大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求

大中型FORMTEXT企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求范圍本文件規(guī)定了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的領(lǐng)導(dǎo)作用、基礎(chǔ)保障、總體策劃、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、人員管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、應(yīng)急管理、檢查評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)10個(gè)要素的核心要求。本文件適用于大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)。其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可參照?qǐng)?zhí)行。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系enterpriseworksafetystandardizationmanagementsystem企業(yè)為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)理念和目標(biāo)，通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，將一系列相互關(guān)聯(lián)、相互作用的安全生產(chǎn)工作，按照一定的邏輯和架構(gòu)進(jìn)行整合而形成的有機(jī)整體。

安全生產(chǎn)績(jī)效worksafetyperformance根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測(cè)量結(jié)果。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人keyperson(s)inchargeoftheenterprise在企業(yè)中承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實(shí)際控制人等主要決策人。包括有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人），其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)等，以及對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有決策權(quán)的實(shí)際控制人。業(yè)務(wù)部門operatingandmanagementdepartment企業(yè)內(nèi)部除安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)之外的其他部門。

合規(guī)義務(wù)complianceobligations企業(yè)必須遵守的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及必須遵守或選擇遵守的其他要求。[來(lái)源：GB/T24001，3.2.9，有修改]安全風(fēng)險(xiǎn)risk指發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重性的組合。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估riskassessment運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、確定其嚴(yán)重程度，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對(duì)其是否可接受予以確定的過程。

行為觀察behaviorobservation依據(jù)操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)從業(yè)人員行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察和溝通的過程。

不安全行為unsafebehavior可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。

異常處置abnormalhandling對(duì)偏離正常運(yùn)行或者控制標(biāo)準(zhǔn)的工況所采取的措施、程序和行動(dòng)。包括但不限于異常通知、告警、讓步放行及原因分析、臨時(shí)管控及閉環(huán)整改等管控要求。

持續(xù)改進(jìn)continuousimprovement為了提高安全生產(chǎn)績(jī)效，根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)，不斷對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行改進(jìn)的過程。

事件incident生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生或可能發(fā)生的人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的情況。事件包括事故和未遂事故。產(chǎn)生人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件被稱為“事故”。沒有人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失但有可能造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失趨勢(shì)的事件，可被稱為“未遂事故”。領(lǐng)導(dǎo)作用安全領(lǐng)導(dǎo)力企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在以下方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，提升決斷力、執(zhí)行力和影響力：踐行安全理念；履行安全承諾；發(fā)揮表率作用；提供資源保障；管控安全風(fēng)險(xiǎn)；排查治理隱患；科學(xué)應(yīng)急處置。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)一線，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，解決安全生產(chǎn)實(shí)際問題。安全承諾企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)代表企業(yè)作出書面、公開的安全承諾，承諾內(nèi)容包括但不限于：遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)；落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；保障安全生產(chǎn)投入；管控安全風(fēng)險(xiǎn)；排查治理隱患；維護(hù)職工合法權(quán)益。安全承諾兌現(xiàn)情況應(yīng)接受從業(yè)人員和社會(huì)的監(jiān)督。安全決策企業(yè)應(yīng)明確安全生產(chǎn)決策的事項(xiàng)、權(quán)責(zé)和流程。應(yīng)基于安全生產(chǎn)合規(guī)義務(wù)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急管理等要求，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)進(jìn)行決策。作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策前，應(yīng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)部門和從業(yè)人員代表的意見。安全履職評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)建立主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人安全履職評(píng)價(jià)的管理要求，明確安全履職評(píng)價(jià)的周期、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每年進(jìn)行安全述職，并將其作為履職評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。安全履職評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)納入績(jī)效評(píng)價(jià)，可作為任免、晉升、評(píng)優(yōu)等重要依據(jù)?；A(chǔ)保障組織保障安全生產(chǎn)委員會(huì)企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織安全生產(chǎn)工作。應(yīng)定期召開安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議。安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)履行以下職責(zé)：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)各級(jí)政府、上級(jí)單位的決策部署；研究審議安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)；研究審議安全生產(chǎn)管理制度；聽取成員單位工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大問題；研究重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和需督辦的重大事故隱患；研究安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲方案；研究審議安全生產(chǎn)合規(guī)評(píng)價(jià)結(jié)果。安全生產(chǎn)委員會(huì)主任應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員至少包括安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)部門和工會(huì)等。應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，加強(qiáng)考核巡查，督促各部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。應(yīng)明確安全生產(chǎn)管理人員任職資格、要求和數(shù)量，按要求配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，按規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師。業(yè)務(wù)部門企業(yè)應(yīng)明確各業(yè)務(wù)部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)。業(yè)務(wù)部門應(yīng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)分解到相應(yīng)崗位，將安全生產(chǎn)工作融入本部門業(yè)務(wù)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程。班組企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)班組建設(shè)，按規(guī)定開展安全培訓(xùn)、操作技能訓(xùn)練、崗位作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理、事故和未遂事故分析等工作，發(fā)揮班組在安全生產(chǎn)中的基礎(chǔ)支撐作用。宜建立班組長(zhǎng)的選聘、培養(yǎng)、考核、激勵(lì)和退出機(jī)制，提高班組長(zhǎng)的綜合素質(zhì)與能力。責(zé)任保障企業(yè)應(yīng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級(jí)、各崗位的責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)和公示。全員安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、清晰明確、便于操作，并適時(shí)更新。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。制度保障文件管理企業(yè)應(yīng)明確安全生產(chǎn)相關(guān)文件的編制、評(píng)審、發(fā)布、使用、修訂、歸檔、保存、廢止等管理要求。安全生產(chǎn)相關(guān)文件包括但不限于以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理相關(guān)的規(guī)定、辦法、制度、細(xì)則、指導(dǎo)意見、指引等；安全生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、圖紙、清單、應(yīng)急預(yù)案等；安全生產(chǎn)相關(guān)記錄等。企業(yè)應(yīng)定期評(píng)估安全生產(chǎn)相關(guān)文件的適宜性、充分性和執(zhí)行情況，及時(shí)更新，保持有效狀態(tài)，并確保從業(yè)人員及時(shí)獲取。規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作。制定規(guī)章制度時(shí)應(yīng)考慮：安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求；與企業(yè)現(xiàn)行管理制度相融合；本企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際；工會(huì)及從業(yè)人員意見和建議。操作規(guī)程制定操作規(guī)程時(shí)應(yīng)考慮：安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求；工藝技術(shù)、作業(yè)任務(wù)、設(shè)備設(shè)施的特點(diǎn)與工作質(zhì)量要求；危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果；發(fā)生過的事故和未遂事故；從業(yè)人員的意見與建議。企業(yè)應(yīng)在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備投入使用前，組織制修訂相應(yīng)的操作規(guī)程。資金保障企業(yè)應(yīng)保障安全生產(chǎn)資金投入，并納入預(yù)算管理。應(yīng)足額提取、規(guī)范使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，并建立管理臺(tái)賬。應(yīng)按規(guī)定為從業(yè)人員投保工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)?？萍急Ｕ掀髽I(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，開展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)老舊設(shè)施升級(jí)改造，提高企業(yè)本質(zhì)安全化水平。數(shù)智保障企業(yè)應(yīng)利用現(xiàn)代信息手段，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)臺(tái)賬管理、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理等信息化功能。宜應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的智能識(shí)別、快速感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、超前預(yù)警等功能，推進(jìn)危險(xiǎn)崗位無(wú)人值守或機(jī)器人作業(yè)?？傮w策劃理念企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念。應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理實(shí)踐，總結(jié)凝練形成本企業(yè)安全理念，培育具有特色的安全文化。安全理念應(yīng)體現(xiàn)以下內(nèi)容：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針；企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；風(fēng)險(xiǎn)管理策略；從業(yè)人員獲得感、幸福感、安全感。企業(yè)應(yīng)通過多種渠道、方式向從業(yè)人員和相關(guān)方宣貫安全理念，使其理解、認(rèn)同、踐行，并貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程。應(yīng)根據(jù)發(fā)展變化，適時(shí)更新安全理念。目標(biāo)企業(yè)應(yīng)明確安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、檢查、考核等管理要求。目標(biāo)制定時(shí)應(yīng)遵循定性與定量、過程與結(jié)果相結(jié)合的原則，至少考慮：安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求和其他要求；行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及趨勢(shì)；企業(yè)安全理念；安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理要求；以往安全生產(chǎn)績(jī)效。企業(yè)應(yīng)明確完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的工作任務(wù)、責(zé)任分工、資源保障和時(shí)限要求，定期對(duì)目標(biāo)及工作任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤、分析和考核。合規(guī)管理企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)合規(guī)的管理要求，明確安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的獲取、識(shí)別、轉(zhuǎn)化、評(píng)價(jià)等內(nèi)容。應(yīng)及時(shí)獲取適用的安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等法定要求，識(shí)別安全生產(chǎn)合規(guī)義務(wù)，根據(jù)自身實(shí)際情況及時(shí)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部規(guī)章制度、操作規(guī)程等，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。應(yīng)每年至少開展一次安全生產(chǎn)合規(guī)評(píng)價(jià)，及時(shí)采取措施防控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，并按規(guī)定將安全生產(chǎn)合規(guī)評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)政府有關(guān)部門。當(dāng)法定要求或企業(yè)內(nèi)部發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)價(jià)。全員參與企業(yè)應(yīng)暢通從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)的渠道，鼓勵(lì)從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)管理。應(yīng)及時(shí)收集、答復(fù)、落實(shí)從業(yè)人員提出的安全生產(chǎn)建議和舉報(bào)。工會(huì)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，保障從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，維護(hù)其安全生產(chǎn)合法權(quán)益。信息溝通企業(yè)應(yīng)明確安全生產(chǎn)信息溝通的內(nèi)容、范圍和方式，確保安全生產(chǎn)信息在企業(yè)內(nèi)部、外部得到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的溝通和處理，并保存記錄。信息溝通可采用文件、會(huì)議、交流、培訓(xùn)、協(xié)商等方式開展，包括但不限于以下內(nèi)容：政府、行業(yè)的安全生產(chǎn)信息；上級(jí)單位的安全生產(chǎn)信息；本企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)的信息；相關(guān)方的安全生產(chǎn)信息。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一般要求企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的管理要求，明確以下內(nèi)容：危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍、人員、流程與頻次；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和流程；風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的準(zhǔn)則。應(yīng)定期組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控培訓(xùn)，確保相關(guān)人員掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的相關(guān)知識(shí)與技能。應(yīng)明確重大危險(xiǎn)源的安全管理要求，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。危險(xiǎn)源辨識(shí)企業(yè)應(yīng)采用適宜的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法和程序，組織從業(yè)人員全面辨識(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)任務(wù)和人員行為等方面存在的危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍應(yīng)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有環(huán)節(jié)及區(qū)域，并充分考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來(lái)三種時(shí)態(tài)。企業(yè)應(yīng)持續(xù)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)，當(dāng)存在以下情形時(shí)及時(shí)重新辨識(shí)危險(xiǎn)源：生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝技術(shù)、主要設(shè)備設(shè)施等發(fā)生重大變化時(shí)；新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備投入使用前；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后；其他可能對(duì)安全生產(chǎn)造成重大影響的。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估企業(yè)應(yīng)采用適宜的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源及現(xiàn)有控制措施的有效性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。應(yīng)至少每年組織開展一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，當(dāng)危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)控制控制措施企業(yè)應(yīng)針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施差異化的動(dòng)態(tài)管理。應(yīng)按消除、替代、降低、隔離、管理控制、個(gè)人防護(hù)的優(yōu)先順序，確定適宜的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并跟蹤風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況，確保其有效性。風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)納入規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等文件。風(fēng)險(xiǎn)告知企業(yè)應(yīng)通過適宜的方式對(duì)進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)告知，告知內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)后果、管控措施、報(bào)告方式等。應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢脤?duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公告，公告內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)描述、管控措施、應(yīng)急措施、責(zé)任人員等。應(yīng)按規(guī)定向政府有關(guān)部門報(bào)送重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單及其管控措施。監(jiān)測(cè)預(yù)警企業(yè)應(yīng)采用多種手段進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)生異常時(shí)及時(shí)預(yù)警并處置。宜采用信息化、智能化等手段，提高安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置效能。效果評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控失效或不能滿足要求時(shí)，應(yīng)及時(shí)分析原因并完善相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控措施；構(gòu)成隱患的，應(yīng)納入隱患排查治理。隱患排查治理一般要求企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理的管理要求，明確隱患排查治理的責(zé)任、分級(jí)、排查、治理、驗(yàn)收等內(nèi)容。應(yīng)如實(shí)記錄隱患排查治理情況，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，明確隱患排查治理重點(diǎn)，完善治理措施，并向從業(yè)人員通報(bào)隱患排查治理情況。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織排查隱患，制定重大事故隱患治理方案，督促、檢查重大事故隱患治理情況。隱患排查企業(yè)應(yīng)落實(shí)基層單位、業(yè)務(wù)部門、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的隱患排查責(zé)任，組織開展全員隱患排查，監(jiān)督各層級(jí)排查隱患，鼓勵(lì)各崗位自主排查隱患。隱患排查范圍應(yīng)覆蓋所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)，包括相關(guān)方的服務(wù)范圍。企業(yè)應(yīng)采取日常排查、專項(xiàng)排查等方式開展隱患排查，可與安全檢查、合規(guī)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急救援總結(jié)評(píng)估等工作結(jié)合開展。應(yīng)按重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排查、分級(jí)、登記，并按規(guī)定報(bào)告重大事故隱患。應(yīng)明確隱患內(nèi)部報(bào)告的內(nèi)容、途徑、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與方式，及時(shí)核查、處理、反饋和獎(jiǎng)勵(lì)。隱患治理企業(yè)應(yīng)在確保安全的前提下，及時(shí)采取措施治理隱患。對(duì)不能立即治理的隱患，應(yīng)科學(xué)制定臨時(shí)管控措施和應(yīng)急措施。應(yīng)按規(guī)定對(duì)隱患治理情況進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)收。應(yīng)對(duì)重大事故隱患進(jìn)行督辦，按照治理方案治理重大事故隱患，跟蹤治理情況，評(píng)估治理效果，及時(shí)報(bào)告、驗(yàn)收核銷。人員管理人員準(zhǔn)入企業(yè)應(yīng)根據(jù)崗位需求從教育、培訓(xùn)或經(jīng)歷、技能、職業(yè)禁忌、生理、心理等方面，明確從業(yè)人員安全準(zhǔn)入要求，確保從業(yè)人員具備勝任工作的能力。安全資格企業(yè)應(yīng)明確從業(yè)人員安全資格要求，確保從業(yè)人員取得與崗位相適應(yīng)的任職資格，包括：主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等應(yīng)按規(guī)定持證上崗；其他從業(yè)人員經(jīng)相關(guān)培訓(xùn)合格后上崗。安全培訓(xùn)資源配置企業(yè)應(yīng)提供所需的師資、場(chǎng)地、設(shè)備、教材和資金等資源。宜建立安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍，并定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。組織實(shí)施企業(yè)應(yīng)明確安全培訓(xùn)的責(zé)任部門、對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間等管理要求。應(yīng)定期識(shí)別安全培訓(xùn)需求，制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。應(yīng)對(duì)從業(yè)人員、相關(guān)方人員等進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)、方式等滿足法定要求。安全培訓(xùn)宜采取理論和實(shí)踐相結(jié)合的形式，實(shí)踐培訓(xùn)可采用實(shí)際操作、沉浸式體驗(yàn)等手段。企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)安全培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。檔案管理企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄安全培訓(xùn)情況，建立安全培訓(xùn)檔案。宜運(yùn)用信息化手段管理安全培訓(xùn)檔案。行為管控行為規(guī)范企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，明確作業(yè)步驟、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施等內(nèi)容，指導(dǎo)從業(yè)人員規(guī)范作業(yè)。行為觀察企業(yè)應(yīng)明確行為觀察的對(duì)象、內(nèi)容、流程等管理要求，依據(jù)操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等開展從業(yè)人員行為觀察，重點(diǎn)對(duì)從事新崗位、使用新工藝和新設(shè)備、不安全行為次數(shù)較多等人員進(jìn)行行為觀察。行為觀察內(nèi)容包括：從業(yè)人員反應(yīng)；從業(yè)人員站位；個(gè)體防護(hù)；工具和設(shè)備；作業(yè)或操作步驟；人機(jī)工效；作業(yè)環(huán)境。行為觀察后，應(yīng)與被觀察人員進(jìn)行溝通，表?yè)P(yáng)安全行為，告知不規(guī)范行為及其潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)行為觀察情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，通過對(duì)工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行改進(jìn)，從根源上預(yù)防不安全行為的發(fā)生。安全行為激勵(lì)企業(yè)應(yīng)對(duì)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中的積極行為進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)從業(yè)人員養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。不安全行為管控企業(yè)應(yīng)明確不安全行為的分級(jí)分類、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。應(yīng)開展不安全行為監(jiān)督，及時(shí)制止和糾正不安全行為，并進(jìn)行教育、矯正。宜采用視頻監(jiān)控、自動(dòng)識(shí)別等數(shù)智化手段監(jiān)督不安全行為。應(yīng)定期對(duì)不安全行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，查找不安全行為發(fā)生的規(guī)律和深層次原因，制定防范措施?，F(xiàn)場(chǎng)管理作業(yè)環(huán)境與條件企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)要求和特點(diǎn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)。應(yīng)明確生產(chǎn)活動(dòng)所涉及的生產(chǎn)和服務(wù)的全過程，確保生產(chǎn)作業(yè)全過程符合規(guī)章制度和操作規(guī)程的要求。宜對(duì)生產(chǎn)作業(yè)進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)測(cè)和控制，留有安全冗余。應(yīng)明確建（構(gòu)）筑物、生產(chǎn)區(qū)域道路、安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)、照明、通風(fēng)等生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的管理要求，實(shí)行定置管理，保持作業(yè)環(huán)境整潔，創(chuàng)造文明有序的作業(yè)環(huán)境。企業(yè)應(yīng)建立消防安全的管理要求，明確火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，落實(shí)消防安全責(zé)任制。配備消防器材、消防設(shè)備設(shè)施，定期檢查維護(hù)。應(yīng)建立職業(yè)健康的管理要求，采取措施消除和控制影響健康的危害因素，為從業(yè)人員提供安全健康的工作環(huán)境、勞動(dòng)條件，以及個(gè)體防護(hù)裝備與用品。設(shè)備設(shè)施一般要求企業(yè)應(yīng)明確設(shè)備設(shè)施采購(gòu)、建設(shè)與驗(yàn)收、運(yùn)行、檢維修管理及作業(yè)、停用、拆除與報(bào)廢等全生命周期的管理要求。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、施工、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收等管理要求。特種設(shè)備應(yīng)委托具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測(cè)、檢驗(yàn)。設(shè)備設(shè)施建設(shè)與驗(yàn)收企業(yè)安全設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，并確保企業(yè)總平面布置、建筑防火設(shè)計(jì)、消防設(shè)施和滅火器材配置等符合規(guī)定。企業(yè)應(yīng)購(gòu)置、使用符合安全要求、質(zhì)量合格的設(shè)備設(shè)施。應(yīng)對(duì)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收、調(diào)試的過程及結(jié)果進(jìn)行如實(shí)記錄。設(shè)備設(shè)施運(yùn)行企業(yè)應(yīng)對(duì)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范化管理，確保其始終處于安全可靠的運(yùn)行狀態(tài)。針對(duì)高溫、高壓和生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)等危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)按規(guī)定建立在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)運(yùn)行狀態(tài)參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、預(yù)警、跟蹤分析和處理。應(yīng)安排人員負(fù)責(zé)管理安全設(shè)施以及檢測(cè)與監(jiān)測(cè)設(shè)備，定期檢查維護(hù)。設(shè)備設(shè)施檢維修企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)備狀況制定檢維修計(jì)劃，編制檢維修規(guī)程，加強(qiáng)日常、定期、年度檢維修以及臨時(shí)搶修管理。檢維修設(shè)備投入使用前應(yīng)保證安全設(shè)施及功能完好。因檢維修拆除的安全設(shè)施，檢維修完畢后應(yīng)立即復(fù)原。設(shè)備設(shè)施停用、拆除與報(bào)廢設(shè)備設(shè)施的停用、拆除與報(bào)廢應(yīng)履行審批程序。應(yīng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，制定作業(yè)方案，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的報(bào)廢或停用設(shè)備設(shè)施標(biāo)志，對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，嚴(yán)格按方案和許可內(nèi)容組織落實(shí)。危險(xiǎn)作業(yè)企業(yè)應(yīng)建立危險(xiǎn)作業(yè)的管理要求，明確危險(xiǎn)作業(yè)的情形、分級(jí)、計(jì)劃、許可、實(shí)施、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，對(duì)作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后進(jìn)行閉環(huán)管理。危險(xiǎn)作業(yè)前，應(yīng)開展安全風(fēng)險(xiǎn)分析，明確安全防護(hù)措施與應(yīng)急措施，嚴(yán)格履行作業(yè)許可審批程序。應(yīng)檢查作業(yè)人員準(zhǔn)備情況，應(yīng)對(duì)作業(yè)條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，并進(jìn)行安全技術(shù)交底。危險(xiǎn)作業(yè)過程中，應(yīng)按照操作規(guī)程和安全技術(shù)措施開展作業(yè)，指定專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，宜全程視頻監(jiān)控。危險(xiǎn)作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行完工確認(rèn)。異常處置企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)過程中異常處置的管理要求，明確異常情形、處置流程等內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，從業(yè)人員應(yīng)立即報(bào)告、研判風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施予以處置。涉及危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)本單位負(fù)責(zé)人。出現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)、撤出人員?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)根據(jù)異常情形實(shí)際情況，科學(xué)組織現(xiàn)場(chǎng)處置。企業(yè)應(yīng)對(duì)異常情況和處置結(jié)果進(jìn)行回顧，根據(jù)實(shí)際情況完善異常處置流程，提升異常處置能力。變更管理企業(yè)應(yīng)建立變更的管理要求，明確變更的申請(qǐng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等內(nèi)容。應(yīng)對(duì)變更可能導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)及其影響進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的控制措施，履行審批程序，并告知和培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員。應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、管理、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等變更的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行過程管控，并組織開展變更驗(yàn)收。變更后，應(yīng)及時(shí)修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程等文件。相關(guān)方管理承包商企業(yè)應(yīng)建立承包商安全管理要求，明確職責(zé)分工、安全準(zhǔn)入條件、過程安全管控、安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容。應(yīng)對(duì)外部委托項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，建立外部委托項(xiàng)目清單以及禁止外委、限制外委項(xiàng)目清單。應(yīng)將安全管理、誠(chéng)信履約等情況作為承包商選擇的重要內(nèi)容，并與承包商簽訂安全管理協(xié)議，明確安全生產(chǎn)責(zé)任和要求。在承包商入場(chǎng)前，應(yīng)對(duì)人員資格、設(shè)備設(shè)施安全性能等進(jìn)行核驗(yàn)，并對(duì)承包商人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，告知安全風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)承包商進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，定期考核，并納入履約評(píng)價(jià)。供應(yīng)商企業(yè)應(yīng)對(duì)供應(yīng)商提供的設(shè)備、材料等產(chǎn)品安全性能進(jìn)行檢查或驗(yàn)證，確保采購(gòu)產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。供應(yīng)商人員提供入廠服務(wù)的，應(yīng)納入承包商管理。其他外來(lái)人員企業(yè)應(yīng)明確進(jìn)入企業(yè)檢查、參觀、學(xué)習(xí)等外來(lái)人員的管理要求，并通過適宜方式對(duì)進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)告知。應(yīng)急管理一般要求企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急管理要求，明確應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍和物資、培訓(xùn)和演練、救援、恢復(fù)等內(nèi)容。宜建立應(yīng)急管理平臺(tái)，健全應(yīng)急管理機(jī)制，提升險(xiǎn)情災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力、應(yīng)急響應(yīng)速度和應(yīng)急決策科學(xué)性。應(yīng)及時(shí)獲取自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，分析研判自然災(zāi)害對(duì)安全生產(chǎn)的影響和沖擊，采取防范應(yīng)對(duì)措施，重點(diǎn)對(duì)易受自然災(zāi)害危害的場(chǎng)所、區(qū)域開展隱患排查治理工作。應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案企業(yè)應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資源調(diào)查、案例分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)可能發(fā)生的事故特點(diǎn)及危害，科學(xué)編制具有針對(duì)性和操作性的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)評(píng)審、批準(zhǔn)發(fā)布，并定期評(píng)估，適時(shí)修訂。宜結(jié)合崗位風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，編制應(yīng)急處置卡，明確報(bào)告、處置、救援和避險(xiǎn)等事故初期應(yīng)急處置要求。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與相關(guān)聯(lián)單位和地方政府的預(yù)案相互銜接，按規(guī)定備案，并通報(bào)應(yīng)急救援隊(duì)伍、周邊企業(yè)等有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。應(yīng)急隊(duì)伍和物資企業(yè)應(yīng)建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門、鄰近企業(yè)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。不具備建立條件的，應(yīng)與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。應(yīng)明確應(yīng)急物資配備標(biāo)準(zhǔn)和要求，設(shè)置應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，并定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。應(yīng)急培訓(xùn)和演練企業(yè)應(yīng)定期組織覆蓋一線從業(yè)人員的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能等培訓(xùn)，確保從業(yè)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急處置流程，掌握自救技能，提升安全避險(xiǎn)及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急能力。應(yīng)按規(guī)定制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，并對(duì)演練情況進(jìn)行記錄、評(píng)估。宜采取不預(yù)先通知的方式開展應(yīng)急演練。應(yīng)急處置與救援企業(yè)應(yīng)在突發(fā)事件或事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按規(guī)定報(bào)告事件事故情況，在確保安全的前提下進(jìn)行處置與救援：迅速采取阻斷或隔離事故源、危險(xiǎn)源等控制措施，組織搶救遇險(xiǎn)人員，并及時(shí)通知和撤離可能受到事故影響的