十四五規(guī)劃編制工作方案

十四五規(guī)劃編制工作方案?一、工作目標(biāo)"十四五"時(shí)期（2021-2025年）是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是市謀劃"十四五"發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)編制和實(shí)施好"十四五"規(guī)劃，對(duì)于市加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市具有重大意義。為確保"十四五"規(guī)劃編制工作順利開(kāi)展，特制定本工作方案。二、編制原則1.堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)和市委五屆十一次全會(huì)決策部署，確保"十四五"規(guī)劃與國(guó)家、省重大戰(zhàn)略相銜接，與市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相符合。2.堅(jiān)持開(kāi)門(mén)問(wèn)策。充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與問(wèn)計(jì)于民相結(jié)合，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，凝聚全市人民的智慧和力量，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性和民主性。3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，著力破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。4.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，做到"多規(guī)合一"，增強(qiáng)規(guī)劃的整體性和協(xié)同性。強(qiáng)化重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，為"十四五"發(fā)展提供有力支撐。三、主要任務(wù)1.前期重大問(wèn)題研究。圍繞"十四五"時(shí)期市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，形成一批有深度、有價(jià)值的研究成果，為規(guī)劃編制提供科學(xué)依據(jù)。2.規(guī)劃綱要草案編制。在前期研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草"十四五"規(guī)劃綱要草案，明確"十四五"時(shí)期市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。3.專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。組織編制重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域、各行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。4.區(qū)域規(guī)劃編制。組織編制跨區(qū)域的規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決區(qū)域發(fā)展中的重大問(wèn)題，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。5.規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、政策措施的一致性和可操作性。6.規(guī)劃論證報(bào)批。組織專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃綱要草案進(jìn)行論證，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃綱要草案進(jìn)行修改完善，按程序報(bào)市委、市政府審議后，提交市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。四、進(jìn)度安排1.前期研究階段（2020年6月-2020年10月）：成立"十四五"規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，制定工作方案，明確任務(wù)分工。組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，形成一批有深度、有價(jià)值的研究成果。2.規(guī)劃綱要草案起草階段（2020年11月-2021年2月）：在前期研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草"十四五"規(guī)劃綱要草案，組織專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃綱要草案進(jìn)行論證，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。3.規(guī)劃綱要草案修改完善階段（2021年3月-2021年4月）：根據(jù)市委、市政府審議意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃綱要草案進(jìn)行修改完善。4.規(guī)劃綱要草案報(bào)審階段（2021年5月-2021年6月）：按程序報(bào)市委、市政府審議后，提交市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。5.專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制階段（2020年6月-2021年12月）：組織編制重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和跨區(qū)域的規(guī)劃，按程序報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)。6.規(guī)劃發(fā)布實(shí)施階段（2021年7月）：發(fā)布"十四五"規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，做好規(guī)劃宣傳解讀和貫徹實(shí)施工作。五、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立"十四五"規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的日常工作。2.明確責(zé)任分工。各部門(mén)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好本部門(mén)、本行業(yè)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。3.保障工作經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，保障"十四五"規(guī)劃編制工作順利開(kāi)展。4.強(qiáng)化督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況