決羈押人員勞動(dòng)權(quán)益救濟(jì)的程序、途徑和責(zé)任主體等方面都沒(méi)有明確的規(guī)定，使得他們?cè)谟龅絾?wèn)題時(shí)往往投訴無(wú)門(mén)，無(wú)法得到及時(shí)、有效的法律救濟(jì)。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，未決羈押勞動(dòng)的實(shí)踐情況不斷發(fā)生變化，新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。然而，我國(guó)關(guān)于未決羈押勞動(dòng)的法律更新滯后，未能及時(shí)適應(yīng)這些變化。在勞動(dòng)項(xiàng)目的拓展和創(chuàng)新方面，隨著科技的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些新的勞動(dòng)項(xiàng)目和形式不斷出現(xiàn)，如電子商務(wù)、數(shù)據(jù)分析等。但法律對(duì)于這些新的勞動(dòng)項(xiàng)目在未決羈押勞動(dòng)中的應(yīng)用和規(guī)范缺乏及時(shí)的跟進(jìn)和調(diào)整，導(dǎo)致在實(shí)踐中，羈押場(chǎng)所對(duì)于開(kāi)展這些新的勞動(dòng)項(xiàng)目存在顧慮，不敢輕易嘗試，限制了未決羈押人員勞動(dòng)的多樣性和發(fā)展空間。在勞動(dòng)權(quán)益保障方面，隨著人們對(duì)人權(quán)保障的關(guān)注度不斷提高，對(duì)于未決羈押人員勞動(dòng)權(quán)益的保障要求也越來(lái)越高。然而，法律未能及時(shí)對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)安全等方面的權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新和完善，使得現(xiàn)有的法律規(guī)定無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的權(quán)益保障需求，導(dǎo)致未決羈押人員的勞動(dòng)權(quán)益得不到充分的保障。4.2觀念偏差在未決羈押勞動(dòng)的實(shí)踐中，觀念偏差是導(dǎo)致一系列問(wèn)題的重要因素，其集中體現(xiàn)在對(duì)未決羈押者權(quán)利的忽視以及重懲罰輕保障的錯(cuò)誤傾向，這些觀念嚴(yán)重影響了未決羈押人員的勞動(dòng)權(quán)益。在傳統(tǒng)觀念的束縛下，部分司法人員和社會(huì)大眾對(duì)未決羈押者的權(quán)利缺乏應(yīng)有的重視。他們往往將未決羈押者視為有罪之人，忽視了在法院判決生效之前，未決羈押者在法律上仍被推定為無(wú)罪的事實(shí)。這種錯(cuò)誤認(rèn)知使得在未決羈押勞動(dòng)中，未決羈押者的勞動(dòng)權(quán)等基本權(quán)利得不到充分的尊重和保障。在一些羈押場(chǎng)所，管理人員將未決羈押人員單純視為需要監(jiān)管和約束的對(duì)象，而不是具有合法權(quán)利的個(gè)體。在安排勞動(dòng)時(shí)，只考慮勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和管理的便利性，而忽視了未決羈押人員的勞動(dòng)意愿、勞動(dòng)能力以及勞動(dòng)過(guò)程中的權(quán)益保障。在組織勞動(dòng)項(xiàng)目時(shí)，沒(méi)有充分征求未決羈押人員的意見(jiàn)，也沒(méi)有根據(jù)他們的身體狀況和技能水平進(jìn)行合理安排，導(dǎo)致一些未決羈押人員對(duì)勞動(dòng)產(chǎn)生抵觸情緒，影響了勞動(dòng)的效果和質(zhì)量。長(zhǎng)期以來(lái)，刑事司法領(lǐng)域存在著重懲罰輕保障的觀念，這種觀念在未決羈押勞動(dòng)中也有明顯體現(xiàn)。一些司法人員認(rèn)為，未決羈押人員既然已經(jīng)被羈押，就應(yīng)當(dāng)通過(guò)勞動(dòng)接受懲罰，而忽視了勞動(dòng)的改造和教育功能以及對(duì)未決羈押人員權(quán)益的保障。在這種觀念的影響下，勞動(dòng)被過(guò)度強(qiáng)調(diào)為一種懲罰手段，而不是促進(jìn)未決羈押人員改造和回歸社會(huì)的途徑。一些羈押場(chǎng)所為了懲罰未決羈押人員，故意安排高強(qiáng)度、長(zhǎng)時(shí)間的勞動(dòng)，并且降低勞動(dòng)報(bào)酬，使得未決羈押人員在勞動(dòng)中身心受到極大的傷害，進(jìn)一步加劇了他們與社會(huì)的對(duì)立情緒，不利于他們的改造和重新融入社會(huì)。這種重懲罰輕保障的觀念還導(dǎo)致在勞動(dòng)管理中，對(duì)未決羈押人員的權(quán)益保障措施不到位。在勞動(dòng)安全保障方面，為了降低成本，不提供必要的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)備和安全培訓(xùn)；在勞動(dòng)報(bào)酬支付方面，隨意克扣、拖欠勞動(dòng)報(bào)酬，嚴(yán)重侵犯了未決羈押人員的合法權(quán)益。4.3利益驅(qū)動(dòng)在未決羈押勞動(dòng)中，看守所等相關(guān)部門(mén)存在著一定的利益考量，這些利益因素在一定程度上影響了未決羈押勞動(dòng)的實(shí)施，導(dǎo)致了一系列問(wèn)題的出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)利益是看守所等部門(mén)參與未決羈押勞動(dòng)的重要考量因素之一。通過(guò)組織未決羈押人員勞動(dòng)，看守所可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益。在一些地區(qū)，看守所與企業(yè)合作，承接生產(chǎn)加工任務(wù)，未決羈押人員的勞動(dòng)成果為看守所帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。在與服裝企業(yè)的合作中，看守所組織未決羈押人員進(jìn)行服裝加工，每件服裝的加工費(fèi)用雖然不高，但由于加工數(shù)量較大，看守所每年可以從服裝加工業(yè)務(wù)中獲得數(shù)十萬(wàn)元的收入。這些經(jīng)濟(jì)收益一部分用于改善看守所的設(shè)施設(shè)備，如修繕監(jiān)舍、購(gòu)置辦公設(shè)備等，另一部分則可能被用于其他方面的支出，如工作人員的福利等。這種經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)也帶來(lái)了一些負(fù)面影響。為了追求更高的經(jīng)濟(jì)收益，看守所可能會(huì)過(guò)度安排未決羈押人員勞動(dòng)，導(dǎo)致他們的勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大。在一些情況下，看守所會(huì)為了完成企業(yè)的訂單任務(wù)，要求未決羈押人員加班加點(diǎn)，甚至在法定節(jié)假日也不能休息。這不僅嚴(yán)重?fù)p害了未決羈押人員的身體健康和休息權(quán)利，也違背了勞動(dòng)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。為了降低成本，看守所可能會(huì)忽視未決羈押人員的勞動(dòng)權(quán)益保障。在勞動(dòng)報(bào)酬支付方面，故意壓低勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，克扣、拖欠勞動(dòng)報(bào)酬；在勞動(dòng)安全保障方面，不提供必要的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)備和安全培訓(xùn)，以減少開(kāi)支。管理利益也是看守所等部門(mén)需要考慮的因素。合理組織未決羈押人員勞動(dòng)，有助于維持看守所的管理秩序。通過(guò)勞動(dòng)安排，可以讓未決羈押人員有事可做，減少他們?cè)诹b押期間的空閑時(shí)間，從而降低發(fā)生沖突和違規(guī)行為的可能性。在某看守所，通過(guò)組織未決羈押人員參與勞動(dòng)，將他們的時(shí)間進(jìn)行了合理分配，使得看守所內(nèi)的秩序得到了明顯改善，違規(guī)違紀(jì)事件的發(fā)生率大幅下降。然而，部分看守所過(guò)于強(qiáng)調(diào)管理的便利性，在勞動(dòng)安排上缺乏對(duì)未決羈押人員權(quán)益的充分考慮。在勞動(dòng)項(xiàng)目的選擇上，只考慮勞動(dòng)的難易程度和對(duì)管理的影響，而不考慮未決羈押人員的興趣愛(ài)好、技能水平和身體狀況。將一些簡(jiǎn)單、重復(fù)性的勞動(dòng)項(xiàng)目安排給所有未決羈押人員，而不考慮他們的個(gè)體差異，導(dǎo)致一些有專(zhuān)業(yè)技能或特長(zhǎng)的未決羈押人員無(wú)法發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，影響了他們的勞動(dòng)積極性和改造效果。為了便于管理，可能會(huì)限制未決羈押人員在勞動(dòng)過(guò)程中的自主性和參與度，不給予他們足夠的表達(dá)意見(jiàn)和建議的機(jī)會(huì)，使得勞動(dòng)管理缺乏靈活性和人性化，進(jìn)一步加劇了未決羈押人員與管理部門(mén)之間的矛盾。五、域外未決羈押勞動(dòng)制度借鑒5.1國(guó)外未決羈押勞動(dòng)制度概述在國(guó)際視野下，不同國(guó)家的未決羈押勞動(dòng)制度各具特色，其中美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家的相關(guān)制度具有一定的代表性，深入研究這些國(guó)家的制度設(shè)計(jì)，對(duì)于完善我國(guó)未決羈押勞動(dòng)制度具有重要的借鑒意義。美國(guó)的未決羈押勞動(dòng)制度在勞動(dòng)類(lèi)型上呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。在一些羈押場(chǎng)所，未決羈押人員可以參與手工制作類(lèi)勞動(dòng)，如制作手工藝品、簡(jiǎn)單的家具等。這些手工制作項(xiàng)目不僅能夠鍛煉未決羈押人員的動(dòng)手能力，還能培養(yǎng)他們的創(chuàng)造力和耐心。在某羈押場(chǎng)所，組織未決羈押人員制作木質(zhì)工藝品，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的木工培訓(xùn)，他們掌握了木材切割、打磨、雕刻等技能，制作出的工藝品在市場(chǎng)上受到一定的歡迎。除了手工制作，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)也是常見(jiàn)的勞動(dòng)類(lèi)型之一。一些羈押場(chǎng)所擁有自己的農(nóng)場(chǎng)，未決羈押人員參與農(nóng)作物種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。在農(nóng)場(chǎng)中，他們學(xué)習(xí)種植各種蔬菜、水果，養(yǎng)殖家禽家畜，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本知識(shí)和技能，不僅為羈押場(chǎng)所提供了一定的農(nóng)產(chǎn)品，還體驗(yàn)到了勞動(dòng)的艱辛與收獲的喜悅。在權(quán)益保障方面，美國(guó)法律明確規(guī)定，未決羈押人員有權(quán)獲得合理的勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)報(bào)酬的計(jì)算通常參考市場(chǎng)上同類(lèi)勞動(dòng)的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，確保未決羈押人員的勞動(dòng)價(jià)值得到相應(yīng)的體現(xiàn)。在一些從事工業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的羈押場(chǎng)所，未決羈押人員的勞動(dòng)報(bào)酬與當(dāng)?shù)赝袠I(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，能夠滿足他們?cè)诹b押期間的基本生活需求，如購(gòu)買(mǎi)生活用品、支付少量的醫(yī)療費(fèi)用等。美國(guó)十分重視未決羈押人員的勞動(dòng)安全保障，羈押場(chǎng)所必須為他們提供必要的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)備，如安全帽、防護(hù)手套、安全鞋等，并定期對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，確保勞動(dòng)環(huán)境符合安全標(biāo)準(zhǔn)。在工業(yè)生產(chǎn)車(chē)間，安裝了完善的通風(fēng)系統(tǒng)、消防設(shè)備和安全警示標(biāo)識(shí)，對(duì)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，有效降低了勞動(dòng)安全事故的發(fā)生率。德國(guó)的未決羈押勞動(dòng)制度在勞動(dòng)類(lèi)型上注重與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合。許多羈押場(chǎng)所開(kāi)展了職業(yè)技能培訓(xùn)類(lèi)勞動(dòng)項(xiàng)目，如汽車(chē)維修、電工、烹飪等。通過(guò)參與這些勞動(dòng)項(xiàng)目，未決羈押人員能夠?qū)W習(xí)到實(shí)用的職業(yè)技能，為他們出獄后的就業(yè)創(chuàng)造有利條件。在某羈押場(chǎng)所，與當(dāng)?shù)氐钠?chē)維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，為未決羈押人員提供汽車(chē)維修培訓(xùn)課程，他們?cè)趯?zhuān)業(yè)技師的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)維修、電路檢測(cè)、故障排除等技能，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的培訓(xùn)和實(shí)踐，部分人員在出獄后成功進(jìn)入汽車(chē)維修行業(yè)工作。在權(quán)益保障方面，德國(guó)法律規(guī)定，未決羈押人員的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)根據(jù)其勞動(dòng)的性質(zhì)、強(qiáng)度和時(shí)間等因素合理確定，且不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)報(bào)酬的支付方式也較為規(guī)范，通常以貨幣形式定期發(fā)放，確保未決羈押人員能夠及時(shí)獲得勞動(dòng)所得。德國(guó)在勞動(dòng)安全保障方面有著嚴(yán)格的規(guī)定，羈押場(chǎng)所必須制定詳細(xì)的勞動(dòng)安全操作規(guī)程，對(duì)未決羈押人員進(jìn)行勞動(dòng)安全培訓(xùn)，使其了解勞動(dòng)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。在一些涉及危險(xiǎn)作業(yè)的勞動(dòng)項(xiàng)目中，如電工維修，要求未決羈押人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的安全培訓(xùn)，取得相關(guān)資格證書(shū)后才能上崗操作，同時(shí)配備齊全的安全防護(hù)用品，如絕緣手套、絕緣鞋、護(hù)目鏡等，保障他們的人身安全。日本的未決羈押勞動(dòng)制度在勞動(dòng)類(lèi)型上以工業(yè)生產(chǎn)和手工藝制作居多。在工業(yè)生產(chǎn)方面，未決羈押人員參與電子產(chǎn)品組裝、服裝加工等勞動(dòng)。在一些電子產(chǎn)品組裝車(chē)間，他們熟練掌握了電子產(chǎn)品的組裝工藝和流程，能夠高效地完成各類(lèi)電子產(chǎn)品的組裝任務(wù)。在手工藝制作方面，日本的傳統(tǒng)手工藝制作，如陶瓷制作、木雕等，也成為未決羈押人員勞動(dòng)的重要內(nèi)容。在某羈押場(chǎng)所，組織未決羈押人員學(xué)習(xí)陶瓷制作工藝，從陶土的采集、塑形、燒制到裝飾，他們逐步掌握了每一個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)，制作出的陶瓷作品具有較高的藝術(shù)價(jià)值。在權(quán)益保障方面，日本法律規(guī)定，未決羈押人員的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)的復(fù)雜程度和工作量等因素進(jìn)行合理計(jì)算。雖然勞動(dòng)報(bào)酬相對(duì)較低，但會(huì)根據(jù)羈押人員的表現(xiàn)和勞動(dòng)成果進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)他們積極參與勞動(dòng)。在勞動(dòng)安全保障方面，日本的羈押場(chǎng)所注重為未決羈押人員提供良好的勞動(dòng)環(huán)境和必要的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)備。在服裝加工車(chē)間，安裝了先進(jìn)的通風(fēng)設(shè)備和消防設(shè)施，為未決羈押人員配備了符合標(biāo)準(zhǔn)的縫紉機(jī)防護(hù)裝置和勞保用品，如圍裙、袖套等，減少勞動(dòng)過(guò)程中的安全隱患。5.2可借鑒之處美國(guó)在未決羈押勞動(dòng)報(bào)酬方面的規(guī)定值得我國(guó)借鑒。美國(guó)法律明確要求未決羈押人員的勞動(dòng)報(bào)酬參考市場(chǎng)同類(lèi)勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，這一做法充分保障了未決羈押人員的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，使其勞動(dòng)價(jià)值得到合理體現(xiàn)。我國(guó)可以參考這一標(biāo)準(zhǔn)，制定符合我國(guó)國(guó)情的未決羈押人員勞動(dòng)報(bào)酬體系。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)上同類(lèi)勞動(dòng)報(bào)酬的調(diào)研和分析，結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)指數(shù)，確定一個(gè)合理的勞動(dòng)報(bào)酬計(jì)算方法?？梢园凑談趧?dòng)的難度、強(qiáng)度和時(shí)間等因素，制定相應(yīng)的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，確保未決羈押人員的勞動(dòng)報(bào)酬能夠反映其勞動(dòng)的實(shí)際價(jià)值。在確定勞動(dòng)報(bào)酬時(shí)，還可以考慮為未決羈押人員提供一定的獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼，以激勵(lì)他們積極參與勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率和質(zhì)量。德國(guó)在勞動(dòng)安全保障方面的嚴(yán)格規(guī)定為我國(guó)提供了有益的借鑒。德國(guó)要求羈押場(chǎng)所制定詳細(xì)的勞動(dòng)安全操作規(guī)程，并對(duì)未決羈押人員進(jìn)行全面的勞動(dòng)安全培訓(xùn)。我國(guó)可以借鑒這一做法，加強(qiáng)未決羈押勞動(dòng)的安全保障工作。在勞動(dòng)安全操作規(guī)程方面，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的勞動(dòng)項(xiàng)目和工作環(huán)境，制定具體、詳細(xì)的操作規(guī)程，明確每個(gè)工作環(huán)節(jié)的安全要求和操作規(guī)范。在電子元件組裝工作中，規(guī)定未決羈押人員在操作前必須檢查設(shè)備是否正常運(yùn)行，佩戴好防靜電手套和護(hù)目鏡等防護(hù)用品；在操作過(guò)程中，要嚴(yán)格按照工藝流程進(jìn)行操作，避免因操作不當(dāng)引發(fā)安全事故。對(duì)于勞動(dòng)安全培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)定期組織未決羈押人員參加，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全知識(shí)、安全技能和應(yīng)急處理等方面。通過(guò)理論講解、實(shí)際操作演示和案例分析等方式，提高未決羈押人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。還可以邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的安全專(zhuān)家進(jìn)行授課，為未決羈押人員提供更加專(zhuān)業(yè)、全面的安全培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所的安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保未決羈押人員的勞動(dòng)安全。日本在勞動(dòng)項(xiàng)目選擇上注重與未決羈押人員的職業(yè)發(fā)展相結(jié)合，這為我國(guó)優(yōu)化未決羈押勞動(dòng)項(xiàng)目提供了思路。我國(guó)可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)未決羈押人員的個(gè)人情況和市場(chǎng)需求，選擇具有職業(yè)技能培訓(xùn)價(jià)值的勞動(dòng)項(xiàng)目。在選擇勞動(dòng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮未決羈押人員的年齡、身體狀況、文化程度、職業(yè)技能和興趣愛(ài)好等因素，為他們提供個(gè)性化的勞動(dòng)選擇。對(duì)于有一定文化基礎(chǔ)和計(jì)算機(jī)技能的未決羈押人員，可以安排他們參與電子商務(wù)、數(shù)據(jù)分析等新興行業(yè)的勞動(dòng)項(xiàng)目，使他們?cè)趧趧?dòng)過(guò)程中學(xué)習(xí)到相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，為出獄后的就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。還應(yīng)當(dāng)關(guān)注市場(chǎng)需求的變化，及時(shí)調(diào)整勞動(dòng)項(xiàng)目。隨著科技的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場(chǎng)對(duì)人才的需求也在不斷變化。因此，在選擇未決羈押勞動(dòng)項(xiàng)目時(shí)，要密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，選擇那些具有市場(chǎng)前景和就業(yè)需求的項(xiàng)目，提高未決羈押人員出獄后的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？梢耘c當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，共同開(kāi)展勞動(dòng)項(xiàng)目，為未決羈押人員提供更加貼近市場(chǎng)需求的職業(yè)技能培訓(xùn)。六、完善未決羈押勞動(dòng)制度的建議6.1完善法律制度制定專(zhuān)門(mén)的未決羈押勞動(dòng)法規(guī)是解決當(dāng)前未決羈押勞動(dòng)問(wèn)題的關(guān)鍵舉措。目前，我國(guó)關(guān)于未決羈押勞動(dòng)的法律規(guī)定分散且缺乏系統(tǒng)性，導(dǎo)致在實(shí)踐中存在諸多模糊地帶和操作難題。通過(guò)制定專(zhuān)門(mén)法規(guī)，能夠?qū)ξ礇Q羈押勞動(dòng)的各個(gè)方面進(jìn)行全面、細(xì)致的規(guī)范，為其提供明確的法律依據(jù)和指導(dǎo)。在法規(guī)中，應(yīng)明確勞動(dòng)性質(zhì)，將未決羈押勞動(dòng)界定為一種兼具改造、教育和職業(yè)技能培養(yǎng)功能的活動(dòng)，而非單純的懲罰手段。明確規(guī)定未決羈押人員參與勞動(dòng)是基于自愿原則，充分尊重他們的自主選擇權(quán)利，不得強(qiáng)迫其勞動(dòng)。同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式以及支付時(shí)間等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定?？梢詤⒖际袌?chǎng)同類(lèi)勞動(dòng)的報(bào)酬水平，結(jié)合未決羈押人員的實(shí)際勞動(dòng)情況，制定合理的報(bào)酬計(jì)算方法，確保他們的勞動(dòng)價(jià)值得到公正的體現(xiàn)。在支付方式上，應(yīng)采用定期、足額的貨幣支付方式，杜絕拖欠、克扣等現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于勞動(dòng)時(shí)間和強(qiáng)度，法規(guī)也應(yīng)作出明確限制。根據(jù)未決羈押人員的身體狀況和勞動(dòng)能力，合理確定每日的勞動(dòng)時(shí)間，避免過(guò)度勞累。在勞動(dòng)強(qiáng)度方面，應(yīng)根據(jù)不同的勞動(dòng)項(xiàng)目和工作要求，制定相應(yīng)的強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，確保未決羈押人員能夠在安全、健康的環(huán)境下進(jìn)行勞動(dòng)。在勞動(dòng)安全保障方面，法規(guī)應(yīng)要求羈押場(chǎng)所提供必要的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)備，如安全帽、防護(hù)手套、安全鞋等，并定期對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保勞動(dòng)環(huán)境符合安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，以保障未決羈押人員在勞動(dòng)過(guò)程中的生命安全和身體健康。明確相關(guān)法律責(zé)任也是法規(guī)制定的重要內(nèi)容。對(duì)于違反法規(guī)規(guī)定，侵犯未決羈押人員勞動(dòng)權(quán)益的行為，應(yīng)明確相應(yīng)的法律責(zé)任和處罰措施。對(duì)于克扣勞動(dòng)報(bào)酬的行為，應(yīng)責(zé)令限期支付，并按照一定比例支付賠償金；對(duì)于未提供必要?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)設(shè)備的，應(yīng)責(zé)令限期整改，并處以相應(yīng)的罰款；對(duì)于造成未決羈押人員傷亡的嚴(yán)重安全事故，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。細(xì)化勞動(dòng)權(quán)益規(guī)定，明確未決羈押人員在勞動(dòng)過(guò)程中的各項(xiàng)具體權(quán)利，是保障其合法權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。在休息休假權(quán)方面，應(yīng)規(guī)定未決羈押人員享有與普通勞動(dòng)者相同的法定節(jié)假日休息權(quán)利，同時(shí)根據(jù)其勞動(dòng)強(qiáng)度和時(shí)間，合理安排帶薪休假。在某羈押場(chǎng)所，通過(guò)合理安排勞動(dòng)時(shí)間，確保未決羈押人員每周至少有一天的休息時(shí)間，在法定節(jié)假日也能得到充分的休息，這不僅保障了他們的休息權(quán)利，也提高了他們的勞動(dòng)積極性和工作效率。在勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)方面，應(yīng)要求羈押場(chǎng)所提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，定期對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)和消毒，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。在某從事化工產(chǎn)品生產(chǎn)的羈押場(chǎng)所，安裝了先進(jìn)的通風(fēng)設(shè)備和凈化系統(tǒng)，定期對(duì)未決羈押人員進(jìn)行健康檢查，有效預(yù)防了職業(yè)病的發(fā)生，保障了他們的身體健康。明確未決羈押人員在勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)的救濟(jì)途徑和程序，是保障其合法權(quán)益的最后一道防線。應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)權(quán)益投訴處理機(jī)制，設(shè)立投訴熱線或郵箱，方便未決羈押人員進(jìn)行投訴。同時(shí)，規(guī)定投訴處理的期限和程序，確保投訴能夠得到及時(shí)、有效的處理。當(dāng)未決羈押人員對(duì)投訴處理結(jié)果不滿意時(shí)，應(yīng)賦予他們申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。6.2轉(zhuǎn)變觀念在未決羈押勞動(dòng)的改革與完善過(guò)程中，觀念的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。首先，必須牢固樹(shù)立人權(quán)保障理念。未決羈押人員雖然處于被羈押狀態(tài)，但其作為人的基本權(quán)利不可剝奪，勞動(dòng)權(quán)作為人權(quán)的重要組成部分，應(yīng)得到充分尊重和保障。在安排勞動(dòng)時(shí)，要充分考慮未決羈押人員的身體狀況、心理狀態(tài)和個(gè)人意愿，確保勞動(dòng)不會(huì)對(duì)他們的身心健康造成損害。對(duì)于身體較弱或患有疾病的未決羈押人員，應(yīng)適當(dāng)減輕勞動(dòng)強(qiáng)度或安排相對(duì)輕松的勞動(dòng)崗位；對(duì)于心理壓力較大的人員，要提供心理疏導(dǎo)和支持，幫助他們積極面對(duì)勞動(dòng)。在某羈押場(chǎng)所，通過(guò)引入專(zhuān)業(yè)的心理咨詢團(tuán)隊(duì)，為未決羈押人員提供定期的心理咨詢服務(wù)。在勞動(dòng)安排前，心理咨詢師會(huì)與未決羈押人員進(jìn)行溝通，了解他們的心理狀態(tài)和對(duì)勞動(dòng)的看法，根據(jù)他們的心理需求和承受能力，為勞動(dòng)安排提供建議。這一舉措有效地緩解了未決羈押人員的心理壓力，提高了他們參與勞動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。樹(shù)立公平公正理念也是關(guān)鍵。在未決羈押勞動(dòng)中，要確保勞動(dòng)安排、勞動(dòng)報(bào)酬支付、考核評(píng)價(jià)等方面的公平公正。在勞動(dòng)安排上，應(yīng)根據(jù)未決羈押人員的技能水平、身體狀況等因素進(jìn)行合理分配，避免出現(xiàn)任務(wù)過(guò)重或過(guò)輕的情況。對(duì)于有專(zhuān)業(yè)技能的未決羈押人員，應(yīng)安排與其技能相匹配的勞動(dòng)崗位，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)；對(duì)于身體較弱的人員，應(yīng)安排一些相對(duì)輕松、安全的勞動(dòng)任務(wù)。在勞動(dòng)報(bào)酬支付方面，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和既定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保未決羈押人員的勞動(dòng)報(bào)酬合理、公平。杜絕克扣、拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的現(xiàn)象，使未決羈押人員能夠獲得與他們的勞動(dòng)付出相匹配的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。在某看守所，建立了勞動(dòng)報(bào)酬公示制度，每月將未決羈押人員的勞動(dòng)報(bào)酬計(jì)算明細(xì)進(jìn)行公示，接受大家的監(jiān)督。這一制度的實(shí)施，有效地保障了未決羈押人員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保了勞動(dòng)報(bào)酬支付的公平公正。在考核評(píng)價(jià)方面，要建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，全面、客觀地評(píng)價(jià)未決羈押人員的勞動(dòng)表現(xiàn)。不僅要關(guān)注勞動(dòng)成果，還要重視勞動(dòng)過(guò)程中的表現(xiàn)，如勞動(dòng)態(tài)度、遵守紀(jì)律情況、團(tuán)隊(duì)合作精神等。對(duì)于在勞動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)秀的未決羈押人員，要給予及時(shí)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他們更加積極地參與勞動(dòng)；對(duì)于表現(xiàn)不佳的人員，要進(jìn)行耐心的教育和引導(dǎo)，幫助他們改進(jìn)。通過(guò)公平公正的考核評(píng)價(jià)，營(yíng)造一個(gè)積極向上、公平競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)氛圍。6.3規(guī)范勞動(dòng)管理6.3.1合理安排勞動(dòng)內(nèi)容與強(qiáng)度合理安排未決羈押人員的勞動(dòng)內(nèi)容與強(qiáng)度，是保障其合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)改造和教育目的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在安排勞動(dòng)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)充分考慮未決羈押人員的身體狀況，這是確保勞動(dòng)安全和有效開(kāi)展的基礎(chǔ)。對(duì)于身體較弱或患有疾病的未決羈押人員，應(yīng)避免安排高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)的勞動(dòng)項(xiàng)目，如重體力搬運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等?？砂才潘麄儚氖乱恍┫鄬?duì)輕松、安全的勞動(dòng)，如圖書(shū)整理、室內(nèi)清潔等。在某羈押場(chǎng)所，通過(guò)對(duì)未決羈押人員進(jìn)行定期的身體檢查，建立了健康檔案，根據(jù)檔案信息，為患有腰間盤(pán)突出的未決羈押人員安排了圖書(shū)整理工作，避免了因從事重體力勞動(dòng)而導(dǎo)致病情加重的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也讓他們能夠在力所能及的范圍內(nèi)參與勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。案件情況也是安排勞動(dòng)內(nèi)容的重要依據(jù)。對(duì)于一些案情復(fù)雜、精神壓力較大的未決羈押人員，應(yīng)避免安排過(guò)于復(fù)雜或緊張的勞動(dòng)任務(wù)，以免增加他們的心理負(fù)擔(dān)?？梢园才乓恍┠軌蚓徑鈮毫?、放松心情的勞動(dòng)，如園藝種植、手工編織等。在處理一起涉及經(jīng)濟(jì)犯罪的復(fù)雜案件中，犯罪嫌疑人面臨較大的心理壓力，羈押場(chǎng)所為其安排了園藝種植勞動(dòng)。在種植花草的過(guò)程中，犯罪嫌疑人能夠親近自然，放松身心，緩解了因案件帶來(lái)的緊張和焦慮情緒，同時(shí)也培養(yǎng)了耐心和責(zé)任感。未決羈押人員的個(gè)人技能和興趣愛(ài)好同樣不容忽視。根據(jù)他們的技能和興趣安排勞動(dòng)內(nèi)容，能夠提高他們的勞動(dòng)積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)勞動(dòng)效果。對(duì)于有一定繪畫(huà)基礎(chǔ)的未決羈押人員，可以安排他們參與藝術(shù)創(chuàng)作類(lèi)勞動(dòng)，如繪制宣傳畫(huà)、制作手工藝品等，發(fā)揮他們的特長(zhǎng)，提升他們的自信心和成就感。在某看守所，一名未決羈押人員曾學(xué)習(xí)過(guò)繪畫(huà)，看守所安排他參與繪制法治宣傳畫(huà)的工作。通過(guò)參與這項(xiàng)工作，他不僅充分發(fā)揮了自己的繪畫(huà)技能，還在創(chuàng)作過(guò)程中深入學(xué)習(xí)了法律知識(shí)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)與教育的有機(jī)結(jié)合。在勞動(dòng)強(qiáng)度方面，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保未決羈押人員的勞動(dòng)強(qiáng)度在合理范圍內(nèi)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，合理確定每日的勞動(dòng)時(shí)間和休息時(shí)間。一般情況下，每日勞動(dòng)時(shí)間不應(yīng)超過(guò)8小時(shí)，每周至少應(yīng)保證1天的休息時(shí)間。在遇到特殊情況需要加班時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定支付加班報(bào)酬，并確保未決羈押人員的身體健康和勞動(dòng)安全。在某羈押場(chǎng)所，為了完成一批緊急訂單，需要未決羈押人員加班。在加班過(guò)程中，羈押場(chǎng)所嚴(yán)格按照法律規(guī)定，為未決羈押人員支付了加班報(bào)酬，并合理安排了休息時(shí)間，確保他們?cè)诩影嗥陂g的身體健康和勞動(dòng)積極性。還應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)項(xiàng)目的特點(diǎn)和未決羈押人員的身體承受能力，合理調(diào)整勞動(dòng)強(qiáng)度。在從事體力勞動(dòng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)未決羈押人員的體力狀況，合理分配勞動(dòng)任務(wù)，避免過(guò)度勞累。在進(jìn)行手工制作勞動(dòng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)的復(fù)雜程度和精細(xì)程度，合理安排工作節(jié)奏，避免長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)工作導(dǎo)致的疲勞和厭倦情緒。在某羈押場(chǎng)所的手工制作車(chē)間，通過(guò)對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度的合理調(diào)整，將原本連續(xù)工作4小時(shí)的任務(wù)拆分為每工作2小時(shí)休息15分鐘，有效提高了未決羈押人員的工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)也保障了他們的身體健康和勞動(dòng)積極性。6.3.2建立科學(xué)的勞動(dòng)報(bào)酬與激勵(lì)機(jī)制建立科學(xué)合理的勞動(dòng)報(bào)酬與激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于保障未決羈押人員的合法權(quán)益、提高他們的勞動(dòng)積極性和改造效果具有重要意義。制定合理的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。應(yīng)參考市場(chǎng)同類(lèi)勞動(dòng)的報(bào)酬水平，結(jié)合未決羈押人員的勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)成果等因素，制定公平合理的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。可以根據(jù)不同的勞動(dòng)項(xiàng)目和技能要求，劃分不同的報(bào)酬等級(jí)，確保未決羈押人員的勞動(dòng)報(bào)酬能夠反映其勞動(dòng)價(jià)值。在從事技術(shù)含量較高的電子元件組裝勞動(dòng)時(shí)，未決羈押人員的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)高于簡(jiǎn)單的手工編織勞動(dòng)。在某羈押場(chǎng)所，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)上同類(lèi)勞動(dòng)報(bào)酬的調(diào)研和分析，結(jié)合本場(chǎng)所的實(shí)際情況，制定了詳細(xì)的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于從事電子元件組裝的未決羈押人員，根據(jù)其完成的產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，每完成一個(gè)合格產(chǎn)品可獲得0.5元至1元的報(bào)酬；對(duì)于從事手工編織的未決羈押人員，根據(jù)編織的難度和工作量，每完成一件作品可獲得2元至5元的報(bào)酬。這種根據(jù)勞動(dòng)項(xiàng)目和成果確定報(bào)酬的方式，充分體現(xiàn)了勞動(dòng)價(jià)值與報(bào)酬的對(duì)應(yīng)關(guān)系，得到了未決羈押人員的認(rèn)可和支持。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，能夠進(jìn)一步激發(fā)未決羈押人員的勞動(dòng)積極性?？梢栽O(shè)立勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于在勞動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)秀、勞動(dòng)成果突出的未決羈押人員，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)可以包括獎(jiǎng)金、生活用品、學(xué)習(xí)用品等，精神獎(jiǎng)勵(lì)可以包括表?yè)P(yáng)、榮譽(yù)證書(shū)、優(yōu)先安排勞動(dòng)崗位等。在某羈押場(chǎng)所，每月評(píng)選一次“勞動(dòng)之星”，對(duì)獲得“勞動(dòng)之星”稱(chēng)號(hào)的未決羈押人員給予200元的獎(jiǎng)金和榮譽(yù)證書(shū)，并在次月優(yōu)先安排他們到自己感興趣的勞動(dòng)崗位工作。這一激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施，極大地激發(fā)了未決羈押人員的勞動(dòng)熱情，提高了勞動(dòng)效率和質(zhì)量。還可以將勞動(dòng)表現(xiàn)與未決羈押人員的其他權(quán)益掛鉤，如減刑、假釋等。對(duì)于在勞動(dòng)中積極表現(xiàn)、認(rèn)真改造的未決羈押人員，在符合法律規(guī)定的條件下，在減刑、假釋等方面給予適當(dāng)?shù)目紤]和傾斜。這不僅能夠激勵(lì)未決羈押人員積極參與勞動(dòng)，還能促使他們認(rèn)真接受改造，為回歸社會(huì)做好準(zhǔn)備。在某案例中，一名未決羈押人員在羈押期間積極參與勞動(dòng)，表現(xiàn)出色，遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律，認(rèn)真接受教育改造。在其符合減刑條件時(shí)，法院根據(jù)其在勞動(dòng)和改造中的表現(xiàn)，對(duì)其予以適當(dāng)減刑，這一結(jié)果激勵(lì)了更多未決羈押人員積極投入勞動(dòng)和改造。6.4強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制明確監(jiān)督主體職責(zé)是加強(qiáng)未決羈押勞動(dòng)監(jiān)督的首要任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)在未決羈押勞動(dòng)監(jiān)督中發(fā)揮核心作用。檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)未決羈押勞動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督，包括勞動(dòng)項(xiàng)目的合法性、勞動(dòng)報(bào)酬的支付情況、勞動(dòng)安全保障措施的落實(shí)等。在勞動(dòng)項(xiàng)目合法性監(jiān)督方面，檢察機(jī)關(guān)要審查羈押場(chǎng)所開(kāi)展的勞動(dòng)項(xiàng)目是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否存在違法違規(guī)的勞動(dòng)內(nèi)容。在某起案件中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)某羈押場(chǎng)所組織未決羈押人員從事的勞動(dòng)項(xiàng)目存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，且未經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審批，立即責(zé)令該羈押場(chǎng)所停止該勞動(dòng)項(xiàng)目，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了調(diào)查處理。羈押場(chǎng)所內(nèi)部的監(jiān)督部門(mén)也應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的監(jiān)督職責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)本場(chǎng)所內(nèi)未決羈押勞動(dòng)的日常管理進(jìn)行監(jiān)督，確保勞動(dòng)組織、任務(wù)分配、考核評(píng)價(jià)等工作符合規(guī)定。在勞動(dòng)組織方面，監(jiān)督部門(mén)要檢查勞動(dòng)安排是否合理，是否充分考慮了未決羈押人員的身體狀況、技能水平和興趣愛(ài)好等因素。在任務(wù)分配方面，要監(jiān)督任務(wù)分配是否公平合理，避免出現(xiàn)任務(wù)過(guò)重或過(guò)輕的情況。在考核評(píng)價(jià)方面，要確?？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制科學(xué)合理，評(píng)價(jià)過(guò)程公正透明，避免出現(xiàn)考核不公的現(xiàn)象。引入社會(huì)監(jiān)督力量，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的全面性和有效性。可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員定期對(duì)未決羈押勞動(dòng)進(jìn)行視察，他們具有廣泛的社會(huì)代表性和公信力，能夠從不同角度對(duì)未決羈押勞動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。人大代表和政協(xié)委員可以通過(guò)實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、與未決羈押人員交流等方式，了解未決羈押勞動(dòng)的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。在某地區(qū)，人大代表在對(duì)羈押場(chǎng)所進(jìn)行視察時(shí)，發(fā)現(xiàn)未決羈押人員的勞動(dòng)報(bào)酬支付存在不規(guī)范的問(wèn)題，立即向相關(guān)部門(mén)提出了整改建議，促使相關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行了整改，保障了未決羈押人員的合法權(quán)益。還可以鼓勵(lì)媒體對(duì)未決羈押勞動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督報(bào)道。媒體具有信息傳播迅速、覆蓋面廣的特點(diǎn)，能夠?qū)ξ礇Q羈押勞動(dòng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行曝光，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，從而推動(dòng)問(wèn)題的解決。媒體可以通過(guò)采訪未決羈押人員、羈押場(chǎng)所工作人員、相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者等，深入了解未決羈押勞動(dòng)的實(shí)際情況，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行客觀、公正的報(bào)道。在某媒體報(bào)道了某羈押場(chǎng)所未決羈押人員勞動(dòng)安全保障措施不到位的問(wèn)題后，引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反響，相關(guān)部門(mén)迅速采取措施，加強(qiáng)了勞動(dòng)安全保障工作，為未決羈押人員提供了更加安全的勞動(dòng)環(huán)境。豐富監(jiān)督方式，采用定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)未決羈押勞動(dòng)的常態(tài)化、全方位監(jiān)督