煙草管理與控制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

煙草管理與控制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)TOC\o"1-2"\h\u12216第一章煙草管理概述 3153951.1煙草管理的定義與意義 310241.1.1煙草管理的定義 3251511.1.2煙草管理的意義 3282681.1.3煙草管理的歷史 3153191.1.4煙草管理的發(fā)展 32479第二章煙草種植管理 466681.1.5政策背景 4262961.1.6政策內(nèi)容 413061.1.7法規(guī)執(zhí)行 4255241.1.8規(guī)劃原則 414921.1.9規(guī)劃內(nèi)容 5256281.1.10種植技術(shù) 5163751.1.11技術(shù)培訓(xùn)與推廣 514907第三章煙草市場(chǎng)管理 531051.1.12煙草市場(chǎng)體系概述 5219631.1.13煙草市場(chǎng)運(yùn)作 6303171.1.14煙草市場(chǎng)調(diào)控 6103951.1.15煙草市場(chǎng)監(jiān)管 6284181.1.16煙草市場(chǎng)促銷(xiāo)策略 7310781.1.17煙草市場(chǎng)推廣手段 79247第四章煙草質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理 7241181.1.18引言 7310701.1.19煙草質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定流程 789711.1.20煙草質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定原則 7282351.1.21引言 8180811.1.22煙草質(zhì)量檢測(cè)方法 857671.1.23煙草質(zhì)量評(píng)價(jià)流程 8180621.1.24引言 861441.1.25煙草質(zhì)量監(jiān)管措施 8320061.1.26煙草質(zhì)量改進(jìn)方法 92066第五章煙草稅收管理 997341.1.27煙草稅收政策概述 916761.1.28煙草稅收法規(guī)體系 937821.1.29煙草稅收政策與法規(guī)的主要內(nèi)容 9117511.1.30煙草稅收征收管理職責(zé) 10188281.1.31煙草稅收征收管理程序 10271881.1.32煙草稅收征收管理措施 10208341.1.33煙草稅收統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系 1052681.1.34煙草稅收統(tǒng)計(jì)分析方法 1092791.1.35煙草稅收統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用 1124361第六章煙草消費(fèi)控制 11203791.1.36煙草消費(fèi)現(xiàn)狀 11158471.1.37煙草消費(fèi)趨勢(shì) 1127001.1.38政策法規(guī)控制 1168391.1.39市場(chǎng)控制 1245681.1.40社會(huì)環(huán)境控制 12224591.1.41煙草消費(fèi)教育 12239801.1.42煙草消費(fèi)宣傳 1230910第七章煙草廣告與促銷(xiāo)管理 12178651.1.43煙草廣告法規(guī)概述 12217781.1.44煙草廣告監(jiān)管體制 1342051.1.45煙草廣告監(jiān)管內(nèi)容 13321021.1.46煙草促銷(xiāo)活動(dòng)概述 1323781.1.47煙草促銷(xiāo)活動(dòng)管理措施 1375241.1.48煙草廣告效果評(píng)價(jià) 13269341.1.49煙草促銷(xiāo)效果評(píng)價(jià) 147951第八章煙草品牌管理 14236901.1.50煙草品牌建設(shè)的意義與目標(biāo) 14179751.1.51煙草品牌建設(shè)的原則 1495411.1.52煙草品牌推廣策略 14277831.1.53煙草品牌保護(hù)的重要性 15326201.1.54煙草品牌保護(hù)措施 1528001.1.55煙草品牌價(jià)值評(píng)估的意義 15248921.1.56煙草品牌價(jià)值評(píng)估方法 15254721.1.57煙草品牌價(jià)值評(píng)估指標(biāo) 1515917第九章煙草行業(yè)安全管理 16304411.1.58法規(guī)概述 16273561.1.59法規(guī)內(nèi)容 1628811.1.60監(jiān)管體系 16290001.1.61監(jiān)管內(nèi)容 16301471.1.62報(bào)告 17245921.1.63調(diào)查 17101391.1.64處理 17134621.1.65統(tǒng)計(jì)分析 1715870第十章煙草行業(yè)社會(huì)責(zé)任 18161731.1.66社會(huì)責(zé)任的定義 1861751.1.67煙草行業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵 1865861.1.68保障國(guó)家稅收 18188861.1.69促進(jìn)就業(yè) 18195761.1.70保障消費(fèi)者權(quán)益 18142221.1.71環(huán)保責(zé)任 18229721.1.72公益事業(yè) 19210081.1.73評(píng)價(jià)體系 19289051.1.74監(jiān)督機(jī)制 19第一章煙草管理概述1.1煙草管理的定義與意義1.1.1煙草管理的定義煙草管理是指國(guó)家、地方及相關(guān)部門(mén)對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)的種植、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范、調(diào)控和監(jiān)督的活動(dòng)。煙草管理旨在保障人民群眾的健康權(quán)益，維護(hù)國(guó)家財(cái)政稅收，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.2煙草管理的意義（1）保障人民群眾健康權(quán)益：煙草管理通過(guò)限制煙草消費(fèi)、提高煙草稅收、加強(qiáng)煙草廣告監(jiān)管等手段，降低吸煙人數(shù)，減少吸煙對(duì)人民群眾健康的危害。（2）維護(hù)國(guó)家財(cái)政稅收：煙草產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家重要的稅收來(lái)源，合理調(diào)控?zé)煵菔袌?chǎng)，有利于保持國(guó)家財(cái)政稅收穩(wěn)定。（3）促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展：通過(guò)煙草管理，優(yōu)化煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煙草產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（4）優(yōu)化社會(huì)資源配置：煙草管理有助于合理配置社會(huì)資源，提高資源利用效率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。第二節(jié)煙草管理的歷史與發(fā)展1.1.3煙草管理的歷史（1）古代煙草管理：在我國(guó)古代，煙草作為一種藥材，主要用于藥用。煙草的普及，古代開(kāi)始對(duì)煙草種植、銷(xiāo)售進(jìn)行一定程度的監(jiān)管。（2）近現(xiàn)代煙草管理：近現(xiàn)代以來(lái)，煙草產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，各國(guó)開(kāi)始重視煙草管理，制定了一系列法律法規(guī)，對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范。1.1.4煙草管理的發(fā)展（1）煙草管理法規(guī)的完善：我國(guó)不斷完善煙草管理法規(guī)，加強(qiáng)煙草市場(chǎng)的監(jiān)管力度，為煙草管理提供了法律依據(jù)。（2）煙草稅收政策的調(diào)整：為降低煙草消費(fèi)，提高煙草稅收，我國(guó)多次調(diào)整煙草稅收政策，使煙草稅收在財(cái)政收入中的比例逐漸提高。（3）煙草廣告監(jiān)管的加強(qiáng)：為減少煙草消費(fèi)，我國(guó)加大對(duì)煙草廣告的監(jiān)管力度，限制煙草廣告的發(fā)布和傳播。（4）煙草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：在煙草管理政策的引導(dǎo)下，我國(guó)煙草產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（5）國(guó)際合作與交流：我國(guó)積極參與國(guó)際煙草管理合作與交流，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)煙草管理水平的提升。第二章煙草種植管理第一節(jié)煙草種植政策與法規(guī)1.1.5政策背景煙草作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)作物之一，其種植管理受到國(guó)家政策的嚴(yán)格規(guī)范。我國(guó)高度重視煙草產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，制定了一系列煙草種植政策與法規(guī)，以保障煙草產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家利益。1.1.6政策內(nèi)容（1）種植計(jì)劃管理：國(guó)家煙草專賣(mài)局根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)布局，制定年度煙草種植計(jì)劃，對(duì)種植面積、品種、產(chǎn)量等指標(biāo)進(jìn)行調(diào)控。（2）種植許可制度：從事煙草種植的農(nóng)戶需向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu(mài)局申請(qǐng)種植許可，取得種植資格。（3）稅收政策：對(duì)煙草種植實(shí)行稅收優(yōu)惠，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。（4）技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)：鼓勵(lì)煙草科研單位、院校和煙草企業(yè)開(kāi)展煙草種植技術(shù)研究和推廣，提高農(nóng)戶種植水平。（5）質(zhì)量監(jiān)管：對(duì)煙草種植、收購(gòu)、加工等環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)管，保證產(chǎn)品質(zhì)量。（6）環(huán)保政策：要求煙草種植過(guò)程中嚴(yán)格遵守環(huán)保法規(guī)，減少對(duì)環(huán)境的影響。1.1.7法規(guī)執(zhí)行各級(jí)煙草專賣(mài)局負(fù)責(zé)對(duì)煙草種植政策與法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行查處。第二節(jié)煙草種植區(qū)域規(guī)劃1.1.8規(guī)劃原則（1）因地制宜：根據(jù)各地的氣候、土壤、水資源等自然條件，合理規(guī)劃煙草種植區(qū)域。（2）優(yōu)化布局：充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；图夯l(fā)展。（3）生態(tài)保護(hù)：在規(guī)劃煙草種植區(qū)域時(shí)，充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。1.1.9規(guī)劃內(nèi)容（1）產(chǎn)區(qū)劃分：根據(jù)自然條件和煙草種植歷史，將全國(guó)劃分為若干個(gè)煙草產(chǎn)區(qū)。（2）產(chǎn)區(qū)規(guī)模：根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)布局，合理確定各產(chǎn)區(qū)的種植面積。（3）品種選擇：根據(jù)產(chǎn)區(qū)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，選擇適宜的煙草品種。（4）技術(shù)推廣：加強(qiáng)煙草種植技術(shù)研究和推廣，提高產(chǎn)區(qū)整體種植水平。（5）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)煙草產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力和生產(chǎn)效率。第三節(jié)煙草種植技術(shù)指導(dǎo)1.1.10種植技術(shù)（1）土壤管理：合理輪作，保持土壤肥力，預(yù)防土壤病蟲(chóng)害。（2）種子處理：精選優(yōu)質(zhì)種子，進(jìn)行消毒、浸種等處理，提高發(fā)芽率。（3）移栽技術(shù)：適時(shí)移栽，保證移栽質(zhì)量，提高成活率。（4）水肥管理：根據(jù)煙草生長(zhǎng)需求，合理灌溉和施肥，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。（5）病蟲(chóng)害防治：采取生物、化學(xué)等綜合防治措施，減輕病蟲(chóng)害影響。1.1.11技術(shù)培訓(xùn)與推廣（1）開(kāi)展煙草種植技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)戶種植水平。（2）加強(qiáng)煙草種植技術(shù)研究和推廣，推廣適宜的種植模式和技術(shù)。（3）建立煙草種植技術(shù)交流平臺(tái)，促進(jìn)信息共享和技術(shù)交流。（4）鼓勵(lì)煙草企業(yè)和科研單位合作，共同推進(jìn)煙草種植技術(shù)進(jìn)步。第三章煙草市場(chǎng)管理第一節(jié)煙草市場(chǎng)體系與運(yùn)作1.1.12煙草市場(chǎng)體系概述煙草市場(chǎng)體系是指由煙草生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售和消費(fèi)等環(huán)節(jié)構(gòu)成的有機(jī)整體。我國(guó)煙草市場(chǎng)體系主要包括以下幾個(gè)部分：（1）煙草種植環(huán)節(jié)：包括煙葉種植、收購(gòu)和初加工等。（2）煙草工業(yè)環(huán)節(jié)：包括煙葉復(fù)烤、卷煙生產(chǎn)、煙草制品研發(fā)等。（3）煙草商業(yè)環(huán)節(jié)：包括煙草批發(fā)、零售、進(jìn)出口貿(mào)易等。（4）煙草消費(fèi)環(huán)節(jié)：包括消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)、使用和消費(fèi)煙草產(chǎn)品等。1.1.13煙草市場(chǎng)運(yùn)作（1）煙草種植環(huán)節(jié)運(yùn)作：煙葉種植者按照國(guó)家規(guī)定的種植計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)，收購(gòu)部門(mén)按照國(guó)家收購(gòu)政策進(jìn)行收購(gòu)，初加工企業(yè)對(duì)煙葉進(jìn)行初加工。（2）煙草工業(yè)環(huán)節(jié)運(yùn)作：煙草工業(yè)企業(yè)在國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)計(jì)劃下，對(duì)煙葉進(jìn)行復(fù)烤、卷煙生產(chǎn)等，同時(shí)開(kāi)展煙草制品研發(fā)。（3）煙草商業(yè)環(huán)節(jié)運(yùn)作：煙草商業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)煙草產(chǎn)品的批發(fā)、零售和進(jìn)出口貿(mào)易，保證市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。（4）煙草消費(fèi)環(huán)節(jié)運(yùn)作：消費(fèi)者在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)煙草產(chǎn)品，使用和消費(fèi)過(guò)程中，形成煙草市場(chǎng)的需求。第二節(jié)煙草市場(chǎng)調(diào)控與監(jiān)管1.1.14煙草市場(chǎng)調(diào)控（1）政策調(diào)控：國(guó)家通過(guò)制定煙草產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、價(jià)格政策等手段，對(duì)煙草市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控。（2）計(jì)劃調(diào)控：國(guó)家通過(guò)制定煙草生產(chǎn)計(jì)劃、銷(xiāo)售計(jì)劃等，對(duì)煙草市場(chǎng)進(jìn)行計(jì)劃調(diào)控。（3）經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控：通過(guò)調(diào)整煙草稅收、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)煙草市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控。1.1.15煙草市場(chǎng)監(jiān)管（1）監(jiān)管體制：建立健全煙草市場(chǎng)監(jiān)管體制，明確各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限。（2）監(jiān)管內(nèi)容：主要包括煙草市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、廣告、促銷(xiāo)等方面的監(jiān)管。（3）監(jiān)管手段：采取行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段等多種方式，對(duì)煙草市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。第三節(jié)煙草市場(chǎng)促銷(xiāo)與推廣1.1.16煙草市場(chǎng)促銷(xiāo)策略（1）價(jià)格促銷(xiāo)：通過(guò)調(diào)整煙草產(chǎn)品價(jià)格，吸引消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)。（2）產(chǎn)品促銷(xiāo)：推出新品、限量版等特色產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者多樣化需求。（3）活動(dòng)促銷(xiāo)：舉辦各類煙草促銷(xiāo)活動(dòng)，提升消費(fèi)者參與度。（4）渠道促銷(xiāo)：優(yōu)化煙草銷(xiāo)售渠道，提高市場(chǎng)覆蓋率。1.1.17煙草市場(chǎng)推廣手段（1）廣告宣傳：利用各類媒體進(jìn)行煙草廣告宣傳，提高品牌知名度。（2）品牌建設(shè)：打造煙草品牌形象，提升消費(fèi)者忠誠(chéng)度。（3）公關(guān)活動(dòng)：開(kāi)展煙草公關(guān)活動(dòng)，樹(shù)立良好企業(yè)形象。（4）網(wǎng)絡(luò)推廣：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展煙草市場(chǎng)推廣渠道。（5）線下活動(dòng)：舉辦煙草線下活動(dòng)，加強(qiáng)與消費(fèi)者的互動(dòng)。第四章煙草質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理第一節(jié)煙草質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定1.1.18引言煙草質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定是保證煙草產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)消費(fèi)者利益、推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。本節(jié)主要闡述煙草質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定的流程、原則及具體要求。1.1.19煙草質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定流程（1）調(diào)查研究：收集國(guó)內(nèi)外煙草質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)資料，分析現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)缺點(diǎn)，為制定新標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。（2）制定草案：根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，結(jié)合我國(guó)煙草產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，制定煙草質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)草案。（3）征求意見(jiàn)：將草案征求相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、部門(mén)及消費(fèi)者的意見(jiàn)，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。（4）審查批準(zhǔn)：將征求意見(jiàn)后的草案提交給相關(guān)部門(mén)審查，批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。1.1.20煙草質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定原則（1）科學(xué)合理：標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)基于充分、可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)，保證標(biāo)準(zhǔn)的合理性和準(zhǔn)確性。（2）先進(jìn)性：標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)我國(guó)煙草產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)水平，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。（3）實(shí)用性：標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)便于企業(yè)操作，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。（4）靈活性：標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有一定的靈活性，適應(yīng)不同地區(qū)、不同品種的煙草質(zhì)量要求。第二節(jié)煙草質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)價(jià)1.1.21引言煙草質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)價(jià)是保障煙草產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，本節(jié)主要介紹煙草質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)價(jià)的方法、指標(biāo)及流程。1.1.22煙草質(zhì)量檢測(cè)方法（1）物理檢測(cè)：包括色澤、水分、長(zhǎng)度、直徑等指標(biāo)的檢測(cè)。（2）化學(xué)檢測(cè)：包括尼古丁、焦油、總糖、還原糖等指標(biāo)的檢測(cè)。（3）感官評(píng)價(jià)：通過(guò)專業(yè)人員對(duì)煙草的香氣、口感、余味等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。1.1.23煙草質(zhì)量評(píng)價(jià)流程（1）制定評(píng)價(jià)方案：確定評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（2）收集評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)：按照評(píng)價(jià)方案，收集相關(guān)煙草質(zhì)量數(shù)據(jù)。（3）數(shù)據(jù)分析：對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出評(píng)價(jià)結(jié)果。（4）評(píng)價(jià)結(jié)果反饋：將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給企業(yè)，為企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提供依據(jù)。第三節(jié)煙草質(zhì)量監(jiān)管與改進(jìn)1.1.24引言煙草質(zhì)量監(jiān)管與改進(jìn)是保障煙草產(chǎn)品質(zhì)量、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本節(jié)主要闡述煙草質(zhì)量監(jiān)管與改進(jìn)的措施及方法。1.1.25煙草質(zhì)量監(jiān)管措施（1）完善法規(guī)體系：建立完善的煙草質(zhì)量監(jiān)管法規(guī)體系，明確監(jiān)管職責(zé)和法律責(zé)任。（2）加強(qiáng)執(zhí)法檢查：加大執(zhí)法力度，對(duì)煙草生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行定期檢查，保證產(chǎn)品質(zhì)量。（3）建立質(zhì)量追溯體系：對(duì)煙草產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量追溯，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。（4）加強(qiáng)企業(yè)自律：引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系。1.1.26煙草質(zhì)量改進(jìn)方法（1）采用先進(jìn)技術(shù)：引進(jìn)先進(jìn)的煙草種植、加工技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。（2）優(yōu)化生產(chǎn)工藝：不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。（3）培訓(xùn)人才：加強(qiáng)煙草行業(yè)人才培養(yǎng)，提高員工素質(zhì)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。（4）加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新：加大研發(fā)投入，推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量。第五章煙草稅收管理第一節(jié)煙草稅收政策與法規(guī)1.1.27煙草稅收政策概述煙草稅收政策是我國(guó)為了調(diào)節(jié)煙草市場(chǎng)，保障公共利益，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入等多種目標(biāo)而制定的一系列政策措施。我國(guó)煙草稅收政策主要包括消費(fèi)稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅種。1.1.28煙草稅收法規(guī)體系我國(guó)煙草稅收法規(guī)體系主要包括以下幾個(gè)層次：（1）法律：如《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》等。（2）行政法規(guī)：如《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》等。（3）部門(mén)規(guī)章：如《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<煙草消費(fèi)稅征收管理辦法>的公告》等。（4）地方性法規(guī)：如各省、自治區(qū)、直轄市制定的煙草稅收征收管理實(shí)施辦法等。1.1.29煙草稅收政策與法規(guī)的主要內(nèi)容（1）稅收優(yōu)惠：對(duì)符合條件的煙草企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，如減免企業(yè)所得稅、增值稅等。（2）稅收征管：明確煙草稅收征收管理的職責(zé)、程序、方法等，保證稅收政策的實(shí)施。（3）違法行為處理：對(duì)違反煙草稅收法規(guī)的企業(yè)和個(gè)人，依法予以查處，保障稅收政策的嚴(yán)肅性。第二節(jié)煙草稅收征收管理1.1.30煙草稅收征收管理職責(zé)（1）國(guó)家稅務(wù)總局：負(fù)責(zé)全國(guó)煙草稅收政策的制定、征收管理等工作。（2）省級(jí)稅務(wù)局：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙草稅收的征收管理等工作。（3）縣級(jí)稅務(wù)局：具體負(fù)責(zé)煙草稅收的征收、管理、檢查等工作。1.1.31煙草稅收征收管理程序（1）稅務(wù)登記：煙草企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記，領(lǐng)取稅務(wù)登記證。（2）納稅申報(bào)：煙草企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。（3）稅款征收：稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定程序征收煙草稅收。（4）稅收檢查：稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)煙草企業(yè)的稅收情況進(jìn)行檢查，保證稅收政策的執(zhí)行。1.1.32煙草稅收征收管理措施（1）加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高煙草稅收征收管理的效率和準(zhǔn)確性。（2）實(shí)施稅務(wù)稽查：對(duì)煙草企業(yè)的稅收違法行為進(jìn)行稽查，保障稅收政策的嚴(yán)肅性。（3）建立健全稅收協(xié)作機(jī)制：與相關(guān)部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，共同打擊煙草稅收違法行為。第三節(jié)煙草稅收統(tǒng)計(jì)分析1.1.33煙草稅收統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系煙草稅收統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系主要包括以下指標(biāo)：（1）煙草稅收總量：反映一定時(shí)期內(nèi)煙草稅收的總體水平。（2）煙草稅收增長(zhǎng)率：反映煙草稅收增長(zhǎng)的速度。（3）煙草稅收結(jié)構(gòu)：反映不同稅種在煙草稅收中的比重。（4）煙草稅收負(fù)擔(dān)：反映煙草企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)水平。1.1.34煙草稅收統(tǒng)計(jì)分析方法（1）定量分析：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等方法，對(duì)煙草稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分析。（2）定性分析：結(jié)合煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、稅收政策變化等因素，對(duì)煙草稅收進(jìn)行定性分析。（3）案例分析：選取具有代表性的煙草稅收案例，進(jìn)行深入剖析。（4）比較分析：對(duì)比不同地區(qū)、不同時(shí)間段的煙草稅收情況，找出差異和規(guī)律。1.1.35煙草稅收統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用（1）為決策提供依據(jù)：通過(guò)煙草稅收統(tǒng)計(jì)分析，為制定煙草稅收政策提供數(shù)據(jù)支持。（2）優(yōu)化稅收征管：通過(guò)分析煙草稅收征管中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，提高稅收征收管理效率。（3）促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展：通過(guò)分析煙草稅收與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，為煙草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供參考。第六章煙草消費(fèi)控制第一節(jié)煙草消費(fèi)現(xiàn)狀與趨勢(shì)1.1.36煙草消費(fèi)現(xiàn)狀社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)煙草消費(fèi)市場(chǎng)逐漸擴(kuò)大。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)目前煙草消費(fèi)人群數(shù)量龐大，煙草消費(fèi)總量居世界首位。但是這種消費(fèi)現(xiàn)狀也帶來(lái)了一系列社會(huì)、健康和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如吸煙引起的疾病負(fù)擔(dān)、環(huán)境污染等。1.1.37煙草消費(fèi)趨勢(shì)（1）煙草消費(fèi)總量波動(dòng)：我國(guó)加大了煙草控制力度，煙草消費(fèi)總量呈現(xiàn)出波動(dòng)下降的趨勢(shì)。但是受多種因素影響，煙草消費(fèi)總量仍處于較高水平。（2）煙草消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化：消費(fèi)者對(duì)健康生活方式的追求，低焦油、低危害的煙草產(chǎn)品逐漸受到青睞。電子煙等新型煙草產(chǎn)品市場(chǎng)份額也在逐漸擴(kuò)大。（3）煙草消費(fèi)人群年輕化：煙草消費(fèi)人群呈現(xiàn)出年輕化的趨勢(shì)，特別是在青少年群體中，吸煙現(xiàn)象不容忽視。第二節(jié)煙草消費(fèi)控制策略1.1.38政策法規(guī)控制（1）制定和完善煙草控制法律法規(guī)，強(qiáng)化煙草消費(fèi)的法制化管理。（2）限制煙草廣告和促銷(xiāo)活動(dòng)，降低煙草產(chǎn)品的社會(huì)認(rèn)可度。（3）提高煙草稅費(fèi)，抑制煙草消費(fèi)需求。1.1.39市場(chǎng)控制（1）嚴(yán)格煙草市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序。（2）推廣低焦油、低危害的煙草產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)向健康消費(fèi)。（3）加強(qiáng)煙草市場(chǎng)監(jiān)管，打擊非法煙草生產(chǎn)和銷(xiāo)售。1.1.40社會(huì)環(huán)境控制（1）建立無(wú)煙環(huán)境，限制公共場(chǎng)所吸煙。（2）倡導(dǎo)健康生活方式，提高公眾對(duì)煙草危害的認(rèn)識(shí)。（3）加強(qiáng)煙草消費(fèi)教育，培養(yǎng)青少年抵制煙草誘惑的能力。第三節(jié)煙草消費(fèi)教育與宣傳1.1.41煙草消費(fèi)教育（1）開(kāi)展煙草危害知識(shí)的普及教育，提高公眾對(duì)煙草危害的認(rèn)識(shí)。（2）在學(xué)校、企事業(yè)單位等場(chǎng)所開(kāi)展煙草消費(fèi)教育活動(dòng)，培養(yǎng)青少年抵制煙草誘惑的能力。（3）針對(duì)不同人群，制定有針對(duì)性的煙草消費(fèi)教育方案。1.1.42煙草消費(fèi)宣傳（1）利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，開(kāi)展煙草消費(fèi)宣傳。（2）制作煙草消費(fèi)宣傳海報(bào)、短片等，普及煙草危害知識(shí)。（3）鼓勵(lì)社會(huì)各界參與煙草消費(fèi)宣傳，形成全社會(huì)共同抵制煙草的良好氛圍。通過(guò)煙草消費(fèi)控制策略的實(shí)施，我國(guó)煙草消費(fèi)現(xiàn)狀有望得到改善，為構(gòu)建健康中國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。第七章煙草廣告與促銷(xiāo)管理第一節(jié)煙草廣告法規(guī)與監(jiān)管1.1.43煙草廣告法規(guī)概述煙草廣告法規(guī)是指我國(guó)針對(duì)煙草廣告的制定、發(fā)布、傳播、管理等環(huán)節(jié)所制定的相關(guān)法律法規(guī)。這些法規(guī)旨在限制煙草廣告的傳播，降低吸煙對(duì)公眾健康的危害。我國(guó)現(xiàn)行的煙草廣告法規(guī)主要包括《中華人民共和國(guó)廣告法》、《煙草專賣(mài)法》以及相關(guān)的地方性法規(guī)和行政規(guī)章。1.1.44煙草廣告監(jiān)管體制（1）國(guó)家煙草專賣(mài)局：作為我國(guó)煙草行業(yè)的主管部門(mén)，國(guó)家煙草專賣(mài)局負(fù)責(zé)對(duì)煙草廣告進(jìn)行監(jiān)管，制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)地方煙草專賣(mài)局開(kāi)展廣告監(jiān)管工作。（2）地方煙草專賣(mài)局：地方煙草專賣(mài)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的煙草廣告監(jiān)管工作，對(duì)違反法規(guī)的廣告行為進(jìn)行查處。（3）工商行政管理部門(mén)：工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)煙草廣告的發(fā)布、傳播環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)違反廣告法規(guī)的行為進(jìn)行查處。1.1.45煙草廣告監(jiān)管內(nèi)容（1）禁止煙草廣告：在公共場(chǎng)所、公共交通工具、學(xué)校周邊等禁止煙草廣告的區(qū)域，煙草廣告不得發(fā)布。（2）限制煙草廣告：在允許發(fā)布煙草廣告的區(qū)域，廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，不得出現(xiàn)吸煙形象、健康損害等內(nèi)容。（3）煙草廣告審批：煙草廣告發(fā)布前，需經(jīng)國(guó)家煙草專賣(mài)局或地方煙草專賣(mài)局審批。第二節(jié)煙草促銷(xiāo)活動(dòng)管理1.1.46煙草促銷(xiāo)活動(dòng)概述煙草促銷(xiāo)活動(dòng)是指煙草企業(yè)為擴(kuò)大市場(chǎng)份額、提高產(chǎn)品知名度而開(kāi)展的各種營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。這些活動(dòng)包括贈(zèng)送樣品、折扣、抽獎(jiǎng)、贈(zèng)品等。1.1.47煙草促銷(xiāo)活動(dòng)管理措施（1）限制煙草促銷(xiāo)活動(dòng)：在公共場(chǎng)所、公共交通工具、學(xué)校周邊等禁止煙草廣告的區(qū)域，煙草企業(yè)不得開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)。（2）促銷(xiāo)活動(dòng)審批：煙草企業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)前，需經(jīng)國(guó)家煙草專賣(mài)局或地方煙草專賣(mài)局審批。（3）促銷(xiāo)活動(dòng)監(jiān)管：工商行政管理部門(mén)、煙草專賣(mài)局等相關(guān)部門(mén)對(duì)煙草促銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行查處。第三節(jié)煙草廣告與促銷(xiāo)效果評(píng)價(jià)1.1.48煙草廣告效果評(píng)價(jià)（1）廣告曝光度：評(píng)估廣告在各類媒體上的曝光次數(shù)、時(shí)長(zhǎng)等指標(biāo)。（2）廣告認(rèn)知度：評(píng)估受眾對(duì)廣告內(nèi)容的認(rèn)知程度。（3）廣告喜好度：評(píng)估受眾對(duì)廣告的喜好程度。（4）廣告?zhèn)鞑バЧ涸u(píng)估廣告對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)量、品牌知名度等的影響。1.1.49煙草促銷(xiāo)效果評(píng)價(jià)（1）促銷(xiāo)活動(dòng)參與度：評(píng)估參與促銷(xiāo)活動(dòng)的消費(fèi)者數(shù)量。（2）促銷(xiāo)活動(dòng)滿意度：評(píng)估消費(fèi)者對(duì)促銷(xiāo)活動(dòng)的滿意度。（3）促銷(xiāo)活動(dòng)對(duì)銷(xiāo)售業(yè)績(jī)的影響：評(píng)估促銷(xiāo)活動(dòng)對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)量、市場(chǎng)份額等的影響。（4）促銷(xiāo)活動(dòng)對(duì)社會(huì)的影響：評(píng)估促銷(xiāo)活動(dòng)對(duì)吸煙率、青少年吸煙行為等的影響。第八章煙草品牌管理第一節(jié)煙草品牌建設(shè)與推廣1.1.50煙草品牌建設(shè)的意義與目標(biāo)煙草品牌建設(shè)是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額的重要手段，旨在通過(guò)塑造獨(dú)特的品牌形象，提高消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)知度和忠誠(chéng)度。煙草品牌建設(shè)的目標(biāo)包括：增強(qiáng)品牌知名度、提升品牌形象、培養(yǎng)消費(fèi)者忠誠(chéng)度、擴(kuò)大市場(chǎng)份額。1.1.51煙草品牌建設(shè)的原則（1）突出特色：在品牌建設(shè)中，要充分展示煙草產(chǎn)品的獨(dú)特性，以區(qū)別于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。（2）保持一致性：在品牌傳播過(guò)程中，要保證品牌形象、品牌理念的一致性，形成消費(fèi)者對(duì)品牌的穩(wěn)定認(rèn)知。（3）注重創(chuàng)新：煙草品牌建設(shè)應(yīng)不斷適應(yīng)市場(chǎng)變化，創(chuàng)新品牌策略，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。（4）強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任：在品牌建設(shè)中，要關(guān)注企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，傳遞正能量。1.1.52煙草品牌推廣策略（1）媒體宣傳：利用各類媒體進(jìn)行品牌宣傳，提高品牌知名度。（2）線下活動(dòng)：舉辦各類線下活動(dòng)，加強(qiáng)與消費(fèi)者的互動(dòng)，提升品牌形象。（3）營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)：通過(guò)優(yōu)惠券、贈(zèng)品等營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，吸引消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)，提高品牌忠誠(chéng)度。（4）公關(guān)活動(dòng)：積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，提升品牌形象。第二節(jié)煙草品牌保護(hù)與維權(quán)1.1.53煙草品牌保護(hù)的重要性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，煙草品牌保護(hù)成為企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益、防止侵權(quán)行為的重要手段。品牌保護(hù)有助于維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，保護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。1.1.54煙草品牌保護(hù)措施（1）注冊(cè)商標(biāo)：及時(shí)注冊(cè)商標(biāo)，保證品牌權(quán)益得到法律保護(hù)。（2）監(jiān)測(cè)市場(chǎng)：定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)覺(jué)侵權(quán)行為及時(shí)采取措施。（3）維權(quán)訴訟：對(duì)于侵權(quán)行為，通過(guò)法律手段進(jìn)行維權(quán)。（4）加強(qiáng)內(nèi)部管理：建立健全品牌保護(hù)制度，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高品牌保護(hù)意識(shí)。第三節(jié)煙草品牌價(jià)值評(píng)估1.1.55煙草品牌價(jià)值評(píng)估的意義煙草品牌價(jià)值評(píng)估有助于企業(yè)了解自身品牌的市場(chǎng)地位、競(jìng)爭(zhēng)力和消費(fèi)者認(rèn)知，為品牌戰(zhàn)略決策提供依據(jù)。1.1.56煙草品牌價(jià)值評(píng)估方法（1）市場(chǎng)調(diào)查法：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式，了解消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)知、評(píng)價(jià)和忠誠(chéng)度。（2）成本法：根據(jù)品牌投入成本、無(wú)形資產(chǎn)等因素，評(píng)估品牌價(jià)值。（3）收益法：以品牌為企業(yè)帶來(lái)的收益為依據(jù)，評(píng)估品牌價(jià)值。（4）比較法：通過(guò)與其他品牌進(jìn)行比較，評(píng)估品牌價(jià)值。1.1.57煙草品牌價(jià)值評(píng)估指標(biāo)（1）品牌知名度：消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)知程度。（2）品牌形象：消費(fèi)者對(duì)品牌形象的感知。（3）品牌忠誠(chéng)度：消費(fèi)者對(duì)品牌的忠誠(chéng)度。（4）品牌競(jìng)爭(zhēng)力：品牌在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。（5）品牌收益：品牌為企業(yè)帶來(lái)的收益。通過(guò)對(duì)煙草品牌價(jià)值評(píng)估，企業(yè)可以更好地了解自身品牌狀況，為品牌建設(shè)與發(fā)展提供有力支持。第九章煙草行業(yè)安全管理第一節(jié)煙草行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)1.1.58法規(guī)概述煙草行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)是指國(guó)家及地方為了保障煙草行業(yè)生產(chǎn)安全，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全，保障員工生命安全和身體健康，維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全而制定的一系列法律法規(guī)。這些法規(guī)包括但不限于《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煙草專賣(mài)法》以及相關(guān)的地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。1.1.59法規(guī)內(nèi)容（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制：企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全生產(chǎn)職責(zé)。（2）安全生產(chǎn)投入：企業(yè)應(yīng)保證安全生產(chǎn)所需資金的投入，保證安全生產(chǎn)條件的改善。（3）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)：企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)員工的安全教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和安全操作技能。（4）安全生產(chǎn)規(guī)章制度：企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。（5）安全生產(chǎn)報(bào)告和調(diào)查處理：企業(yè)應(yīng)建立健全報(bào)告和調(diào)查處理制度，及時(shí)報(bào)告，嚴(yán)肅處理責(zé)任人。第二節(jié)煙草行業(yè)安全監(jiān)管1.1.60監(jiān)管體系煙草行業(yè)安全監(jiān)管體系包括國(guó)家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)自律”的原則，共同負(fù)責(zé)煙草行業(yè)的安全監(jiān)管工作。1.1.61監(jiān)管內(nèi)容（1）安全生產(chǎn)許可：對(duì)企業(yè)從事煙草生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查：對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（3）安全生產(chǎn)考核：對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行考核，評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)水平。（4）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。（5）安全應(yīng)急預(yù)案：指導(dǎo)企業(yè)制定和完善安全應(yīng)急預(yù)案，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)的能力。第三節(jié)煙草行業(yè)安全處理1.1.62報(bào)告煙草行業(yè)安全發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向發(fā)生地縣級(jí)煙草專賣(mài)局報(bào)告，同時(shí)報(bào)告上級(jí)煙草專賣(mài)局。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因、傷亡情況、已采取的措施等。1.1.63調(diào)查（1）調(diào)查組組成：根據(jù)的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，由縣級(jí)煙草專賣(mài)局或上級(jí)煙草專賣(mài)局組成調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。（2）調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查組應(yīng)全面了解發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、損失情況，查明責(zé)任人。（3）調(diào)查報(bào)告：調(diào)查組應(yīng)在發(fā)生后30日內(nèi)提交調(diào)查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括調(diào)查過(guò)程、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、處理建議等。1.1.64處理（1）處理原則：按照“原