06廣東省高標準基本農(nóng)田建設項目可行性研究報告編制指南20120815打印

I目錄1總則 11.1范圍 11.2規(guī)范性引用文件 11.3一般性規(guī)定 21.3.1可行性研究成果 21.3.2可行性研究報告構(gòu)成 21.3.3圖件構(gòu)成 22報告編制 32.1項目簡介 32.1.1項目范圍 32.1.2項目規(guī)模 32.1.3項目工期 32.1.4項目目標 32.2報告編制依據(jù) 32.3項目區(qū)概況 42.3.1地理位置 42.3.2地形、地貌 42.3.3氣候、水文 42.3.4植被 42.3.5土壤 42.3.6自然災害 42.3.7水資源 42.3.8土地利用現(xiàn)狀 42.3.9基礎(chǔ)設施狀況 42.3.10土地權(quán)屬現(xiàn)狀 42.4項目分析 52.4.1項目的合法性分析 52.4.2項目區(qū)耕地面積變化分析 52.4.3項目區(qū)土地利用限制因素分析 52.4.4公眾參與分析 52.5項目規(guī)劃方案及建設內(nèi)容 52.5.1項目規(guī)劃方案 52.5.2項目主要工程內(nèi)容 52.5.3項目工程進度計劃 62.6投資估算 62.7項目組織實施管理 62.7.1組織領(lǐng)導機構(gòu)設置 62.7.2工程建設管理 62.7.3資金使用管理 62.8效益分析 62.8.1社會效益 62.8.2生態(tài)效益 62.8.3經(jīng)濟效益 72.9結(jié)論與建議 72.9.1可行性研究結(jié)論 72.9.2問題與建議 72.10附件 72.10.1附表 72.10.2附圖 73編排格式說明 83.1報告構(gòu)成 83.2封面 83.3扉頁 83.4報告正文 84附錄 10附錄1高標準基本農(nóng)田建設項目地類統(tǒng)計表 10附錄2高標準基本農(nóng)田建設項目地類匯總表 11附錄3高標準基本農(nóng)田建設項目土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表 12附錄4高標準基本農(nóng)田建設項目投資估算表 14附錄5高標準基本農(nóng)田建設項目可行性研究報告封面格式 15附錄6高標準基本農(nóng)田建設項目可行性研究報告扉頁編制信息頁格式 161總則1.1范圍本指南規(guī)定了高標準基本農(nóng)田建設項目可行性研究報告編制的內(nèi)容和深度、圖件編制的內(nèi)容和要素、文本格式及一般性要求。本指南適用于廣東省財政投資的高標準基本農(nóng)田建設項目可行性研究報告的編制，社會融資等利用其他資金的高標準基本農(nóng)田建設項目可行性研究報告編制可參照執(zhí)行。1.2規(guī)范性引用文件下列文件中對于本指南的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本指南。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本指南。GB3100~3102-93量和單位GB/T15834-1995標點符號用法GB/T16453-2008水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范GB/T21010-2007土地利用現(xiàn)狀分類GB/T50085-2007噴灌工程技術(shù)標準GB/T50288-1999灌溉與排水工程設計規(guī)范GB/T50363-2006節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范SL2.1~2.3-98水利水電量和單位SL73.1-95水利水電工程制圖標準基礎(chǔ)制圖TD/T1004-2003農(nóng)用地分等規(guī)程TD/T1005-2003農(nóng)用地定級規(guī)程TD/T1011-2000土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程TD/T1012-2000土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范TD/T1033-2012高標準基本農(nóng)田建設標準財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預算定額標準的通知（財綜〔2011〕128號）土地復墾技術(shù)標準（試行）廣東省高標準基本農(nóng)田建設規(guī)范（試行）1.3一般性規(guī)定1.3.1可行性研究成果成果包括：可行性研究報告、附圖及附表。1.3.2可行性研究報告構(gòu)成可研報告構(gòu)成為：封面、扉頁（編制單位資質(zhì)信息頁）、目錄、報告正文、附表。1．封面：項目名稱、項目建設單位、編制單位和完成時間。2．扉頁：編制單位資質(zhì)證書復印件、編制單位信息、項目聯(lián)系人信息及聯(lián)系方式。3．目錄。4．報告正文：項目簡介報告編制依據(jù)項目區(qū)概況項目分析項目規(guī)劃方案及建設內(nèi)容投資估算項目組織實施管理效益分析結(jié)論與建議附件1.3.3圖件構(gòu)成圖件包括：項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、項目區(qū)地形圖。圖件應折為標準A4幅面。1．項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖應以最新的標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖為底圖；應反映項目區(qū)紅線范圍、土地利用現(xiàn)狀等內(nèi)容；應加蓋當?shù)貒临Y源行政主管部門公章。2．項目區(qū)地形圖應采用1:10000的成圖比例尺；應反映項目區(qū)紅線范圍。2報告編制2.1項目簡介2.1.1項目范圍說明項目區(qū)的四至范圍，項目所涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（行政村）。2.1.2項目規(guī)模說明項目的建設規(guī)模和投資規(guī)模。建設規(guī)模應具體到項目片。2.1.3項目工期說明項目開工到竣工的時間。2.1.4項目目標1．建成高標準基本農(nóng)田的面積；2．耕地質(zhì)量等級整體提高。2.2報告編制依據(jù)1．《中華人民共和國土地管理法》（國家主席第28號令修訂，2004年8月28日實施）；2．《中華人民共和國土地管理法實施條例》（中華人民共和國國務院令第256號，1999年1月1日起施行）；3．《基本農(nóng)田保護條例》（國務院令第257號，1999年1月1日實施）；4．《高標準基本農(nóng)田建設標準》（國土資源部2012年第14號，2012年7月1日起實施）；5．《廣東省高標準基本農(nóng)田建設管理辦法》；6．《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》；7．項目所在行政區(qū)的土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃；8．國家和地方與高標準基本農(nóng)田建設相關(guān)的其他法律、法規(guī)和規(guī)章。2.3項目區(qū)概況2.3.1地理位置項目區(qū)地理位置，所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（行政村）。若項目區(qū)包含多片，應具體說明每片位置。2.3.2地形、地貌項目所在區(qū)域和項目區(qū)的地形、地貌條件和海拔高程。2.3.3氣候、水文2.3.4植被2.3.5土壤應說明土層厚度、土壤類型等。2.3.6自然災害2.3.7水資源應明確項目區(qū)可用的水資源。2.3.8土地利用現(xiàn)狀應明確項目實施前的土地利用實際狀況和特征。土地利用結(jié)構(gòu)應根據(jù)最新變更數(shù)據(jù)，按《GB/T21010-2007土地利用現(xiàn)狀分類》的規(guī)定進行各地類面積的統(tǒng)計（格式見附錄1、2）。2.3.9基礎(chǔ)設施狀況1．灌溉與排水設施狀況；2．交通設施狀況；3．電力設施狀況。2.3.10土地權(quán)屬現(xiàn)狀明確項目區(qū)的土地所有權(quán)，將土地面積按權(quán)屬分解到具體的權(quán)屬單位（行政村）。2.4項目分析2.4.1項目的合法性分析應闡明該項目的實施是否與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定一致。如項目實施后的土地利用與土地利用總體規(guī)劃的要求是否一致，與土地整治規(guī)劃的要求是否一致等。2.4.2項目區(qū)耕地面積變化分析根據(jù)新增耕地面積，分析新增耕地來源、新增田間基礎(chǔ)設施占用耕地情況等。2.4.3項目區(qū)土地利用限制因素分析應重點分析地形條件、土壤條件、排灌條件、水資源條件等對項目區(qū)土地利用的限制，說明主要限制因素。2.4.4公眾參與分析高標準基本農(nóng)田建設項目的實施與項目區(qū)當?shù)剞r(nóng)民和居民的利益息息相關(guān)，公眾參與分析就是充分征求各部門和當?shù)孛癖姷囊庖姾徒ㄗh。2.5項目規(guī)劃方案及建設內(nèi)容2.5.1項目規(guī)劃方案根據(jù)項目區(qū)土地利用限制因素分析，按照“缺什么，補什么”的原則，編制項目規(guī)劃方案。2.5.2項目主要工程內(nèi)容1．土地平整工程；2．灌溉與排水工程；3．田間道路工程；4．農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程；5．其他工程。2.5.3項目工程進度計劃項目工程進度計劃指結(jié)合當?shù)氐臍夂?、農(nóng)時及資金情況對施工進度按月進行的施工安排。報告中需附反映項目工程進度計劃表。2.6投資估算按照《高標準基本農(nóng)田建設標準》、《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》及當?shù)赝愴椖客顿Y標準對項目投資進行估算。2.7項目組織實施管理2.7.1組織領(lǐng)導機構(gòu)設置2.7.2工程建設管理根據(jù)項目區(qū)工程建設及技術(shù)要求，建立質(zhì)量檢驗體系，對項目工程建設與質(zhì)量進行監(jiān)督和管理。包括項目法人責任制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、公告制和合同制五項制度。2.7.3資金使用管理為保證項目資金專款專用，規(guī)范財務制度，按工程進度監(jiān)督項目資金使用而設立的監(jiān)督管理辦法。2.8效益分析2.8.1社會效益社會效益評價指標包括：土地利用率、耕地面積增加率、投入產(chǎn)出率、技術(shù)措施增產(chǎn)率、耕地質(zhì)量改善程度等。2.8.2生態(tài)效益環(huán)境效益評價指標包括：林木覆蓋率、水土流失治理面積、土地沙化治理面積、土地污染治理面積、人均綠地面積等。2.8.3經(jīng)濟效益經(jīng)濟效益評價指標包括：新增糧食生產(chǎn)能力、項目區(qū)人均增加耕地面積、糧食、收入水平、農(nóng)產(chǎn)品人均占有量、農(nóng)產(chǎn)品商品率、居住條件、交通水利等基礎(chǔ)設施改善程度等。報告中應根據(jù)實際情況對上述指標進行項目實施前后的對比分析。2.9結(jié)論與建議2.9.1可行性研究結(jié)論報告的結(jié)論應對項目的合法性、目標實現(xiàn)的可能性、投資總額以及項目實施對社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的影響等做出總結(jié)和概括，結(jié)論要重點突出，觀點明確。2.9.2問題與建議對需要進一步研究解決的問題提出建議和意見，所提建議應有針對性。2.10附件2.10.1附表1．高標準基本農(nóng)田建設項目地類匯總表；2．高標準基本農(nóng)田建設項目地類統(tǒng)計表；3．高標準基本農(nóng)田建設項目土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表；4．高標準基本農(nóng)田建設項目投資估算表。2.10.2附圖1．項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖應符合以下要求：應以最新的標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖為底圖；應反映項目區(qū)紅線范圍、土地利用現(xiàn)狀等內(nèi)容；應加蓋當?shù)貒临Y源行政主管部門公章。2．項目區(qū)地形圖應符合以下要求：采用1:10000的成圖比例尺；反映項目區(qū)紅線范圍。3編排格式說明3.1報告構(gòu)成報告構(gòu)成為：封面、扉頁（編制單位資質(zhì)信息頁）、目錄、報告正文、附件。在報告正文最后面可以加補充說明和引用文獻名稱。3.2封面報告封面上方應有完整項目名稱，其下為報告標題，下方應有項目建設單位名稱、報告編制單位名稱、編制日期。報告的封面按“附錄5”樣式編制。3.3扉頁扉頁應有資質(zhì)證書彩色掃描件，列出項目名稱，項目建設單位，可研報告編制單位及地址、法人，項目聯(lián)系人及電話、項目負責人及參加編制人員。報告的扉頁按“附錄6”樣式編制。3.4報告正文1．編寫要求報告內(nèi)容完整、層次分明、語言簡煉、重點突出、邏輯性強、引用資料數(shù)據(jù)無誤、配套圖表齊全。報告文字使用《現(xiàn)代漢語通用字表》規(guī)范字，用阿拉伯數(shù)字或科學計數(shù)法表示數(shù)量。標點符號符合GB/T15834-1995《標點符號用法》的規(guī)定。計量單位名稱、符號，應根據(jù)1984年國務院《關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》的規(guī)定，按《中華人民共和國法定計量單位》及SL2.1~2.3-98《水利水電量和單位》選用。如：km（公里）、m（米）、cm（厘米）、mm（毫米）；t（噸）、kg（千克）、g（克）、mg（毫克）；d（天）、h（小時）、min（分鐘）、s（秒）；hm2（公頃）、km2（平方公里）文字后用單位名稱表示，數(shù)字后面用單位符號表示。同一報告要統(tǒng)一。2．報告格式層次劃分與編號報告層次分為章、節(jié)、條、項和小項等5個層次。章、節(jié)、條的編號采用阿拉伯數(shù)字表示，一律左起頂格書寫，層次之間在數(shù)字右下角加圓點，如第1章，第2節(jié)，第3條，應寫成1.2.3。項用帶半括號的英文小寫字母書寫如a），b），c）……。小項用全括號的阿拉伯數(shù)字書寫如（1）、（2）、（3）……。章、節(jié)、條有標題，標題后面不應該有標點符號，并單獨成一行，與正文分開，項根據(jù)情況可設或不設標題，但在同一章中必須統(tǒng)一設或統(tǒng)一不設標題。章的編號應在同一文件內(nèi)自始自終連續(xù)排列，節(jié)的編號應在所屬章內(nèi)連續(xù)排列，其余類同。章和節(jié)下面不允許直接設項和小項，如遇到并列的語句時，可采用破折號加以區(qū)別。字體與行距章采用三號黑體字，節(jié)采用小三號黑體，條采用四號黑體，項、小項及正文采用小四號仿宋體，西文、數(shù)字采用TimesNewRoman字體。正文采用1.5倍行距。表格表格應有編號和表名。表的編號由“表”、“章號”和阿拉伯數(shù)值組成，例如第1章的第一個表應為“表1-1”，表的編號應在所屬章內(nèi)連續(xù)排列。文中表格一律做成三線表，上下線用反線（即線略粗），編號及表名書寫在表格上方居中位置。當表格須轉(zhuǎn)頁續(xù)排時，應在隨后的各頁上應重復表的編號和表名，并在續(xù)表的編號前加“續(xù)”字，如““表1-2”的續(xù)表應為“續(xù)表1-24附錄附錄1高標準基本農(nóng)田建設項目地類統(tǒng)計表填報單位（公章）：項目名稱：圖幅號所屬行政村圖斑號地類號小計圖斑地類面積（畝）基本農(nóng)田面積（畝）耕地園地林地草地商服用地工礦倉儲用地住宅用地公共管理與公共服務用地特殊用地交通運輸用地水域及水利設施用地其它土地合計（畝）填表說明：交通運輸用地、水域及水利設施用地、其它土地必須統(tǒng)計到二級地類。附錄2高標準基本農(nóng)田建設項目地類匯總表填報單位（公章）：項目名稱：土地權(quán)屬單位合計圖斑地類面積（畝）基本農(nóng)田面積（畝）耕地園地林地草地商服用地工礦倉儲用地住宅用地公共管理與公共服務用地特殊用地交通運輸用地水域及水利設施用地其它土地附錄3高標準基本農(nóng)田建設項目土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表單位：公頃，%一級地類二級地類建設前建設后增減名稱編號面積比例面積比例面積比例耕地010園地020林地030草地040商服用地050工礦倉儲用地060住宅用地070公共管理與公共服務用地080特殊用地090交通運輸用地鐵路用地101公路用地102