《租賃居住類農(nóng)村自建房消防安全管理規(guī)范》（征求意見稿）

ICSCCS13.220.01C8031Firesafetymanagementspecificationforleasedresidentialruralself-built（本稿完成時間：2025-02-20）在提交反饋意見時，請將您知道的相關專利連同支持性文件一并附上。IDB31/TXXXX—2025 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4基本要求 5出租管理 26消防措施 36.1消防設施 36.2裝修防火 36.3安全疏散 36.4用電防火 36.5廚房防火 36.6電動自行車用電安全 46.7易燃、可燃物防火 47消防宣傳 48志愿消防隊建設 49信息化管理 4附錄A（資料性）租賃居住類農(nóng)村自建房出租人消防安全承諾書 6附錄B（資料性）租賃居住類農(nóng)村自建房承租人及居住使用人安全承諾書 7附錄C（規(guī)范性）租賃居住類農(nóng)村自建房消防安全備案登記表 8附錄D（資料性）租賃居住類農(nóng)村自建房消防安全告知書 9 DB31/TXXXX—2025本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由上海市消防救援局提出并組織實施。本文件由上海市消防標準化技術委員會歸口。DB31/TXXXX—2025用于租賃居住的農(nóng)村自建房往往存在火災荷載大、居住使用人員多、人員流動性強、疏散逃生管理難、人員消防安全意識薄弱等風險隱患，易引發(fā)火災事故并造成人員傷亡，直接影響地區(qū)和諧穩(wěn)定和群眾生命財產(chǎn)安全。《上海住房租賃條例》《上海市居住房屋租賃管理辦法》等規(guī)定明確要求“房屋出租應符合國家和本市消防的標準和要求”，但國家和本市尚無適用租賃居住類農(nóng)村自建房的針對性消防安全管理要求，需出臺相關標準為規(guī)范本市租賃居住類農(nóng)村自建房管理提供參考依據(jù)。本規(guī)范是依據(jù)消防法律法規(guī)和消防技術標準，在廣泛調(diào)查研究、總結本市部分地區(qū)實踐經(jīng)驗、參考借鑒外省市有關資料，并充分征求意見的基礎上制定的。本規(guī)范的制定和發(fā)布，目的在于推進本市租賃居住類農(nóng)村自建房消防安全管理的標準化、規(guī)范化，保護租賃居住類農(nóng)村自建房利益相關人人身、財產(chǎn)安全，維護農(nóng)村地區(qū)的公共消防安全。1DB31/TXXXX—2025租賃居住類農(nóng)村自建房消防安全管理規(guī)范本文件規(guī)定了租賃居住類農(nóng)村自建房消防安全管理的基本要求、出租管理、消防措施、消防宣傳、志愿消防隊建設和信息化管理等要求。本文件適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村自建房出租用于居住的消防安全管理。本文件不適用于民宿類農(nóng)村自建房的消防安全管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50016建筑設計防火規(guī)范GB55036消防設施通用規(guī)范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1農(nóng)村自建房ruralself-builthouse農(nóng)村范圍內(nèi)的單位和個人，經(jīng)審批通過后，建造的用于居住的房屋和建筑。4基本要求4.1租賃居住類農(nóng)村自建房應符合下列通用要求：a)取得宅基地使用權證、房地產(chǎn)權證、不動產(chǎn)權證、建房批準文件，或者由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織相關部門認定的證明文件之一；b)符合國家和本市有關消防、治安、防災、衛(wèi)生等方面的管理規(guī)定，并具備供水、供電等必要的生活條件；c)出租房屋最低條件限制要求包括：1)按間出租的，應具備直接采光和自然通風條件；2)每個房間的居住使用人數(shù)不應超過2人，且人均居住面積不應低于5m2，但有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務關系的除外；3)有窗房間且窗戶可開啟凈高應大于50cm、凈寬應大于40cm。d)租賃當事人應依法訂立書面租賃合同，使用《上海市住房租賃條例》規(guī)定的租賃合同示范文本，并按本市有關規(guī)定辦理租賃合同登記備案。4.2有下列情形之一的，不應出租：a)屬于違法建筑的；b)被鑒定為危險房屋的；2DB31/TXXXX—2025c)出租房間達到10間以上或者出租房屋居住使用人達到15人以上的，未建立消防安全管理制度、未明確消防安全管理人員，落實消防安全管理職責的；d)未設置必要的消防設施、器材的；e)每層面積超過200m2、建筑層數(shù)為4層（含），未設置2個安全出口的；f)與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所設置在同一建筑內(nèi)，不符合消防技術標準的；g)門窗位置設置固定防盜網(wǎng)、柵欄、廣告牌等影響疏散逃生和救援的障礙物的；h)采用木板、泡沫夾芯彩鋼板等易燃可燃材料進行分隔的；i)廚房、衛(wèi)生間、陽臺和儲藏室，以及地下、半地下等其他非居住空間的；j)未設置符合消防安全要求的電動自行車集中停放充電區(qū)域的；k)使用無生產(chǎn)日期、無質量合格證、無生產(chǎn)廠家儲能裝置的；l)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不應出租用于居住的其他情形。5出租管理5.1租賃居住類農(nóng)村自建房出租人是出租房屋的消防安全責任人，承擔房屋使用消防安全管理責任。注：本文件中，出租人包括房屋所有權人，以及接受委托后再行出租的自然人、法人或其他組織等。5.2租賃居住類農(nóng)村自建房承租人及居住使用人應按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及合同約定，合理使用房屋，并承擔相應的房屋消防安全使用責任。5.3出租人應規(guī)范下列租賃行為：a)建立消防安全管理制度，與承租人簽訂消防安全管理協(xié)議，明確各自消防安全管理職責；b)明確消防安全管理人員，負責日常消防安全巡查；c)發(fā)現(xiàn)出租自建房存在消防安全隱患的，及時消除或者通知承租人消除；存在嚴重消防安全隱患的，立即采取暫停使用、疏散人群、設置警示標志等應急措施；d)加強消防安全宣傳教育，書面告知承租人消防設施、器材操作使用方法等消防安全常識和用火、用電、用氣、電動自行車停放充電等消防安全注意事項；e)配合有關部門依法開展房屋使用消防安全隱患排查和應急處置等工作；f)落實法律、法規(guī)、規(guī)章或者消防技術標準規(guī)定的其他消防安全管理要求。5.4承租人及居住使用人應規(guī)范下列租賃行為：a)自覺遵守村民自治章程、村規(guī)民約，主動接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關管理部門管理，不利用承租的房屋從事違法違規(guī)活動；b)合理、安全使用房屋及設施、設備，不擅自改變房屋使用性質、結構，違規(guī)用火用電用氣，或者實施“群租”等其他違法行為；c)配合有關部門依法開展房屋使用消防安全隱患排查和應急處置等工作；d)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。5.5農(nóng)村自建房在出租使用前，出租人和承租人及居住使用人應簽訂《租賃居住類農(nóng)村自建房出租人消防安全承諾書》（參見附錄A）和《租賃居住類農(nóng)村自建房承租人及居住使用人消防安全承諾書》（參見附錄B）；變更租賃主體的，應重新簽訂相關承諾材料。5.6出租人應將房屋出租情況向所在居（村）委員會進行備案，備案內(nèi)容主要包括承諾簽訂、出租房屋消防安全等情況。5.7居（村）委員會應落實專人對租賃居住類農(nóng)村自建房進行安全審查，重點核實不應出租的情形，并按照附錄C填寫《租賃居住類農(nóng)村自建房消防安全備案登記表》。3DB31/TXXXX—20255.8對滿足任意一條不應出租情形的，或者不符合《租賃居住類農(nóng)村自建房消防安全備案登記表》中任意一條檢查要求的租賃居住類農(nóng)村自建房，居（村）委員會應簽發(fā)《租賃居住類農(nóng)村自建房消防安全告知書》(參見附錄D)，出租人應整改完成后向所在居（村）委員會重新報備。5.9出租房間數(shù)量、廚房間、電動自行車停放和充電區(qū)域等備案信息發(fā)生變動的，出租人應及時向居（村）報備，居（村）委員會應派員現(xiàn)場查看確認，并更新備案信息。5.10居（村）委員會應定期對轄區(qū)內(nèi)租賃居住類農(nóng)村自建房開展消防安全檢查，并納入日常巡查檢查范圍，動態(tài)掌握租賃居住類農(nóng)村自建房消防安全情況。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，居（村）委員會應督促出租人和承租人及居住使用人及時整改消除。5.11居（村）委員會可根據(jù)租賃居住類農(nóng)村自建房消防安全管理實際狀況，開展分級管理。6消防措施6.1消防設施6.1.1公共區(qū)域每層應配置不少于2組，每組2具2kg以上的干粉滅火器。6.1.2單棟建筑承租人超過10人的，應設置獨立式火災探測報警器等安全設施設備，宜選用聯(lián)網(wǎng)式無線火災報警器，在公共區(qū)域安裝消防警鈴，宜在每間房間及公共區(qū)域安裝簡易噴淋。6.2裝修防火6.2.1公共區(qū)域、房間內(nèi)吊頂、墻面、地面、隔斷等應采用不燃或者難燃裝修材料。6.2.2疏散通道、安全出口的門廳和樓梯間應使用不燃材料。6.3安全疏散6.3.1應設置疏散通道、安全出口，并保持完好和暢通。6.3.2疏散樓梯不能直通房屋屋面的，宜增加豎向梯、緩降器、逃生繩等輔助疏散設施。6.3.3外窗確需設置障礙物的，應能從內(nèi)部易于打開。6.3.4與疏散通道連通的公共區(qū)域不應堆放可燃物。6.3.5出租房間供他人居住，房間達到10間以上或者房屋居住人數(shù)達到15人以上的，公共區(qū)域應配備逃生防毒面具、手電筒，明顯位置張貼安全疏散示意圖，疏散通道設置應急照明設施。6.3.6采用電子門鎖的，應確保應急情況下仍能從內(nèi)外開啟。6.4用電防火6.4.1電氣線路敷設、電氣設備安裝和維修應由具備職業(yè)資格的電工操作。6.4.2配電箱、電表箱應采用不燃燒材料制作。6.4.3入戶總閘、電表箱應安裝斷路器（熔斷器）和剩余電流動作保護器（漏電保護器），不應使用銅絲、鐵絲等代替保險絲。6.4.4室內(nèi)電氣線路的敷設應避開潮濕部位和爐灶、煙囪等高溫部位，不應直接敷設在可燃物上；當必須敷設在可燃物上或在有可燃物的吊頂內(nèi)時，應穿阻燃套管保護或采用阻燃電纜。6.4.5不應私拉亂接電氣線路，不應使用不合格電器產(chǎn)品。6.4.6非家用電器類的蓄電池產(chǎn)品，不應入室存放和充電。6.5廚房防火廚房防火應符合下列要求：4DB31/TXXXX—2025a)廚房與其他區(qū)域采用防火分隔，防火分隔的要求滿足GB50016的要求；b)廚房以外區(qū)域不應使用明火；c)設置集中廚房的，位置選擇在房屋的首層靠外墻位置；d)地下室、半地下室不應儲存和使用液化石油氣鋼瓶。6.6電動自行車用電安全6.6.1應在室外安全區(qū)域標線劃定車輛停放充電區(qū)域，在醒目位置設置標牌標示院內(nèi)停放數(shù)量和具體部位。6.6.2電動自行車停放充電區(qū)域應與公用走道、疏散通道、樓梯間、安全出口保持安全距離，不應影響人員安全疏散。6.6.3室外無條件設置停放充電區(qū)域的，應按照DG/TJ08—2451要求，利用自建房首層室內(nèi)用房進行改造，并與其它功能區(qū)域采取有效的防火分隔措施。6.6.4集中充電區(qū)域應配置安全可靠的充電設施，安裝漏電保護裝置，有條件的應安裝火災探測器、自動滅火和視頻監(jiān)控等設施。自動滅火系統(tǒng)應符合GB55036相關要求。6.6.5集中充電區(qū)域宜引入專業(yè)機構進行統(tǒng)一改造。6.6.6應通過正規(guī)渠道購買符合國家標準的電動自行車。6.6.7應使用符合國家標準的蓄電池、充電器進行充電。6.6.8電動三輪車、殘疾人電動輪椅車、電動折疊車、電動玩具車、平衡車等充電停放，應參照本文件6.6.1～6.6.7的要求執(zhí)行。6.7易燃、可燃物防火6.7.1室內(nèi)不應儲存汽油、柴油、酒精、香蕉水等易燃可燃物品。6.7.2居住房間內(nèi)不應使用、存放液化石油氣鋼瓶。7消防宣傳7.1居（村）委員會應定期開展群眾性消防宣傳工作，宣傳消防知識，提升群眾安全防范意識、疏散逃生能力。7.2居（村）委員會應組織基層力量進村入戶、上門提醒，廣泛提示用火用電用氣、易燃可燃物品管理、電動車停放充電等消防安全常識。8志愿消防隊建設8.1集中連片區(qū)域應按照規(guī)定建立社區(qū)微型消防站，定期開展針對本區(qū)域火災特點的初起火災撲救訓練、培訓或演練。8.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作實際，加強志愿消防隊建設，定期組織開展火災預防、公益宣傳、安全救助等消防志愿服務活動。9信息化管理9.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應探索建立自建房信息化管理平臺，整合住房城鄉(xiāng)建設管理部門的房屋信息和公安部門的人口信息等數(shù)據(jù)，宜將涉及消防安全的信息納入基層城運中心平臺。5DB31/TXXXX—20259.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應結合信息化大數(shù)據(jù)建設，依托現(xiàn)有平臺或組織創(chuàng)新研發(fā)，探索建立火災風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)檢測、預警提示、智能分析和精準防范。9.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應探索推廣安裝漏電保護裝置、自動滅火系統(tǒng)、電氣監(jiān)控設備等技防措施，推進建設電動車集中停放、充電設施，積極應用“電子巡更”“視頻監(jiān)控”等技術，以科技信息化推動火災防控工作賦能升級。6DB31/TXXXX—2025（資料性）租賃居住類農(nóng)村自建房出租人消防安全承諾書（參考式樣）租賃居住類農(nóng)村自建房出租人消防安全承諾書（參考式樣）如表A.1所示。表A.1租賃居住類農(nóng)村自建房出租人消防安全承諾書（參考式樣）根據(jù)《上海市消防條例》《上海市居住房屋租賃管理辦法》《上海市非機動車安全管理條例》等相關3、輔助用房（包括農(nóng)宅輔舍、棚舍、閣樓等）、地下室、半4、每間房屋居住的人數(shù)不超過2人(有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務關系的除外），5、配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并對配置的消防設施、器6、定期對房屋進行消防安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，保障承租人及居住7、選擇安全區(qū)域設置電動自行車充電場所，落實電動自行車室外安全充電設施，電動自行車充電應設置限電裝置8、不使用無生產(chǎn)日期、無質量合格證、無生產(chǎn)廠家的儲電、9、提醒居住使用人在入住一周內(nèi)至居（村）民委員會登記辦理外來人口居住證手續(xù)并報此承諾書一式二份，分別由居（村）民委員會居（村）民委員會蓋章：7DB31/TXXXX—2025（資料性）租賃居住類農(nóng)村自建房承租人及居住使用人安全承諾書（參考式樣）租賃居住類農(nóng)村自建房承租人及居住使用人安全承諾書（參考式樣）如表B.1所示。表B.1租賃居住類農(nóng)村自建房承租人及居住使用人安全承諾書（參考式樣）本人承諾將嚴格遵守國家的法律及《上海市消防條例》《上海市居住房屋租賃理條例》等相關法規(guī)等，并加強自身安全防范。保證在居住期間遵2、在符合要求的廚房內(nèi)使用正規(guī)合法的液化氣鋼瓶，不在廚房區(qū)域以外的其他房間內(nèi)存放、使用液化氣鋼瓶，不4、通過正規(guī)渠道購買符合國家標準的、質量合格的電動自行車、充電器、蓄電池，不違規(guī)拼裝、改裝、加裝電動5、不使用無生產(chǎn)日期、無質量合格證、無生產(chǎn)廠6、不在出租屋出入口、樓梯、與疏散通道連通7、不私拉亂接電線，只能使用鉛絲作為保險絲。配合電工、燃氣工作人員做好如違反上述任何一項的，本人