應(yīng)急城市城市防地震災(zāi)害應(yīng)急管理預(yù)案

應(yīng)急城市城市防地震禍害應(yīng)急管理預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)應(yīng)急城市在地震禍害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急管理工作。包含但不限于城市地震預(yù)警、禍害響應(yīng)、救援行動(dòng)、災(zāi)后重修等方面。本預(yù)案旨在規(guī)范地震禍害應(yīng)急管理，保障人民群眾生命資產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2響應(yīng)分級(jí)依據(jù)地震禍害的危害程度、影響范圍以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，分別為：（1）一級(jí)響應(yīng)：地震禍害造成重點(diǎn)人員傷亡、資產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序，需要調(diào)動(dòng)全市應(yīng)急資源進(jìn)行應(yīng)急處理。基本響應(yīng)原則：1）立刻啟動(dòng)本預(yù)案，成立地震禍害應(yīng)急指揮部；2）緊急調(diào)度全市應(yīng)急資源，全力投入救援；3）緊密關(guān)注災(zāi)情發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處理措施；4）做好輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定受災(zāi)群眾情緒。（2）二級(jí)響應(yīng)：地震禍害造成較大人員傷亡、資產(chǎn)損失，局部地區(qū)社會(huì)秩序受到影響，需要調(diào)動(dòng)全市及鄰近地區(qū)應(yīng)急資源進(jìn)行應(yīng)急處理?；卷憫?yīng)原則：1）啟動(dòng)本預(yù)案，成立地震禍害應(yīng)急指揮部；2）調(diào)動(dòng)全市及鄰近地區(qū)應(yīng)急資源，全力投入救援；3）緊密關(guān)注災(zāi)情發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處理措施；4）做好輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定受災(zāi)群眾情緒。（3）三級(jí)響應(yīng)：地震禍害造成一般人員傷亡、資產(chǎn)損失，部分地區(qū)社會(huì)秩序受到影響，需要調(diào)動(dòng)部分應(yīng)急資源進(jìn)行應(yīng)急處理?；卷憫?yīng)原則：1）啟動(dòng)本預(yù)案，成立地震禍害應(yīng)急指揮部；2）調(diào)動(dòng)部分應(yīng)急資源，全力投入救援；3）緊密關(guān)注災(zāi)情發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處理措施；4）做好輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定受災(zāi)群眾情緒。（4）四級(jí)響應(yīng)：地震禍害造成細(xì)小人員傷亡、資產(chǎn)損失，社會(huì)秩序基本穩(wěn)定，僅需部分應(yīng)急資源進(jìn)行應(yīng)急處理。基本響應(yīng)原則：1）啟動(dòng)本預(yù)案，成立地震禍害應(yīng)急指揮部；2）調(diào)動(dòng)部分應(yīng)急資源，全力投入救援；3）緊密關(guān)注災(zāi)情發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處理措施；4）做好輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定受災(zāi)群眾情緒。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門(mén)）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用層級(jí)化、模塊化、動(dòng)態(tài)化的組織形式，確保地震禍害應(yīng)急管理的高效性和敏捷性。構(gòu)成單位（部門(mén)）如下：（1）應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是地震禍害應(yīng)急管理工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急響應(yīng)工作。（2）辦公室辦公室負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督和引導(dǎo)，下設(shè)以下工作小組：綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、分析、上報(bào)，以及與上級(jí)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。應(yīng)急指揮組：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)度，確保救援工作的有序進(jìn)行。公共信息組：負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布、新聞發(fā)布和媒體接待等工作。（3）應(yīng)急救援組應(yīng)急救援組負(fù)責(zé)地震禍害現(xiàn)場(chǎng)的救援行動(dòng)，下設(shè)以下工作小組：救援行動(dòng)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、傷員救治和物資供應(yīng)。水文地質(zhì)組：負(fù)責(zé)地震現(xiàn)場(chǎng)的水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)，評(píng)估次生禍害風(fēng)險(xiǎn)。道路搶修組：負(fù)責(zé)震后道路的搶修和交通管制。供電保障組：負(fù)責(zé)震后電力設(shè)施的搶修和供電保障。（4）醫(yī)療衛(wèi)生組醫(yī)療衛(wèi)生組負(fù)責(zé)地震禍害后的醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生保障，下設(shè)以下工作小組：醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)傷員的分類(lèi)救治、轉(zhuǎn)院治療和衛(wèi)生防疫。公共衛(wèi)生組：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、飲用水安全、食品安全等公共衛(wèi)生保障。（5）物資保障組物資保障組負(fù)責(zé)地震禍害應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和分發(fā)，下設(shè)以下工作小組：物資采購(gòu)組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)和供應(yīng)。物資儲(chǔ)備組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理。物資調(diào)配組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配和分發(fā)。（6）社會(huì)動(dòng)員組社會(huì)動(dòng)員組負(fù)責(zé)動(dòng)員社會(huì)力氣參加地震禍害救援，下設(shè)以下工作小組：志愿者管理組：負(fù)責(zé)志愿者的招募、培訓(xùn)和管理。社區(qū)動(dòng)員組：負(fù)責(zé)社區(qū)資源的整合和動(dòng)員。2各小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)（1）綜合協(xié)調(diào)組構(gòu)成：由辦公室人員、信息員、聯(lián)絡(luò)員等構(gòu)成。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)信息收集、整理、分析、上報(bào)；協(xié)調(diào)各部門(mén)間的溝通；訂立應(yīng)急響應(yīng)方案。行動(dòng)任務(wù)：實(shí)時(shí)收集地震禍害相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)指揮部；協(xié)調(diào)各部門(mén)行動(dòng)；訂立應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。（2）應(yīng)急指揮組構(gòu)成：由應(yīng)急指揮部成員、各部門(mén)負(fù)責(zé)人等構(gòu)成。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)度；訂立救援方案；指揮救援行動(dòng)。行動(dòng)任務(wù)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)；調(diào)度救援力氣；指揮救援行動(dòng)；協(xié)調(diào)各部門(mén)工作。（3）公共信息組構(gòu)成：由新聞發(fā)言人、宣傳人員、輿情監(jiān)測(cè)人員等構(gòu)成。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布、新聞發(fā)布和媒體接待。行動(dòng)任務(wù)：及時(shí)發(fā)布地震禍害相關(guān)信息；引導(dǎo)輿論；接受媒體采訪。（4）應(yīng)急救援組構(gòu)成：由消防、公安、醫(yī)療、志愿者等構(gòu)成。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、傷員救治、物資供應(yīng)等。行動(dòng)任務(wù)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援；救治傷員；保障物資供應(yīng)。（5）醫(yī)療衛(wèi)生組構(gòu)成：由醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家、醫(yī)護(hù)人員、防疫人員等構(gòu)成。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)傷員救治、衛(wèi)生防疫、公共衛(wèi)生保障。行動(dòng)任務(wù)：救治傷員；開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作；保障公共衛(wèi)生安全。（6）物資保障組構(gòu)成：由物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配等人員構(gòu)成。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和分發(fā)。行動(dòng)任務(wù)：采購(gòu)應(yīng)急物資；儲(chǔ)備和管理物資；調(diào)配和分發(fā)物資。（7）社會(huì)動(dòng)員組構(gòu)成：由志愿者管理、社區(qū)動(dòng)員等人員構(gòu)成。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)動(dòng)員社會(huì)力氣參加地震禍害救援。行動(dòng)任務(wù)：招募和培訓(xùn)志愿者；整合社區(qū)資源；動(dòng)員社會(huì)力氣參加救援。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話應(yīng)急值守電話作為地震禍害信息接收的重要渠道，應(yīng)確保24小時(shí)暢通。具體電話如下：應(yīng)急指揮中心電話：+86XXXXXXXXXX地震監(jiān)測(cè)預(yù)警中心電話：+86XXXXXXXXXX醫(yī)療救援熱線：+86XXXXXXXXXX2事故信息接收（1）內(nèi)部通報(bào)程序與方式接收方式：電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等即時(shí)通訊工具。通報(bào)程序：接報(bào)單位應(yīng)立刻啟動(dòng)信息接收流程，由指定信息員負(fù)責(zé)接收、記錄、分類(lèi)和初步核實(shí)。（2）責(zé)任人信息員：負(fù)責(zé)接收和初步處理地震禍害信息，確保信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。3向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告事故信息（1）報(bào)告流程當(dāng)接收到地震禍害信息后，接報(bào)單位應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)和上級(jí)單位報(bào)告。報(bào)告流程包含：信息收集、初步推斷、緊急報(bào)告、連續(xù)更新。（2）報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含地震禍害的基本情況、影響范圍、人員傷亡、資產(chǎn)損失、救援進(jìn)展等關(guān)鍵信息。（3）報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人報(bào)告時(shí)限：接到地震禍害信息后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)完成首次報(bào)告。責(zé)任人：應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人或指定報(bào)告人。4向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息（1）通報(bào)方法通報(bào)方法包含：電話、網(wǎng)絡(luò)、短信、書(shū)面報(bào)告等形式。（2）通報(bào)程序通報(bào)程序包含：信息核實(shí)、訂立通報(bào)方案、實(shí)施通報(bào)。（3）通報(bào)責(zé)任人責(zé)任人：應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人或指定通報(bào)人。5信息發(fā)布與公開(kāi)（1）信息發(fā)布渠道官方網(wǎng)站、官方微博、官方微信公眾號(hào)、新聞媒體等。（2）信息發(fā)布內(nèi)容發(fā)布內(nèi)容包含地震禍害的基本情況、救援進(jìn)展、災(zāi)情動(dòng)態(tài)、防控措施等。（3）信息發(fā)布責(zé)任人責(zé)任人：公共信息組負(fù)責(zé)人或指定發(fā)布人。6數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)應(yīng)用在信息接報(bào)過(guò)程中，可利用數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)進(jìn)行以下操作：數(shù)據(jù)庫(kù)集成：將不同來(lái)源的地震禍害信息集成到一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)中，便于信息分析和處理。數(shù)據(jù)挖掘：通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中歷史數(shù)據(jù)的挖掘，分析地震禍害發(fā)生的規(guī)律和趨勢(shì)。信息可視化：利用數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，將地震禍害信息以圖表、地圖等形式直觀呈現(xiàn)，便于決策者和公眾理解。四、信息處理與研判1響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式（1）信息收集與分析應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)前，應(yīng)通過(guò)多源數(shù)據(jù)庫(kù)（如地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、氣象數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息系統(tǒng)等）收集地震禍害信息，并運(yùn)用數(shù)據(jù)融合技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行綜合分析，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。（2）初步研判基于收集到的地震禍害信息，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或指定研判小組對(duì)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性進(jìn)行初步研判，評(píng)估是否實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)的條件。（3）響應(yīng)啟動(dòng)決策人工決策：當(dāng)信息研判結(jié)果表明地震禍害實(shí)現(xiàn)或可能實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)響應(yīng)分級(jí)明確的條件，作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策并宣布。自動(dòng)啟動(dòng)：若系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到地震禍害信息實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)的自動(dòng)啟動(dòng)閾值，系統(tǒng)將自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)啟動(dòng)程序。2響應(yīng)啟動(dòng)的具體流程（1）信息報(bào)告與接收接收到地震禍害信息后，立刻通過(guò)預(yù)設(shè)的信息接收系統(tǒng)進(jìn)行記錄，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息報(bào)告的接收和處理。（2）信息驗(yàn)證與確認(rèn)對(duì)收集到的信息進(jìn)行驗(yàn)證和確認(rèn)，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（3）啟動(dòng)響應(yīng)依據(jù)信息研判結(jié)果，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。（4）響應(yīng)級(jí)別確定依據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)條件，確定應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別。（5）響應(yīng)啟動(dòng)宣布3實(shí)時(shí)跟蹤與動(dòng)態(tài)調(diào)整（1）實(shí)時(shí)跟蹤應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，對(duì)地震禍害的動(dòng)態(tài)變動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（2）科學(xué)分析利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)對(duì)收集到的信息進(jìn)行科學(xué)分析，評(píng)估事態(tài)變動(dòng)對(duì)響應(yīng)措施的影響。（3）動(dòng)態(tài)調(diào)整依據(jù)事態(tài)發(fā)展和科學(xué)分析結(jié)果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，確保響應(yīng)措施與實(shí)際情況相適應(yīng)。（4）避開(kāi)過(guò)度響應(yīng)在調(diào)整響應(yīng)級(jí)別時(shí)，應(yīng)避開(kāi)過(guò)度響應(yīng)，確保資源的合理調(diào)配和有效利用。4預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備（1）預(yù)警啟動(dòng)決策若地震禍害信息顯示未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策。（2）響應(yīng)準(zhǔn)備啟動(dòng)預(yù)警后，做好應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包含人員集結(jié)、物資調(diào)配、應(yīng)急預(yù)案的修訂等。（3）實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，立刻啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)（1）預(yù)警信息發(fā)布渠道與方式發(fā)布渠道：應(yīng)急廣播系統(tǒng)、移動(dòng)信息平臺(tái)、官方網(wǎng)站、社交媒體等。發(fā)布方式：文字、圖像、語(yǔ)音等多種形式相結(jié)合，確保信息傳遞的快速和準(zhǔn)確。內(nèi)容：包含預(yù)警級(jí)別、地震發(fā)生時(shí)間、地方、估計(jì)影響范圍、可能造成的后果、建議采取的措施等。2響應(yīng)準(zhǔn)備（1）響應(yīng)準(zhǔn)備內(nèi)容隊(duì)伍準(zhǔn)備：組織專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，確保救援人員數(shù)量和技能符合要求。物資準(zhǔn)備：儲(chǔ)備必需的救援物資，如急救包、食品、帳篷、照明設(shè)備等。裝備準(zhǔn)備：確保救援裝備的完好性，如地震搜救犬、無(wú)人機(jī)、探測(cè)儀器等。后勤準(zhǔn)備：確保救援行動(dòng)的必需后勤支持，如留宿、餐飲、交通等。通信準(zhǔn)備：建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的暢通無(wú)阻。（2）具體準(zhǔn)備措施隊(duì)伍集結(jié)：組織救援隊(duì)伍進(jìn)行集結(jié)訓(xùn)練，提高快速響應(yīng)本領(lǐng)。物資調(diào)配：依據(jù)預(yù)警信息，調(diào)配必需的物資，確保救援需求。裝備檢查：對(duì)救援裝備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其可用性。后勤保障：訂立后勤保障計(jì)劃，確保救援行動(dòng)的連續(xù)性。通信網(wǎng)絡(luò)：測(cè)試和優(yōu)化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的穩(wěn)定性。3預(yù)警解除（1）解除基本條件地震禍害風(fēng)險(xiǎn)解除，無(wú)新的地震活動(dòng)跡象。災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)估完成，滿足正常運(yùn)行條件。災(zāi)區(qū)居民生活秩序基本恢復(fù)，社會(huì)穩(wěn)定。（2）解除要求解除預(yù)警信息應(yīng)通過(guò)與啟動(dòng)預(yù)警時(shí)相同的信息發(fā)布渠道進(jìn)行。解除要求應(yīng)包含預(yù)警解除的時(shí)間、原因、后續(xù)措施等。（3）責(zé)任人預(yù)警解除的責(zé)任人應(yīng)為應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人或其指定人員。責(zé)任人應(yīng)在滿足解除基本條件后，依照解除要求及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除信息。解除預(yù)警后，應(yīng)急指揮部應(yīng)連續(xù)關(guān)注災(zāi)區(qū)情況，做好應(yīng)急狀態(tài)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)（1）響應(yīng)級(jí)別確定依據(jù)地震禍害的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。（2）響應(yīng)啟動(dòng)程序應(yīng)急指揮中心接到地震禍害信息后，立刻啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議，確定響應(yīng)級(jí)別，明確各應(yīng)急小組的職責(zé)和任務(wù)。信息上報(bào)：應(yīng)急指揮中心將地震禍害信息及響應(yīng)級(jí)別向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。資源協(xié)調(diào)：依據(jù)響應(yīng)級(jí)別，協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位資源，確保救援工作順利進(jìn)行。信息公開(kāi)：通過(guò)官方渠道發(fā)布地震禍害信息和應(yīng)急響應(yīng)情況，確保公眾知情。2應(yīng)急處理（1）事故現(xiàn)場(chǎng)管理警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)域，組織人員疏散，確保安全。人員搜救：運(yùn)用生命探測(cè)儀、無(wú)人機(jī)等技術(shù)，進(jìn)行人員搜救。醫(yī)療救治：設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行分類(lèi)救治?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：對(duì)地震禍害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，評(píng)估次生禍害風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)支持：供應(yīng)必需的技術(shù)支持，如地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析、救援設(shè)備維護(hù)等。工程搶險(xiǎn)：組織力氣進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。環(huán)境保護(hù)：確保救援行動(dòng)過(guò)程中不對(duì)環(huán)境造成二次污染。（2）人員防護(hù)要求救援人員應(yīng)穿著適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)裝備，如防震服、防塵口罩、防護(hù)眼鏡等。定期對(duì)救援人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，確保其身體情形適合參加救援行動(dòng)。3應(yīng)急幫助（1）懇求幫助程序及要求本地震禍害超出本城市應(yīng)急本領(lǐng)時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立刻啟動(dòng)外部幫助懇求程序。懇求幫助時(shí)，應(yīng)明確幫助需求、響應(yīng)時(shí)限和聯(lián)系方式。（2）聯(lián)動(dòng)程序及要求與外部救援力氣建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確指揮關(guān)系和協(xié)作流程。外部救援力氣到達(dá)后，應(yīng)依照既定程序進(jìn)行整合，確保救援行動(dòng)的協(xié)同性。4響應(yīng)停止（1）停止基本條件地震禍害風(fēng)險(xiǎn)解除，現(xiàn)場(chǎng)救援工作基本完成。災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行，居民生活秩序基本恢復(fù)。應(yīng)急指揮部評(píng)估認(rèn)為無(wú)需連續(xù)響應(yīng)。（2）停止要求應(yīng)急指揮部應(yīng)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告響應(yīng)停止情況。各應(yīng)急小組應(yīng)做好收尾工作，整理救援資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（3）責(zé)任人響應(yīng)停止的責(zé)任人應(yīng)為應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人或其指定人員。責(zé)任人應(yīng)確保響應(yīng)停止的決策符合實(shí)際情況，并按程序執(zhí)行。七、后期處理1污染物處理（1）污染源識(shí)別與監(jiān)測(cè)利用地理信息系統(tǒng)（GIS）對(duì)地震禍害影響區(qū)域進(jìn)行污染源識(shí)別，包含工業(yè)廢水、固體廢棄物、有害氣體等。通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)和地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)污染源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度和擴(kuò)散趨勢(shì)。（2）污染物清除與處理組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)污染源進(jìn)行清除，采用物理、化學(xué)或生物方法進(jìn)行污染物處理。建立污染物處理數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄處理過(guò)程、方法和效果。（3）環(huán)境恢復(fù)與評(píng)估對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)工作，包含土壤修復(fù)、水體凈化等。通過(guò)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)恢復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，確保環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)（1）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)訂立基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)計(jì)劃，優(yōu)先修復(fù)交通、能源、通信等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。利用無(wú)人機(jī)、三維激光掃描等技術(shù)，快速取得基礎(chǔ)設(shè)施受損情況，引導(dǎo)修復(fù)工作。（2）企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)建立企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄企業(yè)受災(zāi)情況、恢復(fù)進(jìn)度和需求。協(xié)調(diào)企業(yè)間資源，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)鏈上下游的協(xié)同恢復(fù)。（3）供應(yīng)鏈重修分析地震禍害對(duì)供應(yīng)鏈的影響，訂立供應(yīng)鏈重修計(jì)劃。利用區(qū)塊鏈技術(shù)，確保供應(yīng)鏈信息的透亮度和可追溯性。3人員安排（1）受災(zāi)群眾安排依據(jù)受災(zāi)群眾需求，供應(yīng)臨時(shí)住處、生活必需品和醫(yī)療救助。建立受災(zāi)群眾安排數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄安排情況、需求變動(dòng)和滿意度。（2）心理疏導(dǎo)與病愈組織心理專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和病愈服務(wù)。利用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)，為受災(zāi)群眾供應(yīng)心理治療和病愈訓(xùn)練。（3）就業(yè)與技能培訓(xùn)與相關(guān)部門(mén)合作，為受災(zāi)群眾供應(yīng)就業(yè)信息和技能培訓(xùn)。建立就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄就業(yè)崗位、培訓(xùn)課程和就業(yè)情況。后期處理工作應(yīng)遵從以下原則：科學(xué)性：依據(jù)科學(xué)數(shù)據(jù)和專(zhuān)家看法，訂立合理的處理方案。及時(shí)性：快速響應(yīng)，確保處理工作的高效進(jìn)行。公平性：保障受災(zāi)群眾的基本權(quán)益，確保處理工作的公平性。可連續(xù)性：在恢復(fù)重修過(guò)程中，重視環(huán)境保護(hù)和可連續(xù)發(fā)展。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障（1）相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應(yīng)急指揮中心：+86XXXXXXXXXX地震監(jiān)測(cè)預(yù)警部門(mén)：+86XXXXXXXXXX醫(yī)療救援部門(mén)：+86XXXXXXXXXX公安消防部門(mén)：+86XXXXXXXXXX交通管理部門(mén)：+86XXXXXXXXXX電力供應(yīng)部門(mén)：+86XXXXXXXXXX通信保障人員：+86XXXXXXXXXX（2）通信方法使用衛(wèi)星通信、無(wú)線通信、光纖通信等多種通信手段，確保信息傳輸?shù)亩鄻有浴＝?yīng)急通信專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)的通信互聯(lián)互通。（3）備用方案在主通信線路損壞時(shí)，立刻切換至備用通信線路。利用移動(dòng)通信設(shè)備、衛(wèi)星電話等便攜式通信工具，確保應(yīng)急通信的連續(xù)性。（4）保障責(zé)任人通信保障責(zé)任人：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的維護(hù)和管理，確保通信暢通。2應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）應(yīng)急人力資源專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)：包含地震學(xué)、建筑學(xué)、公共衛(wèi)生學(xué)等方面的專(zhuān)家。專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由消防、醫(yī)療、公安等部門(mén)的專(zhuān)職或兼職人員構(gòu)成。協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與周邊城市或其他部門(mén)簽訂合作協(xié)議的應(yīng)急救援隊(duì)伍。（2）人員培訓(xùn)與演練定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處理本領(lǐng)。組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。3物資裝備保障（1）應(yīng)急物資和裝備應(yīng)急物資：食品、飲用水、帳篷、急救包、照明設(shè)備等。應(yīng)急裝備：生命探測(cè)儀、無(wú)人機(jī)、地震監(jiān)測(cè)設(shè)備、救援車(chē)輛等。（2）類(lèi)型、數(shù)量、性能認(rèn)真列出各類(lèi)應(yīng)急物資和裝備的類(lèi)型、數(shù)量、性能參數(shù)。（3）存放位置、運(yùn)輸及使用條件明確應(yīng)急物資和裝備的存放位置、運(yùn)輸方式和使用條件。（4）更新及增補(bǔ)時(shí)限訂立應(yīng)急物資和裝備的更新及增補(bǔ)計(jì)劃，確保其處于良好狀態(tài)。（5）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式明確物資裝備管理責(zé)任人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式。（6）臺(tái)賬建立建立應(yīng)急物資和裝備的電子臺(tái)賬，實(shí)時(shí)更新庫(kù)存信息，便于管理和調(diào)度。應(yīng)急保障工作應(yīng)遵從以下原則：防備為主，防抗結(jié)合：加強(qiáng)日常的應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)對(duì)地震禍害的本領(lǐng)。綜合協(xié)調(diào)，高效響應(yīng)：確保各部門(mén)、各單位之間的協(xié)調(diào)搭配，形成合力?？茖W(xué)合理，連續(xù)改進(jìn)：依據(jù)實(shí)際情況，不絕優(yōu)化應(yīng)急保障措施，提高應(yīng)急管理水平。九、其他保障1能源保障（1）電力供應(yīng)保障確保地震禍害期間電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，訂立備用電源切換方案。利用智能電網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。與電力供應(yīng)商建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保緊急情況下電力供應(yīng)的及時(shí)恢復(fù)。2經(jīng)費(fèi)保障（1）資金籌措建立地震禍害應(yīng)急基金，用于應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重修和物資儲(chǔ)備。通過(guò)政府撥款、社會(huì)捐助、國(guó)際幫助等多渠道籌集資金。3交通運(yùn)輸保障（1）交通管制訂立交通管制方案，確保救援車(chē)輛和人員的優(yōu)先通行。利用智能交通系統(tǒng)（ITS）實(shí)時(shí)監(jiān)控交通情形，調(diào)整交通流。4治安保障（1）安全巡邏加添警力，加強(qiáng)地震禍害期間的治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序。利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行空中巡邏，提高監(jiān)控掩蓋范圍。5技術(shù)保障（1）信息技術(shù)支持利用大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等技術(shù)，提高應(yīng)急響應(yīng)的決策效率和準(zhǔn)確性。建立地震禍害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療資源調(diào)配整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源，建立醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)，確保傷員得到及時(shí)救治。利用移動(dòng)醫(yī)療單元，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療救治本領(lǐng)。7后勤保障（1）物資供應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保救援物資的充分和及時(shí)供應(yīng)。利用供應(yīng)鏈管理技術(shù)，優(yōu)化物資調(diào)配流程。8精神心理保障（1）心理幫助組織心理專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，為受災(zāi)群眾供應(yīng)心理疏導(dǎo)和心理咨詢(xún)。利用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)，模擬安全環(huán)境，幫忙受災(zāi)群眾緩解心理壓力。9社區(qū)動(dòng)員與支持（1）社區(qū)參加鼓舞社區(qū)居民參加應(yīng)急管理工作，提高自救互救本領(lǐng)。建立社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)小組，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的應(yīng)急救援工作。應(yīng)急保障工作應(yīng)遵從以下原則：全員參加，共