神經(jīng)外科類植入耗材新建項(xiàng)目實(shí)施方案

神經(jīng)外科類植入耗材新建項(xiàng)目

實(shí)施方案

報(bào)告說(shuō)明

醫(yī)用高值耗材生產(chǎn)企業(yè)”數(shù)量多、規(guī)模小”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了我

國(guó)相關(guān)產(chǎn)品在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)被國(guó)際廠商的產(chǎn)品排擠的現(xiàn)象較為突出。

同時(shí)，由于缺乏廣泛合作，也導(dǎo)致了我國(guó)醫(yī)用高值耗材行業(yè)發(fā)展不平

衡，缺乏強(qiáng)硬的競(jìng)爭(zhēng)能力。就銷售額而言，目前國(guó)外廠商產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)

占據(jù)較大優(yōu)勢(shì)，國(guó)外知名企業(yè)憑借其技術(shù)性能和質(zhì)量水準(zhǔn)在高端市場(chǎng)

上競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資12795.22萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資10554.51

萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的82.49%；建設(shè)期利息105.35萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投

資的0.82%；流動(dòng)資金2135.36萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的16.69%。

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)每年?duì)I業(yè)收入30700.00萬(wàn)元，

綜合總成本費(fèi)用25323.83萬(wàn)元，凈利潤(rùn)3175.10萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益

率16.69%,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值1880.00萬(wàn)元，全部投資回收期4.93年。本期

項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力，其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。

本期項(xiàng)目技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，投資方向正確，資本結(jié)構(gòu)合

理，技術(shù)方案設(shè)計(jì)優(yōu)良。本期項(xiàng)目的投資建設(shè)和實(shí)施無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益、

社會(huì)效益等方面都是積極可行的。

綜合判斷，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我區(qū)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)

遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展形勢(shì)總體向好有利，將通過(guò)全面的調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升

級(jí)，步入發(fā)展的新階段。知識(shí)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)

增長(zhǎng)的主要特征，中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)

發(fā)展進(jìn)入新階段。

報(bào)告的主要任務(wù)是對(duì)預(yù)先設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行論證，是投資決策前的

活動(dòng)，它是在事件沒(méi)有發(fā)生之前的研究，是對(duì)事物未來(lái)發(fā)展的情況、

可能遇到的問(wèn)題和結(jié)果的估計(jì)，具有預(yù)測(cè)性。因此，必須進(jìn)行深入地

調(diào)查研究，充分地占有資料，運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測(cè)方法，科學(xué)地預(yù)測(cè)

未來(lái)前景；做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素進(jìn)行

全面、系統(tǒng)的分析，既要作宏觀的分析，又要作微觀的分析。

本期項(xiàng)目是基于公開的產(chǎn)業(yè)信息、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案等信息，

并依托行業(yè)分析模型而進(jìn)行的模板化設(shè)計(jì)，其數(shù)據(jù)參數(shù)符合行業(yè)基本

情況。本報(bào)告僅作為投資參考或作為學(xué)習(xí)參考模板用途。

目錄

第一章緒論

第二章背景及必要性

第三章市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

第四章建設(shè)方案與產(chǎn)品規(guī)劃

第五章項(xiàng)目選址分析

第六章建筑技術(shù)方案說(shuō)明

第七章原輔材料及成品分析

第八章技術(shù)方案

第九章環(huán)境影響分析

第十章勞動(dòng)安全生產(chǎn)分析

第十一章項(xiàng)目節(jié)能說(shuō)明

第十二章人力資源配置

第十三章建設(shè)進(jìn)度分析

第十四章項(xiàng)目投資計(jì)劃

第十五章項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

第十六章招標(biāo)、投標(biāo)

第十七章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第十八章總結(jié)

第十九章附表

附表1:主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

附表2：建設(shè)投資估算一覽表

附表3：建設(shè)期利息估算表

附表4：流動(dòng)資金估算表

附表5：總投資估算表

附表6：項(xiàng)目總投資計(jì)劃與資金籌措一覽表

附表7：營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表

附表8：綜合總成本費(fèi)用估算表

附表9：利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表

附表10：項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表

附表11：借款還本付息計(jì)劃表

第一章緒論

一、項(xiàng)目名稱及建設(shè)性質(zhì)

（-）項(xiàng)目名稱

神經(jīng)外科類植入耗材新建項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)

本項(xiàng)目屬于新建項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目承辦單位

（-）項(xiàng)目承辦單位名稱

XXX投資管理公司

（二）項(xiàng)目聯(lián)系人

賀XX

（三）項(xiàng)目建設(shè)單位概況

公司在“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的總體原則基礎(chǔ)上，

堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進(jìn)企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理

方式，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)

調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢

固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提

質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)供給

側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

三、項(xiàng)目定位及建設(shè)理由

我國(guó)骨科植入類醫(yī)用耗材市場(chǎng)分為四大類，除運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)類產(chǎn)品以

外，創(chuàng)傷類、脊柱類和關(guān)節(jié)類是最主要的骨科植入類耗材。

進(jìn)入第二時(shí)期之后，在政策環(huán)境方面，醫(yī)用高值耗材的行業(yè)地位

逐漸提升，進(jìn)口替代成為趨勢(shì)；在經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量

不斷提升，人均可支配收入及人均醫(yī)療保健支出穩(wěn)步增長(zhǎng)；在社會(huì)環(huán)

境方面，我國(guó)人口規(guī)模不斷上升，老齡化進(jìn)程加速，醫(yī)保水平逐步提

高，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及就診人數(shù)和人次穩(wěn)定增長(zhǎng)；在技術(shù)環(huán)境方面，醫(yī)

用高值耗材的原材料技術(shù)水平快速提升。上述多方面的因素綜合作用,

促進(jìn)了醫(yī)療器械行業(yè)特別是醫(yī)用高值耗材及骨科植入類醫(yī)用耗材細(xì)分

行業(yè)的快速發(fā)展。

綜合判斷，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我區(qū)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)

遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展形勢(shì)總體向好有利，將通過(guò)全面的調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升

級(jí)，步入發(fā)展的新階段。知識(shí)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)

增長(zhǎng)的主要特征，中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)

發(fā)展進(jìn)入新階段。

四、報(bào)告編制說(shuō)明

(-)報(bào)告編制依據(jù)

1、國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，部門與地區(qū)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)建設(shè)

的指導(dǎo)方針、任務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策以及國(guó)家和

地方法規(guī)等；

2、經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后簽訂的意向性協(xié)

議等；

3、當(dāng)?shù)氐臄M建廠址的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等基礎(chǔ)資料；

4、有關(guān)國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的法令、法規(guī)、

標(biāo)準(zhǔn)定額資料等；

5、由國(guó)家頒布的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定；

6、相關(guān)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告等。

(二)報(bào)告編制原則

按照“保證生產(chǎn)，簡(jiǎn)化輔助”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，盡量減少用地、

節(jié)約資金。在保證生產(chǎn)的前提下，綜合考慮輔助、服務(wù)設(shè)施及該項(xiàng)目

的可持續(xù)發(fā)展。采用先進(jìn)可靠的工藝流程及設(shè)備和完善的現(xiàn)代企業(yè)管

理制度，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，使生產(chǎn)中的排放物符合國(guó)家排放

標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，重視安全與工業(yè)衛(wèi)生使工程項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和

社會(huì)效益。

（二）報(bào)告主要內(nèi)容

1、確定生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案；

2、調(diào)研產(chǎn)品市場(chǎng)；

3、確定工程技術(shù)方案；

4、估算項(xiàng)目總投資，提出資金籌措方式及來(lái)源；

5、測(cè)算項(xiàng)目投資效益，分析項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、項(xiàng)目建設(shè)選址

本期項(xiàng)目選址位于xx（待定），占地面積約36.20畝。項(xiàng)目擬定

建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用

設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。

五、項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模

項(xiàng)目建成后，形成年產(chǎn)神經(jīng)外科類植入耗材10000臺(tái)的生產(chǎn)能力。

六、建筑物建設(shè)規(guī)模

本期項(xiàng)目建筑面積27994.641112,其中：生產(chǎn)工程14193.28行，

倉(cāng)儲(chǔ)工程2967.43itf,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施1651.68itf,公共工

程9182.24m2o

七、項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成

(-)項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資12795.22萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資10554.51

萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的82.49%；建設(shè)期利息105.35萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投

資的0.82%；流動(dòng)資金2135.36萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的16.69%。

(二)建設(shè)投資構(gòu)成

本期項(xiàng)目建設(shè)投資10554.51萬(wàn)元，包括工程建設(shè)費(fèi)用、工程建設(shè)

其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程建設(shè)費(fèi)用8772.56萬(wàn)元，工程建設(shè)其

他費(fèi)用1539.37萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)242.58萬(wàn)元。

八、資金籌措方案

本期項(xiàng)目總投資12795.22萬(wàn)元，其中申請(qǐng)銀行長(zhǎng)期貸款4300.00

萬(wàn)元，其余部分由企業(yè)自籌。

九、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

(-)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)值(正常經(jīng)營(yíng)年份)

1、營(yíng)業(yè)收入(SP)：30700.00萬(wàn)元。

2、綜合總成本費(fèi)用(TC)：25323.83萬(wàn)元。

3、凈利潤(rùn)(NP)：3175.10萬(wàn)元。

(二)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)目標(biāo)

1、全部投資回收期(Pt)：4.93年。

2、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：16.69%o

3、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值:1880.00萬(wàn)元。

十、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃

本期項(xiàng)目按照國(guó)家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實(shí)施指南要求進(jìn)行

建設(shè)，本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個(gè)月。

十一、項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)

本期項(xiàng)目技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，投資方向正確，資本結(jié)構(gòu)合

理，技術(shù)方案設(shè)計(jì)優(yōu)良。本期項(xiàng)目的投資建設(shè)和實(shí)施無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益、

社會(huì)效益等方面都是積極可行的。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注

1占地面積m224133.31約36.20畝

1.1總建筑面積m227994.64容積率1.16

1.2基底面積m213514.65建筑系數(shù)56.00%

1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝264.49

1.4基底面積m213514.65

2總投資萬(wàn)元12795.22

2.1建設(shè)投資萬(wàn)元10554.51

2.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元8772.56

2.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元1539.37

2.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元242.58

2.2建設(shè)期利息萬(wàn)元105.35

2.3流動(dòng)資金2135.36

3資金籌措萬(wàn)元12795.22

3.1自籌資金萬(wàn)元8495.22

3.2銀行貸款萬(wàn)元4300.00

4營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元30700.00正常運(yùn)營(yíng)年份

5總成本費(fèi)用萬(wàn)元25323.83

6利潤(rùn)總額萬(wàn)元4233.46”ir

7凈利潤(rùn)萬(wàn)元3175.10ir”

8所得稅萬(wàn)元1058.37?r”

9增值稅萬(wàn)元1047.60trit

10稅金及附加萬(wàn)元1142.71”ir

11納稅總額萬(wàn)元3248.68wir

12工業(yè)增加值萬(wàn)元7914.35trir

13盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元4983.19產(chǎn)值

14回收期年4.93含建設(shè)期12個(gè)月

15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率16.69%所得稅后

16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元1880.00所得稅后

第二章背景及必要性

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，居民生活水平不斷提高，基本醫(yī)療

保障水平也相應(yīng)提高。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持及醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的推

動(dòng)下，醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)與運(yùn)行環(huán)境逐步改善。加之，人口的結(jié)構(gòu)

性變化及健康意識(shí)的提高，使得我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展迅速，衛(wèi)生總

費(fèi)用及其占GDP的比重不斷上升。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)信息中心數(shù)據(jù)，2015年我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用突破

4萬(wàn)億元大關(guān)，我國(guó)人均衛(wèi)生費(fèi)用也保持快速上升的勢(shì)頭，2015年我

國(guó)人均衛(wèi)生費(fèi)用大幅上升至2,981元。未來(lái)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)對(duì)醫(yī)療器

械需求的繼續(xù)增加以及醫(yī)改落實(shí)等相關(guān)政策因素，將使得我國(guó)醫(yī)療器

械行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提高。

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)居民醫(yī)療消費(fèi)的增長(zhǎng)，我國(guó)醫(yī)療器

械工業(yè)銷售收入也保持較快增長(zhǎng)。我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)工業(yè)銷售收入由

2010年的1,141億元上升至2015年的2,382億元，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到

15.87%O預(yù)計(jì)未來(lái)5年我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)將保持較快的增長(zhǎng)速度。

2、我國(guó)骨科植入類耗材市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r

骨科植入類耗材是指醫(yī)療器械分類目錄下6846類植入材料和人工

器官類別中的用于骨科治療的醫(yī)療器械產(chǎn)品，這類產(chǎn)品植入人體內(nèi)并

用作取代或輔助治療受損傷的骨骼。骨科植入類耗材屬于III類醫(yī)療

器械，其安全性、有效性必須嚴(yán)格控制。由于骨科植入類耗材價(jià)格高

且為一次性使用，在市場(chǎng)中通常被歸入“醫(yī)用高值耗材”范疇。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上，我國(guó)植入類醫(yī)用耗材是由手術(shù)器械演變進(jìn)化而

來(lái)。我國(guó)手術(shù)器械和植入類醫(yī)用耗材的發(fā)展主要分兩個(gè)階段，即50年

代至80年代中期的35年，以及80年代中期至今的30年。第一時(shí)期,

在國(guó)家政策的支持下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，專業(yè)門類細(xì)化，骨科植入類醫(yī)

用耗材有了一定的發(fā)展。第二時(shí)期主要特征是多元化和國(guó)際化。在第

二時(shí)期的前半段，即80年代中期至本世紀(jì)初，國(guó)內(nèi)骨科植入耗材行業(yè)

開始逐漸起步，專業(yè)性的生產(chǎn)企業(yè)開始逐步發(fā)展，但是增速相對(duì)較慢,

而且無(wú)論在研發(fā)、工藝或者市場(chǎng)營(yíng)銷和管理方面，尚處于稚嫩的初級(jí)

階段，離國(guó)際先進(jìn)水平差距甚大。進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著跨國(guó)醫(yī)療器械

企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)搶占市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)骨科植入耗材生產(chǎn)企業(yè)在跨國(guó)企業(yè)的帶

動(dòng)下進(jìn)入了快速發(fā)展期。在與跨國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和學(xué)習(xí)的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)企

業(yè)的技術(shù)、工藝、研發(fā)和管理水平均得到了較大的提升，國(guó)內(nèi)骨科植

入類耗材企業(yè)發(fā)展迅速，進(jìn)步巨大，并開始逐漸打破行業(yè)被跨國(guó)醫(yī)療

器械巨頭壟斷的競(jìng)爭(zhēng)格局，與跨國(guó)醫(yī)療器械公司同臺(tái)競(jìng)技。在這一階

段，我國(guó)骨科植入耗材行業(yè)的發(fā)展主要得益于臨床醫(yī)師和工程人員的

有效溝通與互動(dòng)。

進(jìn)入第二時(shí)期之后，在政策環(huán)境方面，醫(yī)用高值耗材的行業(yè)地位

逐漸提升，進(jìn)口替代成為趨勢(shì)；在經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量

不斷提升，人均可支配收入及人均醫(yī)療保健支出穩(wěn)步增長(zhǎng)；在社會(huì)環(huán)

境方面，我國(guó)人口規(guī)模不斷上升，老齡化進(jìn)程加速，醫(yī)保水平逐步提

高，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及就診人數(shù)和人次穩(wěn)定增長(zhǎng)；在技術(shù)環(huán)境方面，醫(yī)

用高值耗材的原材料技術(shù)水平快速提升。上述多方面的因素綜合作用,

促進(jìn)了醫(yī)療器械行業(yè)特別是醫(yī)用高值耗材及骨科植入類醫(yī)用耗材細(xì)分

行業(yè)的快速發(fā)展。

3、行業(yè)容量、成長(zhǎng)性及主要類別分布情況

(1)行業(yè)容量及成長(zhǎng)性

得益于我國(guó)龐大的人口基數(shù)、社會(huì)老齡化進(jìn)程加速和醫(yī)療需求不

斷上漲，我國(guó)骨科植入類醫(yī)用耗材市場(chǎng)的銷售收入由2010年的72億

元增長(zhǎng)至2015年的164億元，復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)17.90%o

(2)主要類別分布狀況

我國(guó)骨科植入類醫(yī)用耗材市場(chǎng)分為四大類，除運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)類產(chǎn)品以

外，創(chuàng)傷類、脊柱類和關(guān)節(jié)類是最主要的骨科植入類耗材。

與關(guān)節(jié)類產(chǎn)品占據(jù)全球骨科植入類耗材市場(chǎng)主要市場(chǎng)份額不同，

我國(guó)骨科植入類醫(yī)用耗材市場(chǎng)的最大類別是創(chuàng)傷類，其2015年的市場(chǎng)

份額為3L12%。這一市場(chǎng)特征主要由我國(guó)骨科植入耗材市場(chǎng)尚未發(fā)展

成熟造成。

隨著我國(guó)居民消費(fèi)能力的提高、國(guó)內(nèi)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的完善、臨床

醫(yī)生治療水平的整體提升，我國(guó)脊柱類和關(guān)節(jié)類耗材產(chǎn)品的市場(chǎng)份額

將進(jìn)一步提高。

4、細(xì)分行業(yè)容量及成長(zhǎng)性情況

(1)創(chuàng)傷類骨科植入耗材

2010至2015年，創(chuàng)傷植入類耗材市場(chǎng)的銷售收入由24億元增長(zhǎng)

至51億元，復(fù)合增長(zhǎng)率為16.41%,略低于骨科植入類耗材市場(chǎng)的整體

增速。創(chuàng)傷類相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)成熟，市場(chǎng)開發(fā)較充分，是我

國(guó)骨科植入類醫(yī)用耗材市場(chǎng)最大的細(xì)分類別。

以2015年的51億元為基數(shù)，預(yù)計(jì)至2020年創(chuàng)傷植入類耗材市場(chǎng)

銷售額在80億元至H0億元之間。根據(jù)德爾菲法判斷，合理增長(zhǎng)值為

96億元，五年復(fù)合增長(zhǎng)率為13.37虬

(2)脊柱類骨科植入耗材

2010至2015年，脊柱植入類耗材市場(chǎng)的銷售收入由20億元增長(zhǎng)

至47億元，復(fù)合增長(zhǎng)率為18.57%,高于骨科植入類醫(yī)用耗材市場(chǎng)的增

速。

以2015年的47億元為基數(shù)，預(yù)計(jì)至2020年脊柱植入類耗材市場(chǎng)

銷售額在75億元至108億元之間。根據(jù)德爾菲法判斷，合理增長(zhǎng)值為

102億元，五年復(fù)合增長(zhǎng)率為16.75%。

(3)神經(jīng)外科類植入耗材

2010至2015年，神經(jīng)外科類植入性耗材市場(chǎng)的銷售收入由13億

元增長(zhǎng)至26億元，復(fù)合增長(zhǎng)率為14.0K。

以2015年的26億元為基數(shù)，預(yù)計(jì)至2020年神經(jīng)外科類植入性耗

材市場(chǎng)銷售額在37億元至49億元之間。根據(jù)德爾菲法判斷，合理增

長(zhǎng)值為45億元，五年復(fù)合增長(zhǎng)率為12.00%。

二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

“十三五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和有利條件。我國(guó)經(jīng)濟(jì)

長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判

斷沒(méi)有改變，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，正在由原來(lái)加快發(fā)

展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來(lái)規(guī)模

快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇，我區(qū)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)

展契合發(fā)展大勢(shì)。

“十三五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。從宏觀形勢(shì)

看，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于復(fù)蘇期，發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓

力加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨重大變革，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，要素成本不斷

提高，我區(qū)發(fā)展將不斷面臨新形勢(shì)、新情況和新挑戰(zhàn)。從自身來(lái)看，

我區(qū)仍處于產(chǎn)業(yè)培育的“關(guān)鍵期”、社會(huì)穩(wěn)定的“敏感期”和轉(zhuǎn)型發(fā)

展的“攻堅(jiān)期”，有很多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題需要解決，特別是經(jīng)濟(jì)總

量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、重構(gòu)支柱產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)，資源瓶頸

制約依然突出、創(chuàng)新要素基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題亟需突破，

維護(hù)安全穩(wěn)定壓力較大，保障和改革民生任務(wù)較重。

三、項(xiàng)目承辦單位發(fā)展概況

公司全面推行“政府、市場(chǎng)、投資、消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)、企業(yè)”六位一

體合作共贏的市場(chǎng)戰(zhàn)略，以高度的社會(huì)責(zé)任積極響應(yīng)政府城市發(fā)展號(hào)

召，融入各級(jí)城市的建設(shè)與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領(lǐng)先業(yè)界，對(duì)服

務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

公司在“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的總體原則基礎(chǔ)上，

堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進(jìn)企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理

方式，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)

調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢

固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提

質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)供給

側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治

理機(jī)構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實(shí)

力，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時(shí)，公司注重履行社會(huì)責(zé)任所帶來(lái)

的發(fā)展機(jī)遇，積極踐行“責(zé)任、人本、和諧、感恩”的核心價(jià)值觀。

多年來(lái)，公司一直堅(jiān)持堅(jiān)持以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)來(lái)贏得信任。

四、行業(yè)背景分析

1、行業(yè)準(zhǔn)入壁壘

由于醫(yī)用高值耗材領(lǐng)域中的植入性耗材需要貼合人體的組織結(jié)構(gòu)

和長(zhǎng)期停留在人體內(nèi)，國(guó)家對(duì)其研發(fā)、生產(chǎn)、流通等全環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)

格監(jiān)控。本行業(yè)產(chǎn)品均屬于二類或者三類醫(yī)療器械，國(guó)家藥監(jiān)部門實(shí)

行嚴(yán)格的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證和產(chǎn)品注冊(cè)制度，新設(shè)立的企業(yè)需

獲得產(chǎn)品注冊(cè)證之后方可向省級(jí)藥監(jiān)部門申請(qǐng)審核辦理《醫(yī)療器械生

產(chǎn)企業(yè)許可證》。二類或三類醫(yī)療器械，特別是三類醫(yī)療器械在產(chǎn)品

研發(fā)、產(chǎn)品試制、標(biāo)準(zhǔn)建立、注冊(cè)檢驗(yàn)、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)、臨床實(shí)驗(yàn)、注冊(cè)

申報(bào)、生產(chǎn)許可等各個(gè)環(huán)節(jié)有相當(dāng)嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對(duì)于

新進(jìn)入該行業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，獲得行業(yè)準(zhǔn)入及產(chǎn)品許可的投資大、周期

長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，難以在短期內(nèi)與已有企業(yè)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)。

2、技術(shù)與工藝壁壘

醫(yī)用高值耗材行業(yè)是一個(gè)多學(xué)科交叉、知識(shí)密集、資金密集型的

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品綜合了醫(yī)學(xué)、材料科學(xué)、生物力學(xué)、測(cè)試分析、表

面技術(shù)、機(jī)械制造等多種學(xué)科及技術(shù)。產(chǎn)品專有技術(shù)積累和科研開發(fā)

能力的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，一般企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法迅速形成。

同時(shí)本行業(yè)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)品的制造工藝和制造設(shè)備都有極高的要求,

生產(chǎn)和加工工藝將直接決定產(chǎn)品的性能和使用效果，并直接影響到手

術(shù)的成功率。對(duì)于行業(yè)而言，產(chǎn)品主要生產(chǎn)設(shè)備都是根據(jù)自身的生產(chǎn)

工藝量身定制，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)過(guò)程中不斷優(yōu)化和改進(jìn)。對(duì)于缺乏符合

要求的工藝設(shè)備以及缺乏長(zhǎng)期的工藝技術(shù)經(jīng)驗(yàn)積累的企業(yè)很難生產(chǎn)出

質(zhì)量穩(wěn)定的合格產(chǎn)品。因此，醫(yī)用高值耗材尤其是骨科植入性耗材的

技術(shù)門檻較高，新進(jìn)入者很難在短期內(nèi)取得技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并對(duì)現(xiàn)有競(jìng)

爭(zhēng)格局產(chǎn)生沖擊。

3、專業(yè)人才壁壘

醫(yī)用高值耗材是一個(gè)強(qiáng)烈依賴研發(fā)與創(chuàng)新的行業(yè)，需要大量具有

高水平、多學(xué)科背景的復(fù)合型專業(yè)人才。成熟的醫(yī)用高值耗材產(chǎn)品開

發(fā)往往需要醫(yī)學(xué)、材料學(xué)、電子學(xué)、生物力學(xué)、機(jī)械制造學(xué)等多學(xué)科

的高水平專業(yè)技術(shù)人才協(xié)同工作。一個(gè)成熟產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到檢測(cè)再到臨

床通過(guò)并獲得注冊(cè)，往往需要長(zhǎng)達(dá)5年以上時(shí)間，而高端核心技術(shù)研

發(fā)人員的成長(zhǎng)往往需要2-3個(gè)成熟產(chǎn)品的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)。醫(yī)用高值耗材行

業(yè)在我國(guó)起步較晚，高校及各研究機(jī)構(gòu)中缺乏配套的科研條件，面對(duì)

有可能發(fā)展成為數(shù)百億產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)，中國(guó)嚴(yán)重缺乏這個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)研

發(fā)人員，特別是具有國(guó)際性行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高水平技術(shù)研發(fā)人員和管理人

才。對(duì)于一個(gè)新進(jìn)入行業(yè)的廠商，很難在短時(shí)間招聘及培養(yǎng)具有核心

競(jìng)爭(zhēng)力的科研、生產(chǎn)及營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，這是進(jìn)入本行業(yè)的重要壁壘。

4、營(yíng)銷渠道壁壘

醫(yī)用高值耗材行業(yè)普遍采用經(jīng)銷商經(jīng)銷的經(jīng)營(yíng)模式，廠商會(huì)對(duì)經(jīng)

銷商在某一地區(qū)或者某些醫(yī)院的產(chǎn)品銷售進(jìn)行授權(quán)。由于醫(yī)用高值耗

材行業(yè)的特點(diǎn)，經(jīng)銷商一般較為穩(wěn)定，更換代理品牌可能會(huì)流失部分

醫(yī)院、醫(yī)生客戶，導(dǎo)致經(jīng)銷商渠道縮減。通常而言，大企業(yè)由于深耕

多年，已經(jīng)建立了穩(wěn)定的經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)，而且由于已有一定的品牌影響

力，對(duì)經(jīng)銷商的議價(jià)能力和管理能力也較好。對(duì)新進(jìn)入者和小企業(yè)而

言，在與實(shí)力強(qiáng)的經(jīng)銷商的談判中基本處于弱勢(shì)地位。一則實(shí)力強(qiáng)的

經(jīng)銷商代理的都是知名一線品牌，收入穩(wěn)定而且利潤(rùn)豐厚，做新品牌

耗費(fèi)的人力物力較大；二則中小品牌對(duì)實(shí)力強(qiáng)的經(jīng)銷商的名譽(yù)，地位

和影響力都可能帶來(lái)負(fù)面效果，實(shí)力強(qiáng)的經(jīng)銷商不愿冒風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，醫(yī)用高值耗材生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品推廣中需要大量的營(yíng)銷人員

進(jìn)行臨床技術(shù)推廣，因此營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)必須具備較高的專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)，

而培養(yǎng)成熟的高素質(zhì)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)需要很長(zhǎng)的時(shí)間，新進(jìn)入行業(yè)的企業(yè)難

以在短期內(nèi)組建完善的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)。

5、品牌壁壘

與一般藥品不同，醫(yī)用高值耗材的銷售粘性很高。以骨科植入性

耗材為例，完成一次骨科手術(shù)，需要的骨科植入性耗材的零部件非常

多且細(xì)碎，并且均需使用廠商配套的手術(shù)工具，因此通常手術(shù)都是配

套使用同一個(gè)廠家或品牌的產(chǎn)品和工具，以避免零件與零件之間不匹

配或匹配度不高給手術(shù)帶來(lái)負(fù)面風(fēng)險(xiǎn)。

由于每個(gè)廠家的產(chǎn)品都稍有差異，醫(yī)生必須受過(guò)相應(yīng)培訓(xùn)后才能

適應(yīng)一個(gè)品牌的產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的教育推廣和臨床應(yīng)用，臨床專家及

醫(yī)生對(duì)特定品牌的產(chǎn)品應(yīng)用已經(jīng)產(chǎn)生了一定程度的認(rèn)可。另一方面，

由于新進(jìn)入行業(yè)者的產(chǎn)品缺乏長(zhǎng)期臨床應(yīng)用的評(píng)價(jià)資料，產(chǎn)品質(zhì)量尚

未得到臨床驗(yàn)證，難以在短期內(nèi)獲得醫(yī)院和醫(yī)生的認(rèn)可，在醫(yī)患關(guān)系

緊張和醫(yī)生工作超負(fù)荷的大環(huán)境下，醫(yī)院和醫(yī)生一旦選擇了一個(gè)品牌

的產(chǎn)品，就不會(huì)輕易轉(zhuǎn)換同級(jí)別的其他品牌。另一方面，大企業(yè)的營(yíng)

銷與資金實(shí)力較強(qiáng)，已經(jīng)建立了完善的臨床跟蹤與培訓(xùn)機(jī)制，而新進(jìn)

入的企業(yè)很難在短期內(nèi)建立起完善的產(chǎn)品培訓(xùn)體系。

第三章市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

一、行業(yè)基本情況

（一）產(chǎn)業(yè)政策

1、《關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度的意見》

要求改革醫(yī)療器械審批方式；鼓勵(lì)醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新，將擁有產(chǎn)

品核心技術(shù)發(fā)明專利、具有重大臨床價(jià)值的創(chuàng)新醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)列

入特殊審評(píng)審批范圍，予以優(yōu)先辦理；及時(shí)修訂醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)，提高

醫(yī)療器械國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率，提升國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量；通過(guò)調(diào)整

產(chǎn)品分類，將部分成熟的、安全可控的醫(yī)療器械注冊(cè)審批職責(zé)由食品

藥品監(jiān)管總局下放至省標(biāo)食品藥品監(jiān)管部門。

2、《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》

其中明確要求加快醫(yī)療器械轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展心臟瓣膜、心臟起搏

器、全降解血管支架、人工關(guān)節(jié)和脊柱、人工耳蝸等高端植介入產(chǎn)品。

該政策明確鼓勵(lì)了國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》

提出在未來(lái)15年內(nèi)，我國(guó)將強(qiáng)化醫(yī)療器械安全監(jiān)管、加強(qiáng)高端醫(yī)

療器械創(chuàng)新能力建設(shè)、推進(jìn)醫(yī)療器械國(guó)產(chǎn)化。同時(shí)將加快醫(yī)療器械轉(zhuǎn)

型升級(jí)，提高具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)學(xué)診斷設(shè)備、醫(yī)用材料的國(guó)際競(jìng)

爭(zhēng)力。

4、《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》

明確認(rèn)定髓/膝/肩等人工關(guān)節(jié)假體、骨誘導(dǎo)人工骨、人工骨/金屬

骨固定材料、人工椎間盤等骨植入材料為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品。

（二）行業(yè)特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)

1、發(fā)展歷史較短、規(guī)模企業(yè)較少

國(guó)內(nèi)醫(yī)用高值耗材行業(yè)發(fā)展歷史僅有20多年時(shí)間，以骨科領(lǐng)域來(lái)

看，目前國(guó)內(nèi)骨科醫(yī)療器械的生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)具備一定的生產(chǎn)能力，產(chǎn)

品基本上能夠覆蓋各類型的骨外科疾病，在關(guān)節(jié)重建器械、創(chuàng)傷及固

定骨科醫(yī)療器械、骨外科手術(shù)器械及脊柱固定器械等領(lǐng)域都有一定發(fā)

展。

然而，國(guó)內(nèi)骨科植入類耗材生產(chǎn)企業(yè)大多規(guī)模較小，市場(chǎng)支配力

有限，并且只有一小部分拳頭產(chǎn)品。目前國(guó)內(nèi)骨科植入類耗材生產(chǎn)廠

家約130家（數(shù)據(jù)來(lái)源：CFDA南方醫(yī)藥研究所），收入規(guī)模超過(guò)1億

的不超過(guò)10家。單從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，我國(guó)骨科行業(yè)目前仍處于相對(duì)初

級(jí)的階段。同時(shí)由于在假體材料、假體形狀設(shè)計(jì)、手術(shù)定位器械精確

度、關(guān)節(jié)表面光潔度、骨水泥性能及與骨的接觸面的處理等技術(shù)上與

進(jìn)口產(chǎn)品尚有差距，因此國(guó)內(nèi)廠家的產(chǎn)品主要集中在創(chuàng)傷和脊柱類產(chǎn)

口

口口O

2、競(jìng)爭(zhēng)格局分散、行業(yè)整合趨勢(shì)明顯

由于我國(guó)醫(yī)用高值耗材及骨科植入類耗材生產(chǎn)企業(yè)大多規(guī)模較小,

因此行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局相對(duì)分散。2015年，我國(guó)骨科植入類耗材行業(yè)前五

大企業(yè)的市場(chǎng)份額合計(jì)為45.39%,行業(yè)集中度不高（數(shù)據(jù)來(lái)源：CFDA

南方醫(yī)藥研究所）。盡管我國(guó)骨科植入類耗材行業(yè)的集中度不高，但

是市場(chǎng)主要參與者紛紛通過(guò)兼并收購(gòu)的方式進(jìn)行整合，強(qiáng)生于2012年

正式收購(gòu)辛迪思，2013年初強(qiáng)生和辛迪思在中國(guó)的子公司整合完畢，

合稱DePuySynthes,史賽克于2013年收購(gòu)創(chuàng)生醫(yī)療，美敦力于2012

年收購(gòu)康輝醫(yī)療，行業(yè)整合趨勢(shì)明顯，為行業(yè)內(nèi)已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模的

企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。

3、外資品牌主導(dǎo)市場(chǎng)

醫(yī)用高值耗材生產(chǎn)企業(yè)”數(shù)量多、規(guī)模小”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了我

國(guó)相關(guān)產(chǎn)品在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)被國(guó)際廠商的產(chǎn)品排擠的現(xiàn)象較為突出。

同時(shí)，由于缺乏廣泛合作，也導(dǎo)致了我國(guó)醫(yī)用高值耗材行業(yè)發(fā)展不平

衡，缺乏強(qiáng)硬的競(jìng)爭(zhēng)能力。就銷售額而言，目前國(guó)外廠商產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)

占據(jù)較大優(yōu)勢(shì)，國(guó)外知名企業(yè)憑借其技術(shù)性能和質(zhì)量水準(zhǔn)在高端市場(chǎng)

上競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。

4、進(jìn)口替代已成趨勢(shì)

在行業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新、國(guó)內(nèi)企業(yè)自身技術(shù)、工藝及研發(fā)能力不斷

提升的背景下，我國(guó)醫(yī)用高值耗材行業(yè)國(guó)產(chǎn)化的進(jìn)程已經(jīng)開啟，部分

細(xì)分領(lǐng)域如骨科創(chuàng)傷類及脊柱類植入耗材逐漸開始實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。隨

著行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)層次的不斷提升，國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)逐漸向價(jià)

值鏈的高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，高端醫(yī)療器械領(lǐng)域的國(guó)產(chǎn)化面臨突破，未來(lái)進(jìn)

口替代將成為國(guó)內(nèi)醫(yī)用高值耗材企業(yè)獲得高速增長(zhǎng)的主要機(jī)會(huì)。

另一方面，進(jìn)口醫(yī)用高值耗材價(jià)格昂貴，對(duì)醫(yī)保支付及患者經(jīng)濟(jì)

負(fù)擔(dān)造成了巨大的壓力。隨著本土企業(yè)的逐漸壯大，政府也開始積極

推行醫(yī)用高值耗材的進(jìn)口替代。2015年，國(guó)家出臺(tái)多個(gè)政策，如2015

年3月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要》和

2015年5月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改

革的實(shí)施意見》等政策中明確要求逐步提高國(guó)產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備配置水平，

降低醫(yī)療成本，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的前提下購(gòu)買國(guó)產(chǎn)醫(yī)用耗材。

隨著公立醫(yī)院改革、分級(jí)診療的推進(jìn)及民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展，醫(yī)用高值耗

材尤其是國(guó)產(chǎn)骨科植入類耗材將得到較快較好的發(fā)展。除了以上政策,

我國(guó)的醫(yī)療保障報(bào)銷制度對(duì)醫(yī)療器械的發(fā)展也有重要影響。與藥品不

同，由于醫(yī)療器械的品種多樣、原材料不一，難以進(jìn)行系統(tǒng)的歸類和

對(duì)比，我國(guó)沒(méi)有推出醫(yī)用高值耗材的報(bào)銷指導(dǎo)目錄(藥品則有醫(yī)保目

錄、基藥目錄等)。在醫(yī)?？刭M(fèi)收緊的大環(huán)境下，各級(jí)醫(yī)院都有控費(fèi)

的壓力，選擇價(jià)格較低的優(yōu)質(zhì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品成為趨勢(shì)，利于國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)

品銷售。

二、市場(chǎng)分析

1、有利因素

(1)醫(yī)療器械行業(yè)是國(guó)家大力扶持的行業(yè)，政策支持進(jìn)一步提高

國(guó)產(chǎn)化率

發(fā)展醫(yī)療器械行業(yè)是我國(guó)提高整體醫(yī)療衛(wèi)生水平的重要組成部分,

且研究投入大、時(shí)間長(zhǎng)，因此，近年來(lái)國(guó)家對(duì)醫(yī)療器械行業(yè)重視程度

顯著提升，在政策層面給予較大扶持力度，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械加快創(chuàng)

新做大做強(qiáng)。國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要明確要求建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)

生制度，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全全民醫(yī)療保障體系，完善

醫(yī)療服務(wù)體系?？萍疾堪l(fā)布的《醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)

劃》，明確提出將骨修復(fù)材料作為國(guó)家“十二五”重點(diǎn)布局要取得突

破的高端產(chǎn)品，力爭(zhēng)促進(jìn)國(guó)產(chǎn)骨修復(fù)材料實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品創(chuàng)新。

國(guó)務(wù)院于2013年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》明確

支持醫(yī)療器械、新型生物醫(yī)藥材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；要加大政策支持力

度，提高具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)學(xué)設(shè)備、材料的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率和國(guó)

際競(jìng)爭(zhēng)力；國(guó)務(wù)院辦公廳于2015年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)

展的指導(dǎo)意見》，明確要求加快醫(yī)療器械轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展心臟瓣膜、

心臟起搏器、全降解血管支架、人工關(guān)節(jié)和脊柱、人工耳蝸等高端植

介入產(chǎn)品。

國(guó)家政策對(duì)醫(yī)療器械行業(yè)的進(jìn)一步國(guó)產(chǎn)化也提出了相應(yīng)要求。

2015年3月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要》

和2015年5月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合

改革的實(shí)施意見》等政策中明確要求逐步提高國(guó)產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備配置水平,

降低醫(yī)療成本，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的前提下購(gòu)買國(guó)產(chǎn)醫(yī)用耗材。

國(guó)家政策的支持對(duì)骨科醫(yī)療器械行業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展給予積極推

動(dòng)，未來(lái)也將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

（2）老齡化背景下骨科疾病發(fā)病率上升，骨科耗材市場(chǎng)容量巨大

根據(jù)聯(lián)合國(guó)秘書處經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)人口處預(yù)測(cè)，到2040年，預(yù)計(jì)

中國(guó)50歲以下人口數(shù)量將進(jìn)一步減少，而60歲和80歲以上人口數(shù)量

將大幅上升。超老齡人群（80歲以上）數(shù)量預(yù)計(jì)將由2000年的1,200

萬(wàn)增至2030年的4,000萬(wàn)以上。65歲以上老年人數(shù)量將由目前的

1.15億激增至2030年的2.4億左右。

分析骨科、神經(jīng)外科等疾病的發(fā)病原因，可以發(fā)現(xiàn)相關(guān)疾病患病

率和我國(guó)老齡化存在很強(qiáng)的相關(guān)性。中國(guó)外科植入物專委會(huì)數(shù)據(jù)顯示,

2005年我國(guó)骨質(zhì)疏松患者就超過(guò)了1億人，隨著老齡化的進(jìn)程加速，

到2050年將成倍增加達(dá)到2.12億，占人口總數(shù)的13.2%,而老年骨折

患者超過(guò)30%與骨質(zhì)疏松相關(guān)。我國(guó)各種關(guān)節(jié)炎重癥患者超過(guò)8,000萬(wàn)

人，現(xiàn)有肢殘患者75萬(wàn)人，同時(shí)，每年新增骨損傷患者300萬(wàn)人。這

也就意味著：隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程的加快，我國(guó)骨科疾病的患病人數(shù)

將加速增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)骨科植入類耗材市場(chǎng)的加速擴(kuò)容。

(3)社會(huì)保障體系的逐步完善，支付能力的逐步增加將推動(dòng)行業(yè)

擴(kuò)容

中國(guó)城市/農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)已由2004年約10%的醫(yī)保覆蓋率擴(kuò)大

到2009年的約94%,2013年約100%覆蓋。我國(guó)城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)

療保險(xiǎn)人數(shù)據(jù)逐年增加，至2015年分別達(dá)到2.89億人和3.77億人

(數(shù)據(jù)來(lái)源：CFDA南方醫(yī)藥研究所)。醫(yī)保水平的不斷提高促進(jìn)了醫(yī)

療消費(fèi)需求。

植入類耗材和手術(shù)費(fèi)用高昂，報(bào)銷與否是患者做或不做手術(shù)、選

擇植入性耗材品牌的關(guān)鍵影響因素。醫(yī)療器械植入手術(shù)的植入物和手

術(shù)費(fèi)用高昂，患者在無(wú)報(bào)銷的情況下，“看病貴”的問(wèn)題非常嚴(yán)重，

這也很大程度上限制了行業(yè)的發(fā)展。但是，目前在北京、南京、上海、

廣州、武漢等主要城市已經(jīng)開始逐步放開報(bào)銷比例，基本植入物報(bào)銷

比例在40-60%,手術(shù)費(fèi)用報(bào)銷在60-90%,同時(shí)對(duì)國(guó)產(chǎn)植入物報(bào)銷比例

高于進(jìn)口植入物，體現(xiàn)了對(duì)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械的報(bào)銷政策傾向，總體利好

行業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)容和國(guó)產(chǎn)化替代進(jìn)程。另一方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快

增長(zhǎng)，人均收入水平及人均醫(yī)療保健支出不斷提高，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

及《中國(guó)衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，2010年至2015年，我國(guó)城

鎮(zhèn)人口的人均純收入名義符合增長(zhǎng)率為10.30%,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保健消

費(fèi)年復(fù)合增長(zhǎng)率為10.61%,人均支付能力的提高也構(gòu)成了醫(yī)用高值耗

材行業(yè)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。

(4)醫(yī)療資源日趨豐富、醫(yī)生手術(shù)技術(shù)日趨熟練

近年來(lái)，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷提升，醫(yī)院的數(shù)量從2011年

的21,979家增長(zhǎng)至2015年的27,587家，2015年我國(guó)診療人次接近

77億人次，住院人數(shù)超過(guò)2.1億人，我國(guó)整體醫(yī)療資源的豐富有利于

醫(yī)用高值耗材行業(yè)的擴(kuò)容。

目前國(guó)內(nèi)醫(yī)用高值耗材行業(yè)發(fā)展的瓶頸之一是醫(yī)生資源的欠缺。

因?yàn)榧夹g(shù)限制，20世紀(jì)七八十年代，開展此類手術(shù)主要在三級(jí)醫(yī)院，

隨著國(guó)內(nèi)醫(yī)生資源供給提升、后備醫(yī)生資源質(zhì)量的提升以及國(guó)內(nèi)三級(jí)

醫(yī)院對(duì)國(guó)內(nèi)基層醫(yī)院醫(yī)生開展定期培訓(xùn)班，這種情況已有所改觀。以

骨科為例，2006年我國(guó)開始出臺(tái)骨科醫(yī)師培訓(xùn)細(xì)則，多個(gè)骨科培訓(xùn)中

心成立，推動(dòng)骨科醫(yī)師培訓(xùn)的規(guī)范化，并增加和國(guó)際骨科專業(yè)的交流,

逐步向美國(guó)、英國(guó)等規(guī)范化培訓(xùn)的模式靠攏，提高國(guó)內(nèi)骨科醫(yī)師培訓(xùn)

水平，提供高質(zhì)量的骨科醫(yī)師資源。

1949-2013年，我國(guó)每萬(wàn)人醫(yī)生比例已經(jīng)從6人提高到10人。同

時(shí)醫(yī)生資源質(zhì)量提升，醫(yī)學(xué)研究生占比從1998年的12.8%提高到2013

年的23.3虬骨科醫(yī)師的供給方面，2010-2015年，我國(guó)骨科醫(yī)院的執(zhí)

業(yè)醫(yī)師（包括執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）人數(shù)從8,241人增加到11,249人，由此

支撐了骨科手術(shù)量的增加。（數(shù)據(jù)來(lái)源：CFDA南方醫(yī)藥研究所）在臨

床醫(yī)師技術(shù)水平不斷提高、本土產(chǎn)品安全性和有效性不斷提升的大環(huán)

境下，患者的治療成本逐步降低，患者整體就診意愿和治療率提升較

快。以骨科為例，從骨科醫(yī)院入院人數(shù)及手術(shù)人次情況看，2010-2015

年我國(guó)骨科醫(yī)院入院人數(shù)從53.38萬(wàn)人增加到99.40萬(wàn)人，骨科醫(yī)院

住院病人手術(shù)人次從40.58萬(wàn)增加到44.42萬(wàn)人，體現(xiàn)了骨科醫(yī)療器

械行業(yè)以及醫(yī)用高值耗材行業(yè)加速擴(kuò)容的趨勢(shì)。

(5)原材料技術(shù)水平的迅速提升帶動(dòng)了行業(yè)的整體發(fā)展步伐

我國(guó)醫(yī)用高值耗材的技術(shù)升級(jí)在許多程度上都得益于其原材料的

更新?lián)Q代，原材料的不斷升級(jí)使得醫(yī)用高值耗材的性能大幅提高，推

動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展。從骨科植入材料來(lái)看，在行業(yè)的發(fā)展歷史上不銹鋼

材料是最早得到應(yīng)用的體內(nèi)植入性金屬材料，在1930年代，不銹鋼材

料就應(yīng)用于骸關(guān)節(jié)置換。1950-70年代，鉆基合金和鈦基合金開始大范

圍應(yīng)用，并成為目前骨科植入類耗材中最主要的一類金屬材料。1970

年代至今，高分子聚合物材料、記憶金屬和陶瓷等材料也開始應(yīng)用于

骨科相關(guān)的植入耗材領(lǐng)域。隨著原材料技術(shù)的繼續(xù)發(fā)展，未來(lái)骨科植

入性耗材產(chǎn)品及醫(yī)用高值耗材產(chǎn)品也將不斷升級(jí)，在技術(shù)層面為行業(yè)

增長(zhǎng)提供了有效的支撐。

2、不利因素

(1)國(guó)外廠商較國(guó)內(nèi)廠商具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

醫(yī)用高值耗材產(chǎn)品生產(chǎn)最早始于國(guó)外，國(guó)外大型醫(yī)療器械制造商

資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、人才集中，在高端醫(yī)用高值耗材的研發(fā)上積累

數(shù)十年的經(jīng)驗(yàn)，壟斷了主要高端醫(yī)用高值耗材產(chǎn)品的核心技術(shù)。隨著

2012年以來(lái)國(guó)內(nèi)的創(chuàng)生醫(yī)療、康輝醫(yī)療等廠家被國(guó)際廠商收購(gòu)，國(guó)際

大型醫(yī)療器械制造商憑借資金優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)通過(guò)收購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)或由

國(guó)內(nèi)企業(yè)OEM的方式降低生產(chǎn)成本，進(jìn)一步擠壓傳統(tǒng)國(guó)內(nèi)廠商的生存

空間。

(2)人力成本逐步攀高

近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力成本不斷上升。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，

2009年、2010年、2011年、2012年、2013年、2014年及2015年全

國(guó)制造業(yè)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資分別為17,260元、20,090元、

24,138元、28,215元、32,035元、35,653元及38,948元，年均復(fù)合

增長(zhǎng)率達(dá)到16.66虹各省市亦連年出臺(tái)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，廈門市區(qū)最低

工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從2009年的850元/月上調(diào)至2016年的1,500元/月。

(3)國(guó)外非關(guān)稅壁壘的限制

醫(yī)用高值耗材是特殊商品，各國(guó)政府對(duì)此類產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入都有

非常嚴(yán)格的規(guī)定和管理，如美國(guó)的FDA認(rèn)證、歐盟的CE認(rèn)證和日本的

JPAL認(rèn)證等。我國(guó)在醫(yī)用高值耗材生產(chǎn)過(guò)程管理和質(zhì)量保證體系方面

與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有一定的差距，通過(guò)國(guó)際認(rèn)證的廠家和產(chǎn)品較少。醫(yī)用

高值耗材產(chǎn)品出口面臨一系列非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，如認(rèn)證壁壘、綠色壁

壘等技術(shù)壁壘，并且醫(yī)用高值耗材企業(yè)缺乏擁有市場(chǎng)運(yùn)作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的

專業(yè)人才，國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)不足，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)困難較多。

第四章建設(shè)方案與產(chǎn)品規(guī)劃

一、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容

（-）項(xiàng)目場(chǎng)地規(guī)模

該項(xiàng)目總占地面積24133.31nf（折合約36.20畝），預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)

2

劃總建筑面積27994.64mo

（二）產(chǎn)能規(guī)模

根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和XXX投資管理公司建設(shè)能力分析，建設(shè)規(guī)

模確定達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)神經(jīng)外科類植入耗材10000臺(tái)，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入

30700.00萬(wàn)元。

二、產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)

本期項(xiàng)目產(chǎn)品主要從國(guó)家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場(chǎng)需求狀況、

資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進(jìn)程度、

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及投資風(fēng)險(xiǎn)性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市

場(chǎng)需求狀況進(jìn)行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能

力水平，并參考市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)情況確定，同時(shí)，把產(chǎn)量和銷量視為一

致，本報(bào)告將按照初步產(chǎn)品方案進(jìn)行測(cè)算。

第五章項(xiàng)目選址分析

一、項(xiàng)目選址原則

1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的原則。

符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的原則。

有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用

的原則。

保障公共利益、改善人居環(huán)境的原則。

保證城鄉(xiāng)公共安全和項(xiàng)目建設(shè)安全的原則。

經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)的原則。

二、建設(shè)區(qū)基本情況

園區(qū)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”和“開發(fā)一片、建

成一片、收益一片”的開發(fā)道路，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，較好發(fā)揮了

“窗口、示范、輻射、帶動(dòng)”作用，成為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的

增長(zhǎng)極，建設(shè)成為多功能、綜合性綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸現(xiàn)，發(fā)展速度日益加快，增

長(zhǎng)勢(shì)頭日益強(qiáng)勁，形成了糧油食品加工、汽車零部件、重大裝備制造、

大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、新能源以及生物工程等特色產(chǎn)業(yè)。

在環(huán)境建設(shè)方面，園區(qū)按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)

配套、高效能管理”的思路，遵循“分步實(shí)施、適度超前”的原則，

努力完善基礎(chǔ)配套，強(qiáng)化功能服務(wù)，配套條件日臻一流。近年來(lái)，加

大投資力度用于港口、道路、給排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在政務(wù)服務(wù)方面，園區(qū)以“放管服”改革為統(tǒng)領(lǐng)，以深入開展

“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持以“誠(chéng)”招商、以“優(yōu)”便商、以

“信”安商，不斷優(yōu)化服務(wù)舉措，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，全力打造與國(guó)際慣

例和國(guó)際市場(chǎng)接軌的投資軟環(huán)境。

當(dāng)前，園區(qū)以全新的姿態(tài)擁抱世界、面向未來(lái)，以更加開放的理

念、更加開放的胸懷、更加開放的舉措，全力營(yíng)造效率最高、程序最

簡(jiǎn)、服務(wù)最優(yōu)的國(guó)際化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。

“十三五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和有利條件。我國(guó)經(jīng)濟(jì)

長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判

斷沒(méi)有改變，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，正在由原來(lái)加快發(fā)

展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來(lái)規(guī)模

快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇，我區(qū)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)

展契合發(fā)展大勢(shì)。

“十三五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。從宏觀形勢(shì)

看，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于復(fù)蘇期，發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓

力加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨重大變革，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，要素成本不斷

提高，我區(qū)發(fā)展將不斷面臨新形勢(shì)、新情況和新挑戰(zhàn)。從自身來(lái)看，

我區(qū)仍處于產(chǎn)業(yè)培育的“關(guān)鍵期”、社會(huì)穩(wěn)定的“敏感期”和轉(zhuǎn)型發(fā)

展的“攻堅(jiān)期”，有很多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題需要解決，特別是經(jīng)濟(jì)總

量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、重構(gòu)支柱產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)，資源瓶頸

制約依然突出、創(chuàng)新要素基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題亟需突破，

維護(hù)安全穩(wěn)定壓力較大，保障和改革民生任務(wù)較重。

到“十三五”末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展質(zhì)量效益、生態(tài)環(huán)境

在省市爭(zhēng)先進(jìn)位；地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年增加1.5倍以上、城鄉(xiāng)居民

人均可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020年確保如期全

面建成小康社會(huì)。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，改

善創(chuàng)新環(huán)境，讓一切創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新價(jià)值充分展現(xiàn)，

讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化

創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，改善創(chuàng)新環(huán)境，讓一切創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā),

讓一切創(chuàng)新價(jià)值充分展現(xiàn)，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

（一）實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)

大力實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)企業(yè)與京津科研機(jī)構(gòu)、院校開

展對(duì)接活動(dòng)，組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新能力。瞄

準(zhǔn)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和計(jì)劃，積極爭(zhēng)取和培育實(shí)施新的科技成果轉(zhuǎn)化

項(xiàng)目。

培育高新技術(shù)企業(yè)。大力提升重點(diǎn)骨干企業(yè)的高新技術(shù)含量，使

之成為技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)效益顯著的區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)；抓住有潛

力的高新技術(shù)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)品，精心培育，大力扶持。

搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。構(gòu)建一批“眾創(chuàng)空間”，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資

建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)創(chuàng)業(yè)載體，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。著力實(shí)施“互

聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，逐步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)科技大市場(chǎng)發(fā)展，建立集技術(shù)交易、技

術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技金融、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)于一體的線上線下科技成果

轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建成中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化

服務(wù)體系、科技合作交流成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

體系和技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)成果推廣服務(wù)體系。

（二）加快人才創(chuàng)新步伐

制定出臺(tái)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。積極實(shí)施人才培養(yǎng)扶持工程，吸引

各類人才到青縣興業(yè)創(chuàng)業(yè)，為高端優(yōu)質(zhì)人才的聚集營(yíng)造良好的政策環(huán)

境和社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)技能型人才和企業(yè)人才隊(duì)

伍建設(shè)，充分利用現(xiàn)有教育資源，加強(qiáng)職業(yè)技能教育，不斷提升技能

型勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。

加快人才引進(jìn)平臺(tái)體系建設(shè)。大力支持技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)

中心、實(shí)驗(yàn)室與工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地與公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，組建產(chǎn)

業(yè)針對(duì)性強(qiáng)、促進(jìn)發(fā)展升級(jí)的技術(shù)聯(lián)盟。

(三)加大機(jī)制創(chuàng)新力度

創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。建立健全政府和社會(huì)資本合作制度體系，推

廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。創(chuàng)新股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企

業(yè)采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)等方式，對(duì)企業(yè)重要管理、科

技人員實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)以科技成果作價(jià)方式入股其他企業(yè)。

創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機(jī)制。推廣“政府推動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多

元投入”的園區(qū)開發(fā)模式，建立市場(chǎng)化建設(shè)、專業(yè)化招商管理服務(wù)機(jī)

制。

創(chuàng)新選人用人機(jī)制。樹立注重品行、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)

創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。

四、“十三五”發(fā)展目標(biāo)

保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，發(fā)展平衡性、

包容性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，確保如期全面建成小康社會(huì)。到2017年,

全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年同口徑翻一番；到

2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民人均收入同步提升。

——產(chǎn)業(yè)支撐更加有力?！比笮屡d產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，傳統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增效，初步構(gòu)建起支撐區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系。

——城市品質(zhì)更加優(yōu)良。進(jìn)一步突出以人為本，城市綜合功能進(jìn)

一步完善，環(huán)境質(zhì)量不斷提升，社會(huì)民生持續(xù)改善。

——人民生活更加美好。就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保、

住房等公共服務(wù)體系更加健全，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，

人民群眾生活質(zhì)量、健康水平和文明素質(zhì)不斷提高，參與感、獲得感、

幸福感顯著增強(qiáng)。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

以“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)

縣戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)率先發(fā)展。著力建設(shè)一流的

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造現(xiàn)代制造業(yè)先進(jìn)配套基地。以開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基

地為發(fā)展平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為發(fā)展支撐，深入推進(jìn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，形成先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展格局。到

“十三五”末，力爭(zhēng)全部工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)

量每年新增15家以上，達(dá)到220家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)到9%

以上。

（一）著力推進(jìn)園區(qū)率先發(fā)展

以規(guī)劃為引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快招商引資進(jìn)度，以“工

業(yè)新城?生態(tài)園區(qū)”為目標(biāo)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展。

（二）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“十三五”期間，配合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步淘汰低端鋼鐵壓延、

低端零配件加工制造等技術(shù)含量低、高耗能低產(chǎn)出行業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)特

色制造業(yè)高端化發(fā)展。

（三）推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，大力培育壯大新能源車輛制

造、汽車零部件生產(chǎn)、數(shù)控設(shè)備生產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新

的支撐。力爭(zhēng)到“十三五”末，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)

到30%以上。

三、項(xiàng)目選址綜合評(píng)價(jià)

項(xiàng)目選址區(qū)域地勢(shì)平坦開闊，四周無(wú)污染源、自然景觀及保護(hù)文

物。供電、供水可靠，給、排水方便，而且，交通便利、通訊便捷、

遠(yuǎn)離居民區(qū)，所以，從項(xiàng)目選址周圍環(huán)境概況、資源和能源的利用情

況以及對(duì)周圍環(huán)境的影響分析，擬建工程的項(xiàng)目選址選擇是科學(xué)合理

的。

第六章建筑技術(shù)方案說(shuō)明

一、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)總體要求

（一）建筑工程采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

1、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》

2、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》

3、《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》

4、《工業(yè)建筑防腐蝕設(shè)計(jì)規(guī)范》

5、《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》

6、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》

7、《建筑地面設(shè)計(jì)規(guī)范》

8、《廠房建筑模數(shù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)》

9、《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》

（二）建筑防火防爆規(guī)范

本項(xiàng)目在建筑防火設(shè)計(jì)中從防止火災(zāi)發(fā)生和安全疏散兩方面考慮。

一是防火。所有建筑均采用一、二級(jí)耐火等級(jí)，室內(nèi)裝修均采用不燃

或難燃材料，使火災(zāi)不易發(fā)生，即使發(fā)生也不易迅速蔓延，同時(shí)建筑

內(nèi)均設(shè)置了消火栓。防火分區(qū)面積滿足建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范要求。二是

疏散。建筑的平面布局、建筑物間距、道路寬度等均應(yīng)滿足防火疏散

的要求，便于人員疏散。

建筑物的平面布置、空間尺寸、結(jié)構(gòu)選型及構(gòu)造處理根據(jù)工藝生

產(chǎn)特征、操作條件、設(shè)備安裝、維修、安全等要求，進(jìn)行防火、防爆、

抗震、防噪聲、防塵、保溫節(jié)能、隔熱等的設(shè)計(jì)。滿足當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門

的要求，并執(zhí)行工程所在地區(qū)的建筑標(biāo)準(zhǔn)。

（三）主要車間建筑設(shè)計(jì)

在滿足生產(chǎn)使用要求的前提下，本著“實(shí)用、經(jīng)濟(jì)”條件下注意

美觀的原則，確定合理的建筑結(jié)構(gòu)方案，立面造型簡(jiǎn)潔大方、統(tǒng)一協(xié)

調(diào)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“適用、安全、經(jīng)濟(jì)”方針。因地制宜，精心設(shè)計(jì),

力求作到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)約建設(shè)資金和勞動(dòng)力，同時(shí)，采用

節(jié)能環(huán)保的新結(jié)構(gòu)、新材料和新技術(shù)。

（四）本項(xiàng)目采用的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

1、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》

2、《構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》

3、《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》

4、《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》

5、《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》

6、《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》

7、《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》

8、《設(shè)置鋼筋混凝土構(gòu)造柱多層磚房抗震技術(shù)規(guī)程》

9、《鋼結(jié)構(gòu)高強(qiáng)度螺栓連接的設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收規(guī)程》

（五）結(jié)構(gòu)選型

1、該項(xiàng)目擬選項(xiàng)目選址所在地區(qū)基本地震烈度為7度。根據(jù)現(xiàn)行

《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，本項(xiàng)目按當(dāng)?shù)鼗镜卣鹆叶葓?zhí)行9度

抗震設(shè)防。

2、根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的自身特點(diǎn)及項(xiàng)目建設(shè)地規(guī)劃建設(shè)管理部門對(duì)該

區(qū)域建筑結(jié)構(gòu)的要求，確定本項(xiàng)目生產(chǎn)車間采用鋼結(jié)構(gòu)，采用柱下獨(dú)

立基礎(chǔ)。

3、建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)使用年限為50年，安全等級(jí)為二級(jí)。

二、建設(shè)方案

（一）建筑結(jié)構(gòu)及基礎(chǔ)設(shè)計(jì)

本期工程項(xiàng)目主體工程結(jié)構(gòu)采用全現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁板，框架結(jié)

構(gòu)基礎(chǔ)采用樁基基礎(chǔ)，鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)：根據(jù)工程地質(zhì)條件，荷載較小的建（構(gòu)）筑物采

用天然地基，荷載較大的建（構(gòu)）筑物采用人工挖孔現(xiàn)灌澆柱樁。

（二）車間廠房、辦公及其它用房設(shè)計(jì)

1、車間廠房設(shè)計(jì)：采用鋼屋架結(jié)構(gòu)，屋面采用彩鋼板，墻體采用

彩鋼夾芯板，基礎(chǔ)采用鋼筋混凝土基礎(chǔ)。

2、辦公用房設(shè)計(jì)：采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，多孔磚非承重

墻體，屋面為現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土基礎(chǔ)。

3、其它用房設(shè)計(jì)：采用磚混結(jié)構(gòu)，承重型墻體，基礎(chǔ)采用墻下條

形基礎(chǔ)。

（三）墻體及墻面設(shè)計(jì)

1、墻體設(shè)計(jì)：外墻體均用標(biāo)準(zhǔn)多孔粘土磚實(shí)砌，內(nèi)墻均用巖棉彩

鋼板。

2、墻面設(shè)計(jì)：生產(chǎn)車間的外墻墻面采用水泥砂漿抹面，刷外墻涂

料，內(nèi)墻面為乳膠漆墻面。辦公樓等根據(jù)使用要求適當(dāng)提高裝飾標(biāo)準(zhǔn)。

腐蝕性樓地面、地坪以及有防火要求的樓地面采用特殊地面做法。依

據(jù)建設(shè)部、國(guó)家建材局關(guān)于建筑采用使用的規(guī)定，框架填充墻采用加

氣混凝土空心砌塊墻體，磚混結(jié)構(gòu)承重墻地上及地下部分采用燒結(jié)實(shí)

心頁(yè)巖磚。

（四）屋面防水及門窗設(shè)計(jì)

1、屋面設(shè)計(jì)：屋面采用大跨度輕鋼屋面，高分子卷材防水面層,

上人屋面加裝保護(hù)層。

2、屋面防水設(shè)計(jì)：現(xiàn)澆鋼筋混凝土屋面均采用剛性防水。

3、門窗設(shè)計(jì)：一般建筑物門窗，采用鋁合金門窗，對(duì)于變壓器室、

配電室等特殊場(chǎng)所應(yīng)采用特種門窗，具體做法可參見國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圖集。

有防爆或者防火要求的生產(chǎn)車間，門窗設(shè)置應(yīng)滿足防爆泄壓的要求，

玻璃應(yīng)采用安全玻璃，凡防火墻上門窗均為防火門窗，參見國(guó)標(biāo)圖集。

（五）樓房地面及頂棚設(shè)計(jì)

1、樓房地面設(shè)計(jì)：一般生產(chǎn)用房為水泥砂漿面層，局部為水磨石

面層。

2、頂棚及吊頂設(shè)計(jì)：一般房間白色涂料面層。

（六）內(nèi)墻及外墻設(shè)計(jì)

1、內(nèi)墻面設(shè)計(jì)：一般房間為彩鋼板，控制室采用水性涂料面層，

衛(wèi)生間采用衛(wèi)生磁板面層。

2、外墻面設(shè)計(jì)：均涂裝高級(jí)彈性外墻防水涂料。

（七）樓梯及欄桿設(shè)計(jì)

1、樓梯設(shè)計(jì)：現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓梯。

2、欄桿設(shè)計(jì)：車間內(nèi)部采用鋼管欄桿，其它采用不銹鋼欄桿。

（A）防火、防爆設(shè)計(jì)

嚴(yán)格遵守《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）中相關(guān)規(guī)定,

滿足設(shè)備區(qū)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)車間及輔助用房的防火間距、安全疏散、及防

爆設(shè)計(jì)的相關(guān)要求。從全局出發(fā)統(tǒng)籌兼顧，做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、

經(jīng)濟(jì)合理。

（九）防腐設(shè)計(jì)

防腐設(shè)計(jì)以預(yù)防為主，根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的介質(zhì)的腐蝕性、環(huán)

境條件、生產(chǎn)、操作、管理水平和維修條件等，因地制宜區(qū)別對(duì)待，

綜合考慮防腐蝕措施。對(duì)生產(chǎn)影響較大的部位，危機(jī)人身安全、維修

困難的部位，以及重要的承重構(gòu)件等加強(qiáng)防護(hù)。

（十）建筑物混凝土屋面防雷保護(hù)

車間、生活間等建筑的混凝土屋面采用中10mm鍍鋅圓鋼做避雷帶,

利用鋼柱或柱內(nèi)兩根主筋作引下線，引下線的平均間距不大于十八米

（第H類防雷建筑物）或25.00米（第HI類防雷建筑物）。

（十一）防雷保護(hù)措施

利用基礎(chǔ)內(nèi)鋼筋作接地體，并利用地下圈梁將建筑物的四周的柱

子基礎(chǔ)接通，構(gòu)成環(huán)形接地網(wǎng)，實(shí)測(cè)接地電阻RWL00Q（共用接地系

統(tǒng)）。

三、建筑工程建設(shè)指標(biāo)

本期項(xiàng)目建筑面積27994.64m、其中：生產(chǎn)工程14193.28itf,

倉(cāng)儲(chǔ)工程2967.43而，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施1651.68itf,公共工

程9182.24m2o

建筑工程投資一覽表

單位：m\萬(wàn)元

序號(hào)工程類別占地面積建筑面積投資金額備注

1生產(chǎn)工程6851.9314193.281422.58

1.11#生產(chǎn)車間2055.584257.98426.77

1.22#生產(chǎn)車間1712.983548.32355.64

1.33#生產(chǎn)車間1644.463406.39341.42

1.4件生產(chǎn)車間1438.912980.59298.74

2倉(cāng)儲(chǔ)工程1432.552967.43247.14

2.11#倉(cāng)庫(kù)429.76890.2374.14

2.22#倉(cāng)庫(kù)358.14741.8661.78

2.33#倉(cāng)庫(kù)343.81712.1859.31

2.4