DB31∕T 1236-2020 未成年人司法社會工作服務(wù)規(guī)范

未成年人司法社會工作服務(wù)規(guī)范2020-07-27發(fā)布2020-10-01實施上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 1 14.1有不良行為的未成年人 14.2有嚴(yán)重不良行為的未成年人 24.3涉罪未成年人 24.4未成年社區(qū)矯正對象 24.5未成年在押服刑人員 24.6刑罰執(zhí)行完畢的未成年人 24.7未成年被害人 24.8未成年證人 24.9司法程序中涉及的其他未成年人 35服務(wù)原則 25.1最有利于未成年人原則 25.2社會工作倫理原則 35.3系統(tǒng)性原則 35.4協(xié)同性原則 35.5保密原則 3 36.1基本要求 36.2犯罪預(yù)防的未成年人社會工作服務(wù) 3 46.4涉民事案件的未成年人社會工作服務(wù) 66.5司法程序中涉及的其他未成年人社會工作服務(wù) 77服務(wù)方法 77.1基本服務(wù)方法 7 7 78.1委托流程 88.2服務(wù)流程 8 89.1制度要求 89.2機(jī)構(gòu)要求 9 9 9 9 附錄A(規(guī)范性附錄)委托與服務(wù)流程 本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由上海市青少年服務(wù)和權(quán)益保護(hù)辦公室提出，并組織實施。本標(biāo)準(zhǔn)由上海市社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：上海市青少年服務(wù)和權(quán)益保護(hù)辦公室、上海市陽光社區(qū)青少年事務(wù)中心、上海市高級人民法院、上海市人民檢察院、上海市公安局、上海市社會工作者協(xié)會、上海市益揚青少年社會工作促進(jìn)中心。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：周建軍、費梅蘋、吳志暉、黃旦聞、吳燕、錢海嘯、林慶偉、楊挺、張世欣、夏樾、吳海峰、張瑾瑜、王瓊蕾、李丹陽、殷浩田、董宇文、吳智惠、蔡琴、湯瑾、婁曉禎。1凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。社區(qū)社會工作服務(wù)指南社會工作方法個案工作社會工作方法小組工作4服務(wù)對象2DB31/T1236—h)觀看、收聽含有色情、淫穢、暴力、恐怖b)非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定4.4未成年社區(qū)矯正對象4.5未成年在押服刑人員4.6刑罰執(zhí)行完畢的未成年人4.8未成年證人3尊重未成年人人格尊嚴(yán)，給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)，采取教育和保護(hù)相結(jié)合的方式開展適應(yīng)未成年人身心發(fā)展規(guī)律和特點的服務(wù)。5.2社會工作倫理原則堅持社會主義核心價值觀，遵循社會工作者職業(yè)道德指引。5.3系統(tǒng)性原則重視未成年人與其家庭、學(xué)校、朋輩、社區(qū)等系統(tǒng)的互動關(guān)系，全面系統(tǒng)地評估未成年人服務(wù)需求，提供系統(tǒng)性社會工作服務(wù)。5.4協(xié)同性原則未成年人工作的相關(guān)部門及社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)分工合作、有機(jī)銜接，發(fā)揮所長、形成合力。5.5保密原則保護(hù)未成年人的名譽和尊嚴(yán)，對服務(wù)過程中涉及到的相關(guān)信息，未經(jīng)法定程序?qū)彶闆Q定，不得提供給任何單位和個人。6服務(wù)要求社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)受司法機(jī)關(guān)、未成年人工作相關(guān)部門的委托，指派社會工作者對有不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人、涉刑事案件和涉民事案件的未成年人以及司法程序中涉及的其他未成年人提供社會工作服務(wù)。6.2犯罪預(yù)防的未成年人社會工作服務(wù)6.2.1開展思想引導(dǎo)社會工作者應(yīng)對有不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人，開展理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀文化教育等服務(wù)，提升其思想道德水平。6.2.2開展法治教育社會工作者應(yīng)對有不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人，開展法治宣傳及教育、毒品預(yù)防教育、防艾教育等服務(wù)，提升其守法意識，矯正其偏差行為。6.2.3開展心理健康教育社會工作者應(yīng)對有不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人，開展心理健康維護(hù)、心理行為問題矯正等服務(wù)，提升其心理健康意識，改善對環(huán)境的適應(yīng)能力。6.2.4開展行為規(guī)范訓(xùn)練社會工作者應(yīng)對有不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人，開展正向信念、品行修養(yǎng)、習(xí)慣養(yǎng)成、親社會行為規(guī)范等服務(wù)，改善其對自身行為負(fù)責(zé)任的意識、態(tài)度和行為。6.2.5提升自我防護(hù)意識和能力46.2.6提升自我管理意識和能力6.2.7提升生涯規(guī)劃能力社會工作者應(yīng)對有不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人開展學(xué)6.2.9調(diào)適社會關(guān)系6.2.10開展家庭教育指導(dǎo)6.2.13參與保護(hù)處分6.3涉刑事案件的未成年人社會工作服務(wù)社會工作者應(yīng)對涉罪未成年人、未成年被害人、未成年證人開56.3.1.2開展社會調(diào)查社會工作者應(yīng)對涉罪未成年人開展服務(wù)，至其所在的家庭、學(xué)校、居(村)委、工作場所等單位，對未成年人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷、是否具備有效監(jiān)護(hù)條件或者社會幫教條件等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作社會調(diào)查報告，為司法處理提供參考依據(jù)。6.3.1.3參與觀護(hù)幫教社會工作者應(yīng)對處于取保候?qū)徲^護(hù)幫教、不捕不訴跟蹤幫教期間的涉罪未成年人，定期開展思想輔導(dǎo)、日常監(jiān)督、生活觀察、行為矯正、安全保護(hù)、公益勞動等服務(wù)，以改善其行為、預(yù)防其再犯行為的產(chǎn)生，并做好服務(wù)記錄，為司法處理提供依據(jù)。6.3.1.4參與附條件不起訴考察教育社會工作者應(yīng)對處于六個月以上一年以下附條件不起訴考驗期間的涉罪未成年人，定期開展日常監(jiān)督、活動報告、生活觀察、行為矯正、思想教育引導(dǎo)、心理健康教育、法治教育、公益勞動等服務(wù)，以改善其偏差行為，預(yù)防其再犯行為的產(chǎn)生，并做好服務(wù)記錄，為司法處理提供依據(jù)。6.3.1.5開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)社會工作者應(yīng)對涉罪未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人，開展家庭教育指導(dǎo)，主要包括建立家庭規(guī)則、學(xué)習(xí)溝通技巧、調(diào)和及重建家庭關(guān)系等，提升其家庭教育能力。6.3.1.6提供羈押期幫教服務(wù)社會工作者應(yīng)對被羈押在拘留所或看守所的未成年人，根據(jù)其年齡、性別和思想行為特征，開展心理疏導(dǎo)、行為矯正、法治教育、思想教育、文化教育、出所銜接等服務(wù)，建立其親社會行為，提升其社會適應(yīng)能力。6.3.1.7參與刑事和解社會工作者可對涉罪未成年人、非重大人身合法權(quán)益受到侵害的被害人和受罪錯行為影響的任何其他未成年人，開展調(diào)解服務(wù)，激發(fā)涉罪未成年人悔改意識，鼓勵涉罪未成年人主動做出獲得對方諒解的行為，協(xié)助涉罪未成年人彌補對他人造成的傷害，修復(fù)涉罪未成年人與受害人之間的關(guān)系。6.3.1.8擔(dān)任合適保證人社會工作者可對符合取保候?qū)彈l件，但無法交納保證金、提出保證人的未成年人，作為其合適保證人，在取保候?qū)徠陂g監(jiān)督其言行，發(fā)現(xiàn)被保證人發(fā)生違反法律規(guī)定的行為，及時向執(zhí)行機(jī)關(guān)報告。6.3.1.9服務(wù)未成年被害人社會工作者宜對合法權(quán)益受到侵害的未成年人，提供心理疏導(dǎo)、關(guān)系修復(fù)、轉(zhuǎn)移安置、技能培訓(xùn)等服務(wù)，提升其恢復(fù)正常生活和學(xué)習(xí)的能力。6.3.1.10服務(wù)未成年證人社會工作者宜對了解案件情況并向司法機(jī)關(guān)作證的訴訟參與未成年人，特別是目睹暴力者，全程關(guān)注其生理、心理、精神狀態(tài)，必要時進(jìn)行評估和干預(yù)。6.3.2刑事執(zhí)行階段的服務(wù)6DB31/T1236—社會工作者應(yīng)對未成年在押服刑人員，綜合評估其年齡、性別和思想行為等情況，6.3.3刑罰執(zhí)行完畢后的服務(wù)6.4涉民事案件的未成年人社會工作服務(wù)6.4.1參與庭前調(diào)解6.4.2開展家事調(diào)查社會工作者應(yīng)對家事案件中涉及的未成年人，至其所在的家庭、學(xué)校、居(村)委等場所，圍繞其個性性格、身心狀況、成長經(jīng)歷、居住環(huán)境、扶養(yǎng)現(xiàn)狀，父母或者6.4.4開展回訪觀護(hù)6.4.5開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)情緒控制技巧、強(qiáng)化家長職責(zé)、掌握幫助未成年人充分發(fā)展性別角76.4.7擔(dān)任探望監(jiān)督人社會工作者在撫養(yǎng)權(quán)變更、撫養(yǎng)費糾紛、探望權(quán)糾紛的家事案件中，可承擔(dān)行使探望權(quán)的陪同工作，減少雙方矛盾的激化，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。6.5司法程序中涉及的其他未成年人社會工作服務(wù)社會工作者對因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的未成年人，以及民事、行政、公益訟訴案件中涉及的未成年人，應(yīng)提供心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛、家庭教育指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)社會支持。7服務(wù)方法7.1基本服務(wù)方法社會工作者宜運用MZ/T094、MZ/T095、MZ/T071中的個案工作、小組工作、社區(qū)工作等社會工作直接服務(wù)方法，以及社會工作行政和社會工作研究等間接服務(wù)方法。7.2針對特定需要的介入方法7.2.1個案管理以協(xié)調(diào)整合的方式為未成年人建構(gòu)一套完整的服務(wù)輸送網(wǎng)絡(luò)，并以需求導(dǎo)向的方式提供社會工作專業(yè)服務(wù)，使來自相同或不同部門中的工作人員能彼此溝通協(xié)調(diào)，以專業(yè)的團(tuán)隊合作方式提供未成年人所需的服務(wù)，并擴(kuò)大服務(wù)的效果。7.2.2危機(jī)介入通過多專業(yè)合作方式協(xié)調(diào)資源，對可能危及未成年人自身和他人生命安全的問題實施緊急干預(yù)；根據(jù)需要，通過協(xié)調(diào)及整合資源，以中途之家、類家庭、收寄養(yǎng)等方式為不適合在原家庭居住的未成年人提供安置房屋，進(jìn)行綜合授助。7.2.3家庭治療通過介入未成年人的家庭，探索未成年人問題背后的家庭結(jié)構(gòu)和互動關(guān)系，協(xié)助未成年人實現(xiàn)與其家庭成員之間的良性互動，改善并重建其家庭關(guān)系。7.2.4朋輩輔導(dǎo)組織年齡相仿，文化、生活環(huán)境和經(jīng)歷相似，或具有共同語言的未成年人參與服務(wù)，交流互動、分享經(jīng)驗、喚起共鳴，協(xié)助未成年人改善朋輩關(guān)系、建立朋輩支持、實現(xiàn)互助成長。7.2.5歷奇輔導(dǎo)通過體驗性活動，有目的地把未成年人帶離舒適區(qū)，經(jīng)歷新奇，協(xié)助未成年人進(jìn)行自我探索、自我覺察、自我成長。7.2.6親社會行為訓(xùn)練通過優(yōu)化家庭、學(xué)校和社會的環(huán)境，塑造良好的人際互動關(guān)系，積極干預(yù)未成年人的不適當(dāng)行為，促進(jìn)未成年人與環(huán)境、習(xí)俗、文化規(guī)范之間的良好互動，協(xié)助未成年人建立成熟的自我意識、積極的人88委托與服務(wù)流程流程與社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開展轉(zhuǎn)介、協(xié)調(diào)、合作等工作(見附錄A)。服務(wù)流程開展專業(yè)服務(wù)(見附錄A)。9.1.3人力資源管理制度9.1.4行政管理制度99.1.5部門合作與協(xié)調(diào)制度9.2機(jī)構(gòu)要求b)符合本標(biāo)準(zhǔn)中制度要求、人員要求與場地要求的9.3人員要求社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)聘請在未成年人司法服務(wù)領(lǐng)域從事社會工作服務(wù)滿五年以上(含五年)且取得中級及以上社會工作者職業(yè)水平證書，對社會工作價值倫理有認(rèn)9.4場地要求d)結(jié)合未成年人司法社會工作服務(wù)對象的個性化特點，場所陳列和功能與預(yù)和維護(hù)未成年人合法權(quán)益的總體目標(biāo)相一致。10服務(wù)質(zhì)量評價和持續(xù)改進(jìn)10.1服務(wù)質(zhì)量評價未成年人司法社會工作服務(wù)應(yīng)建立服務(wù)評估機(jī)制，由委托方直接開展或委托第三方對服務(wù)過程及服務(wù)成效進(jìn)行評估，包括但不限于：a)過程評估：——對服務(wù)過程進(jìn)行監(jiān)測；——對服務(wù)進(jìn)展進(jìn)行定期與階段性評估；——對服務(wù)對象改變程度進(jìn)行評估；b)成效評估：——對服務(wù)目標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行評估；——對服務(wù)影響力進(jìn)行評估；——對服務(wù)滿意度進(jìn)行評估；10.2持續(xù)改進(jìn)10.2.1服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)質(zhì)量評估結(jié)果持續(xù)改進(jìn)未成年人司法社會工作服務(wù)質(zhì)量。社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)宜開展未成年人司法社會工作實踐研究，完善服務(wù)的同時形成服務(wù)模式并加以推廣。(規(guī)范性附錄)委托與服務(wù)流程圖A.1給出了委托與服務(wù)的流程圖程序啟動程序啟動委托方發(fā)起委托簽訂委托協(xié)議過程監(jiān)察預(yù)估服務(wù)設(shè)計改善服務(wù)成效評估結(jié)案否回訪跟進(jìn)委托內(nèi)容完成總結(jié)程序結(jié)束直接評估或第三方評估——機(jī)構(gòu)——監(jiān)測調(diào)整服務(wù)實施——委托方—接案圖A.1委托與服務(wù)流程圖[4]共青團(tuán)中央、中央綜治委預(yù)防青少年[5]中共中央國務(wù)院印發(fā)《中長期青年發(fā)展規(guī)