馬亮國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用與開發(fā)共享（馬亮-10-25）

教育部教育管理信息中心規(guī)劃處馬亮

二〇一五年十月二十五日國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用與開放共享目錄一、國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展二、國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)應(yīng)用情況三、國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)開放共享一、國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展建設(shè)三大根底數(shù)據(jù)庫(kù)包括全國(guó)學(xué)生、教師、學(xué)校經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)及辦學(xué)條件三大根底數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)五大類管理信息系統(tǒng)包括學(xué)生、教師、學(xué)校經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)及辦學(xué)條件、教育規(guī)劃與決策支持、專項(xiàng)業(yè)務(wù)等五大類30多個(gè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。〔一〕國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)三大根底數(shù)據(jù)庫(kù)已根本建成涵蓋了學(xué)前、中小學(xué)、中職、高等教育的學(xué)校、學(xué)生、教師信息，以及學(xué)前、中小學(xué)和中職學(xué)校的校舍信息，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)學(xué)?！耙恍Ｒ淮a〞、中小學(xué)生“一人一號(hào)〞，局部數(shù)據(jù)已實(shí)現(xiàn)通過(guò)系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)時(shí)更新。〔二〕國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)初見(jiàn)成效已全面啟動(dòng)五大類30個(gè)國(guó)家核心信息系統(tǒng)的建設(shè)。全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)、全國(guó)中等職業(yè)教育學(xué)生信息管理系統(tǒng)、國(guó)家教育科學(xué)決策效勞系統(tǒng)等11個(gè)系統(tǒng)已全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。全國(guó)已聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的11個(gè)國(guó)家教育管理系統(tǒng)全國(guó)學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)全國(guó)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)學(xué)校〔機(jī)構(gòu)〕代碼管理信息系統(tǒng)教育統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)教育根底數(shù)據(jù)庫(kù)管理與效勞系統(tǒng)國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理與分析系統(tǒng)國(guó)家教育科學(xué)決策效勞系統(tǒng)外籍教師數(shù)據(jù)庫(kù)與管理效勞平臺(tái)

二、國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)應(yīng)用情況國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)投入運(yùn)行以來(lái)，應(yīng)用效益日漸顯現(xiàn)。已在效勞中央、地方、學(xué)校以及廣闊教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)公眾中發(fā)揮了重要作用。為教育管理效勞支撐各級(jí)教育行政部門和學(xué)校的學(xué)校管理、學(xué)籍管理、學(xué)生資助管理、教師管理、學(xué)校經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)及辦學(xué)條件管理等，防止重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)無(wú)法交換共享。標(biāo)準(zhǔn)教育管理在建設(shè)推廣國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)的同時(shí)，教育部同步推出了相關(guān)文件和管理方法，如中小學(xué)生學(xué)籍管理方法〔含學(xué)前〕、中職學(xué)生電子學(xué)籍管理方法等，標(biāo)準(zhǔn)各級(jí)教育行政部門和學(xué)校的相關(guān)業(yè)務(wù)管理?！惨弧承谂c標(biāo)準(zhǔn)教育管理標(biāo)準(zhǔn)招生工作通過(guò)學(xué)籍系統(tǒng)設(shè)置招生方案數(shù)，實(shí)現(xiàn)了教育行政部門控制所轄學(xué)校招生人數(shù)，對(duì)化解“擇校熱〞這一社會(huì)熱點(diǎn)起到了舉足輕重作用；通過(guò)學(xué)籍系統(tǒng)的重復(fù)招生管理、外地就讀學(xué)生審核管理等功能，對(duì)有效解決重復(fù)招生、違規(guī)跨區(qū)招生等提供了新的控制手段。義務(wù)教育階段控輟保學(xué)局部地方從學(xué)籍系統(tǒng)內(nèi)導(dǎo)出輟學(xué)和疑似輟學(xué)學(xué)生名單，利用行政部門和教育部門的雙重力量，用情、用理、用法來(lái)和學(xué)生、家長(zhǎng)溝通，做好輟學(xué)學(xué)生的返校工作。截止2021年10月23日，在全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)中有記錄的義務(wù)教育階段疑似輟學(xué)約有7.7萬(wàn)人次；輟學(xué)的約有12.7萬(wàn)人次，經(jīng)過(guò)勸返，返校的約有3.6萬(wàn)人。〔二〕熱點(diǎn)應(yīng)用營(yíng)養(yǎng)改善方案全國(guó)營(yíng)養(yǎng)辦組織各地利用全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)管理營(yíng)養(yǎng)改善方案，準(zhǔn)確掌握受益學(xué)生信息，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助資金行為，起到非常重要的作用。隨遷子女和留守兒童關(guān)心通過(guò)全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)采集的學(xué)生信息，對(duì)隨遷子女和留守兒童的信息建檔、監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)更新、統(tǒng)計(jì)分析。各地以此為根底，開展了多種形式的聯(lián)系、幫扶和關(guān)心活動(dòng)，為隨遷子女和留守兒童的教育培訓(xùn)、健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好氣氛條件。教育部利用全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)短時(shí)間內(nèi)將全國(guó)各省留守兒童情況上報(bào)克強(qiáng)總理。通過(guò)國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)上線時(shí)采集的初始數(shù)據(jù)，以及后期的日常業(yè)務(wù)辦理，動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握各地、校的學(xué)校數(shù)、學(xué)生數(shù)、教師數(shù)、辦學(xué)條件情況，以及變動(dòng)情況，便于科學(xué)決策。目前國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)中已采集56萬(wàn)所學(xué)?！矙C(jī)構(gòu)〕、1810萬(wàn)幼兒、1.6億左右在校中小學(xué)生以及每年近1000萬(wàn)的學(xué)籍異動(dòng)情況、1416萬(wàn)在校中職學(xué)生、1700萬(wàn)教職工、210萬(wàn)棟校舍?！踩趁褰逃业拙植渴∈虚_展了教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)的核對(duì)、銜接工作。各校、各地在填報(bào)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)時(shí)以學(xué)籍系統(tǒng)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)或者作為重要參考數(shù)據(jù)，這將逐步減少教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)的差異，為教育事業(yè)決策提供更有力的保障?！菜摹碁榻逃聵I(yè)統(tǒng)計(jì)提供可靠數(shù)據(jù)支撐在摸清教育家底，收集更為準(zhǔn)確的教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后，各級(jí)財(cái)政、教育部門可以更科學(xué)地安排教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)到教育部調(diào)研時(shí)，就明確表示要共建國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)，特別是學(xué)籍系統(tǒng)，要共享學(xué)生數(shù)據(jù)，用于教育經(jīng)費(fèi)安排，同時(shí)實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)可攜帶?！参濉辰逃?jīng)費(fèi)安排

三、國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)開放共享〔一〕數(shù)據(jù)開發(fā)共享總體結(jié)構(gòu)圖教育部：所有中央級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)教育根底信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理與效勞系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)省級(jí)教育部門：省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間、省級(jí)自建系統(tǒng)與省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間通過(guò)教育根底信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理與效勞系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)市、縣教育部門和學(xué)校：通過(guò)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，以API接口方式調(diào)用省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫(kù)業(yè)務(wù)庫(kù)歸檔數(shù)據(jù)原始數(shù)據(jù)學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)教師數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)問(wèn)題數(shù)據(jù)集成共享……教師系統(tǒng)各階段學(xué)籍系統(tǒng)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)元數(shù)據(jù)前置庫(kù)……其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)教師系統(tǒng)學(xué)籍系統(tǒng)問(wèn)題數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)學(xué)生主數(shù)據(jù)教師主數(shù)據(jù)學(xué)校主數(shù)據(jù)其它數(shù)據(jù)抽取清洗教育根底信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理與效勞系統(tǒng)總體數(shù)據(jù)架構(gòu)圖〔二〕教育根底信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理與效勞系統(tǒng)1.系統(tǒng)架構(gòu)2.系統(tǒng)功能教育根底信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理與效勞系統(tǒng)包括元數(shù)據(jù)管理、根底數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)效勞管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和數(shù)據(jù)平安管理等五大功能模塊?！?〕元數(shù)據(jù)管理模塊包括指標(biāo)體系管理、代碼管理、數(shù)據(jù)源注冊(cè)、數(shù)據(jù)整合模型管理、元數(shù)據(jù)裝載和元數(shù)據(jù)下發(fā)等功能；〔2〕根底數(shù)據(jù)管理模塊包括運(yùn)行調(diào)度管理、資源監(jiān)控、整合業(yè)務(wù)報(bào)告等功能；〔二〕教育根底信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理與效勞系統(tǒng)〔二〕教育根底信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理與效勞系統(tǒng)2.系統(tǒng)功能〔3〕數(shù)據(jù)效勞管理模塊包括數(shù)據(jù)查詢、資源目錄、數(shù)據(jù)概覽和效勞管理等功能；〔4〕數(shù)據(jù)質(zhì)量管理模塊包括質(zhì)量指標(biāo)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查與評(píng)估、問(wèn)題數(shù)據(jù)跟蹤、數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告管理等功能；〔5〕數(shù)據(jù)平安管理模塊包括組織機(jī)構(gòu)管理、用戶管理、角色管理和功能清單管理等功能。3.應(yīng)用情況〔1〕部級(jí)根底庫(kù)系統(tǒng)已經(jīng)對(duì)多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供了數(shù)據(jù)共享效勞：為學(xué)生體質(zhì)健康系統(tǒng)、外籍教師系統(tǒng)、中小學(xué)校舍系統(tǒng)等提供在線的學(xué)?！矙C(jī)構(gòu)〕代碼數(shù)據(jù)效勞；為學(xué)前系統(tǒng)、中小學(xué)學(xué)生系統(tǒng)、中職學(xué)生系統(tǒng)、教師系統(tǒng)等提供離線的學(xué)?！矙C(jī)構(gòu)〕代碼數(shù)據(jù)；為學(xué)生體質(zhì)健康系統(tǒng)提供中小學(xué)、中職學(xué)生數(shù)據(jù)，防止了數(shù)據(jù)的重復(fù)采集，減輕了各級(jí)教育管理部門的工作壓力?！?〕局部省級(jí)根底庫(kù)系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)揮重要作用：除局部未提供數(shù)據(jù)只讀用戶的省份外，在已部署的省級(jí)已根本完成了對(duì)中小學(xué)學(xué)生和中職學(xué)生的數(shù)據(jù)抽取、整合，為數(shù)據(jù)共享做好準(zhǔn)備；已經(jīng)在局部省級(jí)為資助系統(tǒng)動(dòng)態(tài)的提供學(xué)前幼兒、中小學(xué)學(xué)生和中職學(xué)生數(shù)據(jù)。4.下一步工作教育部〔1〕完成全國(guó)部署和根底數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的培訓(xùn)工作〔2〕逐步實(shí)現(xiàn)根底庫(kù)系統(tǒng)在全國(guó)范圍內(nèi)為資助系統(tǒng)提供完整學(xué)前、中小學(xué)和中職學(xué)生數(shù)據(jù)?！?〕通過(guò)根底庫(kù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍學(xué)前幼兒學(xué)籍的銜接，中職學(xué)生學(xué)籍與中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍的接續(xù)，減少學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)重復(fù)錄入。〔4〕實(shí)現(xiàn)學(xué)前系統(tǒng)、中小學(xué)學(xué)生系統(tǒng)、中職學(xué)生系統(tǒng)和教師系統(tǒng)與根底庫(kù)統(tǒng)一編碼功能的集成，提高個(gè)人標(biāo)識(shí)碼的編碼速度?！?〕實(shí)現(xiàn)學(xué)前系統(tǒng)、中小學(xué)學(xué)生系統(tǒng)、中職學(xué)生系統(tǒng)、教師系統(tǒng)等通過(guò)以在線的方式獲取學(xué)?！矙C(jī)構(gòu)〕代碼共享數(shù)據(jù)?！捕辰逃仔畔?shù)據(jù)庫(kù)管理與效勞系統(tǒng)省級(jí)教育部門〔1〕未完成部署省份，盡快準(zhǔn)備部署環(huán)境。〔2〕積極配合根底數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)共享工作，實(shí)現(xiàn)根底庫(kù)系統(tǒng)在全國(guó)范圍內(nèi)為資助系統(tǒng)提供完整學(xué)前、中小學(xué)和中職學(xué)生數(shù)據(jù)?！?〕積極配合學(xué)籍接續(xù)工作，通過(guò)根底庫(kù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍學(xué)前幼兒學(xué)籍的銜接，中職學(xué)生學(xué)籍與中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍的接續(xù)?！?〕在教育部教育管理信息中心的指導(dǎo)下，逐步開展省級(jí)自建系統(tǒng)納入根底數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，共享根底數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的工作?！捕辰逃仔畔?shù)據(jù)庫(kù)管理與效勞系統(tǒng)〔三〕國(guó)家核心系統(tǒng)開放共享平臺(tái)1.系統(tǒng)架構(gòu)〔三〕國(guó)家核心系統(tǒng)開放共享平臺(tái)2.系統(tǒng)功能國(guó)家核心系統(tǒng)開放共享平臺(tái)由管理平臺(tái)、效勞平臺(tái)和開放云平臺(tái)三個(gè)子平臺(tái)組成?！?〕管理平臺(tái)包括機(jī)構(gòu)、用戶信息管理、數(shù)據(jù)權(quán)限控制、效勞平臺(tái)監(jiān)控、同步任務(wù)監(jiān)控、同步任務(wù)管理、開放接口管理等功能；〔2〕效勞平臺(tái)管理包括信息同步效勞、數(shù)據(jù)開放接口、權(quán)限認(rèn)證效勞、訪問(wèn)日志監(jiān)控等功能；〔3〕開放云平臺(tái)包括數(shù)據(jù)平安通道、應(yīng)用集成管理、統(tǒng)一入口、統(tǒng)一工作界面等功能；3.工程進(jìn)展〔1〕教育部完成了管理平臺(tái)部署；〔2〕重慶市完成了效勞平臺(tái)部署；〔3〕重慶市沙坪壩區(qū)、南岸區(qū)、江北區(qū)、大足區(qū)、合川區(qū)都已完成開放云平臺(tái)部署工作?！踩硣?guó)家核心系統(tǒng)開放共享平臺(tái)4.應(yīng)用情況〔1〕教育部管理平臺(tái)已經(jīng)正常運(yùn)行，截至目前共計(jì)開通管理分平臺(tái)6個(gè)，效勞平臺(tái)1個(gè)；