YGZB02-2024 重慶市村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則

YGZBYGZB02-20242024-08-15發(fā)布2024-08-15實(shí)施I I 1 1 1 2 2 2 2 2 2 3 3 4 9 28 30 I本文件由重慶市規(guī)劃和自然資源局提出、歸口并實(shí)施。本文件由重慶市規(guī)劃和自然資源局主管，重慶市規(guī)劃和自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院編制并負(fù)責(zé)技術(shù)內(nèi)容解釋。使用過(guò)程中若有建議和意見(jiàn)，請(qǐng)反饋至重慶市規(guī)劃和自然資源局（單位地址：重慶市渝北區(qū)龍山大道339號(hào)，郵編：401147，電子郵箱：511687284@）。本文件起草單位：重慶市規(guī)劃和自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院本文件主要起草人：劉曉瑜、郭歡歡、謝鑫、鄧琳、王懷、周明茗、于雪麗、張維、苗夢(mèng)恬、宋依蕓、劉明、劉源、何匯域、羅明、薛圓、石龍、房傲雪、唐娟、孫宇毅、何星本文件主要審查人：李大紅、董大法、周汝杰、吳驍驍、劉春燕、官明月、邱建林、毛華松、孟慶、舒沐暉、王景行、楊寬、何世偉、趙根、鄭財(cái)貴、劉方、余能超為加強(qiáng)村莊規(guī)劃分類編制指導(dǎo)，規(guī)范村莊規(guī)劃管理，提升村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效，特對(duì)重慶市規(guī)劃和自然資源局2021年印發(fā)的《重慶市村莊規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）》和《重慶市村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)指南（試行）》進(jìn)行全面修訂，讓村莊規(guī)劃更加適用、好用、管用。本文件由正文和附件組成。正文包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總體要求、全域全要素村莊規(guī)劃編制要求、項(xiàng)目式村莊規(guī)劃編制要求、村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與匯交要求7個(gè)章節(jié)；附件包括全域全要素村莊規(guī)劃編制示例、項(xiàng)目式村莊規(guī)劃編制示例、村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)代碼和參考文獻(xiàn)4個(gè)附錄。1重慶市村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則本文件規(guī)定了重慶市村莊規(guī)劃分類、現(xiàn)狀分析、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃成果、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與匯交要求等各個(gè)部分的技術(shù)要求和管理措施。本文件適用于重慶市城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的村莊規(guī)劃編制。已批準(zhǔn)村莊規(guī)劃需要修改調(diào)整或重新編制的按照本文件進(jìn)行編制。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的村莊，納入鎮(zhèn)區(qū)或城區(qū)編制詳細(xì)規(guī)劃；跨城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的村莊，可與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)區(qū)域一起編制詳細(xì)規(guī)劃，或城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以內(nèi)區(qū)域編制詳細(xì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外區(qū)域編制村莊規(guī)劃；毗鄰鎮(zhèn)區(qū)、城區(qū)的村莊，可結(jié)合實(shí)際與鎮(zhèn)區(qū)或城區(qū)一并編制詳細(xì)規(guī)劃。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的涉農(nóng)社區(qū)，參照以上原則，根據(jù)實(shí)際情況選擇編制詳細(xì)規(guī)劃或村莊規(guī)劃。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T2260中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼GB/T13923-2006基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼GB/T30319-2013基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)基本規(guī)定DB50/T543-2014重慶市城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)TD/T1055-2019第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程TD/T1057-2020國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)YGZB01-2021重慶市鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。全域全要素村莊規(guī)劃以一個(gè)行政村或多個(gè)相鄰的行政村村域?yàn)橐?guī)劃范圍，對(duì)全部國(guó)土空間要素作出統(tǒng)籌規(guī)劃安排的村莊規(guī)劃。3.2項(xiàng)目式村莊規(guī)劃針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和公共服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以一個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目所涉及規(guī)劃地類調(diào)整的地塊為規(guī)劃范圍，對(duì)項(xiàng)目用地布局和建設(shè)條件作出安排的村莊規(guī)劃。3.3村莊用地即村莊建設(shè)用地，是用地用海分類中城鎮(zhèn)村及工礦用地代碼為203的用地，包括農(nóng)村宅基地、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、交通運(yùn)輸用地、公用設(shè)施用地、綠地與開(kāi)敞空間用地、留白用地、空閑地以及村莊用地（203）內(nèi)的其他用地。23.4村莊用地規(guī)模規(guī)劃目標(biāo)年村莊建設(shè)用地規(guī)模。3.5村莊集中建設(shè)區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外村莊相對(duì)集中建設(shè)的區(qū)域，山地丘陵地區(qū)可以10戶以上聚居作為集中建設(shè)區(qū)，平壩河谷地區(qū)可適當(dāng)放大到20戶聚居。4總體要求4.1規(guī)劃期限村莊規(guī)劃目標(biāo)年原則上與上位國(guó)土空間規(guī)劃保持一致，近期時(shí)限可根據(jù)實(shí)際情況確定。4.2底圖底數(shù)統(tǒng)一采用CGCS2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)作為空間定位。新編村莊規(guī)劃以市規(guī)劃自然資源局下發(fā)的最新國(guó)土變更調(diào)查成果作為現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。村域建議采用1:2000~1:5000比例尺地形圖作為工作底圖，規(guī)劃新增集中建設(shè)區(qū)建議采用1:500~1:1000比例尺工作底圖。對(duì)以第二次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)成果編制的村莊規(guī)劃進(jìn)行修改調(diào)整的，現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)按照《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》進(jìn)行轉(zhuǎn)換。4.3規(guī)模管控村莊用地規(guī)模原則上不超過(guò)規(guī)劃范圍內(nèi)的2020年度國(guó)土變更調(diào)查村莊建設(shè)用地規(guī)模。在確保區(qū)縣（自治縣）村莊用地規(guī)?？偭坎蛔兦疤嵯?，允許根據(jù)實(shí)際情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)縣（自治縣）域內(nèi)統(tǒng)籌平衡。村莊用地統(tǒng)籌平衡情況以說(shuō)明或方案形式納入村莊規(guī)劃，隨村莊規(guī)劃一并報(bào)區(qū)縣（自治縣）人民政府（管委會(huì)）審批。4.4村莊分類按照重點(diǎn)規(guī)劃類、特色規(guī)劃類、穩(wěn)定發(fā)展類、適時(shí)撤并類四類村莊類型分類編制村莊規(guī)劃。4.5規(guī)劃分類4.5.1全域全要素村莊規(guī)劃重點(diǎn)規(guī)劃類村莊宜編制全域全要素村莊規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)全部國(guó)土空間要素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃安排，可一個(gè)行政村單獨(dú)編制或相鄰幾個(gè)行政村聯(lián)合編制。全域全要素村莊規(guī)劃范圍為一個(gè)或相鄰多個(gè)行政村轄區(qū)范圍內(nèi)的全域國(guó)土空間。4.5.2項(xiàng)目式村莊規(guī)劃特色規(guī)劃類和穩(wěn)定發(fā)展類村莊宜編制項(xiàng)目式村莊規(guī)劃，可一個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)編制或相鄰幾個(gè)項(xiàng)目聯(lián)合編制。項(xiàng)目式村莊規(guī)劃僅適用于點(diǎn)狀的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)配送、農(nóng)村休閑觀光旅游、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)及村莊配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。若村域內(nèi)涉及多個(gè)建設(shè)時(shí)序相近且布局分散的點(diǎn)狀項(xiàng)目，或項(xiàng)目規(guī)模較大會(huì)對(duì)用地布局產(chǎn)生較大影響的，應(yīng)編制全域全要素村莊規(guī)劃。3項(xiàng)目式村莊規(guī)劃范圍為一個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目（包含相關(guān)配套設(shè)施和周邊市政道路）所涉及規(guī)劃地類調(diào)整的地塊范圍。5全域全要素村莊規(guī)劃編制要求5.1現(xiàn)狀分析全域全要素村莊規(guī)劃編制要充分利用衛(wèi)星遙感影像、農(nóng)村地籍調(diào)查及城市國(guó)土空間監(jiān)測(cè)等圖像數(shù)據(jù)，扎實(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)信息調(diào)查，可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查、資料查閱、駐村體驗(yàn)等多種方式，深入、全面了解村莊現(xiàn)狀情況、存在的問(wèn)題和發(fā)展訴求?，F(xiàn)狀調(diào)研與分析的內(nèi)容包括：a)人口情況。包括戶數(shù)、戶籍人口數(shù)量、常住人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、教育程度、就業(yè)情況及健康狀況等。可參照表1統(tǒng)計(jì)。表1現(xiàn)狀人口統(tǒng)計(jì)表XX村戶數(shù)戶籍人口常住人口常住人口年齡結(jié)構(gòu)備注7-18歲19-60歲>60歲總計(jì)b)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。包括集體經(jīng)濟(jì)收入水平（總量、構(gòu)成）、村民收入水平、鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型、企業(yè)發(fā)展情況（類型、規(guī)模、數(shù)量）、村民合作社相關(guān)情況。c)自然環(huán)境。包括村莊地形地貌、地質(zhì)災(zāi)害情況、氣候及工程地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境、山水林田湖草等自然資源要素等。d)歷史文化。包括歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、歷史構(gòu)筑物、古樹(shù)名木等物質(zhì)遺存，以及特色民間工藝、傳說(shuō)典故、習(xí)俗等非物質(zhì)文化遺存。e)空間現(xiàn)狀。包括耕地規(guī)模和質(zhì)量、復(fù)墾潛力（表2）、現(xiàn)狀用地結(jié)構(gòu)和歷年變化情況，土地和農(nóng)房的權(quán)屬、建設(shè)情況、使用狀況，產(chǎn)業(yè)用地、低效用地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等規(guī)模和布局，能源水利、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置情況（表3）等。表2復(fù)墾潛力調(diào)查表位置權(quán)屬來(lái)源現(xiàn)狀居住人口戶數(shù)建設(shè)用地規(guī)模（公頃）現(xiàn)狀用途建筑狀況復(fù)墾意愿表3現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置統(tǒng)計(jì)表位置類型是否單獨(dú)占地服務(wù)范圍及規(guī)模備注f)上位規(guī)劃。包括當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、上位國(guó)土空間規(guī)劃、其他涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃。4g)建設(shè)需求。包括當(dāng)?shù)卣?、村集體、村民的項(xiàng)目建設(shè)需求（如擬發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、擬建設(shè)的農(nóng)村居民點(diǎn)和各類設(shè)施等），需要保障的建設(shè)用地規(guī)模和空間布局意愿等。h)村民意愿。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體、村民對(duì)村莊未來(lái)各方面發(fā)展的意愿和訴求，以及村民對(duì)現(xiàn)狀建筑風(fēng)貌的評(píng)價(jià)和推薦建筑風(fēng)貌的認(rèn)可度。5.2規(guī)劃內(nèi)容全域全要素村莊規(guī)劃的內(nèi)容見(jiàn)表4，包括必選內(nèi)容、條件必選內(nèi)容和可選內(nèi)容。表4全域全要素村莊規(guī)劃編制內(nèi)容規(guī)劃編制內(nèi)容必選/條件必選/可選1、目標(biāo)定位與規(guī)劃指標(biāo)M規(guī)劃指標(biāo)M2、國(guó)土空間管控要求和用地布局底線約束管控要求M用地布局優(yōu)化M道路交通規(guī)劃M公用設(shè)施規(guī)劃M公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃M村莊集中建設(shè)區(qū)規(guī)劃O3、國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)農(nóng)用地整治C建設(shè)用地整治M生態(tài)修復(fù)C4、歷史文化保護(hù)傳承和風(fēng)貌引導(dǎo)歷史文化保護(hù)傳承C鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo)M人居環(huán)境整治05、安全和防災(zāi)減災(zāi)指引M6、實(shí)施保障M注1：M表示必選，C表示條件必選，O表示可選。注2：若村莊涉及上位規(guī)劃或相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃明確的農(nóng)用地整治項(xiàng)目和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，則“農(nóng)用地整治”和“生態(tài)修復(fù)”為必選內(nèi)容，若不涉及，則為可選內(nèi)容。注3：若村莊為歷史文化名村、傳統(tǒng)村落或村域范圍內(nèi)有文物保護(hù)單位、文物點(diǎn)、未定級(jí)不可移動(dòng)文物、歷史建筑等文物古跡，則“歷史文化保護(hù)傳承”為必選內(nèi)容，若不是或沒(méi)有，則為可選內(nèi)容。5.2.1目標(biāo)定位與規(guī)劃指標(biāo)目標(biāo)定位。根據(jù)上位規(guī)劃要求、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展需求等內(nèi)容，結(jié)合村莊類型和區(qū)域位置，合理提出村莊發(fā)展定位，明確村莊發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃指標(biāo)。落實(shí)和細(xì)化上位規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)，嚴(yán)格控制村莊用地規(guī)模。耕地保有量不低于上位規(guī)劃確定的耕地保有量規(guī)模。永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線應(yīng)與上位規(guī)劃保持一致。5.2.2國(guó)土空間管控要求和用地布局底線約束管控要求落實(shí)上位規(guī)劃確定的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控線、歷史文化保護(hù)線、河道管理范圍線、綠化緩沖帶等控制線的管控要求。用地布局優(yōu)化.1農(nóng)業(yè)用地布局。落實(shí)上位規(guī)劃的永久基本農(nóng)田劃定成果，加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，明確耕地、園地、林地等農(nóng)用地的布局和規(guī)模。合理布局種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，明確建設(shè)用地規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用年限和復(fù)墾要求，盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置土地等進(jìn)行布局，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田。.2生態(tài)用地布局。尊重和保護(hù)村域內(nèi)原有的自然地理格局，慎砍樹(shù)、禁挖山、不填湖，明確林地、草地、濕地、陸地水域等發(fā)揮生態(tài)功能為主的用地布局和規(guī)模，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)格。.3《河南省實(shí)用性村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則（第二次修訂）》2023年8月建設(shè)用地布局。結(jié)合山水格局、地形地貌、自然肌理、居住習(xí)慣、地域文化等特征，在滿足底線約束和空間管控的前提下，合理確定宅基地、產(chǎn)業(yè)用地、交通運(yùn)輸用地、公用設(shè)施用地等建設(shè)用地規(guī)模和布局，根據(jù)《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》細(xì)化至二級(jí)類或三級(jí)類，制定國(guó)土空間用地結(jié)構(gòu)調(diào)整表。結(jié)合實(shí)際情況，優(yōu)先使用村莊內(nèi)部空閑地和閑置宅基地進(jìn)行建設(shè)。退讓鐵路、高壓走廊、國(guó)道、省道、縣道、河流渠道水體、天然氣管道等設(shè)施的距離應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求，原則上不得壓覆重要礦產(chǎn)資源?！逗幽鲜?shí)用性村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則（第二次修訂）》2023年8月a)農(nóng)村宅基地。結(jié)合農(nóng)村人口變化趨勢(shì)，合理確定宅基地規(guī)模。有條件的地方，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，以“縮減零星戶，集中新建戶，搬遷地災(zāi)戶，維護(hù)風(fēng)貌戶，提升保留戶”為思路，可劃定村莊集中建設(shè)區(qū)，引導(dǎo)村民相對(duì)集中居住。集中建設(shè)區(qū)要充分考慮村民生活便利性、生產(chǎn)便捷度、未來(lái)人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展余地等因素，原則上以10戶以上相對(duì)集中的農(nóng)村現(xiàn)狀宅基地為基礎(chǔ)，適當(dāng)擴(kuò)大區(qū)域劃定集中建設(shè)區(qū)范圍并進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。農(nóng)房不得在河道、湖泊、水庫(kù)管理范圍，泥石流易發(fā)區(qū)和山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等區(qū)域選址建設(shè)，原則不在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)選址修建，確實(shí)無(wú)法在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)之外選址的應(yīng)當(dāng)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，在無(wú)高挖方、高填方，按照評(píng)估要求采取相應(yīng)工程措施無(wú)安全隱患后同意選址在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。不宜在坡度大、地質(zhì)條件復(fù)雜和易發(fā)生災(zāi)害的溝谷地段等區(qū)域選址建設(shè)。應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”要求、住宅用地標(biāo)準(zhǔn)和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，符合重慶市和所在區(qū)縣宅基地管理相關(guān)規(guī)定。b)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地。根據(jù)村莊資源特色和發(fā)展需求，結(jié)合上位規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位，研判村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)策略，統(tǒng)籌安排農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。規(guī)模較大、工業(yè)化程度高、分散布局配套設(shè)施成本高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工要向縣城或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)集聚；直接服務(wù)種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈、產(chǎn)地低溫直銷配送等產(chǎn)業(yè)，原則上應(yīng)在產(chǎn)業(yè)聚集、配套完善、交通便利的地段集中布局；利用農(nóng)村本地資源開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、發(fā)展休閑觀光旅游而必須的配套設(shè)施建設(shè)，可在不突破底線約束管控、不突破建設(shè)用地指標(biāo)約束和不破壞生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村風(fēng)貌的前提下，安排少量建設(shè)用地分散布局，實(shí)行比例和面積控制。明確農(nóng)村商業(yè)服務(wù)業(yè)用地的用地性質(zhì)、規(guī)模和位置，商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)與宅基地相鄰，旅游服務(wù)設(shè)施應(yīng)與旅游資源相結(jié)合進(jìn)行布局。c)1、《自然資源部中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效的通知》（自然資發(fā)〔2024〕1號(hào)）“在符合“三區(qū)三線”管控要求，確?？h域村莊建設(shè)邊界規(guī)模不超過(guò)2020年度國(guó)土變更調(diào)查村莊用地（203）規(guī)模的前提下，可結(jié)合縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃優(yōu)化村莊建設(shè)邊界，并預(yù)留部分規(guī)模作為規(guī)劃“留白”機(jī)動(dòng)指標(biāo)，為未來(lái)發(fā)展留有余地?！?、《自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）“各地可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過(guò)5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，村民居住、農(nóng)村公共公益設(shè)施、零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等用地可申請(qǐng)使用?！绷舭子玫?。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)一時(shí)難以明確具體用途的建設(shè)用地，可暫不明確用地性質(zhì)，表達(dá)為留白用地，并明確其項(xiàng)目準(zhǔn)入或負(fù)面清單。村莊規(guī)劃中可預(yù)留不超過(guò)5%的建設(shè)用地《貴州省村莊規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）》2021年6月機(jī)動(dòng)指標(biāo)，實(shí)行臺(tái)賬方式管理，統(tǒng)籌用于村民居住、農(nóng)村公共公益設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等目前難以明確具體位置和用途的項(xiàng)目。1、《自然資源部中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效的通知》（自然資發(fā)〔2024〕1號(hào)）“在符合“三區(qū)三線”管控要求，確保縣域村莊建設(shè)邊界規(guī)模不超過(guò)2020年度國(guó)土變更調(diào)查村莊用地（203）規(guī)模的前提下，可結(jié)合縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃優(yōu)化村莊建設(shè)邊界，并預(yù)留部分規(guī)模作為規(guī)劃“留白”機(jī)動(dòng)指標(biāo)，為未來(lái)發(fā)展留有余地?！?、《自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）“各地可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過(guò)5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，村民居住、農(nóng)村公共公益設(shè)施、零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等用地可申請(qǐng)使用?！薄顿F州省村莊規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）》2021年6月d)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市需求，根據(jù)村莊發(fā)展實(shí)際，在合適區(qū)域布局適度規(guī)模的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，并提出入市地塊建筑規(guī)模，建筑層數(shù)、建筑風(fēng)貌等規(guī)劃管控條件。e)浙江省村莊規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)2021其他。明確農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地、公用設(shè)施用地、工礦用地、特殊用地等用地的性質(zhì)、規(guī)模、空間范圍和控制要求。做好與上位規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜浙江省村莊規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)20216接，為已明確空間位置的交通、市政、工礦、水利、能源、公共服務(wù)設(shè)施、文物古跡、宗教等項(xiàng)目實(shí)施提供空間要素保障。將上位規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃中暫未明確空間位置的項(xiàng)目納入村莊重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，并對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)用地做出預(yù)留安排。在摸清村內(nèi)的礦產(chǎn)資源分布情況的基礎(chǔ)上，明確農(nóng)村工礦用地，做好礦地的開(kāi)發(fā)管理規(guī)劃。道路交通規(guī)劃.1河南省實(shí)用性村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則2023道路系統(tǒng)。落實(shí)上位空間規(guī)劃及交通類專項(xiàng)規(guī)劃確定的區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公路布局，做好用地預(yù)留和布局銜接。根據(jù)需要因地制宜制定與過(guò)境公路銜接的村道規(guī)劃方案，細(xì)化路網(wǎng)布局，明確各類道路等級(jí)、走向和用地安排。村莊內(nèi)部道路按照通村路、通組路和串戶路，構(gòu)建“村主干路—村次干路—村支路”車行道路等級(jí)體系，因地制宜利用原有鄉(xiāng)村道路，在滿足車輛通行的基本條件下進(jìn)行合理提升改造。對(duì)于以發(fā)展旅游觀光為特色的村莊，可因地制宜規(guī)劃綠道、騎行道、慢行道等旅游特色道路，可結(jié)合現(xiàn)有道路設(shè)置，也可以單獨(dú)設(shè)置，應(yīng)明確其布局、長(zhǎng)度和建設(shè)要求。村莊集中建設(shè)區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況布置人行綠道。河南省實(shí)用性村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則20.2交通設(shè)施。村莊公共停車場(chǎng)應(yīng)結(jié)合集中建設(shè)區(qū)，在對(duì)外交通便捷的區(qū)域設(shè)置，適當(dāng)考慮摩托車、電動(dòng)車、農(nóng)耕機(jī)具統(tǒng)一儲(chǔ)存、停放場(chǎng)所，集中建設(shè)區(qū)停車配套指標(biāo)不宜低于0.3車位/戶。鼓勵(lì)建設(shè)不破壞耕作層的臨時(shí)停車場(chǎng)，不得占用農(nóng)用地建設(shè)大面積硬化停車場(chǎng)。公交?？空景瓷衔灰?guī)劃實(shí)施，村內(nèi)至少設(shè)置1處公交?？空净蛘泻粽?。公用設(shè)施規(guī)劃.1供水設(shè)施。根據(jù)村莊建設(shè)用地規(guī)模和人口規(guī)模，科學(xué)預(yù)測(cè)生產(chǎn)、生活用水總量，合理確定供水方式?？拷擎?zhèn)的村莊，優(yōu)先采用城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸供水到戶；距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、具備水源條件的村莊，可考慮集中與分散相結(jié)合的給水方式。.2排水設(shè)施。結(jié)合集中建設(shè)區(qū)規(guī)模，合理預(yù)測(cè)污水、廢水排放量，根據(jù)地形條件，科學(xué)布局污水處理設(shè)施用地位置和規(guī)模。對(duì)于有條件且位于城鎮(zhèn)污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的村莊，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)污水管網(wǎng)，對(duì)村莊污水進(jìn)行集中處理；對(duì)難以集中進(jìn)行污水處理的村莊，應(yīng)因地制宜采用化糞池、生物接觸氧化池等分戶污水處理技術(shù)對(duì)村莊污水進(jìn)行資源化利用后，就近排入受納水體，降低對(duì)水環(huán)境的污染。.3電力電信設(shè)施。綜合考慮生活、生產(chǎn)用電及通訊需求，合理預(yù)測(cè)電力、通信容量、設(shè)施規(guī)模等。規(guī)劃新增架空線路應(yīng)沿道路進(jìn)行布局，不得影響村莊建設(shè)，對(duì)跨越村莊建設(shè)用地的架空線路提出改造要求，對(duì)景觀要求較高的特殊地段或區(qū)域鼓勵(lì)采用埋地敷設(shè)。.4燃?xì)庠O(shè)施。合理預(yù)測(cè)村莊燃料需求量，確定燃?xì)鈿庠捶N類。靠近城鎮(zhèn)的村莊，優(yōu)先采用城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)集中供氣，各類燃?xì)夤艿缿?yīng)采用直埋方式敷設(shè)，明確線路保護(hù)距離；對(duì)不具備集中供氣條件的散居居民點(diǎn)，宜使用液化氣、沼氣作為燃料。.5環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照“戶收集、村集中、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)（縣）處理”模式。合理確定生活垃圾，農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物集運(yùn)、處理方式，加強(qiáng)公共廁所建設(shè)，盡量小型化，可與其他公共服務(wù)設(shè)施共建。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃根據(jù)村莊實(shí)際情況和村民實(shí)際需求，綜合考慮常住人口、服務(wù)半徑、鄉(xiāng)村生活圈等因素，梳理村莊現(xiàn)狀缺少及配置不達(dá)標(biāo)的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，合理確定公共服務(wù)設(shè)施（包括村莊行政管理、文教體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)和殯葬設(shè)施）的選址、規(guī)模和具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。毗鄰城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的村莊可根據(jù)自身區(qū)位條件與需要，因地制宜與城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施共享配置，相鄰村莊鼓勵(lì)共建共用，不需獨(dú)立占地的可結(jié)合農(nóng)村公共服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置（表5）。公共服務(wù)設(shè)施配置應(yīng)符合相關(guān)部門的規(guī)定，以最新發(fā)布的城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。7表5農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施配置建議類別建筑名稱大型村中型村小型村村管理村管理用房lll基礎(chǔ)教育托幼（兒）園l可相鄰村莊共建共用小學(xué)可相鄰村莊共建共用醫(yī)療衛(wèi)生村衛(wèi)生室l社會(huì)保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施l可相鄰村莊共建共用殯葬設(shè)施農(nóng)村公益性公墓可相鄰村莊共建共用文化體育村史館文化活動(dòng)室l圖書(shū)室l健身娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所lll商業(yè)服務(wù)商店l郵政點(diǎn)、快遞站ll注1：l表示必須配置，表示可根據(jù)實(shí)際情況選擇性配置；村常住人口＞2000人為大型村；1000-2000人為中型村1000人為小型村。注2：文化活動(dòng)室可與圖書(shū)室合并設(shè)置。注3：此表僅供參考，可結(jié)合相關(guān)部門實(shí)際需求和最新城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。按照《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》合理確定用地類別，其中農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站、村委會(huì)、供銷社、農(nóng)機(jī)站、托兒所、文化活動(dòng)室、小型體育活動(dòng)場(chǎng)地、綜合禮堂、農(nóng)村商店及小型超市、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站、宗祠等用地（不包括中小學(xué)、幼兒園用地）屬于居住用地中的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地。村莊集中建設(shè)區(qū)規(guī)劃.1農(nóng)村宅基地布局。應(yīng)明確宅基地面積、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)高度、出入口位置、建筑退讓等內(nèi)容，留足村口巷道的鄰里交往空間，同時(shí)為庭院經(jīng)濟(jì)的壯大預(yù)留發(fā)展空間。農(nóng)村集中居民點(diǎn)規(guī)劃人均建設(shè)用地，主城區(qū)內(nèi)的，控制在60平方米以內(nèi)；主城區(qū)外的，控制在70平方米以內(nèi)。.2產(chǎn)業(yè)用地布局。合理確定產(chǎn)業(yè)用地類型、位置、面積、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)高度、出入口位置、建筑退讓等內(nèi)容。涉及集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市地塊，應(yīng)明確具體的規(guī)劃條件。.3道路交通規(guī)劃。落實(shí)和細(xì)化道路等級(jí)、寬度、坡度等內(nèi)容。結(jié)合集中居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用地規(guī)模，利用低效用地、未利用地等非耕地，配置恰當(dāng)規(guī)模的停車場(chǎng)。.4公共服務(wù)設(shè)施與公用設(shè)施規(guī)劃。落實(shí)和細(xì)化所需的農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和公用設(shè)施類型、位置、面積、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)高度、出入口位置、建筑退讓等內(nèi)容，做好用地預(yù)留和布局銜接。不需獨(dú)立占地的可標(biāo)明配建建筑面積。.5明確設(shè)計(jì)指引。充分結(jié)合集中建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的地形地貌、山體水系等自然環(huán)境條件，尊重既有的山、水、林、田、湖、草自然景觀格局以及農(nóng)田的自然肌理，延續(xù)原有村巷空間尺度、建筑群落肌理、歷史文化風(fēng)貌、林盤空間等特色，合理避讓滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，對(duì)新建建筑的整體空間布局、建筑風(fēng)貌、重要節(jié)點(diǎn)、視覺(jué)廊道等提出設(shè)計(jì)指引和管控要求。85.2.3國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)農(nóng)用地整治落實(shí)上位規(guī)劃確定的國(guó)土綜合整治目標(biāo)和項(xiàng)目安排，包括耕地“非糧化”整治、耕地質(zhì)量提升、整治補(bǔ)充耕地和耕地生態(tài)建設(shè)等。明確各類農(nóng)用地整治的類型、范圍、新增耕地面積和新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積。建設(shè)用地整治落實(shí)上位規(guī)劃確定的國(guó)土綜合整治目標(biāo)和項(xiàng)目安排，整理清退違法違章建筑、低效閑置的農(nóng)村建設(shè)用地、零散工業(yè)用地，提出規(guī)劃期保留、擴(kuò)建、改建、新建或拆除等處置方式，明確建設(shè)用地整治類型、范圍、建設(shè)用地減量化指標(biāo)等。生態(tài)修復(fù)結(jié)合上位規(guī)劃或生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃要求，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)修復(fù)和國(guó)土綜合整治的重點(diǎn)區(qū)域，明確生態(tài)保護(hù)修復(fù)和國(guó)土綜合整治工程項(xiàng)目，提出山水林田湖草生態(tài)修復(fù)、國(guó)土綜合整治、礦山生態(tài)修復(fù)、土地開(kāi)發(fā)整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、宜機(jī)化改造、水土流失治理等項(xiàng)目清單。全域土地綜合整治對(duì)于有全域土地綜合整治實(shí)施項(xiàng)目的村莊，應(yīng)加強(qiáng)村莊規(guī)劃與全域土地綜合整治實(shí)施方案的協(xié)同融合，在村莊規(guī)劃中提出全域土地綜合整治的任務(wù)、重點(diǎn)、布局、項(xiàng)目、時(shí)序等內(nèi)5.2.4歷史文化保護(hù)傳承和風(fēng)貌引導(dǎo)歷史文化保護(hù)傳承歷史文化名村、傳統(tǒng)村落應(yīng)將劃定的保護(hù)范圍及其邊界內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物和歷史環(huán)境要素的分類保護(hù)、整治措施及要求等內(nèi)容納入村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌、體量、材料、色彩、屋頂形式等應(yīng)遵循《重慶市鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的農(nóng)村房屋設(shè)計(jì)相關(guān)要求。根據(jù)村莊建設(shè)現(xiàn)狀與外部環(huán)境條件，提出現(xiàn)狀房屋拆除、修繕、改造、整治指引。新建農(nóng)房建筑層數(shù)原則上不超過(guò)3層，建筑高度原則上不超過(guò)12米，確需突破的，需專題論證。農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建筑高度可結(jié)合周邊環(huán)境，在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行專題研究合理確定。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊或自然村為單元推廣使用具有地域特征的建筑風(fēng)貌，提供1-3個(gè)地域性推薦建筑風(fēng)貌示例，經(jīng)過(guò)村民代表同意后納入村規(guī)民約。人居環(huán)境整治針對(duì)農(nóng)村生活垃圾、廁所、污水、村容村貌等方面的突出問(wèn)題，提出人居環(huán)境整治策略，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作細(xì)化為具體工程項(xiàng)目。提出村口、活動(dòng)場(chǎng)地、濱水空間等重要公共空間節(jié)點(diǎn)的景觀設(shè)計(jì)要求。對(duì)位于沿高鐵兩邊、沿高速兩旁、沿江兩岸、沿旅游景區(qū)周邊、沿城郊環(huán)線等“五沿區(qū)域”重要展示界面的農(nóng)房提出風(fēng)貌和環(huán)境整治要求，有擋墻的，宜采取本土竹木配置花草進(jìn)行美化弱化處理。5.2.5安全和防災(zāi)減災(zāi)指引甘肅省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則河北省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則《江西省“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程（試行）》（2022年9月）甘肅省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則河北省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則《江西省“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程（試行）》（2022年9月）綜合考慮消防、防洪排澇、地質(zhì)災(zāi)害、地震等災(zāi)害影響，落實(shí)上級(jí)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃中防災(zāi)減災(zāi)工作要求，明確各類災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)，劃定災(zāi)害影響和安全防護(hù)范圍。提出綜合防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)、農(nóng)村建房安全管理要求以及預(yù)防和排除各類災(zāi)害危害的措施。確定應(yīng)急避難場(chǎng)所和消防、防汛、地震等救災(zāi)設(shè)施場(chǎng)所用地的空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃安全疏散空間和通道，建立健全農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。涉及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，開(kāi)展區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)9估，將評(píng)估內(nèi)容納入村莊規(guī)劃。具體內(nèi)容包括：a)消防。根據(jù)消防要求和保障措施，明確消防水源位置、容量，規(guī)劃取水平臺(tái)、消防通道。位于森林防火區(qū)域內(nèi)的村莊，應(yīng)與森林防火規(guī)劃做好銜接。b)防洪排澇。村莊建設(shè)應(yīng)滿足上位規(guī)劃確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，避開(kāi)行洪河道、洪水淹沒(méi)區(qū)等災(zāi)害易發(fā)區(qū)。山洪防治應(yīng)充分利用山前水塘、洼地滯蓄洪水。山地村莊應(yīng)布置截洪溝或截流溝，收集和引導(dǎo)洪水。c)地質(zhì)災(zāi)害防治。根據(jù)地災(zāi)隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)位于地災(zāi)隱患點(diǎn)周邊的已建區(qū)域提出防護(hù)要求，明確防護(hù)措施，村莊內(nèi)新建項(xiàng)目選址應(yīng)按要求避讓地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，強(qiáng)化農(nóng)村切坡建房風(fēng)險(xiǎn)防范。d)地震災(zāi)害防治。根據(jù)村莊所在區(qū)域地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與防御目標(biāo)，提出相應(yīng)的規(guī)劃措施和工程抗震措施。結(jié)合學(xué)校操場(chǎng)、廣場(chǎng)、空閑地等設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所。確定村莊主要交通道路為疏散通道和救援通道。e)其他災(zāi)害防治。依據(jù)村莊建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際情況，提出相應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施位置和防災(zāi)措施。5.2.6實(shí)施保障成都成都實(shí)施計(jì)劃統(tǒng)籌落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等部門的各類項(xiàng)目，綜合考慮人力、財(cái)力和村民需求，并按照需求迫切程度，提出村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套、歷史文化保護(hù)、國(guó)土綜合整治、防災(zāi)減災(zāi)等項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，明確項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。對(duì)已落實(shí)具體位置的建設(shè)項(xiàng)目，可開(kāi)展建筑布局規(guī)劃，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，可進(jìn)一步明確資金規(guī)模、籌措方式及建設(shè)主體和方式等，形成近期建設(shè)項(xiàng)目表。政策配套結(jié)合當(dāng)?shù)匾?guī)劃實(shí)施配套政策實(shí)際，細(xì)化地方政府及村集體在產(chǎn)業(yè)協(xié)同及利益分享、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享機(jī)制等方面切實(shí)可行的政策舉措，提出規(guī)劃實(shí)施所需的管理、財(cái)政、金融和用地等其他配套政策的具體落實(shí)措施。聯(lián)合治理對(duì)于多村聯(lián)合編制的全域全要素村莊規(guī)劃，要提出建立跨村聯(lián)合治理機(jī)制的建議，以實(shí)現(xiàn)村莊之間的共建、共享、共商、共謀。5.3規(guī)劃成果5.3.1必選成果包括“五圖一書(shū)一庫(kù)”，即規(guī)劃圖件、規(guī)劃文本和數(shù)據(jù)庫(kù)：a)規(guī)劃圖件：必備圖件包括村域國(guó)土空間用地布局現(xiàn)狀圖、村域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀圖、村域國(guó)土空間管制規(guī)劃圖、村域國(guó)土空間用地布局規(guī)劃圖、村域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖。b)規(guī)劃文本：包括文本條文和必要的表格（規(guī)劃目標(biāo)表見(jiàn)表A.1、國(guó)土空間用地結(jié)構(gòu)調(diào)整表見(jiàn)表A.2、近期建設(shè)項(xiàng)目表見(jiàn)表A.3），應(yīng)以條款格式表述規(guī)劃結(jié)論，明確表達(dá)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)以黑體加粗標(biāo)注。村莊規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容包括：落實(shí)上位規(guī)劃永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)模、布局、管控等要求；村莊用地總規(guī)模約束性指標(biāo)；歷史文化保護(hù)、災(zāi)害影響與安全防護(hù)范圍及管控要求；農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的地類調(diào)整。c)數(shù)據(jù)庫(kù)：包括規(guī)劃文本、規(guī)劃表格、空間要素、規(guī)劃圖件以及規(guī)劃附件。5.3.2可選成果包括其他圖件和規(guī)劃附件：a)其他圖件：例如區(qū)位分析圖、村域地形地貌分析圖、村域產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀圖、村域集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地布局規(guī)劃圖、村域集中建設(shè)區(qū)布局規(guī)劃圖、集中建設(shè)區(qū)國(guó)土空間用地布局規(guī)劃圖、集中建設(shè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖、集中建設(shè)區(qū)建筑風(fēng)貌指引圖、集中建設(shè)區(qū)規(guī)劃圖則等。b)規(guī)劃附件：規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、國(guó)土綜合整治重點(diǎn)工程項(xiàng)目表、近期建設(shè)項(xiàng)目表、村民委員會(huì)審議意見(jiàn)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)的決議、部門意見(jiàn)、專家論證意見(jiàn)和公示材料等。5.3.3成果形式規(guī)劃成果可分為報(bào)批備案版和村民公告版。村民公告版應(yīng)采用圖文并茂的形式進(jìn)行表達(dá)，包括各類管制區(qū)范圍和管控要求，設(shè)施布局、集中建設(shè)區(qū)布局、近期建設(shè)項(xiàng)目、建筑風(fēng)貌控制等內(nèi)容。6項(xiàng)目式村莊規(guī)劃編制要求6.1現(xiàn)狀分析項(xiàng)目式村莊規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)研與分析的內(nèi)容包括：a)空間要素。包括項(xiàng)目范圍內(nèi)的地形地貌、地質(zhì)災(zāi)害情況、工程地質(zhì)條件、自然資源要素、歷史文化要素、現(xiàn)狀用地利用情況等。b)上位規(guī)劃。分析項(xiàng)目類型是否符合上位規(guī)劃中明確的村莊總體發(fā)展方向。c)建設(shè)需求。包括當(dāng)?shù)卣?、村集體、村民的建設(shè)項(xiàng)目需求和意愿等。6.2規(guī)劃內(nèi)容6.2.1底線約束管控要求落實(shí)上位規(guī)劃確定的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)線、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控線、河道管理范圍線、綠化緩沖帶等控制線的管控要求。6.2.2用地布局與建設(shè)用地指標(biāo)平衡項(xiàng)目用地布局應(yīng)符合本文件5.2.2中相應(yīng)的建設(shè)用地布局要求。應(yīng)采用“地票”或“增減掛鉤”方式實(shí)現(xiàn)村域、鎮(zhèn)域或區(qū)縣域內(nèi)建設(shè)用地指標(biāo)平衡，應(yīng)采用“占補(bǔ)平衡”和“進(jìn)出平衡”等方式增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地。6.2.3安全與防災(zāi)減災(zāi)要求綜合分析項(xiàng)目周邊各類災(zāi)害影響，提出項(xiàng)目安全管理要求以及預(yù)防和排除各類災(zāi)害危害的措施。開(kāi)展規(guī)劃用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，將評(píng)估內(nèi)容納入規(guī)劃內(nèi)容。經(jīng)評(píng)估存在地質(zhì)災(zāi)害安全隱患的，不得進(jìn)行選址建設(shè)。6.2.4項(xiàng)目建設(shè)管控要求明確項(xiàng)目建設(shè)管控具體要求，建設(shè)體量、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)高度和風(fēng)貌管控等要求應(yīng)符合《重慶市鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》的相關(guān)要求。6.3規(guī)劃成果6.3.1必選成果包括“一圖一書(shū)一包”，即項(xiàng)目用地布局和規(guī)劃建設(shè)圖、規(guī)劃說(shuō)明書(shū)（包括選址論證的說(shuō)明）、數(shù)據(jù)包：a)項(xiàng)目用地布局和規(guī)劃建設(shè)圖：包括項(xiàng)目位置、紅線范圍、土地用途、建設(shè)體量、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)高度和風(fēng)貌管控要求等內(nèi)容。b)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)：包括項(xiàng)目背景與基本情況、項(xiàng)目選址論證情況、項(xiàng)目范圍與重要空間管控線的關(guān)系、項(xiàng)目用地布局與指標(biāo)調(diào)整情況、項(xiàng)目安全與防災(zāi)減災(zāi)要求、建筑風(fēng)貌和地塊控制指標(biāo)等6個(gè)方面的內(nèi)容以及必要的表格（用地指標(biāo)調(diào)整情況表見(jiàn)表B.1、地塊控制指標(biāo)表見(jiàn)表B.2）。c)數(shù)據(jù)包：對(duì)項(xiàng)目涉及到的規(guī)劃地類調(diào)整地塊，以數(shù)據(jù)包形式對(duì)村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果進(jìn)行更新。數(shù)據(jù)包包括規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、規(guī)劃表格、空間要素、規(guī)劃圖件、規(guī)劃附件。6.3.2可選成果包括其他圖件和規(guī)劃附件等。7村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與匯交要求7.1數(shù)學(xué)基礎(chǔ)7.1.1地圖投影與分帶按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3度分帶采用“高斯—克呂格投影”。7.1.2坐標(biāo)系統(tǒng)采用“2000國(guó)家大地坐標(biāo)系（CGCS2000）”。7.1.3高程基準(zhǔn)采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。7.2全域全要素村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與匯交要求7.2.1成果構(gòu)成與格式要求全域全要素村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果由規(guī)劃文本（要求標(biāo)準(zhǔn)格式為*.doc）、規(guī)劃表格（要求標(biāo)準(zhǔn)格式為*.xls）、空間要素、規(guī)劃圖件（要求標(biāo)準(zhǔn)格式為*.jpg）以及規(guī)劃附件（要求標(biāo)準(zhǔn)格式為*.pdf）組成。7.2.2組織形式與命名要求數(shù)據(jù)庫(kù)成果以文件夾的形式組織，相應(yīng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)到相應(yīng)的文件夾下。文件夾命名為“xx區(qū)（縣）xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）xx村全域全要素村莊規(guī)劃成果”，若為多村聯(lián)合編制，則命名為“xx區(qū)（縣）xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）xx村、xx村、……全域全要素村莊規(guī)劃成果”。7.2.3成果組織結(jié)構(gòu)全域全要素村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果組織結(jié)構(gòu)如下：a)一級(jí)目錄見(jiàn)圖1。圖1全域全要素村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果一級(jí)目錄b)二級(jí)目錄見(jiàn)圖2。圖2全域全要素村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果二級(jí)目錄7.2.4空間要素組成全域全要素村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的空間要素包括基礎(chǔ)要素、落實(shí)要素和規(guī)劃要素?？臻g要素均要求采用Shapefile格式（包括主文件*.shp、索引文件*.shx、dBASE表文件*.dbf和投影信息文件*.prj）。7.2.5空間要素代碼與名稱描述表6空間要素代碼及名稱描述序號(hào)層名層要素幾何特征屬性表名要素代碼約束條件備注1基礎(chǔ)要素規(guī)劃范圍PolygonGHFW1000600100M村委駐地PointCWZD1000600101M現(xiàn)狀用地用海PolygonXZYDYH2003010100M基期公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)注PointJQGFJCSSBZ2003010800M表6空間要素代碼及名稱描述（續(xù)）序號(hào)層名層要素幾何特征屬性表名要素代碼約束條件備注2落實(shí)要素永久基本農(nóng)田PolygonYJJBNT2090020212C生態(tài)保護(hù)紅線PolygonSTBHHX2090020213C城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界PolygonCZKFBJ2090020214C災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制線PolygonZHFXKZX2090020229C歷史文化保護(hù)線PolygonLSWHBHX2090020228C河道管理范圍線PolygonHDGLFWX2090020227C綠化緩沖帶PolygonLVHZD2090020226C3規(guī)劃要素規(guī)劃用地用海PolygonGHYDYH2003020100M規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)注PointGHGFJCSSBZ2003020810M集中建設(shè)區(qū)范圍線PolygonJZJSQFWX2003020910C注1：M表示必須建立此表，C表示條件必選。7.2.6空間要素屬性表結(jié)構(gòu)定義基礎(chǔ)要素a)規(guī)劃范圍（屬性表名：GHFW）表7規(guī)劃范圍的屬性表結(jié)構(gòu)序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼BSMCharM12位村代碼+6位順序擴(kuò)展碼2要素代碼YSDMCharM10006001003行政區(qū)代碼XZQDMCharM注14行政區(qū)名稱XZQMCCharM注25調(diào)查面積DCMJFloat2M注36計(jì)算面積JSMJFloat2C7描述MSChar250O8村莊分類CZFLChar2M詳見(jiàn)表C.19備注BZChar250O注1：行政區(qū)代碼擴(kuò)展到行政村級(jí)，下同。注2：行政區(qū)名稱命名方式：區(qū)縣+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村，例如：萬(wàn)州區(qū)武陵鎮(zhèn)禹安村。注3：調(diào)查面積指行政區(qū)控制面積，單位為平方米，下同。注4：M表示必須建立此表，O表示可選擇性建立，C表示條件必選。b)村委駐地（屬性表名：CWZD）表8村委駐地的屬性表結(jié)構(gòu)序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼BSMIntegerM2要素代碼YSDMCharM10006001013行政區(qū)代碼XZQDMCharM4行政區(qū)名稱XZQMCCharM5面積MJFloat2M6描述MSChar250O7備注BZChar250O注1：指村委駐地占地面積，單位為平方米。注2：M表示必須建立此表，O表示可選擇性建立。c)現(xiàn)狀用地用海（屬性表名：XZYDYH）表9現(xiàn)狀用地用海的屬性表結(jié)構(gòu)序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼BSMCharM2要素代碼YSDMCharM3行政區(qū)代碼XZQDMCharM4行政區(qū)名稱XZQMCCharM5用地類別YDLBCharM詳見(jiàn)C.26村現(xiàn)狀用地分類代碼CXZYDFLDMCharM以市規(guī)劃自然資源局下發(fā)的最新國(guó)土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，原則上細(xì)化至二級(jí)類，有條件可細(xì)化至三級(jí)類7村現(xiàn)狀用地分類名稱CXZYDFLMCCharM8圖斑面積TBMJFloat2>0M單位：平方米9扣除系數(shù)KCXSFloat4>0M扣除面積KCMJFloat2>0M單位：平方米表9現(xiàn)狀用地用海的屬性表結(jié)構(gòu)（續(xù)）序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注地類面積MJFloat2>0M單位：平方米備注BZChar250O注1：M表示必須建立此表，O表示可選擇性建立。d)基期公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)注（屬性表名：JQGFJCSSBZ）表10基期公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)注的屬性表結(jié)構(gòu)序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼BSMIntegerM2要素代碼YSDMCharM20030108003行政區(qū)代碼XZQDMCharM4行政區(qū)名稱XZQMCCharM5公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施名稱MCCharM詳見(jiàn)表C.36公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施代碼DMChar5M詳見(jiàn)表C.37用地面積YDMJFloat2O單位：平方米8建筑面積JZMJFloat2O單位：平方米9備注BZChar250O注1：M表示必須建立此表，O表示可選擇性建立。落實(shí)要素a)永久基本農(nóng)田屬性結(jié)構(gòu)描述表（屬性表名：YJJBNT）表11永久基本農(nóng)田的屬性表結(jié)構(gòu)序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼BSMCharM2要素代碼YSDMCharM3行政區(qū)代碼XZQDMCharM4行政區(qū)名稱XZQMCCharM5永久基本農(nóng)田圖斑編號(hào)YJJBNTTBBHCharM6圖斑編號(hào)TBBHChar8M7地類編碼DLBMChar5M表11永久基本農(nóng)田的屬性表結(jié)構(gòu)（續(xù)）序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注8地類名稱DLMCCharM9權(quán)屬性質(zhì)QSXZChar2M權(quán)屬單位代碼QSDWDMCharM權(quán)屬單位名稱QSDWMCChar255M坐落單位代碼ZLDWDMCharM坐落單位名稱ZLDWMCChar255M永久基本農(nóng)田圖斑面積YJJBNTTBMJFloat2M單位：平方米扣除地類編碼KCDLBMChar5O扣除地類系數(shù)KCXSFloat64O扣除地類面積KCMJFloat20O單位：平方米永久基本農(nóng)田面積YJJBNTMJFloat20M單位：平方米耕地類型GDLXChar2O耕地坡度級(jí)別GDPDJBChar2O耕地必選。灌溉保證率GGBZLCharO圖斑細(xì)化代碼TBXHDMChar6C圖斑細(xì)化名稱TBXHMCCharC種植屬性代碼ZZSXDMChar6C種植屬性名稱ZZSXMCCharC耕地等別GDDB2C耕地質(zhì)量等級(jí)GDDJ2C質(zhì)量分類代碼ZLFLDMCharM飛入地標(biāo)識(shí)FRDBSChar1C數(shù)據(jù)年份SJNF4M村負(fù)責(zé)人CFZRCharM組名稱ZMCCharC組責(zé)任人（或農(nóng)戶代表）ZZRRCharC責(zé)任人證件號(hào)碼ZRRZJHMCharO責(zé)任人名稱ZRRMCCharO聯(lián)系電話LXDHCharO居住地址JZDZTextO保護(hù)開(kāi)始時(shí)間BHKSSJDate8M格式：YYYYMMDD,該字段可為空。保護(hù)結(jié)束時(shí)間BHJSSJDate8O格式：YYYYMMDD。表11永久基本農(nóng)田的屬性表結(jié)構(gòu)（續(xù)）字段名稱字段名稱上級(jí)單位編號(hào)上級(jí)單位名稱責(zé)任書(shū)影像是否穩(wěn)定利用耕地是否為原永久基本農(nóng)田非穩(wěn)定利用耕地劃入理由備注用耕地”為“N”字段類型CharCharCharCharCharCharChar字段代碼SJBHSJMCZRSYXWDGD字段長(zhǎng)度約束條件MMOM序號(hào)40414243小數(shù)位數(shù)SFWYYJJBNTFWDGDHRLY值域備注BZ454644MCOb)生態(tài)保護(hù)紅線屬性結(jié)構(gòu)描述表（屬性表名：STBHHX）表12生態(tài)保護(hù)紅線的屬性表結(jié)構(gòu)序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼BSMCharM2要素代碼YSDMCharM3行政區(qū)代碼XZQDMCharM4行政區(qū)名稱XZQMCCharM5省SHENGCharM6市SHICharM7縣（區(qū)）XIANCharM8紅線編碼HXBMCharM9紅線名稱HXMCChar255M紅線類型HXLXCharM類型編碼LXBMChar2M面積MJFloat2>0M單位：平方米自然保護(hù)地名稱ZRBHDMCChar255C自然保護(hù)地級(jí)別ZRBHDJBChar1C自然保護(hù)地類型ZRBHDLXChar3C自然保護(hù)地分區(qū)ZRBHDFQChar2C表12生態(tài)保護(hù)紅線的屬性表結(jié)構(gòu)（續(xù)）XTYZBLXChar255O所在縣級(jí)行政區(qū)代碼SJXZQDMChar6M所在縣級(jí)行政區(qū)名稱SJXZQMCCharM備注BZChar255O注1：直接落實(shí)上位規(guī)劃。注2：M表示必須建立此表，O表示可選擇性建立，C表示條件必選。c)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界屬性結(jié)構(gòu)描述表（屬性表名：CZKFBJ）表13城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的屬性表結(jié)構(gòu)序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼BSMCharM2要素代碼YSDMCharM3行政區(qū)代碼XZQDMCharM4行政區(qū)名稱XZQMCCharM5規(guī)劃分區(qū)代碼GHFQDMChar3M6規(guī)劃分區(qū)名稱GHFQMCCharM7面積MJFloat2>0M單位：平方米8備注BZChar255O注1：直接落實(shí)上位規(guī)劃。注2：M表示必須建立此表，O表示可選擇性建立。d)歷史文化保護(hù)線結(jié)構(gòu)描述表（屬性表名：LSWHBHX）表14歷史文化保護(hù)線的屬性表結(jié)構(gòu)序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼BSMCharM2要素代碼YSDMCharM3行政區(qū)代碼XZQDMCharM4行政區(qū)名稱XZQMCCharM5計(jì)算面積JSMJFloat2>0M單位：平方米6備注BZChar255O注1：直接落實(shí)上位規(guī)劃。注2：M表示必須建立此表，O表示可選擇性建立。e)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制線結(jié)構(gòu)描述表（屬性表名：ZHFXKZX）表15災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制線的屬性表結(jié)構(gòu)序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼BSMCharM2要素代碼YSDMCharM3行政區(qū)代碼XZQDMCharM4行政區(qū)名稱XZQMCCharM5計(jì)算面積JSMJFloat2>0M單位：平方米6備注BZChar255O注1：直接落實(shí)上位規(guī)劃。注2：M表示必須建立此表，O表示可選擇性建立。f)河道管理范圍線結(jié)構(gòu)描述表（屬性表名：HDGLFWX）表16河道管理范圍線的屬性表結(jié)構(gòu)序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼BSMCharM2要素代碼YSDMCharM3行政區(qū)代碼XZQDMCharM4行政區(qū)名稱XZQMCCharM5計(jì)算面積JSMJFloat2>0M單位：平方米6備注BZChar255O注1：直接落實(shí)上位要求。注2：M表示必須建立此表，O表示可選擇性建立。g)綠化緩沖帶結(jié)構(gòu)描述表（屬性表名：LHHCD）表17綠化緩沖帶的屬性表結(jié)構(gòu)序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼BSMCharM2要素代碼YSDMCharM3行政區(qū)代碼XZQDMCharM4行政區(qū)名稱XZQMCCharM5計(jì)算面積JSMJFloat2>0M單位：平方米6備注BZChar255O注1：直接落實(shí)上位要求。注2：M表示必須建立此表，O表示可選擇性建立。規(guī)劃要素a)規(guī)劃用地用海（屬性表名：GHYDYH）表18規(guī)劃用地用海的屬性表結(jié)構(gòu)序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼BSMCharM2要素代碼YSDMCharM3行政區(qū)代碼XZQDMCharM4行政區(qū)名稱XZQMCCharM5用地類別YDLBCharM詳見(jiàn)表C.46村規(guī)劃用地分類代碼CGHYDFLDMCharM注27村規(guī)劃用地分類名稱CGHYDFLMCCharM8圖斑面積TBMJFloat2>0M單位：平方米9扣除系數(shù)KCXSFloat4>0M扣除面積KCMJFloat2>0M單位：平方米規(guī)劃地類面積MJFloat2>0M單位：平方米項(xiàng)目類型代碼XMLXDMChar5C詳見(jiàn)表C.5項(xiàng)目類型名稱XMLXMCCharC詳見(jiàn)表C.5建筑層數(shù)CSCharO建筑高度GDCharO建筑退距TJCharO容積率RJLCharO建筑間距JZJJCharO建設(shè)內(nèi)容JSNRCharO負(fù)面清單FMQDCharO其他規(guī)劃條件QTGHTJCharO備注BZChar250O注1：M表示必須建立此表，O表示可選擇性建立，C表示條件必選。注2：用地類別為220的村莊用地應(yīng)根據(jù)需要，細(xì)化至二級(jí)類或三級(jí)類。b)規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)注（屬性表名：GHGFJCSSBZ）表19規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)注的屬性表結(jié)構(gòu)序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼BSMIntegerM2要素代碼YSDMCharM20030208103行政區(qū)代碼XZQDMCharM4行政區(qū)名稱XZQMCCharM5公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施名稱MCCharM詳見(jiàn)表C.36公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施代碼DMChar5M詳見(jiàn)表C.37用地面積YDMJFloat2O單位：平方米8建筑面積JZMJFloat2O單位：平方米9備注BZChar250O注1：M表示必須建立此表，O表示可選擇性建立。c)集中建設(shè)區(qū)范圍線（屬性表名：JZJSQFWX）表20集中建設(shè)區(qū)范圍線的屬性表結(jié)構(gòu)序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼BSMIntegerM2要素代碼YSDMCharM20030209103行政區(qū)代碼XZQDMCharM4行政區(qū)名稱XZQMCCharM5村落名稱CLMCCharM6面積MJFloat2M單位：平方米7備注BZChar250O注1：M表示必須建立此表，O表示可選擇性建立。7.3項(xiàng)目式村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)包建設(shè)與匯交要求7.3.1成果構(gòu)成與格式要求項(xiàng)目式村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)包成果由規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、規(guī)劃表格（要求標(biāo)準(zhǔn)格式為*.XLS）、空間要素、規(guī)劃圖件（要求標(biāo)準(zhǔn)格式為*.JPG）、規(guī)劃附件（有特殊情況需說(shuō)明時(shí)提交，無(wú)需提交時(shí)文件夾可為空）組成。7.3.2組織形式與命名要求數(shù)據(jù)包成果以文件夾的形式組織，相應(yīng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)到相應(yīng)的文件夾下。文件夾命名為“xx區(qū)（縣）xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）xx村xx項(xiàng)目村莊規(guī)劃成果”，若為多項(xiàng)目聯(lián)合編制，則命名為“xx區(qū)（縣）xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）xx村xx項(xiàng)目、xx項(xiàng)目……村莊規(guī)劃成果”。7.3.3成果組織結(jié)構(gòu)項(xiàng)目式村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)包成果組織結(jié)構(gòu)如下：a)一級(jí)目錄見(jiàn)圖3。圖3項(xiàng)目式村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)包成果一級(jí)目錄b)二級(jí)目錄見(jiàn)圖4。圖4項(xiàng)目式村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)包成果二級(jí)目錄7.3.4空間要素組成項(xiàng)目式村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)包的空間要素包括基礎(chǔ)要素和規(guī)劃要素?？臻g要素均要求采用Shapefile格式（包括主文件*.shp、索引文件*.shx、dBASE表文件*.dbf和投影信息文件*.prj）。7.3.5空間要素代碼與名稱描述表21空間要素代碼及名稱描述序號(hào)層名層要素幾何特征屬性表名要素代碼約束條件備注1基礎(chǔ)要素規(guī)劃范圍PolygonGHFW1000600100M現(xiàn)狀用地用海PolygonXZYDYH2003010100M3規(guī)劃要素規(guī)劃用地用海PolygonGHYDYH2003020100M注1：M表示必須建立此表。7.3.6空間要素屬性表結(jié)構(gòu)定義規(guī)劃范圍、現(xiàn)狀用地用海和規(guī)劃用地用海的屬性表結(jié)構(gòu)定義具體參照本文件7.2.6的內(nèi)（資料類）全域全要素村莊規(guī)劃編制示例一、主要規(guī)劃表單表A.1規(guī)劃目標(biāo)表指標(biāo)基期年（XX年）目標(biāo)年（XX年）變化量屬性戶籍人口（人）預(yù)期性常住人口（人）預(yù)期性耕地保有量（公頃）約束性永久基本農(nóng)田面積（公頃）約束性生態(tài)保護(hù)紅線面積（公頃）約束性村莊用地規(guī)模（公頃）約束性新增戶均宅基地面積（m2/戶）約束性生活垃圾分類收集率（%）預(yù)期性戶用衛(wèi)生廁所普及率（%）預(yù)期性生活污水處理率（%）預(yù)期性注：1、若多村聯(lián)合編制，應(yīng)分別說(shuō)明規(guī)劃范圍內(nèi)總量及單個(gè)行政村控制指標(biāo)情況；2、可根據(jù)實(shí)際情況增加規(guī)劃指標(biāo)。表A.2國(guó)土空間用地結(jié)構(gòu)調(diào)整表《廣西壯族自治區(qū)低成本實(shí)用性簡(jiǎn)易型村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則（試行）》2023年11月《安徽省村莊規(guī)劃編制指南（2022年版）》河南省實(shí)用性村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則2023江蘇省村莊規(guī)劃編制指南（2023年版）《廣西壯族自治區(qū)低成本實(shí)用性簡(jiǎn)易型村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則（試行）》2023年11月《安徽省村