應急預案評估與改進預案

應急預案評估與改進預案應急預案評估與改進預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的應急響應。具體包含但不限于以下范圍：（1）因設備故障、工藝流程缺陷、操作失誤等原因引發(fā)的事故；（2）因自然禍害、惡劣天氣等不行抗力因素導致的事故；（3）因人為破壞、恐怖攻擊等突發(fā)事件引發(fā)的事故；（4）因周邊環(huán)境變動或外部因素影響引發(fā)的事故；（5）其他可能對人員生命安全、資產(chǎn)安全、環(huán)境安全造成威逼的事故。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）基本分級原則：a初級響應：針對一般性事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠快速掌控事態(tài)，不危及周邊環(huán)境和人員生命安全；b中級響應：針對較大事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位需啟動應急機制，協(xié)調相關部門和力氣，掌控事故擴散；c高級響應：針對重點及以上事故，需啟動應急預案的最高級別響應，全面協(xié)調各方資源，實施緊急救援和處理措施。（2）具體分級標準：a初級響應：事故危害程度：細??；影響范圍：局部；生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)本領：較強。b中級響應：事故危害程度：較重；影響范圍：較大；生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)本領：一般。c高級響應：事故危害程度：嚴重；影響范圍：廣泛；生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)本領：較弱。（3）分級響應的動態(tài)調整原則：a依據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，適時調整響應級別；b確保應急響應措施與事故危害程度、影響范圍相匹配；c響應級別調整需經(jīng)應急指揮機構或其授權部門批準。應急預案評估與改進預案二、應急組織機構及職責1明確應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式本生產(chǎn)經(jīng)營單位應急組織形式采用綜合協(xié)調型，即設立應急指揮中心，下設多個專業(yè)工作小組，實現(xiàn)應急響應的快速、高效和協(xié)同。（2）構成單位（部門）的應急處理職責a應急指揮中心負責應急響應的整體指揮、協(xié)調和決策；組織啟動和停止應急響應；協(xié)調各專業(yè)工作小組的協(xié)同行動；向上級應急管理部門報告事故情況和應急響應進展。b應急救援小組負責事故現(xiàn)場的救援行動，包含人員搜救、傷員救治等；幫助事故原因調查和現(xiàn)場清理；供應專業(yè)的救援技術和設備支持。c環(huán)境保護小組監(jiān)測事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境，評估污染風險；協(xié)同相關部門進行環(huán)境整治和污染掌控；向公眾發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息。d信息報道小組負責事故信息的收集、整理和發(fā)布；與媒體和公眾溝通，確保信息透亮；監(jiān)控輿論動態(tài)，及時調整信息發(fā)布策略。e保障供應小組確保應急救援所需的物資、設備和生活必需品的供應；協(xié)調物流運輸，保障救援物資的及時到位；負責事故現(xiàn)場的后勤保障工作。f法律事務小組幫助處理事故相關的法律事務，包含事故調查、責任認定等；為應急響應供應法律支持和咨詢服務。2工作小組的具體構成、職責分工及行動任務（1）應急救援小組構成：由專業(yè)救援隊伍、醫(yī)療人員、安全工程師等構成；職責分工：現(xiàn)場指揮、救援行動、醫(yī)療救助、技術支持等；行動任務：快速到達現(xiàn)場，評估風險，開展救援行動，確保人員安全。（2）環(huán)境保護小組構成：環(huán)境監(jiān)測專家、化學工程師、生態(tài)保護人員等；職責分工：環(huán)境監(jiān)測、風險評估、污染掌控、生態(tài)修復等；行動任務：對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，訂立污染掌控措施，評估生態(tài)影響。（3）信息報道小組構成：新聞發(fā)言人、信息分析師、公關人員等；職責分工：信息收集、內容審核、媒體溝通、輿論引導等；行動任務：及時發(fā)布事故信息和應急響應進展，維護企業(yè)形象。（4）保障供應小組構成：物流管理、倉儲管理、采購人員等；職責分工：物資采購、物流調度、倉儲管理、后勤服務等；行動任務：確保救援物資的充分和及時供應，保障應急響應的連續(xù)性。（5）法律事務小組構成：法律顧問、合規(guī)專家、事務處理人員等；職責分工：法律咨詢、風險評估、事務處理、合規(guī)監(jiān)督等；行動任務：處理事故相關的法律問題，確保應急響應的合法合規(guī)。應急預案評估與改進預案三、信息接報1應急值守電話（1）應急值守電話：設立24小時應急值守電話，號碼為[電話號碼]。（2）值守人員：由應急管理部門指定專人負責電話接聽，確保第一時間響應。2事故信息接收（1）信息接收渠道：事故信息可通過電話、短信、網(wǎng)絡、現(xiàn)場報告等多種渠道接收。（2）信息接收責任人：應急值守人員為事故信息接收的第一責任人，負責記錄、分類和初步推斷。3內部通報程序、方式和責任人（1）通報程序：a應急值守人員接到事故報告后，立刻向應急指揮中心報告；b應急指揮中心依據(jù)事故等級，啟動相應級別的應急響應；c各工作小組依據(jù)應急指揮中心的指令，開展應急處理工作。（2）通報方式：采用即時通訊、電話會議、短信通知等方式進行。（3）責任人：應急值守人員為內部通報的重要責任人，應急指揮中心負責人為最終責任人。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程：a應急值守人員接到事故報告后，立刻向應急指揮中心報告；b應急指揮中心審核事故信息，確認報告內容；c應急指揮中心負責人依據(jù)事故等級，決議是否向上級主管部門、上級單位報告；d報告通過正式公文或電子報告系統(tǒng)進行。（2）報告內容：包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡、資產(chǎn)損失等。（3）時限：在事故發(fā)生后[具體時限]小時內完成報告。（4）責任人：應急指揮中心負責人為報告的重要責任人，應急值守人員為幫助責任人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法：a通過電話、傳真、電子郵件等方式進行；b向相關政府部門、鄰近單位、媒體等通報事故信息。（2）通報程序：a應急指揮中心依據(jù)事故等級和影響范圍，決議通報的部門和單位；b應急指揮中心負責人審核通報內容，確保信息準確；c通報責任人依據(jù)應急指揮中心的指令，進行信息通報。（3）責任人：應急指揮中心負責人為通報的重要責任人，通報責任人負責具體實施。應急預案評估與改進預案四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）程序啟動a實時監(jiān)控：應急信息系統(tǒng)連續(xù)監(jiān)控事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境，收集實時數(shù)據(jù)。b數(shù)據(jù)分析：利用數(shù)據(jù)挖掘技術對收集到的信息進行分析，識別事故發(fā)展趨勢。c預警觸發(fā)：當監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)預設的預警閾值時，系統(tǒng)自動觸發(fā)預警信號。d預警評估：應急指揮中心對預警信號進行評估，確定是否實現(xiàn)預警啟動條件。e預警發(fā)布：若評估結果實現(xiàn)預警條件，應急指揮中心發(fā)布預警信息，啟動預警響應。（2）方式啟動a人工報告：現(xiàn)場人員或應急值守人員通過電話、網(wǎng)絡等途徑報告事故信息。b自動報告：通過智能監(jiān)控系統(tǒng)或傳感器自動檢測事故，觸發(fā)報告流程。c信息整合：應急指揮中心對來自不同渠道的信息進行整合和分析。d緊急會議：應急指揮中心召開緊急會議，評估事故情況，決議啟動響應。e響應指令：應急指揮中心下達啟動響應的指令，各工作小組開始執(zhí)行任務。2響應啟動的決策與宣布（1）決策機制a應急領導小組：依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組有權作出響應啟動的決策。b自動觸發(fā)機制：若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，系統(tǒng)自動觸發(fā)響應啟動機制，無需人工干涉。（2）宣布方式a內部通報：通過應急廣播、內部通訊系統(tǒng)等方式向全體員工宣布響應啟動。b外部通報：通過官方網(wǎng)站、媒體渠道等向公眾和社會各界宣布響應啟動。c應急公告：發(fā)布包含事故基本情況、應急措施和注意事項的應急公告。3響應啟動后的跟蹤與調整（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展a實時監(jiān)測：連續(xù)監(jiān)控事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境，收集和分析數(shù)據(jù)。b事態(tài)評估：定期對事故進展和影響進行評估，更新應急響應計劃。（2）響應級別調整a科學分析：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和評估結果，科學分析處理需求。b級別調整：依據(jù)響應分級標準，及時調整響應級別，確保響應的有效性和適度性。c避開響應不足或過度響應：依據(jù)實際情況，避開因響應不足而造成損失，或因過度響應而揮霍資源。（3）責任落實a跟蹤責任人：指定專人負責跟蹤事態(tài)發(fā)展，確保信息暢通。b調整責任人：應急指揮中心負責人負責響應級別的調整和決策。c責任追究：對未按要求跟蹤事態(tài)發(fā)展或未及時調整響應級別的人員，將追究責任。應急預案評估與改進預案五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道a官方網(wǎng)站：通過企業(yè)官方網(wǎng)頁發(fā)布預警信息，確保信息透亮和權威性。b應急廣播系統(tǒng)：利用企業(yè)內部廣播系統(tǒng)，快速轉達預警信息至各工作區(qū)域。c移動通訊平臺：通過短信、即時通訊軟件等移動通訊手段，向相關人員發(fā)送預警通知。d社交媒體：利用社交媒體平臺發(fā)布預警信息，擴大信息掩蓋面。（2）預警信息發(fā)布方式a即時發(fā)布：在預警信息確認后，立刻通過上述渠道發(fā)布。b重復發(fā)布：在事態(tài)發(fā)展或信息更新時，重復發(fā)布預警信息，確保信息的及時性。c互動發(fā)布：鼓舞員工通過反饋渠道供應信息，以便及時調整預警內容。（3）預警信息內容a事故預警等級：依據(jù)事故潛在危害程度，明確預警等級。b預警原因：簡要說明引發(fā)預警的原因和依據(jù)。c預警措施：供應應對預警的具體措施和建議。d應急聯(lián)系方式：供應應急值班電話、聯(lián)系人等信息。2響應準備（1）隊伍準備a應急隊伍：組織應急隊伍進行應急演練，提高隊伍的應急處理本領。b專業(yè)培訓：對應急隊伍進行專業(yè)培訓，確保其掌握必需的應急技能。（2）物資準備a應急物資：儲備必需的應急物資，如防護裝備、救援工具等。b物資管理：建立物資管理制度，確保物資的及時增補和更新。（3）裝備準備a應急裝備：檢查和維護應急裝備，確保其處于良好工作狀態(tài)。b裝備更新：依據(jù)技術發(fā)展，及時更新應急裝備。（4）后勤及通信準備a后勤保障：確保應急期間的后勤供應，如食品、飲水、醫(yī)療等。b通信保障：確保應急通信系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，包含衛(wèi)星電話、無線電等。3預警解除（1）解除基本條件a事故風險除去：事故風險得到有效掌控，不再對人員和環(huán)境構成威逼。b預警措施落實：全部預警措施得到有效執(zhí)行，事故風險得到有效掌控。（2）解除要求a信息發(fā)布：通過相同渠道發(fā)布預警解除信息，確保信息同步。b隊伍撤回：應急隊伍撤回至日常狀態(tài)，恢復正常工作。（3）責任人a解除決策責任人：應急指揮中心負責人負責預警解除的決策。b解除執(zhí)行責任人：應急管理部門負責人負責預警解除的執(zhí)行。應急預案評估與改進預案六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定a初步評估：依據(jù)事故性質、嚴重程度和影響范圍，初步確定響應級別。b終極決策：應急指揮中心依據(jù)初步評估結果，結合實際情況，最終確定響應級別。（2）響應啟動程序性工作a應急會議召開：應急指揮中心召開緊急會議，明確響應級別和任務調配。b信息上報：立刻向上級主管部門、上級單位報告事故情況，并按級上報。c資源協(xié)調：協(xié)調內部及外部資源，包含人力、物資、技術等。d信息公開：通過官方渠道向公眾發(fā)布事故信息，確保信息透亮。e后勤及財力保障：啟動后勤保障機制，確保應急響應的連續(xù)性和有效性。2應急處理（1）事故現(xiàn)場警戒疏散a警戒區(qū)劃定：依據(jù)事故危害程度，劃定警戒區(qū)域，掌控人員出入。b疏散指令：發(fā)布疏散指令，確保人員安全撤離。（2）人員搜救a搜救隊伍：組織專業(yè)搜救隊伍，采用先進的搜救技術和設備。b搜救策略：訂立針對性的搜救策略，確保搜救行動高效、有序。（3）醫(yī)療救治a醫(yī)療救援：設立現(xiàn)場醫(yī)療救治點，供應緊急醫(yī)療救治服務。b醫(yī)療轉運：確保傷員得到及時、安全的醫(yī)療轉運。（4）現(xiàn)場監(jiān)測a環(huán)境監(jiān)測：利用專業(yè)設備監(jiān)測事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境，評估污染風險。b數(shù)據(jù)分析：對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，為應急處理供應科學依據(jù)。（5）技術支持a技術團隊：組建專業(yè)技術團隊，供應技術支持和解決方案。b設備保障：確保應急設備正常運行，滿足應急處理需求。（6）工程搶險a搶險方案：訂立認真的搶險方案，確保搶險行動有序進行。b搶險隊伍：組織專業(yè)搶險隊伍，進行現(xiàn)場搶險作業(yè)。（7）環(huán)境保護a污染掌控：采取有效措施掌控污染源，減少環(huán)境污染。b生態(tài)修復：對受損生態(tài)環(huán)境進行修復，恢復生態(tài)平衡。（8）人員防護要求a防護裝備：為參加應急處理的人員供應必需的防護裝備。b防護培訓：對參加應急處理人員進行防護培訓，提高防護意識。3應急幫助（1）懇求幫助程序及要求a評估需求：評估事故現(xiàn)場情況，確定是否需要外部幫助。b懇求幫助：向相關救援機構提出幫助懇求，明確幫助需求和時限。（2）聯(lián)動程序及要求a聯(lián)動機構：與鄰近單位、政府部門等建立聯(lián)動機制。b聯(lián)動要求：確保聯(lián)動信息暢通，共同應對事故。（3）外部（救援）力氣到達后的指揮關系a指揮體系：建立明確的指揮體系，明確各級指揮人員的職責和權限。b指揮協(xié)調：確保外部（救援）力氣與內部救援隊伍的協(xié)調全都。4響應停止（1）停止基本條件a事故風險除去：事故風險得到有效掌控，不再對人員和環(huán)境構成威逼。b應急響應任務完成：全部應急響應任務得到完成，恢復正常秩序。（2）停止要求a信息發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布響應停止信息，確保信息同步。b隊伍撤回：應急隊伍撤回至日常狀態(tài)，恢復正常工作。（3）責任人a停止決策責任人：應急指揮中心負責人負責響應停止的決策。b停止執(zhí)行責任人：應急管理部門負責人負責響應停止的執(zhí)行。應急預案評估與改進預案七、后期處理1污染物處理（1）監(jiān)測評估實施全面環(huán)境監(jiān)測，采用高級環(huán)境傳感器對污染物的濃度、種類和分布進行精準明確監(jiān)測。應用地理信息系統(tǒng)（GIS）分析污染物的擴散軌跡和影響范圍。（2）應急處理采取隔離措施，劃定污染區(qū)，設置警示標志。運用吸附、中和、化學氧化等高級污染處理技術進行污染物中和和處理。利用生物降解技術對有機污染物進行分解和凈化。（3）后續(xù)恢復對受污染區(qū)域進行土壤和水體的修復工作，采用生物修復、化學修復等綜合措施。跟蹤監(jiān)測污染物除去后的環(huán)境情形，確保恢復至安全標準。2生產(chǎn)秩序恢復（1）評估與規(guī)劃對受影響的生產(chǎn)設備、工藝流程進行全面評估。利用仿真模擬技術模擬恢復生產(chǎn)的過程，訂立恢復計劃。（2）資源調配調配備用資源，如替代設備、臨時工作場合等，確保生產(chǎn)流程的連續(xù)性。協(xié)調供應商和客戶，調整生產(chǎn)計劃和交貨期。（3）漸漸恢復依照恢復計劃，漸漸恢復生產(chǎn)活動，避開一次性全面恢復帶來的風險。實施試運行，確?；謴秃蟮纳a(chǎn)穩(wěn)定可靠。3人員安排（1）緊急疏散后的安排對緊急疏散后的員工進行心理輔導，緩解恐慌情緒。供應臨時留宿和基本生活必需品，確保員工的基本生活得到保障。（2）長期安排與賠償對受影響員工進行長期安排規(guī)劃，包含工作布置、職業(yè)培訓等。依據(jù)國家法律法規(guī)和公司政策，供應合理的賠償方案。（3）心理健康支持供應心理健康咨詢和支持服務，幫忙員工恢復心理平衡。建立長期的心理健康監(jiān)測機制，確保員工的心理健康得到連續(xù)關注。應急預案評估與改進預案八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮中心：設立專用通信頻道，配備多通道通信設備，確保信息傳輸?shù)姆€(wěn)定性和安全性。各工作小組：明確小組負責人及成員的通信工具和聯(lián)系方式，建立快速響應機制。外部聯(lián)系：與上級主管部門、鄰近單位、醫(yī)療救援機構等建立緊急聯(lián)系渠道。（2）通信方法衛(wèi)星通信：在地面通信受阻時，啟用衛(wèi)星通信設備，保障應急通信的連續(xù)性。無線電通信：配置便攜式無線電設備，用于現(xiàn)場與指揮中心的通信?；ヂ?lián)網(wǎng)通信：確保應急指揮中心與各工作小組之間互聯(lián)網(wǎng)通信的暢通。（3）備用方案多路徑通信：建立多路徑通信網(wǎng)絡，以防單一通信方式失效。備用設備：儲備備用通信設備，如備用發(fā)電機、衛(wèi)星電話等。（4）保障責任人通信保障負責人：負責通信系統(tǒng)的日常維護和應急保障工作的組織實施。通信聯(lián)絡員：負責日常通信聯(lián)絡和信息傳遞工作。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：由具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的技術專家構成，負責事故分析和決策支持。專兼職應急救援隊伍：由企業(yè)內部員工構成，定期進行應急培訓和演練。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂合作協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速獲得幫助。（2）人員培訓與演練定期組織應急隊伍進行專業(yè)技能培訓和應急演練，提高隊伍的實戰(zhàn)本領。建立應急隊伍人才庫，確保關鍵崗位人員儲備充分。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備應急物資：包含防護服、呼吸器、急救包、滅火器材等。應急裝備：包含救援車輛、挖掘機、起重設備、監(jiān)測儀器等。（2）存放位置、運輸及使用條件物資裝備存放于專用倉庫，確保管放環(huán)境符合安全標準。運輸工具配備專業(yè)防護措施，確保物資裝備在運輸過程中的安全。使用條件：物資裝備使用前需進行性能檢測，確保其處于良好狀態(tài)。（3）更新及增補時限應急物資和裝備每年進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)損壞或過期的及時更新。依據(jù)應急演練和實際需求，定期增補物資和裝備。（4）管理責任人及其聯(lián)系方式物資裝備管理負責人：負責物資裝備的采購、管理、維護和更新。聯(lián)系方式：供應管理負責人的認真聯(lián)系方式，確保應急情況下能夠及時溝通。應急預案評估與改進預案九、其他保障1能源保障（1）能源儲備：建立應急能源儲備庫，包含燃料、電力等，確保應急期間能源供應的穩(wěn)定性。（2）能源調配：訂立能源調配方案，確保關鍵設施和應急活動的能源需求。（3）能源監(jiān)測：實施能源使用監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控能源消耗情況，防止能源揮霍。2經(jīng)費保障（1）應急資金：設立專項應急資金賬戶，確保應急響應所需資金的及時到位。（2）經(jīng)費管理：訂立嚴格的經(jīng)費使用管理制度，確保資金使用的透亮度和效率。（3）經(jīng)費審計：定期對應急資金使用情況進行審計，確保資金使用的合規(guī)性。3交通運輸保障（1）交通管制：在事故發(fā)生區(qū)域實施交通管制，確保應急救援車輛優(yōu)先通行。（2）運輸協(xié)調：協(xié)調交通運輸部門，保障應急救援物資和人員的快速運輸。（3）備用路線：規(guī)劃備用運輸路線，以防重要路線因事故受損而無法使用。4治安保障（1）治安維護：與公安部門合作，維護事故現(xiàn)場的治安秩序，防止二次事故發(fā)生。（2）安全檢查：對事故現(xiàn)場周邊進行安全檢查，確保無關人員的安全。（3）警戒線設置：依據(jù)事故情況，設置警戒線，掌控人員出入。5技術保障（1）信息技術支持：供應穩(wěn)定的信息技術支持，確保應急指揮系統(tǒng)和通信系統(tǒng)的正常運行。（2）數(shù)據(jù)分析：利用大數(shù)據(jù)分析技術，對事故數(shù)據(jù)進行分析，為應急決策供應支持。（3）技術更新：定期更新應急技術裝備，提高應急處理的科技含量。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療資源調配：依據(jù)事故規(guī)模，調配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、醫(yī)療設備和藥品。（2）現(xiàn)場救助：在事故現(xiàn)場設立臨時救助站，供應現(xiàn)場救助服務。（3）傷員轉運：確保傷員得到及時、安全的醫(yī)療轉運。7后勤保障（1）生活物資：儲備充分的應急生活物資，如食品、水、帳篷等。（2）留宿布置：為參加應急響應的人員供應臨時留宿設施。（3）餐飲服務：確保應急響應人員得到良好的餐飲服務。應急預案評估與改進預案十、應急預案培訓1培訓內容（1）應急預案概述：包含應急預案的編制背景、目的、適用范圍和結構。（2）應急響應流程：認真講解應急響應的各個階段，如預警、啟動、處理、恢復和停止