從數(shù)字城管到智慧城管

1從數(shù)字城管到智慧城管2一、數(shù)字城管簡介二、國家有關(guān)城市管理的政策法規(guī)三、智慧城管是什么四、智慧城管信息系統(tǒng)的總體框架五、智慧城管的支撐技術(shù)六、智慧城管的各項(xiàng)應(yīng)用七、結(jié)論與建議提綱3一、數(shù)字城管簡介4

數(shù)字城管，就是運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)字化信息處理技術(shù)建成的城市管理信息平臺(tái)，它的誕生，創(chuàng)新了城市管理的運(yùn)行機(jī)制，是對(duì)傳統(tǒng)城市管理工作的革命性創(chuàng)新。數(shù)字城管數(shù)字城管將成為佛山打造干凈、美麗、有序的城市和高效的城管的重要平臺(tái)5 “數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”是將現(xiàn)代工程科學(xué)與現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)有機(jī)結(jié)合，采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”、“城市部件管理法”和“城市事件管理法”相結(jié)合的方式，將十幾項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)整合集成應(yīng)用于城市管理領(lǐng)域，全時(shí)段監(jiān)控、全方位覆蓋的現(xiàn)代化城市管理模式，是政府管理實(shí)踐中一項(xiàng)寶貴的創(chuàng)新成果。數(shù)字城管將成為佛山打造干凈、美麗、有序的城市和高效的城管的重要平臺(tái)佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局?jǐn)?shù)字化城市管理監(jiān)督指揮大廳數(shù)字城管系統(tǒng)6系統(tǒng)平臺(tái) 2009年住建部下發(fā)了《數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，是指導(dǎo)數(shù)字化城管建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。數(shù)字城管建設(shè)的核心應(yīng)包括五個(gè)方面：組織體系建設(shè)、制度體系建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)和專職隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)用系統(tǒng)包含九大核心子系統(tǒng)和擴(kuò)展子系統(tǒng)。數(shù)字城管將成為佛山打造干凈、美麗、有序的城市和高效的城管的重要平臺(tái)無線采集系統(tǒng)監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)地理編碼子系統(tǒng)監(jiān)督指揮子系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)視頻監(jiān)控與共享系統(tǒng)WAP公眾網(wǎng)站發(fā)布系統(tǒng)公眾信息服務(wù)平臺(tái)GPS車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)移動(dòng)督辦系統(tǒng)業(yè)務(wù)短信系統(tǒng)九個(gè)核心子系統(tǒng)

拓展子系統(tǒng)7管理方法（一）萬米單元網(wǎng)格管理法佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局?jǐn)?shù)字化城市管理監(jiān)督指揮大廳數(shù)字城管將成為佛山打造干凈、美麗、有序的城市和高效的城管的重要平臺(tái)

萬米單元網(wǎng)格管理就是通過運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以約一萬平方米為基本單位，將轄區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀單元，再根據(jù)實(shí)際情況，將數(shù)個(gè)、甚至是數(shù)十個(gè)萬米單元網(wǎng)格合并成一個(gè)工作網(wǎng)格。8

城市部件管理，就是把物化的城市管理對(duì)象（主要是指各類市政設(shè)施）作為城市部件進(jìn)行管理，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行分類管理。數(shù)字城管將成為佛山打造干凈、美麗、有序的城市和高效的城管的重要平臺(tái)佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局?jǐn)?shù)字化城市管理監(jiān)督指揮大廳管理方法（二）城市部件管理法9

城市事件管理是以各種城市管理突發(fā)事件為管理對(duì)象，把各種城市管理突發(fā)事件定義為城市事件，對(duì)每一種事件按統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編碼和基本屬性定義，建立城市事件數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理突發(fā)事件的精確定位、及時(shí)處置和精確管理。管理方法（三）數(shù)字城管將成為佛山打造干凈、美麗、有序的城市和高效的城管的重要平臺(tái)佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局?jǐn)?shù)字化城市管理監(jiān)督指揮大廳城市事件管理法10

系統(tǒng)的管理對(duì)象，共分成七大類部件（包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、土地房屋類、其它設(shè)施類、擴(kuò)展部件類）107小類；六大類事件（包括市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面秩序類、擴(kuò)展事件類）106小類。部件類別可根據(jù)數(shù)據(jù)普查的實(shí)際情況調(diào)整，事件類別可根據(jù)管理需要調(diào)整。管理對(duì)象數(shù)字城管將成為佛山打造干凈、美麗、有序的城市和高效的城管的重要平臺(tái)佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局?jǐn)?shù)字化城市管理監(jiān)督指揮大廳11責(zé)任單位數(shù)字城管將成為佛山打造干凈、美麗、有序的城市和高效的城管的重要平臺(tái)

數(shù)字城管系統(tǒng)各環(huán)節(jié)責(zé)任清晰，管理精細(xì)、傳遞快速、處置便捷，借助于系統(tǒng)的強(qiáng)大功能，將有利于各職能部門的快速響應(yīng)，使市民訴求得到及時(shí)有效解決。接入部門（責(zé)任單位）越多，將越有利于發(fā)揮系統(tǒng)的功能與效用為廣大市民服務(wù)。12運(yùn)行模式數(shù)字城管將成為佛山打造干凈、美麗、有序的城市和高效的城管的重要平臺(tái)佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局?jǐn)?shù)字化城市管理監(jiān)督指揮大廳

依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化信息平臺(tái)，建立相互獨(dú)立，相互制約的監(jiān)督中心和指揮中心，形成城市管理體制中的兩個(gè)“軸心”：城市管理效果由監(jiān)督機(jī)構(gòu)評(píng)估，城市管理行為由指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，通過雙軸化，做到監(jiān)督和執(zhí)行分離協(xié)作，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)分離符合法律程序，職責(zé)分明，過程透明，證據(jù)清晰，無可掩蓋及推諉。監(jiān)督評(píng)價(jià)指揮執(zhí)行1、信息采集2、案件建立領(lǐng)導(dǎo)交辦12319投訴信息采集員上報(bào)部門轉(zhuǎn)來

監(jiān)督機(jī)構(gòu)

6、現(xiàn)場反饋核實(shí)7、結(jié)果一致結(jié)案反饋3、任務(wù)派遣4、任務(wù)處理

指揮機(jī)構(gòu)

各專業(yè)部門和執(zhí)行部門5、處理結(jié)果反饋13二、國家有關(guān)城市管理的政策法規(guī)中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理

工作的指導(dǎo)意見—中發(fā)［2015］37號(hào)近期國家有關(guān)城市管理的重要政策法規(guī)14（二十二）整合信息平臺(tái)。積極推進(jìn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化，到2017年年底，所有市、縣都要整合形成數(shù)字化城市管理平臺(tái)?；诔鞘泄残畔⑵脚_(tái)，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合人口、交通、能源、建設(shè)等公共設(shè)施信息和公共基礎(chǔ)服務(wù)，拓展數(shù)字化城市管理平臺(tái)功能。加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”。綜合利用各類監(jiān)測監(jiān)控手段，強(qiáng)化視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、交通運(yùn)行、供水供氣供電、防洪防澇、生命線保障等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的綜合采集和管理分析，形成綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)推進(jìn)城市建筑物數(shù)據(jù)庫建設(shè)。強(qiáng)化行政許可、行政處罰、社會(huì)誠信等城市管理全要素?cái)?shù)據(jù)的采集與整合，提升數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度，促進(jìn)多部門公共數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通和開放共享，建立用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的新機(jī)制。15中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見—中發(fā)［2016］6號(hào)（二十七）推進(jìn)城市智慧管理。加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，提升城市治理和服務(wù)水平。加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理等城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)城市寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障。積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。通過智慧城市建設(shè)和其他一系列城市規(guī)劃建設(shè)管理措施，不斷提高城市運(yùn)行效率。16河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省提升縣級(jí)城市

管理水平三年行動(dòng)計(jì)劃的通知（豫政辦[2016]26號(hào)）（十）推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作。加大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，迅速提高城市管理的效率和水平。實(shí)行數(shù)字化城市管理平臺(tái)高位監(jiān)督，拓展數(shù)字化城市管理平臺(tái)功能，形成綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫。17三、智慧城管是什么？18

智慧城管是新一代信息技術(shù)、知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0環(huán)境下的城市管理再創(chuàng)新，它以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)為支撐，通過全面透徹感知、寬帶泛在互聯(lián)、智能融合應(yīng)用，形成以市民為中心、城市社會(huì)為舞臺(tái)的用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，將以人為本的價(jià)值實(shí)現(xiàn)提升到一個(gè)新的高度，實(shí)現(xiàn)城市管理者、市場、社會(huì)多方協(xié)同的公共價(jià)值塑造和獨(dú)特價(jià)值創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)城市管理從生產(chǎn)范式向服務(wù)范式的轉(zhuǎn)變。19智慧城管的四大基礎(chǔ)特征：1、全面透徹的感知；2、寬帶泛在的互聯(lián)；3、智能融合的應(yīng)用4、以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。

而其最基礎(chǔ)的技術(shù)支撐，則是智能的感知和泛在的物聯(lián)網(wǎng)。20智慧城管平臺(tái)，首先需要實(shí)現(xiàn)感知化。所謂感知化，就是通過安裝傳感器，將數(shù)據(jù)、系統(tǒng)和人以實(shí)時(shí)互動(dòng)的方式聯(lián)系在一起。所謂的“智慧”就是通過一些智能設(shè)備和新技術(shù)實(shí)現(xiàn)一些自動(dòng)化、智能化的功能，去發(fā)現(xiàn)身邊的問題，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)的應(yīng)急處置，與數(shù)字城管相比功能更加完善。二者相比的技術(shù)差別在于智慧城管向下延伸引入了傳感器，如通過視頻設(shè)備或敏感配件，對(duì)周圍的空氣、水源等環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題自動(dòng)報(bào)警，并進(jìn)行應(yīng)急處置，效果比人為巡邏要好的多。21其次，是要實(shí)現(xiàn)物聯(lián)化。即將這些互聯(lián)互通的物品共同創(chuàng)造一張“物聯(lián)網(wǎng)”，使得城市框架任意系統(tǒng)中的物品和人之間都能互相溝通，互相協(xié)調(diào)。第三，也是最為重要的，是要實(shí)現(xiàn)智能化。海量存儲(chǔ)和更高的計(jì)算能力等新模式可以將海量信息轉(zhuǎn)化為智慧，為行動(dòng)提供洞察基礎(chǔ)。只有這些信息和數(shù)據(jù)的存在，才能使得我們可以獲得比過去更加正確、更加英明的智能化決策。計(jì)算模式和數(shù)學(xué)算法的創(chuàng)新促成了新的智能化，幫助城管工作獲得更有預(yù)見性的洞察，作為城市管理者決策和采取行動(dòng)的參考。22

智慧城管的總體框架如下圖所示，包括物聯(lián)網(wǎng)感知和控制層，云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、數(shù)字化平臺(tái)、管理中心和應(yīng)用五個(gè)層次。四、智慧城管信息系統(tǒng)的總體框架23智慧城管信息系統(tǒng)的總體框架24（1）普遍部署的物聯(lián)網(wǎng)感知終端對(duì)城市系統(tǒng)和環(huán)境進(jìn)行感知與采集，通過寬帶通信網(wǎng)絡(luò)對(duì)感知信息進(jìn)行傳送；（2）在云計(jì)算數(shù)據(jù)中心對(duì)信息進(jìn)行匯聚、提取和處理；（3）在數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)行業(yè)集成的應(yīng)用接口整合；（4）通過業(yè)務(wù)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)用戶、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、安全、認(rèn)證、授權(quán)和計(jì)費(fèi)等管理功能；（5）最后實(shí)現(xiàn)各行業(yè)的應(yīng)用服務(wù)。各部分所對(duì)應(yīng)的功能：25

（1）信息的全面感知能力城市中布有大量的感知終端，通過傳感器網(wǎng)絡(luò)，在運(yùn)行、服務(wù)中捕獲到人們生活、生產(chǎn)以及城市環(huán)境的多種信息元數(shù)據(jù)。智慧城管應(yīng)具備以下三個(gè)信息化關(guān)鍵能力：

（2）海量的數(shù)據(jù)處理能力具備海量的跨部門、跨行業(yè)異構(gòu)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)能力，能夠?qū)Ａ慨悩?gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行高效分析、計(jì)算和處理的能力，并且能夠構(gòu)建基于數(shù)據(jù)分析和知識(shí)管理的智能應(yīng)用能力。26

（3）智能的管理服務(wù)能力在形成支撐智慧城管的行業(yè)智能應(yīng)用的基礎(chǔ)上，建立面向服務(wù)的智慧城市綜合應(yīng)用的統(tǒng)一公共管理平臺(tái)，為居民生活和各行業(yè)生產(chǎn)提供普適的、智能的應(yīng)用與服務(wù)。物聯(lián)網(wǎng)是指通過射頻識(shí)別（RFID）、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物體與因特網(wǎng)聯(lián)接起來，進(jìn)行信息交換和通信，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。五、智慧城管的支撐技術(shù)1、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

物聯(lián)網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)人與人、人與機(jī)器、機(jī)器與機(jī)器的互聯(lián)互通。全面感知可靠傳輸智能處理感知傳輸智能利用RFID、傳感器、二維碼等能夠隨時(shí)隨地采集物體的動(dòng)態(tài)信息。通過網(wǎng)絡(luò)將感知的各種信息進(jìn)行實(shí)時(shí)傳送。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，及時(shí)地對(duì)海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行信息控制，真正達(dá)到了人與物的溝通、物與物的溝通。物聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)29ApplianceMobile?Audio?VideoCommuni-

cation?Multi-purpose?Office?Education?Retail?Hospitality?Healthcare?Grocery?Airports?Stadiums?DataCentersCommercial/

InstitutionalIndustrial?Process

-SemiFabs-Chemical-Pharma-Refining?Pulp/Paper?Discrete?BatchLegislaturePublic

Infra-

structurePublic

Safety?Docs?Records?Voting?Polling?Other?Equip.&

personnel

-Water

-Wastewater

-Other?Equip.&

personnel

-Police,

-

Fire

-RegulatoryDevices:Votingboothsinformationcards,Scanners,Publicinfrastructure,etc.Lab?Water

treatment?Building

environ.?General

environ.ResidentialVehiclesPersonnelMaterial?Land?Air?Sea?People?Machines?Weapons?Supplies?OtherDevices:Weapons,Vehicles,Soldiers,Unmanneddrones,etc.Security/

Surveillance?Radar/Satellite?Environment?Generation?TransmissionSupplyDemand?Distribution(Utility)?Residential?Industrial?CommercialDevices:Centralplants,Distributedresources?Singlefamily?Multi-family

Entertainment?Audio?Video?GamingDevices:TVs,VCRs,DVRs,Dishwashers,Washer/Dryers,Refrigerators,Lights,Computers,etc.Devices:HVAC,VerticalTransport,Fire&Safety,Lighting,Security&Access,etc.?Laundry?Kitchen?Environmental?Information?Lighting?Security?ClimateBuildingsConsumerIndustrialHealthPowerRetailTransportationGovernment/Security?Complex

machines?Simple/

standard

machinesPOSInfrastructure?In-store?Remote?

Display

equipment?Dist.centers?ShoppingcentersDevices:POSterminals,Tags,Cashregisters,Paymentterminals,Signs,etc.Signage/

DisplayLabMisc.Infrastructure?Processequip.?Productdiagnosis?Facilitymgmt.?Infrastructure?Cars/trucks?Aircraft?Watercraft?ConstructionVehiclesInfrastructure?Fuelingstations?Nav.systems?Trafficcontrol&Hwaysys.Devices:Vehicles,Roads,Gasstations,Signage,etc.Machine

ControlElectronics/SemiconIndustrial

ProcessControl?Complex

machines?Simple/

standard

machines?Semicon

-Semitools

-Waferhand

-Testsystems?Electronics

-T&M

-Comp?Placement&boardassbly?SCADA?Instrument/

sensor?CDSDevices:Pumps,Valves,Vats,Conveyors,Pipelines,Motors,Drives,Switches,Machines,etc.?POC?Labdiagnostics?Point-of-Care?ER?MobilePOC?Implants?POC?POC?LabfacilitiesDevices:MRIs,PDAs,Implants,Surgicalequip.,Pumps,Monitors,Telemedicine,etc.LabHospitalDoc.Office/

CarefacilityHome/InVivo

無所不在的物聯(lián)網(wǎng)7trillionwirelessdevicesserving7billionpeopleby2017（國際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測）30（1）工業(yè)，如生產(chǎn)過程控制、供應(yīng)鏈管理、能耗控制等。（2）農(nóng)業(yè)，如農(nóng)作物精細(xì)灌溉、生長環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品

流通追溯等。（3）商業(yè)，如自動(dòng)販賣機(jī)、POS終端等。（4）金融服務(wù)，如“金卡工程”、二代身份證等。（5）交通，如交通流量監(jiān)控、交通信號(hào)控制、電子收費(fèi)、定位導(dǎo)航、車輛狀況診斷等。

物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用滲透智慧城市的方方面面，可以為智慧城市信息系統(tǒng)的感知和控制提供全面支持。31五、智慧城管的支撐技術(shù)2、云計(jì)算技術(shù)

社會(huì)化、集約化和專業(yè)化云計(jì)算是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的大眾參與的計(jì)算模式，其計(jì)算資源（包括計(jì)算能力、存儲(chǔ)能力、交互能力等）是動(dòng)態(tài)、可伸縮、被虛擬化的，而且以服務(wù)的方式提供。云計(jì)算支撐信息服務(wù)3233

云計(jì)算是一種新的計(jì)算方法和商業(yè)模式，即通過虛擬化、分布式存儲(chǔ)和并行計(jì)算以及寬帶網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，按照“即插即用”的方式，自助管理計(jì)算、存儲(chǔ)等資源能力，形成高效、彈性的公共信息處理資源，使用者通過公眾通信網(wǎng)絡(luò)，以按需分配的服務(wù)形式，獲得動(dòng)態(tài)可擴(kuò)展信息處理能力和應(yīng)用服務(wù)。34

大數(shù)據(jù)（bigdata），是指無法在可承受的時(shí)間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進(jìn)行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合。五、智慧城管的支撐技術(shù)3、大數(shù)據(jù)35

根據(jù)2012年互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心(IDC)發(fā)布的《數(shù)字宇宙2020》報(bào)告，2011年全球數(shù)據(jù)總量已達(dá)到1.87ZB(1ZB=十萬億億字節(jié))，并且以每兩年翻一番的速度飛快增長。預(yù)計(jì)到2020年，全球數(shù)據(jù)總量將達(dá)到35～40ZB，10年間將增長20倍以上。

大數(shù)據(jù)已成為信息主權(quán)的一種表現(xiàn)形式，將是繼邊防、海防、空防之后大國博弈的另一個(gè)空間。大數(shù)據(jù)正在開啟一次重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型，“它將改變?nèi)祟惖纳钜约袄斫馐澜绲姆绞?。一般用B，KB，MB，GB，TB，PB，EB，ZB，YB，BB來表示36大數(shù)據(jù)的4V特征—容量、類型、速度和價(jià)值

“大量化(Volume)、多樣化(Variety)、快速化(Velocity)、價(jià)值密度低（Value）”就是“大數(shù)據(jù)”的顯著特征，或者說，只有具備這些特點(diǎn)的數(shù)據(jù)，才是大數(shù)據(jù)。

37大數(shù)據(jù)與云計(jì)算

大數(shù)據(jù)常和云計(jì)算聯(lián)系到一起，因?yàn)閷?shí)時(shí)的大型數(shù)據(jù)集分析需要分布式處理框架來向數(shù)十、數(shù)百或甚至數(shù)萬的電腦分配工作。如果數(shù)據(jù)是財(cái)富，那么大數(shù)據(jù)就是寶藏，而云計(jì)算就是挖掘和利用寶藏的利器！沒有強(qiáng)大的計(jì)算能力，數(shù)據(jù)寶藏終究是鏡中花；沒有大數(shù)據(jù)的積淀，云計(jì)算也只能是殺雞用的宰牛刀！云計(jì)算充當(dāng)了工業(yè)革命時(shí)期的發(fā)動(dòng)機(jī)的角色，而大數(shù)據(jù)則是電。383.2大數(shù)據(jù)應(yīng)用案例谷歌在2009年，甲型H1N1流感爆發(fā)的幾周前，互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌公司的工程師們在《自然》雜志上發(fā)表了一篇引人注目的論文和疾控中心一樣，谷歌也能判斷出流感是從哪里傳播出來的，而且他們的判斷非常及時(shí)，不會(huì)像疾控中心一樣要在流感爆發(fā)一兩周之后才可以做到谷歌公司發(fā)現(xiàn)能夠通過人們在網(wǎng)上檢索的詞條辨別出其是否感染了流感后，把5000萬條美國人最頻繁檢索的詞條和美國疾控中心在2003年至2008年間季節(jié)性流感傳播時(shí)期的數(shù)據(jù)進(jìn)行了比較通過一個(gè)數(shù)學(xué)模型處理后，他們的預(yù)測與官方數(shù)據(jù)的相關(guān)性高達(dá)97%。2009年甲型H1N1流感爆發(fā)的時(shí)候，與習(xí)慣性滯后的官方數(shù)據(jù)相比，谷歌成為了一個(gè)更有效、更及時(shí)的指示標(biāo)。公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的官員獲得了非常有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息。39

春運(yùn)遷徙圖

40大數(shù)據(jù)應(yīng)用—國內(nèi)：兩會(huì)大數(shù)據(jù)

關(guān)注度集中話題關(guān)注兩會(huì)人群分布41大數(shù)據(jù)應(yīng)用—國內(nèi)：政府

在國內(nèi)，政府各個(gè)部門都握有構(gòu)成社會(huì)基礎(chǔ)的原始數(shù)據(jù)，比如，氣象數(shù)據(jù)，金融數(shù)據(jù)，信用數(shù)據(jù)，電力數(shù)據(jù)，煤氣數(shù)據(jù)，自來水?dāng)?shù)據(jù)，道路交通數(shù)據(jù)，客運(yùn)數(shù)據(jù)，安全刑事案件數(shù)據(jù)，住房數(shù)據(jù)，海關(guān)數(shù)據(jù)，出入境數(shù)據(jù)，旅游數(shù)據(jù)，醫(yī)療數(shù)據(jù)，教育數(shù)據(jù)，環(huán)保數(shù)據(jù)等等。單一的，靜態(tài)的。如果政府可以將這些數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來，并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的關(guān)聯(lián)分析和統(tǒng)一管理，這些數(shù)據(jù)必定將獲得新生，其價(jià)值是無法估量的。42大數(shù)據(jù)應(yīng)用—國內(nèi)：行業(yè)城市規(guī)劃通過對(duì)城市地理、氣象等自然信息和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、人口等人文社會(huì)信息的挖掘，可以為城市規(guī)劃提供決策，強(qiáng)化城市管理服務(wù)的科學(xué)性和前瞻性。交通管理通過對(duì)道路交通信息的實(shí)時(shí)挖掘，能有效緩解交通擁堵，并快速響應(yīng)突發(fā)狀況，為城市交通的良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供科學(xué)的決策依據(jù)。43基于無錫移動(dòng)通訊數(shù)據(jù)平臺(tái)2013年11月至12月占無錫總?cè)丝?8.4%的無錫移動(dòng)505萬手機(jī)用戶連續(xù)不間斷追蹤動(dòng)態(tài)采集44無錫城市總體規(guī)劃修編軌道網(wǎng)擴(kuò)編規(guī)劃重大規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)45大數(shù)據(jù)應(yīng)用—國內(nèi)：行業(yè)輿情監(jiān)控通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵詞搜索及語義智能分析，能提高輿情分析的及時(shí)性、全面性，全面掌握社情民意，提高公共服務(wù)能力，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)的公共事件，打擊違法犯罪。安防與防災(zāi)通過大數(shù)據(jù)的挖掘，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)人為或自然災(zāi)害、恐怖事件，提高應(yīng)急處理能力和安全防范能力。

4647北京金融街街道與北京移動(dòng)合作，建成區(qū)域人流量監(jiān)控分析系統(tǒng)，對(duì)金融街核心區(qū)的人員流動(dòng)情況進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

48應(yīng)用探討—多因素分析

系統(tǒng)內(nèi)部的案件數(shù)據(jù)、其他部門數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析等的關(guān)聯(lián)分析流動(dòng)商販問題（時(shí)間、周邊居民區(qū)構(gòu)成、周邊市場超市分布）黑車問題（時(shí)間、周邊居民區(qū)空間分布、居民構(gòu)成、公交線路分布、公交車間隔）找出產(chǎn)生的原因，提出解決的方案供領(lǐng)導(dǎo)決策參考

3.3大數(shù)據(jù)在數(shù)字城管應(yīng)用探討49應(yīng)用探討—時(shí)空分析時(shí)間段跨度超過年

案件發(fā)生的規(guī)律、跟時(shí)間空間的關(guān)系，尤其是周期性的高發(fā)案件的分析。

黃山景區(qū)人流預(yù)測，一般準(zhǔn)確率在80%--90%預(yù)測同類案件可能發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)做好預(yù)案、從容應(yīng)對(duì)50應(yīng)用探討—視頻立案51應(yīng)用探討—視頻立案

禁區(qū)檢測，過線檢測，人員聚集檢測，違法違規(guī)行為檢測，人員徘徊檢測等一系列智能分析。減少視頻監(jiān)督員的工作量，分析出可能的問題，人工再核實(shí)52應(yīng)用探討—社會(huì)服務(wù)北京市東城區(qū)社區(qū)安全監(jiān)控系統(tǒng)利用物聯(lián)網(wǎng)對(duì)社區(qū)內(nèi)餐館、居民的天然氣、用電等進(jìn)行監(jiān)控，保證社區(qū)安全

居民用電分析，提供節(jié)電措施534、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)―“互聯(lián)網(wǎng)+”●“互聯(lián)網(wǎng)+”是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)。通俗來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。它代表一種新的社會(huì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升全社會(huì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)?！瘛盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的“+”，不僅僅是技術(shù)上的“+”，也是思維、理念、模式上的“+”，其中以人為本推動(dòng)管理與服務(wù)模式創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)是其中的重要內(nèi)容。五、智慧城管的支撐技術(shù)542015年3月5日上午十二屆全國人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。即“制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場?！?015年7月4日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，這是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢和新動(dòng)能的重要舉措。55“互聯(lián)網(wǎng)+”，加的是傳統(tǒng)的各行各業(yè)。加媒體產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)媒體，對(duì)傳統(tǒng)媒體影響很大；加娛樂產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)游戲；加零售產(chǎn)生電子商務(wù)，已經(jīng)很大；互聯(lián)網(wǎng)金融非常熱，互聯(lián)網(wǎng)將讓金融變得更有效率，更好地為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，符合“普惠金融”的精神?；ヂ?lián)網(wǎng)將會(huì)成為水、電一樣的基礎(chǔ)設(shè)施；它會(huì)像潮水一樣漫過傳統(tǒng)低效的洼地；傳統(tǒng)的廣告加上互聯(lián)網(wǎng)成就了百度，傳統(tǒng)集市加上互聯(lián)網(wǎng)成就了淘寶，傳統(tǒng)百貨賣場加上互聯(lián)網(wǎng)成就了京東，傳統(tǒng)銀行加上互聯(lián)網(wǎng)成就了支付寶，傳統(tǒng)的安保服務(wù)加上互聯(lián)網(wǎng)成就了360，傳統(tǒng)的紅娘加上互聯(lián)網(wǎng)成就了世紀(jì)佳緣?！攸c(diǎn)是找到合適行業(yè)和企業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”。56

而作為“互聯(lián)網(wǎng)+”的倡導(dǎo)者，馬化騰領(lǐng)導(dǎo)下的騰訊在這一年當(dāng)中也在不斷探索，結(jié)合自身在社交網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云等方面的經(jīng)驗(yàn)積累，和全國13個(gè)省、自治區(qū)，45個(gè)城市，分別簽訂了“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。

●“互聯(lián)網(wǎng)+民生”

以“互聯(lián)網(wǎng)+民生服務(wù)”為例。截至2015年底，微信的城市服務(wù)項(xiàng)目已上線16個(gè)省78個(gè)城市，共提供包括公安、交管、社保、醫(yī)療等在內(nèi)的2611項(xiàng)服務(wù)，平均每座城市提供33項(xiàng)服務(wù)，累計(jì)服務(wù)人次達(dá)6881萬。與此同時(shí)，目前全國已開通的政務(wù)微信公眾賬號(hào)超過10萬，可以幫助老百姓實(shí)現(xiàn)包括水、電、煤、寬帶、話費(fèi)的費(fèi)用繳納、出入境業(yè)務(wù)辦理等在內(nèi)的多種便利的政務(wù)民生服務(wù)。（1）“互聯(lián)網(wǎng)+”在城管中的應(yīng)用

●“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”

在民生領(lǐng)域，你可以在各級(jí)政府的公眾賬號(hào)享受服務(wù)，如某地交警可以60秒內(nèi)完成罰款收取等，移動(dòng)電子政務(wù)會(huì)成為推進(jìn)國家治理體系的工具。2014年6月末，國內(nèi)政務(wù)微信公眾號(hào)大約在6000個(gè)左右。而截至2014年11月27日，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的全國政務(wù)微信公號(hào)為16446個(gè)。其中，中央部委及其直屬機(jī)構(gòu)政務(wù)微信公號(hào)為213個(gè)，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地市、區(qū)縣三級(jí)地方類政務(wù)微信公號(hào)16233個(gè)。到2015年2月6日，政務(wù)微博賬號(hào)達(dá)24萬個(gè)，政務(wù)微信賬號(hào)已逾10萬個(gè)。政務(wù)微信公眾號(hào)從數(shù)量到影響力，已是一支不容忽視的傳播力量。一些地方政府已經(jīng)開始與互聯(lián)網(wǎng)巨頭合作，通過互聯(lián)網(wǎng)提升政府效率，增加行政透明度，助力向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。2014年12月，廣州率先實(shí)現(xiàn)微信城市入口接入，隨后深圳、佛山、武漢陸續(xù)上線，隨著這幾個(gè)城市的接入，三個(gè)月來，已有700萬人次享受了微信城市服務(wù)。

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全國兩會(huì)結(jié)束后不久，騰訊先后宣布與河南省、重慶市和上海市政府合作打造“智慧城市”，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是將交通、醫(yī)療、社保等一系列政府服務(wù)接入微信，把原來需要東奔西走排大隊(duì)辦理的業(yè)務(wù)通過手機(jī)完成，節(jié)省時(shí)間，提高效率。5859解決熱難點(diǎn)城市管理問題的關(guān)鍵在于，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用轉(zhuǎn)換新的管理方式，即在智慧城管新模式下，智能傳感器的應(yīng)用將帶來新的發(fā)展。它將打造物聯(lián)感知平臺(tái)，探索RFID、視頻模式識(shí)別、無線遠(yuǎn)傳、GPS等技術(shù)在城市基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用，歸集WIFI、4G等無線接入入口，實(shí)現(xiàn)智能識(shí)別、智能管理、跟蹤定位、數(shù)據(jù)采集和在線監(jiān)測等，以智慧技術(shù)創(chuàng)新城市管理。（一）設(shè)施管理

路燈廣告牌設(shè)施。通過在路燈、廣告牌等各類城市管理部件上植入射頻識(shí)別芯片，實(shí)現(xiàn)城市管理設(shè)施信息的快速采集和動(dòng)態(tài)更新。廣告牌的管理可通過在廣告牌中放入RFID芯片，借助實(shí)景影像信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廣告牌等街面城市管理基礎(chǔ)設(shè)施的全景建庫和全生命周期管理。六、智慧城管的各項(xiàng)應(yīng)用60窨井蓋設(shè)施管理。通過智能感知網(wǎng)絡(luò)和電子標(biāo)簽，在每個(gè)井蓋下安裝傳感器，利用先進(jìn)的無線傳感器技術(shù)、有源RFID技術(shù)，精心研發(fā)井蓋管理系統(tǒng)，低成本、高效率地搭建井蓋的監(jiān)測環(huán)境，對(duì)井蓋的物理狀態(tài)、位置狀態(tài)及身份信息進(jìn)行主動(dòng)、實(shí)時(shí)的感知和管理，從而完善應(yīng)急機(jī)制和發(fā)現(xiàn)機(jī)制。此外，傳感器亦可應(yīng)用于橋梁、道路等方面，通過在橋梁、道路上安裝遠(yuǎn)傳地磅、監(jiān)控探頭，實(shí)現(xiàn)對(duì)超重車輛的實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)，亦可為交警、路政等部門執(zhí)法提供信息。傳感器網(wǎng)絡(luò)61（二）視頻監(jiān)控通過數(shù)字化城市管理平臺(tái)上現(xiàn)有視頻資源的整合，將公安交警監(jiān)控點(diǎn)、住建委建筑工地視頻點(diǎn)、數(shù)字城管視頻監(jiān)控點(diǎn)等接入“智慧城管”平臺(tái)，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控