環(huán)氧氯丙烷改造為環(huán)氧丙烷項目社會穩(wěn)定風(fēng)評估險評估

環(huán)氧氯丙烷改造為環(huán)氧丙烷項目社會穩(wěn)定風(fēng)評估險評估1.1項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險分析項目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項目是否堅持嚴(yán)格的審查審批和報批程序；是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；建設(shè)方案是否具體、詳實，配套措施是否完善。（1）本項目合法，手續(xù)完備，程序完備本項目為原江蘇海興化工有限公司13萬噸/年環(huán)氧氯丙烷裝置改造為17萬噸/年環(huán)氧丙烷裝置。裝置改造前后均經(jīng)過充分可行性論證，嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)[2010]9號）、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院令[1998]第253號）；《關(guān)于發(fā)布實施〈限制用地項目目錄（2006年本）〉和〈禁止用地項目目錄（2006年本）〉的通知》（國土資發(fā)[2006]296號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行改建項目的生產(chǎn)，程序合法，手續(xù)齊全。（2）本項目符合江蘇大豐海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需要本項目為改造項目，選址于原環(huán)氧氯丙烷裝置，其位于大豐海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)區(qū)臨港工業(yè)區(qū)南區(qū)一期內(nèi)，園區(qū)鼓勵發(fā)展新材料、電子信息、石油化工、重型裝備等新的產(chǎn)業(yè)。本項目利用丙烯、氯氣及石灰乳制取環(huán)氧丙烷。環(huán)氧丙烷是除了聚丙烯和丙烯腈以外的第三大丙烯衍生物，是重要的基本有機化工原料。環(huán)氧丙烷主要用于聚醚多元醇的生產(chǎn)；其次是用于表面活性劑、碳酸丙烯酯和丙二醇的生產(chǎn)。另外，在丙二醇醚、羥丙基甲基纖維素、改性淀粉、丙烯酸羥丙酯以及其它方面有所應(yīng)用。環(huán)氧丙烷的衍生物產(chǎn)品有近百種，是精細(xì)化工產(chǎn)品的重要原料，廣泛用于汽車、建筑、食品、煙草、醫(yī)藥及化妝品等行業(yè)。因此，項目對于對于配套產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展具有重大的意義。1.2群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險本項目為改造項目，在原環(huán)氧氯丙烷裝置基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，項目位于大豐海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)區(qū)臨港工業(yè)區(qū)南區(qū)一期內(nèi)。原項目經(jīng)論證，不發(fā)生群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險。改造后環(huán)氧丙烷項目，根據(jù)大氣環(huán)境影響預(yù)測：①項目正常排放時，周邊區(qū)域污染物最大小時、日均、年均濃度增量均低于相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，未出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象；②非正常排放時廢氣污染物對周邊環(huán)境影響相對增加，應(yīng)加強管理，杜絕事故排放的發(fā)生。各保護目標(biāo)處污染物濃度增量疊加本底值后，能夠達(dá)到相應(yīng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求；③擬建項目以罐區(qū)為起點設(shè)置100m衛(wèi)生防護距離。安全衛(wèi)生及消防設(shè)施全部依托現(xiàn)有裝置，能完全滿足本改建項目的要求。因此擬建項目不單獨設(shè)置衛(wèi)生防護距離。該范圍內(nèi)為海力公司自身用地、工業(yè)企業(yè)用地和空地，無居住等敏感保護目標(biāo)。根據(jù)調(diào)查，上述衛(wèi)生防護距離范圍內(nèi)不涉及征地拆遷。因此，本項目群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險很小。1.3項目可能引發(fā)社會矛盾的風(fēng)險本改造項目建設(shè)期及營運期存在群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險很少，項目產(chǎn)生的污染物能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。因此，項目可能引發(fā)社會矛盾的風(fēng)險較小。1.4社會穩(wěn)定風(fēng)險的綜合評價通過對本項目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的三大類風(fēng)險可能性大小進(jìn)行單項評價。根據(jù)專家經(jīng)驗和民意調(diào)研結(jié)果確定每類風(fēng)險因素的權(quán)重W，取值范圍為[0，1]，W取值越大表示某類風(fēng)險在所有風(fēng)險中的重要性越大。其次確定風(fēng)險可能性大小的等級值C，通過將風(fēng)險劃分為5個等級（很小、較小、中等、較大、很大），等級值C按風(fēng)險可能性由小至大分別取值為0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。然后將每類風(fēng)險因素的權(quán)重與等級值相乘，求出該類風(fēng)險因素的得分（即W×C），把各類風(fēng)險的得分加總求和即得到綜合風(fēng)險的分值，綜合風(fēng)險的分值越高，說明項目的風(fēng)險越大。一般而言，綜合風(fēng)險分值為0.2~0.4時，表示該項目風(fēng)險低，有引發(fā)個體矛盾沖突的可能；分值為0.41~0.7時，表示該項目風(fēng)險中等，有引發(fā)一般性群體性事件的可能；分值為0.71~1.0時，表示該項目風(fēng)險高，有引發(fā)大規(guī)模群體性事件的可能。本項目綜合風(fēng)險值求取見下表1.4-1。

項目綜合風(fēng)險表1.4-1風(fēng)險類別風(fēng)險權(quán)重（W）風(fēng)險發(fā)生的可能性（C）W×C很小

0.2較小

0.4中等

0.6較大

0.8很大

1.0項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險0.15√0.03群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險0.20√0.04項目可能引