食品安全及其相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系s

食品平安及其相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)提綱一、國內(nèi)外食品平安態(tài)勢及重大事件簡介二、我國食品平安法律法規(guī)體系和食品平安標(biāo)準(zhǔn)三、我國的食品平安相關(guān)認(rèn)證和市場準(zhǔn)入制度四、CAC及其食品法典標(biāo)準(zhǔn)簡介五、目前我國食品平安標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問題和標(biāo)準(zhǔn)清理修訂情況六、貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警及食品出口技術(shù)指南一、國內(nèi)外食品平安態(tài)勢及重大事件簡介食品平安問題關(guān)系到人類健康和國計(jì)民生。近年來，全球惡性食品污染事件不斷發(fā)生。這些食品污染事件有的引起大量消費(fèi)者急性發(fā)病乃至死亡，如大腸桿菌O157:H7先后引起數(shù)萬人食物中毒。有的雖引起的病例不多，但病死率很高、社會(huì)影響極大，如瘋牛病引起的人克-雅氏病。有的化學(xué)污染物造成大范圍的食品污染，對人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重的潛在危害，如二噁英污染、農(nóng)藥和獸藥殘留等。這些事件的發(fā)生雖常始發(fā)于某一國家或地區(qū)，但由于食品貿(mào)易的全球性和廣泛性，可迅速涉及和影響其他國家和地區(qū)，造成全球性的影響。國內(nèi)外食品平安態(tài)勢及重大事件簡介食品平安問題所造成的經(jīng)濟(jì)損失常十分巨大，如美國每年約7200萬人(約占總?cè)丝诘?0%)發(fā)生食源性疾病，造成約3500億美元的損失。每年全球因食源性腹瀉死亡者約220萬人，興旺國家約1/3的人患食源性疾病。英國自1986年公布發(fā)生瘋牛病以后，1987年至1999年間證實(shí)的瘋牛病病牛多達(dá)17萬頭，使其養(yǎng)牛業(yè)、飼料業(yè)、屠宰業(yè)、牛肉加工業(yè)、奶制品工業(yè)、肉類零售業(yè)等都受到嚴(yán)重打擊。僅禁止進(jìn)出口一項(xiàng)，英國每年就損失數(shù)十億美元。比利時(shí)二噁英污染事件不僅造成了該國的動(dòng)物性食品被禁止上市并被大量銷毀，而且導(dǎo)致許多國家禁止其動(dòng)物性產(chǎn)品的進(jìn)口，直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十億歐元。〔一〕瘋牛病瘋牛病(mad-cowdisease)又稱牛海綿狀腦病(bovinespongiformencephalopathy)，簡稱BSE。該病以大腦灰質(zhì)出現(xiàn)海綿狀病變?yōu)橹饕卣?，表現(xiàn)為亞急性、漸進(jìn)性和致死性神經(jīng)系統(tǒng)變性。目前尚無有效的治療方法，死亡率近100％。1985年4月英國首先發(fā)現(xiàn)，并于1986年11月定名為BSE。該病為人畜共患病，可造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，目前全世界有100多個(gè)國家面臨“瘋牛病〞的威脅，是各國口岸檢疫部門重點(diǎn)防范的疾病之一。瘋牛病1.爆發(fā)流行情況BSE于1985年4月在英國首次發(fā)現(xiàn)，1986年用病理學(xué)法診斷為BSE。其后發(fā)現(xiàn)的BSE病例數(shù)不斷增加。1986年僅為12例，1987年為461例，1988年達(dá)3000例，1992年達(dá)頂峰為36000例，1993年開始逐年下降，至2000年7月，英國已有超過3.4萬個(gè)牧場的17萬多頭牛感染了BSE。截至到2002年，英國共屠宰病牛1100多萬頭，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)百億英鎊。隨后BSE很快涉及到其他歐洲國家，(北)愛爾蘭、瑞士、法國、丹麥、德國、葡萄牙、荷蘭、比利時(shí)等國均有BSE發(fā)生的報(bào)告。瘋牛病——流行情況

2000年后，BSE在歐洲仍呈蔓延趨勢。2001年4月歐盟獸醫(yī)委員會(huì)發(fā)表報(bào)告，指出BSE高危國家已達(dá)28個(gè)。2003年5月，加拿大發(fā)現(xiàn)北美大陸首例瘋牛病。美國政府立即宣布禁止從加拿大進(jìn)口牛肉及其制品，隨后，日本、墨西哥、俄羅斯等國也相繼宣布了類似的禁令。至2021年2月，加拿大共確診12例瘋牛病病例。加拿大是世界第三大牛肉出口國，每年出口額約30億美元。在加拿大牛肉出口貿(mào)易中，美國市場占了80％，其次是日本。因此，BSE對加拿大養(yǎng)牛業(yè)肉和食品加工業(yè)造成了沉重的打擊。瘋牛病——流行情況

2003年12月，美國報(bào)告在華盛頓州發(fā)生了首例瘋牛病。隨后，日本〔美國牛肉出口最大的海外市場〕、韓國、加拿大、墨西哥、俄羅斯、菲律賓、巴西、澳大利亞、新加坡、泰國、馬來西亞、智利，以及我國、香港和臺(tái)灣地區(qū)等均先后宣布禁止從美國進(jìn)口牛肉。2004年6月美國佛羅里達(dá)州一名婦女因感染新型克雅氏癥去世，成為死于瘋牛病的第一名美國人。美國牛肉業(yè)的總產(chǎn)值估計(jì)約1750億美元，支撐了100多萬個(gè)企業(yè)、農(nóng)場和飼養(yǎng)場，以及以牛肉漢堡為主打食品的麥當(dāng)勞等快餐業(yè)，故BSE對美國的影響更大，2004年因出口損失和國內(nèi)牛肉市場價(jià)格下跌，導(dǎo)致美國牛肉業(yè)至少數(shù)十億美元的巨額損失。瘋牛病——流行情況

2001年日本發(fā)現(xiàn)亞洲首例瘋牛病。至2007年12月，日本國內(nèi)確診的瘋牛病病牛共計(jì)34頭。2005年2月，日本厚生省證實(shí)發(fā)現(xiàn)日本國內(nèi)首例感染人體的瘋牛病案例，患者為男性，曾于上世紀(jì)90年代在英國停留過，可能因食用牛肉而感染。2002年以色列發(fā)現(xiàn)該國首例瘋牛病。2005年香港報(bào)告一名疑似非典型克雅氏癥的34歲女患者，這是香港首次發(fā)現(xiàn)瘋牛病的病例。由于該患者1985年至1992年曾移居英國，因此被疑心是在英國感染該病后發(fā)作。瘋牛病2．病原BSE的病原是一種無核酸的蛋白性顆粒，分子量2.7～3萬。常將其命名為朊病毒(prion)。它與一般的病毒、細(xì)菌、寄生蟲等病原微生物不同，即不含核酸，系一種新型致病因子。在分類上將其歸入亞病毒因子。朊病毒除了能引起牛海綿狀腦病以外，還能引起人的庫魯病(kuru)、克雅氏病(CJD)、格-史氏綜合癥(GSS)和致死性家族失眠病、以及動(dòng)物中的羊瘙癢癥、貂的傳染性腦病、鹿的慢性消瘦病〔萎縮病〕等，統(tǒng)稱為朊病毒病。瘋牛病——病原

正常動(dòng)物和人的腦細(xì)胞及其他細(xì)胞中也存在朊粒蛋白(prionprotein，PrP)，稱為正常PrP(PrPc)。PrPc存在于細(xì)胞外表，無感染性，可被蛋白酶K消化降解?；集偱２〉呐ＤX細(xì)胞中的PrPc結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，即局部由螺旋變成片層結(jié)構(gòu)而成為致病性PrP(PrPsc)。PrPsc不能被蛋白酶K分解，故可凝聚在一起，并沉積在大腦中，引起神經(jīng)細(xì)胞退行性變。PrPsc還可使PrPc的結(jié)構(gòu)發(fā)生相似的改變，即可進(jìn)行復(fù)制和轉(zhuǎn)染。外源性PrPsc的侵入和體內(nèi)PrPc基因突變均可使體內(nèi)PrPc發(fā)生結(jié)構(gòu)改變而引起疾病。瘋牛病——病原

PrPsc對許多理化因素有很強(qiáng)抗性，如134～138℃高溫30min不能使其完全滅活；20%福爾馬林處理18h或0.35%福爾馬林處理3個(gè)月不能使其完全滅活，在10%的福爾馬林中可存活28個(gè)月。病原在土壤中可存活3年，動(dòng)物組織中的病原，經(jīng)油脂提煉后仍有局部存活。攝入1克BSE病牛的腦組織即可致牛發(fā)??；1克純的PrPsc抽提物可使1千萬頭牛感染發(fā)病。PrPsc在感染動(dòng)物的腦組織含量最高，脊髓次之，其他器官和肌肉的含量很低。PrPsc無免疫原性，感染后不發(fā)熱，不產(chǎn)生炎癥和免疫應(yīng)答反響。瘋牛病——病原

在英國的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，BSE的傳染源是被污染的市售精飼料——肉骨粉(MBM)。MBM是用綿羊、牛、雞的下水經(jīng)高溫化制生產(chǎn)的。英國綿羊飼養(yǎng)量大，且癢病患病率較高，致使大量癢病朊病毒進(jìn)入化制廠。同時(shí)由于1980年以后為降低生產(chǎn)本錢，MBM的生產(chǎn)工藝逐漸由溶劑批次提取法改為連續(xù)法，有的還取消了高溫、高壓消毒，致使癢病朊病毒未被完全滅活而殘存于MBM中。2005年1月確定，2002年被宰殺的一頭法國山羊確實(shí)患有“瘋羊病〞－－這是正式確認(rèn)的第一例“瘋羊病〞。瘋牛病——病原

另一重要因素是英國1980年以后動(dòng)物飼料中肉骨粉含量由1％猛增到12％，以代替魚粉和大豆的含量。此外，英國奶牛的飼養(yǎng)方法也促使了BSE的發(fā)生和流行。英國奶牛的牛犢3~4日齡即開始用代乳品喂養(yǎng)，直到3~4周齡。代乳品蛋白含量約為16％，大局部為肉骨粉，而美國、日本等國那么主要使用植物蛋白。BSE的流行主要是通過消化道和食物鏈傳播。據(jù)報(bào)道，在發(fā)現(xiàn)瘋牛病之前，每年英國出口到其它歐盟國家的肉骨粉達(dá)10萬噸以上，廣泛用作飼料，這可能是瘋牛病席卷歐洲各國的主要原因。瘋牛病3.瘋牛病表現(xiàn)BSE的潛伏期為2～8年，平均為4～5年。小牛感染BSE的危險(xiǎn)性較高。BSE病?？杀憩F(xiàn)為神經(jīng)病癥和全身病癥。常見的神經(jīng)病癥是行為異常、共濟(jì)失調(diào)和感覺過敏。行為異常主要表現(xiàn)為離群獨(dú)處、抑郁、焦慮不安、恐懼、狂暴、不自主運(yùn)動(dòng)〔如磨牙、肌肉抽搐、震顫和痙攣等〕；不愿通過水泥地面、拐彎、進(jìn)入畜欄、過門或擠奶等，50％的病牛在擠乳時(shí)亂踢亂蹬。病畜當(dāng)有人靠近或追逼時(shí)往往出現(xiàn)攻擊行為，故俗稱瘋牛病。瘋牛?。憩F(xiàn)與診斷共濟(jì)失調(diào)主要表現(xiàn)為后肢運(yùn)動(dòng)失調(diào)，于急轉(zhuǎn)彎時(shí)尤為明顯?；寂？焖傩凶邥r(shí)步態(tài)異常，同側(cè)前后肢同時(shí)起步，而后開展為行走時(shí)后軀搖晃、步幅短縮、轉(zhuǎn)彎困難、易摔倒，起立困難甚至不能站立而終日臥地。感覺過敏常表現(xiàn)為對觸摸、光和聲音過度敏感，用手觸摸或用鈍器觸壓其頸部、肋部時(shí)，病牛會(huì)異常緊張、顫抖；病牛聽到敲擊金屬的聲音也會(huì)出現(xiàn)震驚和顫抖反響；病牛在黑暗環(huán)境中對突然翻開的燈光，會(huì)出現(xiàn)驚恐和顫抖。這是BSE很重要的診斷特征。在安靜環(huán)境中，病牛的感覺過敏和其他神經(jīng)病癥病癥可有所緩解。病牛最常見的全身病癥是體重下降和產(chǎn)奶量減少。瘋牛病4.新變異型克雅氏病——臨床表現(xiàn)與診斷治療1995年下半年英國報(bào)道了兩例罕見的少年CJD病例，在隨后的數(shù)月內(nèi)又發(fā)現(xiàn)了8例年輕的CJD患者。這些病人的臨床表現(xiàn)、病程、易感年齡、腦電圖和影像學(xué)改變、病理學(xué)特征等都與傳統(tǒng)的CJD有差異。故命名為新變異型克雅氏病〔nvCJD〕。從1995年到2004年，英國已有至少144人死于nvCJD。此外還有法國8例，北愛爾蘭、加拿大、美國和意大利各1例。新變異型克雅氏病——臨床表現(xiàn)與診斷治療nvCJD的潛伏期較長(數(shù)月至數(shù)年，平均為14個(gè)月)。發(fā)病以年輕人為主，但最近在英國發(fā)現(xiàn)1例75歲的患者，使該疾病的感染年齡范圍擴(kuò)展到各個(gè)年齡組。早期病人出現(xiàn)精神狀態(tài)異常，表現(xiàn)為焦慮、抑郁、孤僻、萎靡和其他行為異常。后期可出現(xiàn)癡呆、感覺異常(如皮膚被刺感)等。隨病程進(jìn)展，可出現(xiàn)共濟(jì)失調(diào)、站立不穩(wěn)、行走困難等病癥，甚至完全不能動(dòng)彈和失語。多數(shù)病人在發(fā)病后一年內(nèi)死亡。在臨床病癥出現(xiàn)以前，目前還沒有可靠的診斷方法，只能通過對大腦的病理檢查確診。該病目前尚無有效治療方法和預(yù)防性疫苗。人類感染克-雅氏病的可能原因(1)食用感染了瘋牛病的牛肉及其制品，特別是從脊椎剔下的肉〔德國牛肉香腸一般都是用這種肉制成〕(2)某些化裝品中使用的動(dòng)物原料成分〔如胎盤素、羊水、膠原蛋白等〕(3)醫(yī)源性感染〔手術(shù)、輸血、器官移植等〕(4)遺傳或環(huán)境因素？瘋牛病5．預(yù)防措施(1)嚴(yán)格控制被該病污染的動(dòng)物組織尤其是神經(jīng)組織進(jìn)入食物鏈，禁止用肉骨粉喂養(yǎng)反芻動(dòng)物。(2)防止醫(yī)源性感染，獻(xiàn)血和捐獻(xiàn)器官傳播。(3)加強(qiáng)對BSE的監(jiān)測，建立疫情報(bào)告制度；發(fā)現(xiàn)BSE疫情應(yīng)及時(shí)采取隔離措施，已確診感染BSE的牛及其它動(dòng)物必須及時(shí)屠宰并作平安銷毀處理；禁運(yùn)疫區(qū)牛肉及其相關(guān)產(chǎn)品，禁止從疫區(qū)進(jìn)口動(dòng)物飼料。瘋牛?。A(yù)防措施

世界糧農(nóng)組織〔FAO〕建議采取以下措施預(yù)防瘋牛?。轰N毀兩歲半以上牛的腦和脊髓等危險(xiǎn)品；禁止使用肉骨粉飼料，以防止病牛及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入食物鏈，防止牛在進(jìn)食中交叉感染；在加工和出售牛肉時(shí)，確保掌握牛的身份及來源。FAO還提出，如在一個(gè)未采取嚴(yán)密防范措施的國家發(fā)現(xiàn)瘋牛病，該國就應(yīng)對全部超過30個(gè)月齡的乳牛進(jìn)行檢測。但目前美國和加拿大等國在發(fā)現(xiàn)首例瘋牛病后，只對局部超過30個(gè)月齡的乳牛進(jìn)行了檢測。美國在2002年檢測了19900頭、2003年檢測了20526頭、2004年檢測了38000多頭、2005年檢測了20余萬頭牛。一、國內(nèi)外食品平安態(tài)勢及重大事件簡介

〔二〕禽流感禽流感又稱真性雞瘟或歐洲雞瘟，是一種由A型流感病毒引起的禽類傳染性疾病。雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等家禽及野生鳥類等均可感染。人感染禽流感后可出現(xiàn)以呼吸系統(tǒng)病癥為主的多種臨床表現(xiàn)，少數(shù)病人出現(xiàn)多種并發(fā)癥導(dǎo)致死亡。根據(jù)禽流感病毒的致病性強(qiáng)弱，可將禽流感分為高致病性禽流感、低致病性禽流感和無致病性禽流感3種。高致病性禽流感已被世界動(dòng)物衛(wèi)生組織〔OIE〕和我國政府列為A類烈性傳染病。禽流感——爆發(fā)流行情況1878年禽流感首次被報(bào)揭發(fā)生于意大利，當(dāng)時(shí)稱之為雞瘟。1900年其病原體首次被人發(fā)現(xiàn)，1955年經(jīng)血清學(xué)證實(shí)屬A型流感病毒。此后禽流感病毒一直在世界各地家禽中普遍存在。1995年在蘇格蘭雞中首次發(fā)現(xiàn)了H5N1禽流感病毒。1997年5月，香港一名3歲男童體內(nèi)別離出一株A型流感病毒，同年8月確診為全球首例由A〔H5N1〕型禽流感病毒引起的人類病例。這是世界上首次證實(shí)H5N1病毒感染人類。禽流感——爆發(fā)流行情況2003年12月15日，韓國農(nóng)林部和國立保健院公布，在忠清北道陰城郡的一個(gè)養(yǎng)雞場從12月11日以來發(fā)生了2.1萬只雞集體死亡的事件，并確認(rèn)為高致病性A〔H5N1〕型病毒。此后禽流感疫情相繼在越南、泰國、印尼、巴基斯坦、中國、柬埔寨、老撾、日本等十多個(gè)亞洲國家發(fā)生，短短幾周內(nèi)就有數(shù)千萬只家禽被銷毀。至2021年3月，全球已有五十多個(gè)國家發(fā)現(xiàn)有禽類感染H5N1型禽流感病毒的病例，并至少有373名人類禽流感患者的報(bào)告，其中236人死亡。發(fā)生禽流感疫情的國家一共撲殺了十億多只家禽。禽流感——爆發(fā)流行情況－中國中國2004年1月27日公布首例確診的高致病性禽流感疫情，其后一個(gè)多月內(nèi)共出現(xiàn)高致病性禽流感疫情49起，至2004年3月16日已根本撲滅。2005年5至6月青海湖1000多只斑頭雁死亡。調(diào)查說明，其“罪魁禍?zhǔn)专暿墙?jīng)過基因重組的新變異型H5N1型病毒。2005年10月后，高致病性禽流感疫情又在我國許多地區(qū)相繼發(fā)生，至12月，內(nèi)蒙、安徽、湖南、湖北、河北、山西、云南、寧夏、新疆、廣西、遼寧、江西先后發(fā)生雞、鴨、珍禽和鳥類等高致病性禽流感疫情。2006年以來，高致病性禽流感疫情進(jìn)一步擴(kuò)展到福建、四川、浙江、貴州、廣東、江蘇等省。禽流感——爆發(fā)流行情況－中國2005年11月16日，我國衛(wèi)生部公布，中國確診兩例人禽流感患者，其中湖南一例，安徽一例。2006年8月衛(wèi)生部公布，追溯診斷2003年11月底的一個(gè)不明原因發(fā)熱、肺炎病例為人感染高致病性禽流感確診病例。2006年1月18日，四川省簡陽市確診一例人感染高致病性禽流感病例，且該患者已死亡。1月23日衛(wèi)生部通報(bào)，成都市確診一例人感染高致病性禽流感病例。患者系金花鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場干雜店個(gè)體戶，女，29歲，1月12日發(fā)病，25日死亡。

至2007年12月，中國內(nèi)地已確診26起人感染高致病性禽流感病例，其中17人死亡。禽流感——爆發(fā)流行情況－中國2006年全國共報(bào)告人感染高致病性禽流感發(fā)病12例，其中死亡8人。2007年3月21日，香港衛(wèi)生防護(hù)中心證實(shí)1宗人類感染甲型H9N2流感個(gè)案，患者是名9月齡女嬰，已康復(fù)出院。12月4日，衛(wèi)生部確診江蘇省一例人感染高致病性禽流感病例?；颊呤且幻?4歲男子，11月24日出現(xiàn)發(fā)熱、畏寒等病癥，11月27日以“左下肺炎〞入院治療，病情迅速惡化，經(jīng)全力搶救無效，于12月2日死亡。2021年3月中旬，廣州某菜市場發(fā)生大規(guī)模生雞異常死亡事件，共死亡家禽114只，撲殺家禽518只。經(jīng)國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室確診為H5N1高致病性禽流感疫情。禽流感——流行病學(xué)(1)易感動(dòng)物：很多禽類都可感染禽流感病毒，其中火雞最敏感，雞次之。鴨、鵝、鴿多呈隱性感染，是禽流感病毒的重要宿主。目前全球發(fā)現(xiàn)帶毒的鳥類多達(dá)88種，我國曾在17種野鳥體內(nèi)發(fā)現(xiàn)禽流感病毒。(2)發(fā)病季節(jié)：一年四季均可發(fā)生，但多爆發(fā)于冬、春季節(jié)，尤其是秋冬、冬春之交，氣候變化較大的時(shí)期。(3)傳播途徑：禽流感主要通過橫向傳播，即通過易感禽類與感染禽類直接接觸或與病毒污染物〔例如被污染的飲水、飛沫、飼料及其他被污染的蛋筐、蛋盤、運(yùn)輸工具等〕的間接接觸而感染發(fā)病。被病毒污染的羽毛和糞便是重要的傳染物。目前尚無禽流感病毒通過食物〔雞肉、雞蛋等〕造成人類感染的直接證據(jù)。禽流感——臨床表現(xiàn)潛伏期一般為7d以內(nèi)，早期病癥與普通流感相似，主要表現(xiàn)為發(fā)熱、流涕、鼻塞、咳嗽、咽痛、頭痛、全身不適等。局部患者可有惡心、腹痛、腹瀉、稀水樣便等消化道病癥和眼結(jié)膜炎病癥，體溫大多持續(xù)在39℃以上，熱程一般為2～3d，假設(shè)持續(xù)高熱，那么提示病情較重。半數(shù)患者有肺部實(shí)變體征；半數(shù)患者胸部Ｘ線顯示單側(cè)或雙側(cè)肺炎，少數(shù)患者伴胸腔積液。血白細(xì)胞計(jì)數(shù)常有增加，而淋巴細(xì)胞常降低。禽流感——預(yù)防(1)監(jiān)測及控制傳染源：加強(qiáng)人類和禽類H5N1疫情監(jiān)測。各部門的監(jiān)測應(yīng)互通情報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)禽類或其他動(dòng)物感染H5N1病毒，應(yīng)就地銷毀，并對疫源地進(jìn)行封鎖，徹底消毒，對患者及疑似患者進(jìn)行隔離。(2)阻斷傳播途徑：對禽類養(yǎng)殖場、市售禽類攤檔、屠宰場及患者所在單位、家庭進(jìn)行徹底消毒，對死禽及禽類廢棄物應(yīng)銷毀或深埋，疫區(qū)從事捕殺、消毒等的工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人防護(hù)措施。(3)提倡健康的生活方式：加強(qiáng)體育鍛煉，注意休息，防止過度勞累，不吸煙，勤洗手，盡量防止與禽類接觸。(4)疫苗：近年已有數(shù)種H5N1病毒疫苗通過實(shí)驗(yàn)室和人體臨床測試，正式投入使用。一、國內(nèi)外食品平安態(tài)勢及重大事件簡介

〔三〕二噁英污染

比利時(shí)二噁英污染事件1999年3月，比利時(shí)一些養(yǎng)雞場發(fā)現(xiàn)蛋雞產(chǎn)蛋率下降且蛋殼堅(jiān)硬、肉雞生長異常等現(xiàn)象。4月下旬，比利時(shí)農(nóng)業(yè)部專家調(diào)查研究的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這是由于飼料中含有大量二噁英所致。污染雞中二噁英含量為700～800pg/g脂肪，而國際上一般規(guī)定每克動(dòng)物脂肪中不得超過5pg。比利時(shí)政府在5月29日宣布收回在全國出售的所有蛋禽及其制品。隨后在該國生產(chǎn)的肉、奶制品中也撿出二噁英。據(jù)調(diào)查，該國500多家養(yǎng)豬場、400多家養(yǎng)雞場和70家養(yǎng)牛場也使用了含有二噁英的飼料。6月3日，比利時(shí)政府再次宣布，全國屠宰場一律停止屠宰，并決定銷毀1999年1月15日至6月1日生產(chǎn)的禽、蛋及其加工制品比利時(shí)二噁英污染事件進(jìn)一步的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在該國福格拉公司的廢油樣中發(fā)現(xiàn)超量二噁英。該公司收購家畜肥油和植物油，并將其提供給油脂加工廠，再加工后賣給動(dòng)物飼料生產(chǎn)商。調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司在一些裝廢植物油的油罐里注入了大量的廢機(jī)油，廢機(jī)油與動(dòng)物油和植物油混合加熱后產(chǎn)生了大量有害物質(zhì)二噁英和多氯聯(lián)苯〔PCB〕。不僅比利時(shí)受到二噁英的污染，德國、法國、荷蘭也受到牽連，經(jīng)比利時(shí)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查，這批含有高濃度二噁英的動(dòng)物脂肪共有98噸，先后供給了這三國的13家飼料廠，總共生產(chǎn)了1060噸污染了二噁英的飼料，轉(zhuǎn)賣給上述國家的畜禽飼養(yǎng)場使用。比利時(shí)二噁英污染事件此次事件不僅使比利時(shí)陷入了嚴(yán)重的市場混亂，使上萬噸比利時(shí)生產(chǎn)的禽、蛋和豬、牛肉被收回或銷毀，而且殃及歐洲其他國家，歐洲輿論界驚呼，這是繼英國“瘋牛病〞之后，發(fā)生在歐洲的又一起對人類健康造成威脅的惡性事件。6月4日，歐盟委員會(huì)決定在歐盟15國停止出售、并收回和銷毀比利時(shí)生產(chǎn)的肉雞、雞蛋和蛋禽制品以及比利時(shí)生產(chǎn)的豬肉和牛肉。許多歐洲以外的許多國家也停止或限制從比利時(shí)和其它有關(guān)國家進(jìn)口肉雞和蛋禽制品。我國政府和有關(guān)部門也采取了相應(yīng)的措施。近年的二噁英污染事件2007年8月，法國西部省份的兩個(gè)奶制品廠在對作為加工原料的鮮奶進(jìn)行例行化驗(yàn)時(shí)，相繼發(fā)現(xiàn)局部鮮奶的二惡英含量嚴(yán)重超標(biāo)。這些鮮奶是奶制品廠從附近60多家養(yǎng)牛場收購的。化驗(yàn)結(jié)果顯示，某些養(yǎng)牛場所售鮮奶中的二惡英含量超過歐盟規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍。法國食品衛(wèi)生平安部門決定，為保證消費(fèi)者的健康平安，從市場上撤回相關(guān)產(chǎn)品，并警告消費(fèi)者暫時(shí)不要食用上述60多家養(yǎng)牛場出產(chǎn)的牛奶、牛肉等所有相關(guān)產(chǎn)品。專家分析認(rèn)為最大可能的污染源是牛飼料。羅馬尼亞國家獸醫(yī)衛(wèi)生和食品平安署2007年8月22日宣布，一批可能受到二惡英污染的達(dá)能果肉酸奶已被查封，原因是其中的瓜爾豆膠被二惡英污染。近年的二噁英污染事件今年3月28日，意大利政府在歐盟壓力下宣布召回二惡英含量可能超標(biāo)的莫扎里拉奶酪。我國國家質(zhì)檢總局28日也發(fā)出公告，宣布從即日起，禁止意大利產(chǎn)莫扎里拉奶酪進(jìn)口，并建議消費(fèi)者不要購置和食用。韓國、日本、新加坡等國也先后宣布暫停進(jìn)口和銷售該產(chǎn)品。莫扎里拉奶酪是一種意大利傳統(tǒng)美食，是制作上等比薩餅必不可少的原料之一。但3月初，意大利有關(guān)部門在南部某地區(qū)從用于生產(chǎn)莫扎里拉奶酪的水牛奶中檢測出二惡英超標(biāo)。意大利衛(wèi)生部26日證實(shí)，在130家接受檢查的奶酪廠中，有25家發(fā)現(xiàn)莫扎里拉奶酪二惡英含量超過歐盟標(biāo)準(zhǔn)。政府已將向這些奶酪廠提供生產(chǎn)原料的83家養(yǎng)牛場隔離。二噁英的來源與理化性質(zhì)二噁英(dioxins)是一大類氯代含氧三環(huán)芳烴類化合物，又可分為多氯代二苯并-對-二噁英(PCDDs)和氯代二苯并呋喃(PCDFs)兩大類，共有200余種同系物異構(gòu)體。二噁英類化合物具有相似的理化特性，對熱穩(wěn)定，脂溶性強(qiáng)，故可蓄積于動(dòng)植物體內(nèi)的脂肪組織中，并可經(jīng)食物鏈富集。其揮發(fā)性很低，且對理化因素和生物降解有較強(qiáng)的抵抗作用，故可長期存在于環(huán)境中，其平均半衰期約9年。二噁英的來源與理化性質(zhì)PCDD/Fs可由多種前體物經(jīng)過一系列反響和重排而形成，PCDD/Fs的直接前體物有多氯聯(lián)苯(PCBs)、2,4,5-三氯酚(TCP)、2,4,5-三氯苯氧乙酸(2,4,5-T)、五氯酚(PCP)及其鈉鹽等。曾大量用作除草劑和落葉劑的2,4,5-T和2,4-D(2,4-二氯酚)中可含有較大量的PCDD/Fs，其它許多農(nóng)藥如氯酚、菌螨酚、六氯苯(六六六)和氯代聯(lián)苯醚除草劑等也不同程度地含有PCDD/Fs。垃圾燃燒可產(chǎn)生一定量的PCDD/Fs，尤其是在燃燒不完全時(shí)以及含大量聚氯乙烯塑料的垃圾燃燒時(shí)可大量產(chǎn)生。此外，醫(yī)院廢棄物和污水、木材燃燒、汽車尾氣、含PCBs的設(shè)備事故、以及環(huán)境中的光化學(xué)反響和生物化學(xué)反響等均可產(chǎn)生PCDD/Fs。二噁英的來源與理化性質(zhì)食品中的PCDD/Fs主要來自于環(huán)境的污染，尤其是經(jīng)過生物鏈的富集作用，可在動(dòng)物性食品中到達(dá)較高的濃度。英國、德國、瑞士、瑞典、荷蘭、新西蘭、加拿大和美國等對奶、肉、魚、蛋等食品的檢測結(jié)果說明，多數(shù)樣品中均可檢出不同量的PCDD/Fs。此外，食品包裝材料中PCDD/Fs污染物的遷移以及意外事故等，也可造成食品污染。二噁英的毒性(1)一般毒性：PCDD/Fs大多具有較強(qiáng)的急性毒性，如2,3,7,8-TCDD對豚鼠的經(jīng)口LD50僅為1

g/kg.bw，但不同種屬動(dòng)物對其敏感性有較大差異。如對倉鼠和豚鼠的經(jīng)口LD50可相差5000倍。急性中毒主要表現(xiàn)為體重降低，并伴有肌肉和脂肪組織的急劇減少(故稱為廢物綜合征)，其機(jī)理可能是通過影響下丘腦和腦垂體而使進(jìn)食量減少。此外，皮膚接觸或全身染毒大量二噁英類物質(zhì)可致氯痤瘡，表現(xiàn)為皮膚過度角化和色素沉著。二噁英的毒性(2)生殖發(fā)育毒性和致畸性：二噁英類物質(zhì)屬于環(huán)境內(nèi)分泌干擾物，具有明顯的抗雌激素作用，是環(huán)境內(nèi)分泌干擾物中抗雌激素的典型代表。研究說明，TCDD可降低大、小鼠的子宮重量和雌激素受體水平，導(dǎo)致受孕率減低、每窩胎仔數(shù)減少，甚至不育。TCDD亦有明顯的抗雄激素作用，可致睪丸形態(tài)改變，精子數(shù)量減少，血清睪酮水平和雄性生殖功能降低。還有研究說明，人對TCDD的抗雄激素作用可能比鼠類更為敏感。TCDD對多種動(dòng)物有致畸性和發(fā)育毒性，尤以小鼠和大鼠最為敏感，可致胎鼠發(fā)生腭裂和腎盂積水等畸形，并可導(dǎo)致出生后雄性仔鼠的性器官發(fā)育異常和性行為異常，睪丸和附睪重量減輕，精子數(shù)減少等。二噁英的毒性(3)肝毒性：二噁英對動(dòng)物有不同程度的肝損傷作用，主要表現(xiàn)為肝細(xì)胞變性壞死，胞漿內(nèi)脂滴和滑面內(nèi)質(zhì)網(wǎng)增多，微粒體酶及轉(zhuǎn)氨酶活性增強(qiáng)，單核細(xì)胞浸潤等。(4)免疫毒性：二噁英類對體液免疫和細(xì)胞免疫均有較強(qiáng)的抑制作用，在非致死劑量時(shí)即可致實(shí)驗(yàn)動(dòng)物胸腺的嚴(yán)重萎縮，并可抑制抗體的生成，降低機(jī)體的抵抗力。(5)致癌性：TCDD對多種動(dòng)物有極強(qiáng)的致癌性，尤以嚙齒類最為敏感，對大、小鼠的最低致肝癌劑量低達(dá)10ng/kg.bw。流行病學(xué)研究說明，PCDD/Fs的接觸與人類某些腫瘤的發(fā)生有關(guān)。國際癌癥研究機(jī)構(gòu)〔IARC〕1997年已將2,3,7,8-TCDD確定為對人有致癌性的I類致癌物。一、國內(nèi)外食品平安態(tài)勢及重大事件簡介

〔四〕大腸桿菌O1571.流行情況1982年美國首次報(bào)道了大腸桿菌O157引起出血性腸炎。1996年5～8月，日本爆發(fā)了世界上首次大規(guī)模的大腸桿菌O157的感染，9000多人發(fā)病，10人死亡，隨后英國等國家也先后發(fā)生大腸桿菌O157感染。我國1987年在徐州首次發(fā)現(xiàn)該菌株，以后陸續(xù)在山東、北京、新疆、浙江、福建、廣東、遼寧、四川等地別離到該菌株。1999年江蘇、安徽兩省爆發(fā)大腸桿菌O157感染性腹瀉，患者超過兩萬例，死亡177例，流行時(shí)間長達(dá)7個(gè)月。大腸桿菌O157大腸桿菌O157主要引起散發(fā)感染，也可引起爆發(fā)流行。且有明顯的季節(jié)性，多發(fā)生在6～9月，7～8月為發(fā)病頂峰。兒童和老年的發(fā)病率較其他年齡組高，且容易并發(fā)溶血性尿毒綜合征〔HUS〕和血栓形成性血小板減少性紫癜。病死率約為0～10％。牛、羊、狗和雞等動(dòng)物是大腸桿菌O157的天然宿主，而奶牛可能是最主要的宿主。病菌在牛糞中可存活90天以上，感染首先可通過進(jìn)食已被污染的牛奶和肉類制品傳播，隨后在爆發(fā)期間可由人與人之間的接觸而傳播。大腸桿菌O157－病原及其致病性大腸桿菌屬腸桿菌科埃希氏菌屬，革蘭氏染色陰性。大多為條件致病菌，但其中O157血清型的致病性較強(qiáng)。O157又分為O157:H7和O157:Nm兩種亞型，O157:H7是與人出血性結(jié)腸炎有關(guān)的主要血清型，能造成血性腹瀉和其它嚴(yán)重并發(fā)癥。O157侵入人體腸腔后，借助菌毛局限性地粘附在盲腸和結(jié)腸上皮細(xì)胞的刷狀緣上并損害微絨毛，同時(shí)能產(chǎn)生大量的志賀樣毒素。此毒素可損害結(jié)腸上皮細(xì)胞而產(chǎn)生出血性結(jié)腸炎，損害血管內(nèi)皮細(xì)胞、紅細(xì)胞、血小板而導(dǎo)致HUS，可引起廣泛性腎小管壞死而出現(xiàn)急性腎功能衰竭，還能刺激內(nèi)皮細(xì)胞釋放VIII因子而出現(xiàn)血小板減少性紫癜。大腸桿菌O157－臨床表現(xiàn)及預(yù)防O157能引起腹瀉、出血性腸炎、溶血性尿毒綜合征(HUS)等一系列人類疾病。潛伏期一般3～4天，往往急性起病，通常為突然發(fā)生的劇烈腹痛和非血性腹瀉，數(shù)天后出現(xiàn)血性腹瀉，不發(fā)熱或輕度發(fā)熱，血白細(xì)胞計(jì)數(shù)可增多，感染一周后，可發(fā)生HUS，并可出現(xiàn)竇性心動(dòng)過緩、驚厥和血小板減少性紫癜等并發(fā)癥。預(yù)防主要是靠衛(wèi)生和相關(guān)部門間相互溝通和協(xié)作，對傳播媒介及時(shí)處理，及時(shí)上報(bào)。養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，飯前飯后用肥皂洗手。做好飲食及飲水衛(wèi)生，蔬菜、水果等要洗凈后食用?？蛇x用適當(dāng)?shù)南緞Νh(huán)境和室內(nèi)進(jìn)行消毒。加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，對腹瀉患者及帶菌者進(jìn)行監(jiān)測等。一、國內(nèi)外食品平安態(tài)勢及重大事件簡介

〔五〕李斯特菌食物中毒2000年1月7日，法國衛(wèi)生部宣布，近期共發(fā)現(xiàn)9名因食用熟肉制品而感染了李斯特桿菌的患者，其中兩人已死亡。經(jīng)過調(diào)查，法國衛(wèi)生部門發(fā)現(xiàn)古德雷食品公司生產(chǎn)的熟肉醬和凍豬舌是引發(fā)這次食品污染事件的罪魁禍?zhǔn)住?月8日，法國衛(wèi)生部門下令從商場貨架上撤出古德雷食品公司生產(chǎn)的所有熟肉制品。對該公司生產(chǎn)的批發(fā)到比利時(shí)、德國、愛爾蘭、盧森堡和瑞士等歐盟成員國的食品采取緊急措施。這是繼瘋牛病、二噁英污染事件后，歐洲發(fā)生的又一起影響較大的食品污染事件。

歷史上的李斯特菌食物中毒事件1981年加拿大沿海地區(qū)的發(fā)生的卷心菜沙拉中毒事件，經(jīng)證實(shí)是由于污染了患有李斯特桿菌病的綿羊糞便所致。1983年6月在美國馬薩諸塞州發(fā)生巴氏消毒奶中毒事件，49例病人，14例死亡。調(diào)查結(jié)果說明其原因是由于患病奶牛所產(chǎn)奶中細(xì)胞內(nèi)部的李斯特氏菌有較強(qiáng)的耐熱力，經(jīng)巴氏消毒后未能滅活，導(dǎo)致人飲用了含有李斯特氏菌的消毒奶后發(fā)生中毒。1985年美國加利福尼亞州墨西哥式干酪中毒事件也是李斯特氏菌引起，約100人發(fā)病，39人死亡。歷史上的李斯特菌食物中毒事件1995年瑞士爆發(fā)了一起由于食用被李斯特桿菌污染的軟質(zhì)奶酪引起的中毒事件，有57起病例，總死亡率為32%。1996年，意大利發(fā)生一起由李斯特桿菌引起的食物中毒事件，39例病人中18人出現(xiàn)腸道病癥，從3種剩余食品以及廚房冰箱中都別離到該菌。1998～1999年美國屢次發(fā)生李斯特菌引起的熱狗中毒事件，101人發(fā)病，21人死亡。李斯特菌食物中毒－－病原李斯特菌屬(Listeria)包括7個(gè)種。其中單核細(xì)胞增生李斯特氏菌(LM)對人類致病性強(qiáng)，可引起食物中毒。李斯特菌為革蘭氏陽性短桿菌，大小約(0.4～0.5)μm×(0.5～2.0)μm。有4根周毛和1根端毛，周毛易脫落。無芽胞，但在營養(yǎng)豐富的環(huán)境中可形成莢膜。需氧或兼性厭氧，最適生長溫度30～37℃，但具嗜冷性。該菌對理化因素抵抗力較強(qiáng)，在土壤、糞便、青儲(chǔ)飼料和干草內(nèi)能長期存活。對堿和鹽抵抗力強(qiáng)，但不耐酸。在體外對加熱、化學(xué)殺菌劑及紫外線照射均較敏感。李斯特菌食物中毒－－病原李斯特菌廣泛存在于自然界，在土壤、地表水、污水、廢水、植物、青飼料、爛菜中均有該菌存在，所以動(dòng)物很容易食入該菌，并通過口→糞→口途徑，在人和動(dòng)物間傳播。據(jù)WHO報(bào)道，健康人糞便中李斯特菌的攜帶率為0.6～16%。4～8%的水產(chǎn)品、5～10%的奶及其產(chǎn)品、30%以上的肉制品及15%以上的家禽均檢出被該菌污染。由于該菌嗜冷，因此是冷藏食品中的主要病原菌之一。導(dǎo)致李斯特菌食物中毒的食品主要有即食肉制品(冷切，熱狗，香腸等)，鮮奶和奶制品(軟奶酪等)，生菜色拉等。李斯特菌食物中毒約85～90%的病例是由被污染的食品而引起，大多為散發(fā)，但也可因嚴(yán)重污染食品而爆發(fā)。李斯特菌食物中毒－－臨床表現(xiàn)李斯特菌病是一種人畜共患傳染病，主要表現(xiàn)為敗血癥、腦膜炎和單核細(xì)胞增多。李斯特菌病多發(fā)于免疫功能低下者、孕期婦女、老年人及新生兒。中毒初期病癥為惡心、嘔吐、發(fā)燒、頭疼，似感冒，臨床主要表現(xiàn)為腦膜腦炎型、敗血癥型、妊娠感染型和新生兒敗血性肉芽腫型。其中腦膜腦炎型和敗血癥最常見。孕婦可表現(xiàn)為全身感染，病癥輕重不等，并常發(fā)生子宮炎，嚴(yán)重的可出現(xiàn)早產(chǎn)、流產(chǎn)或死產(chǎn)。嬰兒及新生兒的化膿性腦膜炎或腦膜腦炎死亡率可達(dá)70%。人、獸感染發(fā)病的死亡率約占25%左右，對老、弱、病、殘、免疫力低的人、獸更易并發(fā)感染，死亡率更高。李斯特菌食物中毒－－預(yù)防李斯特菌在冷藏環(huán)境中仍能生存繁殖，用冰箱冷藏食品并不能抑制該菌繁殖，因此，用冰箱保存的食品有效時(shí)間不宜超過1周，食用時(shí)應(yīng)重新加熱。本菌對熱耐受力較強(qiáng)，一般巴氏消毒法(71.7℃，15s)不易將其殺滅，故牛奶應(yīng)煮沸后飲用。本菌對酸較敏感，pH6.0以下即不能生長，在預(yù)防中可對這一特性加以利用。但本菌對氯化鈉耐受力很強(qiáng)，對鹽腌食品應(yīng)加以注意。乳酸菌在5℃可抑制李斯特菌生長而不影響食品的感官性狀。2～7kGy的輻照可有效殺滅李斯特菌而不影響食品的感官質(zhì)量和營養(yǎng)價(jià)值。

一、國內(nèi)外食品平安態(tài)勢及重大事件簡介

〔七〕安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件2003年5月～2004年4月，安徽阜陽市先后有171名嬰兒因食用劣質(zhì)奶粉出現(xiàn)營養(yǎng)不良綜合癥，其中因并發(fā)癥死亡13人。發(fā)病嬰兒父母多為外出打工者，患兒多由家中老人撫養(yǎng)，所食奶粉大多是從附近商店購置的廉價(jià)奶粉。2003年12月～2004年4月，阜陽市共檢查奶粉產(chǎn)品經(jīng)營戶3783戶，抽檢109組，抽檢的75種嬰兒奶粉中有33種不合格?？哿羯嫦硬缓细衲谭?110袋，沒收過期奶粉382袋，立案查處了23起涉嫌銷售不合格奶粉的案件。一、國內(nèi)外食品平安態(tài)勢及重大事件簡介

〔七〕安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件阜陽農(nóng)村嬰兒“大頭娃娃怪病〞表現(xiàn)：1歲以內(nèi)、主要以劣質(zhì)奶粉喂養(yǎng)的嬰兒“頭大，嘴小，浮腫，低燒〞－重度營養(yǎng)不良造成的頭部和全身浮腫，體重增加緩慢甚至減少。原因：劣質(zhì)奶粉中蛋白質(zhì)含量嚴(yán)重缺乏。大多數(shù)劣質(zhì)奶粉的蛋白質(zhì)含量只有2％左右，有的甚至低于0.5％。此外，鈣、鋅、鐵、維生素等含量也普遍不合格，有的還含有亞硝酸鹽、鉛等有害雜質(zhì)。一、國內(nèi)外食品平安態(tài)勢及重大事件簡介

〔七〕安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件“奶粉生產(chǎn)〞典型案例浙江樂清人陳XX在安徽阜陽辦的一個(gè)“小作坊〞(名為“阜陽賽諾乳品〞)，在一個(gè)根本不具備奶粉生產(chǎn)條件的場所，用少量“工業(yè)奶粉〞(全脂淡奶粉)加“奶精〞(一種添加劑)、麥芽糊精、白砂糖、淀粉等，經(jīng)簡單攪拌、混合，大量“制造〞了10多種劣質(zhì)奶粉，包括吉原牌、駿馬牌、賽諾牌等多種嬰幼兒、學(xué)生、中老年等系列奶粉。其中最主要的“原料〞－全脂淡奶粉是用來制造冰激淋的工業(yè)奶粉，且參加量缺乏，故蛋白質(zhì)含量很低，且未按規(guī)定添加?jì)胗變号浞侥谭鬯仨毜木S生素和礦物質(zhì)，因此，以此類“奶粉〞喂養(yǎng)嬰幼兒，引起營養(yǎng)不良就缺乏為怪了。一、國內(nèi)外食品平安態(tài)勢及重大事件簡介

〔八〕蘇丹紅事件2005年2月18日：一種叫做“蘇丹紅〞的食品添加劑引起了全球關(guān)注。英國食品標(biāo)準(zhǔn)局緊急責(zé)令各大超市和商店下架召回可能含有致癌色素“蘇丹紅一號(hào)〞的359種食品(后來擴(kuò)大到618種)。涉及亨氏、聯(lián)合利華、麥當(dāng)勞等30家企業(yè)生產(chǎn)的方便面、速食湯料、熟肉、薯片、餡餅、辣椒粉、調(diào)味醬、蝦色拉油等產(chǎn)品，其原因是這些產(chǎn)品使用了英國某公司生產(chǎn)的一種辣醬油，其原料辣椒粉含有蘇丹紅一號(hào)色素。2月23日：我國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)出緊急通知，要求各地質(zhì)檢部門加強(qiáng)對含有蘇丹紅(一號(hào))食品的檢驗(yàn)監(jiān)管，嚴(yán)防含有蘇丹紅(一號(hào))的食品進(jìn)入中國市場。蘇丹紅事件

3月1日：國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)人稱，我國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不允許使用蘇丹紅作為食品添加劑，也尚未接到各地有關(guān)在國產(chǎn)或進(jìn)口的食品中發(fā)現(xiàn)蘇丹紅的報(bào)告。2月23日～3月4日：國內(nèi)多家大型食品企業(yè)(包括亨氏公司)負(fù)責(zé)人先后公開表態(tài)，聲稱其產(chǎn)品不含有“蘇丹紅一號(hào)〞。3月5日：國家衛(wèi)生部發(fā)出緊急通知，稱工商和質(zhì)檢部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，亨氏美味源(廣州)食品生產(chǎn)的美味源牌金嘜桂林辣椒醬含有蘇丹紅一號(hào)色素，要求各地餐飲單位立即停止使用該公司生產(chǎn)的辣椒制品，并對該公司進(jìn)行監(jiān)督檢查。蘇丹紅事件

3月7日：廣東發(fā)現(xiàn)亨氏美味源225毫升和150毫升兩種辣椒油含有蘇丹紅一號(hào)色素。3月8日：查明亨氏美味源公司“蘇丹紅一號(hào)〞事件的起因是使用了廣州田洋食品公司的產(chǎn)品“辣椒紅一號(hào)〞。3月9日：國家工商行政管理總局清查發(fā)現(xiàn)，廣州田洋食品生產(chǎn)的、含有“蘇丹紅一號(hào)〞的食品原料“辣椒紅一號(hào)〞，已經(jīng)流向廣東、廣西、河南、江蘇、湖北、河北、浙江、云南、重慶等9個(gè)省市。3月10日：廣西桂林市花橋食品生產(chǎn)的“東環(huán)牌辣油腐乳〞和“東環(huán)牌紅油臭腐乳〞兩種產(chǎn)品檢出蘇丹紅一號(hào)色素，其原因也是使用了“田洋牌辣椒紅一號(hào)〞添加劑。蘇丹紅事件

3月10日：湖南發(fā)現(xiàn)長沙“壇壇鄉(xiāng)〞調(diào)料食品生產(chǎn)的“壇壇鄉(xiāng)〞牌風(fēng)味辣椒蘿卜含有“蘇丹紅四號(hào)〞。3月15日：珠海查出一家珠海企業(yè)生產(chǎn)的七種“公仔DOLL〞牌快食面調(diào)料包里含有“蘇丹紅一號(hào)〞。3月16日：肯德基發(fā)表聲明，自報(bào)其產(chǎn)品新奧爾良烤翅和新奧爾良烤雞腿堡中含有“蘇丹紅一號(hào)〞成分，全國所有肯德基餐廳立即停售這兩種產(chǎn)品。3月18日：北京在某肯德基餐廳抽取的原料“辣腌泡粉〞中檢出“蘇丹紅一號(hào)〞。此“辣腌泡粉〞用在肯德基“香辣雞腿堡〞“辣雞翅〞“勁爆雞米花〞三種產(chǎn)品上。蘇丹紅事件

3月18日：陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)中心檢出四川省郫縣筒春豆瓣釀造廠生產(chǎn)的兩批“鵑西〞牌紅油郫縣豆瓣含有“蘇丹紅一號(hào)〞。3月19日：昆明市金星萬家歡肉食品加工生產(chǎn)的“爽口雞絲〞、“香酥鴨翅〞等三種休閑食品檢出含“蘇丹紅一號(hào)〞，其原因也是使用了從廣州田洋食品加工購進(jìn)的“辣椒紅一號(hào)〞添加劑。隨后，寧波某食品公司的醬菜、浙江海寧市鹽官方便蔬菜食品廠生產(chǎn)的“山峰〞牌炒蘿卜、慈溪市紅圩菜廠生產(chǎn)的“周太〞牌農(nóng)家辣蘿卜、廈門呱呱食品生產(chǎn)的辣椒油、香辣油等產(chǎn)品也檢出蘇丹紅1號(hào)或蘇丹紅4號(hào)。蘇丹紅事件

4月5日：國家質(zhì)檢總局宣布，在對全國18個(gè)省、市、區(qū)可能含有蘇丹紅的食品展開專項(xiàng)檢查后發(fā)現(xiàn)，30家生產(chǎn)企業(yè)的88種食品及添加劑含有蘇丹紅。其原因是少數(shù)添加劑生產(chǎn)企業(yè)(廣州田洋食品和河南省漯河天利食化等)以蘇丹紅化工染料冒充食用添加劑辣椒紅色素，銷售給辣味食品生產(chǎn)企業(yè)。含有蘇丹紅的食品生產(chǎn)企業(yè)主要集中在廣東、上海、江蘇等一些辣味制品和番茄制品的主要產(chǎn)銷區(qū)，被檢測的產(chǎn)品包括辣椒油、辣椒醬、辣味醬腌菜、辣味方便食品及其生產(chǎn)原料。蘇丹紅事件

蘇丹紅是一種人工合成的紅色偶氮染料，常作為一種工業(yè)染料而被廣泛用于溶劑、機(jī)油、汽車蠟、汽油、鞋油、地板蠟等工業(yè)產(chǎn)品中。蘇丹紅包括“蘇丹I～I(xiàn)V〞共4種色素，其中以蘇丹紅1號(hào)(即蘇丹I)和4號(hào)(即蘇丹IV)色素毒性較大。蘇丹紅1號(hào)色素對動(dòng)物有致癌性，故全球多數(shù)國家(包括歐盟和我國)都禁止將其用于食品生產(chǎn)，但由于其染色鮮艷，印度等一些國家在加工辣椒粉的過程中還容許添加一定量的蘇丹紅1號(hào)色素。蘇丹紅危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告(要點(diǎn))

國際癌癥研究機(jī)構(gòu)(IARC)將蘇丹紅I歸為三類致癌物，即對動(dòng)物致癌(主要基于體外和動(dòng)物試驗(yàn)的研究結(jié)果)，但尚不能確定對人類有致癌作用。肝臟是蘇丹紅I產(chǎn)生致癌性的主要靶器官，此外還可引起膀胱、脾臟等臟器的腫瘤。依據(jù)歐盟在辣椒粉中檢出蘇丹紅的量和辣椒粉的可能攝入量來進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估，那么即使按最壞的假設(shè)(即食品中蘇丹紅的最大檢出量和含蘇丹紅的食品最大可能攝入量)來計(jì)算，蘇丹紅誘發(fā)動(dòng)物腫瘤的劑量是人體最大可能攝入量的100,000-1,000,000倍，即對人體致癌的可能性是極小的。但由于蘇丹紅非食物天然成分，大劑量攝入對動(dòng)物有致癌性，故應(yīng)盡可能防止攝入。因此在食品中應(yīng)禁用。二、我國食品平安法律法規(guī)體系

和食品平安標(biāo)準(zhǔn)我國食品平安法律法規(guī)體系由以下幾局部組成：1.法律(laws)：是我國食品平安法律法規(guī)體系中法律效力層次最高的標(biāo)準(zhǔn)性文件，也是制定附屬性的食品平安相關(guān)法規(guī)、規(guī)章及其他標(biāo)準(zhǔn)性文件的依據(jù)。如:?中華人民共和國食品衛(wèi)生法?(1995)?中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法?(2006)?中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法?(1986)?中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法?(1996)我國食品平安法律法規(guī)體系我國的法律體系又可分為三個(gè)層次。最高層次為憲法，是根本大法；第二層次是刑法、民法和三部訴訟法(刑事、民事、行政)，系通用(共性)法律；其它法律均為第三層次法律。第三層次法律的制定必需與憲法為依據(jù)；涉及相關(guān)刑事案件的條文，要以刑法為依據(jù)，相關(guān)民事糾紛的內(nèi)容，必須以民法通那么為準(zhǔn)；所涉及的刑事案件、民事案件、行政訴訟案件內(nèi)容，必須分別符合三部訴訟法的相關(guān)規(guī)定。我國食品平安法律法規(guī)體系1995年第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過的?中華人民共和國食品衛(wèi)生法?(目前正在修訂中，可能將更名為?中華人民共和國食品平安法?)是我國食品平安法律法規(guī)體系中最重要的法律文件，其內(nèi)容包括食品衛(wèi)生根本規(guī)定；食品生產(chǎn)、經(jīng)營過程必須符合的衛(wèi)生要求；禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；有關(guān)食品容器、包裝材料、食品用具、設(shè)備，食品添加劑的衛(wèi)生規(guī)定；國家實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督制度的主要內(nèi)容；建立食品衛(wèi)生監(jiān)督體制；食品衛(wèi)生管理的法律規(guī)定；違反食品衛(wèi)生法的法律責(zé)任；衛(wèi)生行政部門及食品衛(wèi)生監(jiān)督員的法律責(zé)任等。我國食品平安法律法規(guī)體系2.法規(guī)(codes)：包括兩類：(1)國務(wù)院制定的行政法規(guī)：如?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例?(2003)，?農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理?xiàng)l例?(2001)，?中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例?(1996)和?食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例?(1994)等；(2)地方人大制定的地方性法規(guī)：如?四川省農(nóng)藥管理?xiàng)l例?，?四川省〈中華人民共和國食品衛(wèi)生法〉實(shí)施方法?，?成都市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安條例?等。此類法規(guī)是國務(wù)院或省、自治區(qū)、市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)全國或本行政區(qū)的情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，按法定程序而制定的。其法律效力層級(jí)低于法律，高于規(guī)章。我國食品平安法律法規(guī)體系3.規(guī)章(regulations)：包括國務(wù)院相關(guān)行政部門制定的部門規(guī)章和地方人民政府制定的地方規(guī)章。部門規(guī)章指國務(wù)院各部門根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)，在本部門的權(quán)限內(nèi)按照規(guī)定的程序所制定的規(guī)定、方法實(shí)施細(xì)那么、規(guī)那么等標(biāo)準(zhǔn)文件。如衛(wèi)生部制定的?新資源食品衛(wèi)生管理方法?、?輻照食品衛(wèi)生管理方法?、?餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理方法?、?食物中毒事故處理方法?、?食品衛(wèi)生監(jiān)督程序?及?食品衛(wèi)生行政處分方法?，農(nóng)業(yè)部制定的?農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安評(píng)價(jià)管理方法?和?水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量平安管理規(guī)定?等。我國食品平安法律法規(guī)體系地方規(guī)章指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府根據(jù)法律和行政法規(guī)，按照規(guī)定程序所制定的適用于本地區(qū)行政管理工作的規(guī)定、方法、實(shí)施細(xì)那么、規(guī)那么等標(biāo)準(zhǔn)性文件,如?四川省行政執(zhí)法證管理方法?、?四川省〈重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例〉實(shí)施方法?等。我國食品平安法律法規(guī)體系4.標(biāo)準(zhǔn)(standards)：食品平安法律法規(guī)具有很強(qiáng)的技術(shù)性，大多要求有與其配套的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。雖然食品平安標(biāo)準(zhǔn)不同于法律、法規(guī)和規(guī)章，屬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)，但也是食品平安法律體系中不可缺少的重要局部。我國的食品平安標(biāo)準(zhǔn)(1)我國的食品平安相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)概況我國的食品平安相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)統(tǒng)一管理，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的食品標(biāo)準(zhǔn)化工作。食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)草擬，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一批準(zhǔn)發(fā)布。目前我國已初步形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)相對合理、具有一定配套性和完整性的食品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)體系。至2007年6月，我國已發(fā)布涉及食品平安的國家標(biāo)準(zhǔn)1800多個(gè)，食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900多個(gè)，其中強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)634個(gè)。我國的食品平安標(biāo)準(zhǔn)我國的食品平安標(biāo)準(zhǔn)包括了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，灌溉水質(zhì)，農(nóng)業(yè)投入品合理使用準(zhǔn)那么，動(dòng)植物檢疫規(guī)程，良好農(nóng)業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn)，食品中農(nóng)藥、獸藥、污染物、有害微生物等限量標(biāo)準(zhǔn)，食品添加劑及使用標(biāo)準(zhǔn)，食品包裝材料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn)，食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，食品平安生產(chǎn)過程管理和控制標(biāo)準(zhǔn)，以及食品檢測方法標(biāo)準(zhǔn)等方面，涉及糧食、油料、水果蔬菜及制品、乳與乳制品、肉禽蛋及制品、水產(chǎn)品、飲料酒、調(diào)味品、嬰幼兒食品等可食用農(nóng)產(chǎn)品和加工食品，根本涵蓋了從食品生產(chǎn)、加工、流通到最終消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。我國的食品平安標(biāo)準(zhǔn)(2)食品平安標(biāo)準(zhǔn)分類食品平安標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)不同的方法進(jìn)行分類?！癜礃?biāo)準(zhǔn)的適用對象，可分為根底標(biāo)準(zhǔn)，通用標(biāo)準(zhǔn)，原料標(biāo)準(zhǔn)，各類別的食品標(biāo)準(zhǔn)(產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn))，檢測方法標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn))等?！癜礃?biāo)準(zhǔn)的約束性，可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。食品平安標(biāo)準(zhǔn)分類●按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生作用的范圍或標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)限，可分為：①國家標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定了在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的食品質(zhì)量要求。②行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，但需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的食品相關(guān)技術(shù)要求，可由國務(wù)院相關(guān)行政部門(如衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部)或行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。③地方標(biāo)準(zhǔn)：對沒有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的食品相關(guān)質(zhì)量要求，可由省、自治區(qū)、直轄市政府相關(guān)行政部門制定地方標(biāo)準(zhǔn)。④企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：在沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的情況下，企業(yè)必須為其生產(chǎn)的產(chǎn)品制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，也鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于上述標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國的食品平安標(biāo)準(zhǔn)－食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是指對食品中具有平安、營養(yǎng)和保健功能意義的技術(shù)要求及其檢驗(yàn)方法和評(píng)價(jià)程序所作的規(guī)定，是我國食品平安標(biāo)準(zhǔn)體系中最重要的一大類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)?食品衛(wèi)生法?和?標(biāo)準(zhǔn)化法?的規(guī)定，國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)限屬于衛(wèi)生部和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。我國?食品衛(wèi)生法?規(guī)定：食品必須符合相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，如不符合各類食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，即違法，應(yīng)根據(jù)?食品衛(wèi)生法?進(jìn)行處分。?標(biāo)準(zhǔn)化法?亦規(guī)定，涉及人體健康與平安的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。所以，國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中除了某些檢測方法標(biāo)準(zhǔn)外，大多為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。我國的食品平安標(biāo)準(zhǔn)我國的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對保證?食品衛(wèi)生法?的實(shí)施具有重要的作用。食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，對控制和保證食品中與健康相關(guān)的質(zhì)量要素，防止食源性疾病的發(fā)生，保證國民身體健康，維護(hù)和促進(jìn)我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)開展有著極為重要的意義。至2007年，我國已制訂并實(shí)施了一千多項(xiàng)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及其配套的檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分類〔1〕食品原料與產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：如糧食及其制品、食用油脂、調(diào)味品類等；〔2〕食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；〔3〕營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；〔4〕食品容器與包裝材料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；〔5〕食品中農(nóng)藥最大殘留限量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；〔6〕食品中霉菌與霉菌毒素限量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；〔7〕食品中污染物限量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分類〔8〕食品中激素及抗生素的限量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；〔9〕食品企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；〔10〕食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)；〔11〕輻照食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；〔12〕食品衛(wèi)生檢驗(yàn)方法，包括：①食品衛(wèi)生微生物檢驗(yàn)方法；②食品衛(wèi)生理化檢驗(yàn)方法；③食品平安性毒理學(xué)評(píng)價(jià)程序與方法；④食品中營養(yǎng)素檢驗(yàn)方法；〔13〕其他，包括食品餐炊具洗滌衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、洗滌劑消毒劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。我國食品平安法律法規(guī)體系5.其他標(biāo)準(zhǔn)性文件(norms)：我國食品平安法律體系還包括一些既不屬食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章，也不屬于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)性文件。如省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門制定的有關(guān)食品衛(wèi)生管理方法，以及不屬于以上范圍的各級(jí)政府及其職能部門制定的各種政策、規(guī)定、文件等。此類標(biāo)準(zhǔn)性文件雖然是由不具有規(guī)章以上標(biāo)準(zhǔn)文件制定權(quán)的相關(guān)行政部門制定的，但也是依據(jù)?食品衛(wèi)生法?授權(quán)制定的，屬于委任性的食品衛(wèi)生法律標(biāo)準(zhǔn)文件。三、我國的食品平安相關(guān)認(rèn)證

和市場準(zhǔn)入制度1.我國的食品平安相關(guān)認(rèn)證我國的食品平安相關(guān)認(rèn)證由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)。目前已根本建立了“從農(nóng)田到餐桌〞全過程的食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系。認(rèn)證類別包括飼料產(chǎn)品認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(GAP)認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、食品質(zhì)量認(rèn)證、HACCP管理體系認(rèn)證、良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)(GMP)認(rèn)證、綠色市場認(rèn)證等。三、我國的食品平安相關(guān)認(rèn)證

和市場準(zhǔn)入制度截止到2007年6月底，我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)203萬公頃，已進(jìn)入世界前10位；與國際接軌的GAP認(rèn)證已在18個(gè)試點(diǎn)省286家出口企業(yè)及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地展開試點(diǎn)工作；2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了HACCP認(rèn)證；28600個(gè)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；飼料產(chǎn)品認(rèn)證、酒類產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證、綠色市場認(rèn)證等工作也取得很大進(jìn)展。同時(shí)，國家也加強(qiáng)了對認(rèn)證產(chǎn)品和企業(yè)的監(jiān)管，以提高認(rèn)證工作的權(quán)威性和有效性。三、我國的食品平安相關(guān)認(rèn)證

和市場準(zhǔn)入制度2.食品質(zhì)量平安市場準(zhǔn)入制度我國于2001年建立了食品質(zhì)量平安市場準(zhǔn)入制度。該制度主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是生產(chǎn)許可制度，即要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)具備原材料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、質(zhì)量管理、儲(chǔ)存運(yùn)輸、包裝標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)人員等保證食品質(zhì)量平安的必備條件，取得食品生產(chǎn)許可證后，方可生產(chǎn)銷售食品；二是強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，即要求企業(yè)履行食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格方能出廠銷售的法律義務(wù)；三是市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度，即要求企業(yè)對合格食品加貼QS(質(zhì)量平安)標(biāo)志，對食品質(zhì)量平安進(jìn)行承諾。三、我國的食品平安相關(guān)認(rèn)證

和市場準(zhǔn)入制度按照分步實(shí)施的原那么，截止到2007年6月底，共向生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)了10.7萬張食品生產(chǎn)許可證，獲證企業(yè)食品的市場占有率到達(dá)同類食品的90%以上。同時(shí)，加強(qiáng)了對獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)管。截止到2007年6月底，共撤回、撤銷、撤消和注銷了1276張達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)許可證。國家質(zhì)檢總局年前宣布，自2021年1月1日開始，所有食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品必須加貼QS標(biāo)志(小作坊生產(chǎn)的食品因其限制區(qū)域銷售例外)。四、CAC及其食品法典標(biāo)準(zhǔn)簡介1.CAC的起源與開展在古代中國、古雅典、古羅馬的歷史文獻(xiàn)中已可見有關(guān)食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生與平安的法律法規(guī)。19世紀(jì)末，奧匈帝國公布了一部包含各類食品標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定的法規(guī)——奧匈食品法典(CodexAlimentariusAustriacus)，“CodexAlimentarius〞(食品法典，來源于拉丁文)一詞一直沿用至今。1903年，國際乳品聯(lián)合會(huì)(IDF)制定了乳和乳制品標(biāo)準(zhǔn)。IDF在其后CAC的成立過程中起到了重要的促進(jìn)作用。CAC的起源與開展1945年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)成立，其任務(wù)涉及制定有關(guān)的國際食品標(biāo)準(zhǔn)。1948年，世界衛(wèi)生組織(WHO)成立，其任務(wù)亦涉及制定與人類健康有關(guān)的食品標(biāo)準(zhǔn)。1949年，阿根廷等國提出第一部地區(qū)性食品法規(guī)——拉美食品法規(guī)。1950年，F(xiàn)AO和WHO開始在營養(yǎng)、食品添加劑等領(lǐng)域進(jìn)行合作(聯(lián)合專家會(huì)議)。1955年成立了JECFA(FAO/WHO食品添加劑聯(lián)合專家委員會(huì))。CAC的起源與開展1950s，奧地利等國建議制定歐洲食品法典。1960～1961年，F(xiàn)AO歐洲會(huì)議和歐洲食品法典委員會(huì)建議FAO/WHO聯(lián)合制定根本的國際食品標(biāo)準(zhǔn)。1961年，在WHO、歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(ECE)、聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)合作與開展組織(OECD)及歐洲食品法典理事會(huì)支持下，F(xiàn)AO第11次大會(huì)決定成立國際食品法典委員會(huì)(CodexAlimentariusCommission，即CAC)，并建議盡快建立FAO/WHO聯(lián)合食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。1963年，WHO第16次會(huì)議批準(zhǔn)建立FAO/WHO食品標(biāo)準(zhǔn)方案，并通過了食品法典委員會(huì)章程。CAC的起源與開展自60年代初CAC正式成立以來，其規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大，成員國已由最初的三十余個(gè)開展到165個(gè)，已覆蓋全球人口的98%以上。CAC提出的一系列標(biāo)準(zhǔn)〔即食品法典〕已成為國際食品貿(mào)易中最重要的參考基準(zhǔn)。CAC及其食品法典標(biāo)準(zhǔn)簡介2.CAC的組成與機(jī)構(gòu)設(shè)置CAC為政府間組織。其組成包括大會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)、秘書處和附屬機(jī)構(gòu)。CAC自成立以來已舉行了29次大會(huì)。CAC大會(huì)一般每兩年舉行一次(輪流在羅馬的FAO總部和日內(nèi)瓦的WHO總部舉行)，每次大會(huì)由成員國政府組團(tuán)參加，代表涉及政府官員、食品工業(yè)界、貿(mào)易界、科技界、消費(fèi)者組織等。許多國際政府組織和非政府組織、科學(xué)社團(tuán)及非成員國的代表可以觀察員身份參加會(huì)議。CAC的組成與機(jī)構(gòu)設(shè)置第29屆CAC大會(huì)于2006年7月3日～7日在日內(nèi)瓦舉行，有來自110個(gè)成員國和1個(gè)成員組織，59個(gè)國際組織和非政府組織的376名代表和參謀參加。我國派出了23人的代表團(tuán)，團(tuán)員分別來自衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、SFDA、商務(wù)部、標(biāo)準(zhǔn)化管理局及其下屬單位，以及香港特別行政區(qū)等。目前CAC大會(huì)使用五種語言，即英語、法語、西班牙語、中國語和阿拉伯語。CAC的組成與機(jī)構(gòu)設(shè)置執(zhí)委會(huì)是CAC的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在大會(huì)休會(huì)期間負(fù)責(zé)主持CAC的有關(guān)工作。現(xiàn)任主席為坦桑尼亞的ClaudeJ.S.Moshab博士，副主席三人，分別來自美國、荷蘭和馬來西亞。CAC的秘書處設(shè)在羅馬的FAO總部，負(fù)責(zé)日常事務(wù)、文件起草和會(huì)議準(zhǔn)備工作等。所有成員國均設(shè)有食品法典聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，負(fù)責(zé)與CAC秘書處保持聯(lián)系。許多成員國還建立了國家食品法典委員會(huì)、分委員會(huì)或工作小組。CAC的組成與機(jī)構(gòu)設(shè)置CAC的附屬機(jī)構(gòu)包括假設(shè)干法典分委員會(huì)(CodexCommittees)和協(xié)調(diào)委員會(huì)(CoordinatingCommittees)，前者負(fù)責(zé)起草標(biāo)準(zhǔn)并提交大會(huì)審議，后者負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。法典分委員會(huì)又分為一般問題委員會(huì)和產(chǎn)品委員會(huì)。每個(gè)分委會(huì)由一個(gè)成員國主持，主持國要負(fù)責(zé)該委員會(huì)的日常費(fèi)用、管理并任命一名主席。CAC的組成與機(jī)構(gòu)設(shè)置一般問題分委員會(huì)也常稱為“橫向委員會(huì)〞，其工作涉及所有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，所提出的概念和原那么也適用于一般食品、特殊食品以及各類食品。它還根據(jù)專家和科研機(jī)構(gòu)的意見，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)和審議法典產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)條款，提出與消費(fèi)者健康平安有關(guān)的重要意見和建議。因此一般問題分委員會(huì)在CAC的工作中起著重要作用。產(chǎn)品分委員會(huì)也常稱為“縱向委員會(huì)〞，主要負(fù)責(zé)制定某一特定類別食品的標(biāo)準(zhǔn)。一般問題分委員會(huì)縮寫主持國(1)一般原那么委員會(huì)CCGP法國(2)食品標(biāo)簽委員會(huì)CCFL加拿大(3)分析和采樣方法委員會(huì)CCMAS匈牙利(4)食品衛(wèi)生委員會(huì)CCFH美國(5)農(nóng)藥殘留委員會(huì)CCPR荷蘭(6)食品添加劑和污染物委員會(huì)CCFAC荷蘭(7)進(jìn)出口檢驗(yàn)和出證系統(tǒng)委員會(huì)CCFICS澳大利亞(8)營養(yǎng)與特殊膳食用食品委員會(huì)CNFSDU德國(9)食品中獸藥殘留委員會(huì)CCRVDF美國一般問題分委員會(huì)(2006)縮寫主持國(1)一般原那么法典委員會(huì)CCGP法國(2)食品標(biāo)簽法典委員會(huì)CCFL加拿大(3)分析和采樣方法法典委員會(huì)CCMAS匈牙利(4)食品衛(wèi)生法典委員會(huì)CCFH美國(5)農(nóng)藥殘留法典委員會(huì)CCPR中國(6)食品添加劑法典委員會(huì)CCFA中國(7)食品污染物法典委員會(huì)CCCF荷蘭(8)進(jìn)出口檢驗(yàn)和出證法典委員會(huì)CCFICS澳大利亞(9)營養(yǎng)與特殊膳食用食品法典委員會(huì)CNFSDU德國(10)食品中獸藥殘留法典委員會(huì)CCRVDF美國產(chǎn)品分委員會(huì)現(xiàn)有16個(gè)

產(chǎn)品分委員會(huì)縮寫主持國(1)油脂委員會(huì)CCFO英國(2)魚和魚制品委員會(huì)CCPFP挪威(3)奶和奶制品委員會(huì)CCMMP新西蘭(4)新鮮水果和蔬菜委員會(huì)CCFFV墨西哥(5)可可制品和巧克力委員會(huì)CCCPC瑞士(6)糖和蜂蜜委員會(huì)CCBH美國(7)加工水果和蔬菜委員會(huì)CCPFV美國(8)加工肉禽制品委員會(huì)CCPMPP丹麥(9)天然礦泉水委員會(huì)CCNMW瑞士

產(chǎn)品分委員會(huì)縮寫主持國(10)肉類衛(wèi)生委員會(huì)*CCMH新西蘭(11)肉湯和清湯委員會(huì)*CCSB瑞士(12)植物蛋白委員會(huì)*CCVP加拿大(13)谷物與豆類委員會(huì)*CCCPL美國(14)生物技術(shù)性食品委員會(huì)☆CCFDFB日本(15)果汁委員會(huì)☆CCFJ巴西

(16)動(dòng)物喂養(yǎng)和飼料委員會(huì)☆CCAF丹麥

*己休會(huì)的委員會(huì)☆臨時(shí)工作委員會(huì)CAC的組成與機(jī)構(gòu)設(shè)置協(xié)調(diào)委員會(huì)現(xiàn)有6個(gè)，各代表不同地區(qū)，它們是：(1)非洲地區(qū)委員會(huì)(CCAfrica)；(2)亞洲地區(qū)委員會(huì)(CCAsia)；(3)歐洲地區(qū)委員會(huì)(CCEurope)；(4)拉美和加勒比地區(qū)委員會(huì)(CCLAC)；(5)北美及西南太平洋地區(qū)委員會(huì)(CCNASWP)；(6)近東地區(qū)委員會(huì)(CCNearEast)。協(xié)調(diào)委員會(huì)沒有常設(shè)主持國。各協(xié)調(diào)委員會(huì)亦每年或每兩年在該地區(qū)某國召開一次會(huì)議。此外，CAC與JMPR(FAO/WHO農(nóng)藥殘留聯(lián)席會(huì)議)、JECFA(FAO/WHO食品添加劑聯(lián)合專家委員會(huì))等專家會(huì)議也保持密切的聯(lián)系和協(xié)作。CAC及其食品法典標(biāo)準(zhǔn)簡介3.食品法典及其工作程序食品法典包括與食品有關(guān)的衛(wèi)生與平安性標(biāo)準(zhǔn)(添加劑、環(huán)境污染物、微生物及其毒素、放射性等)，最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)(農(nóng)藥、獸藥等)，操作標(biāo)準(zhǔn)，指南，采樣和分析方法，進(jìn)出口監(jiān)督和出證，以及食品標(biāo)識(shí)等多方面的內(nèi)容，目前已制定的食品法典包括：食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)237已評(píng)價(jià)的農(nóng)藥185操作標(biāo)準(zhǔn)41農(nóng)藥殘留限量3274污染物準(zhǔn)那么25已評(píng)價(jià)的獸藥54已評(píng)價(jià)的食品添加劑1005食品法典及其工作程序已出版的食品法典共13卷，每卷內(nèi)容包括一般原那么、通用標(biāo)準(zhǔn)、定義、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法和建議等。這些文件均可通過互聯(lián)網(wǎng)獲得。。1A總的要求1B總的要求〔食品衛(wèi)生〕2A食品中農(nóng)藥殘留〔總那么〕2B食品中農(nóng)藥殘留〔最大殘留限量—MRL〕3食品中獸藥殘留4特殊膳食用食品〔包括嬰兒食品〕5A加工和速凍水果蔬菜食品法典及其工作程序5B新鮮水果和蔬菜6果汁7谷、豆類及其制品；植物蛋白8油脂及其制品9魚和魚制品10肉和肉制品；肉湯和清湯11糖、可可制品、巧克力及其他12乳及乳制品13分析和采樣方法此外還專門出了一本食品添加劑的法典標(biāo)準(zhǔn)。食品法典及其工作程序法典產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)格式包括以下主要內(nèi)容：(1)范圍〔包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱〕(2)說明，主要成分及質(zhì)量要素—食品的最根本標(biāo)準(zhǔn)(3)食品添加劑(只有FAO/WHO批準(zhǔn)者方可使用)(4)污染物(5)衛(wèi)生以及重量和度量(6)標(biāo)簽(按照預(yù)包裝食品標(biāo)簽通用法典標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)(7)分析和采樣方法法典的一般性標(biāo)準(zhǔn)適用于所有食品，其內(nèi)容包括食品標(biāo)簽；食品添加劑和污染物；分析和采樣方法；食品衛(wèi)生；農(nóng)藥和獸藥殘留等。食品法典及其工作程序完整的法典工作程序步驟〔法典過程〕如下：第一步：大會(huì)批準(zhǔn)新的工作，成立制標(biāo)小組第二步：制標(biāo)小組擬訂草案初稿第三步：送交有關(guān)政府征求意見第四步：委員會(huì)審議草案初稿和反響的意見第五步：大會(huì)采納擬議的草案第六步：再次送交有關(guān)政府征求意見第七步：委員會(huì)再次審議草案和反響的意見第八步：大會(huì)批準(zhǔn)，并以法典標(biāo)準(zhǔn)形式公布食品法典及其工作程序快速程序：五步完成或省略其中一至數(shù)步。延遲：將草案返回至前面一至數(shù)步。凍結(jié)：將草案凍結(jié)于第八步。修訂標(biāo)準(zhǔn)：CAC大會(huì)及其分委員會(huì)負(fù)責(zé)法典標(biāo)準(zhǔn)及其條文的修訂工作。CAC成員國根據(jù)某一(些)新的科學(xué)資料或其他有關(guān)資料，認(rèn)為目前的某一法典標(biāo)準(zhǔn)(或條文)需要進(jìn)行修訂，以更好地反映當(dāng)前的科學(xué)水平時(shí)，都可以向有關(guān)委員會(huì)提出修訂建議。修訂程序與上述制定新標(biāo)準(zhǔn)的程序相同。食品法典及其工作程序制定/修訂法典標(biāo)準(zhǔn)的四項(xiàng)根本原那么：1.必須以充分的科學(xué)分析和依據(jù)為根底，全面分析所有相關(guān)資料和信息，以確保制定的標(biāo)準(zhǔn)能夠充分保證食品的質(zhì)量和平安性。2.應(yīng)考慮與保護(hù)消費(fèi)者健康和促進(jìn)食品公平貿(mào)易有關(guān)的其它合理因素。3.應(yīng)注意食品標(biāo)簽在到達(dá)以上目標(biāo)方面的重要性。4.如果成員國之間在保護(hù)公眾健康的必需水平上達(dá)成一致意見，但對其它考慮有不同觀點(diǎn)，成員國可不接受或不采用該標(biāo)準(zhǔn)，但不阻礙法典委員會(huì)作出決定。CAC及其食品法典標(biāo)準(zhǔn)簡介4.CAC和食品法典的作用(1)CAC的根本宗旨：保護(hù)消費(fèi)者健康；促進(jìn)食品公平貿(mào)易。食品平安問題，尤其是食品中化學(xué)和生物因素引起的食源性疾病影響到每一個(gè)國家。據(jù)WHO統(tǒng)計(jì)，僅在美國，每年七種主要病原體(即空腸彎曲桿菌、產(chǎn)氣英膜桿菌、大腸桿菌O157:H7、李斯特氏菌、沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、弓形體)導(dǎo)致330～1230萬病例，造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)65～349億美元。CAC和食品法典的作用全球每年15億流行性腹瀉中約有70％是由國際食品貿(mào)易中的化學(xué)或生物污染物引起。資料說明由于國際食品貿(mào)易增加和人口流動(dòng)性增強(qiáng)，全球范圍內(nèi)食源性疾病的發(fā)生率不斷上升。其原因可能是原來并不重要或不普遍食用的食品現(xiàn)在通過全球貿(mào)易而被廣泛食用，所含有的病原體及污染物的影響也就成倍增長。另外，新的有害微生物不斷被確定；移民將傳統(tǒng)食品帶入接受移民的國家；幼兒及老年人的易感性增強(qiáng)等，都可導(dǎo)致食源性疾病的增加。CAC和食品法典的作用保護(hù)消費(fèi)者健康是CAC的最高宗旨，即通過制定食品法典，規(guī)定食品中農(nóng)藥、污染物、食品添加劑、有害微生物和放射性等危害人類健康因素的最高允許限量標(biāo)準(zhǔn)，以及標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)的操作過程和環(huán)境條件等，保證食用人群免遭食源性疾病的影響。例如，在制訂食品中農(nóng)藥、污染物、食品添加劑等的ADI和最高允許限量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須有100倍的平安系數(shù)，即根據(jù)終生動(dòng)物試驗(yàn)的最大無作用水平/100＝ADI(以mg/kg.bw計(jì))，然后再據(jù)ADI計(jì)算食品中的允許限量水平，就是CAC的重大奉獻(xiàn)之一。CAC和食品法典的作用促進(jìn)食品公平貿(mào)易，消除貿(mào)易壁壘，解決國際爭端目前每年國際食品貿(mào)易總值己超過5000億美元。食品貿(mào)易極大地推動(dòng)了食品工業(yè)和科技的開展，參與食品貿(mào)易的各方——生產(chǎn)者、進(jìn)出口商、政府、國際組織和貿(mào)易協(xié)會(huì)等均能從國際貿(mào)易中獲益。目前歐洲國家是食品的主要進(jìn)口國，其次是亞洲、北美和中美，這些國家同樣也是主要的出口國。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明，目前興旺國家的進(jìn)出口食品貿(mào)易量占全球食品貿(mào)易量的75％。CAC和食品法典的作用總體上說，興旺國家是食品的凈進(jìn)口國，開展中國家是凈出口國。即興旺國家的進(jìn)口食品主要來自開展中國家。例如，在美國，進(jìn)口食品的50％以上來自開展中國家。有些產(chǎn)品如水果、蔬菜、糖、非酒精飲料等，開展中國家的出口量占50％以上。因此，對開展中國家而言，食品的國際貿(mào)易不僅可換來外匯，還可帶來與之相關(guān)的就業(yè)時(shí)機(jī)。但另一方面，由于國際食品貿(mào)易中的質(zhì)量和平安性問題、貿(mào)易和技術(shù)壁壘、歧視和政治因素等，對出口國造成的經(jīng)濟(jì)損失和不良影響亦不容無視。CAC和食品法典的作用造成國際食品貿(mào)易中的扣留和拒絕入境的原因是多方面的，一些食品出口企業(yè)和出口國〔尤其是開展中國家〕政府不了解進(jìn)口國的強(qiáng)制性食品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是其中最重要的原因。此外，國與國之間的貿(mào)易和技術(shù)壁壘、歧視和政治因素等有時(shí)也是造成食品扣留和拒絕入境的原因。出口食品被扣留和拒絕入境對出口國的不良影響：(1)食品損失；(2)運(yùn)輸費(fèi)用損失；(3)名譽(yù)損失；(4)使以后出口此類食品的價(jià)格降低。CAC和食品法典的作用全球因進(jìn)口食品被扣留和拒絕入境而造成的損失是十分巨大的。雖然一局部扣留的食品經(jīng)處理后最終仍可上市銷售，但在貯存、運(yùn)輸、檢測和處理上等方面開支及管理費(fèi)用很大，甚至可能給政府和企業(yè)帶來沉重的財(cái)政壓力。因此各國食品管理機(jī)構(gòu)都在不斷地尋找最有效的管理手段，如HACCP系統(tǒng)。但一些開展中國家出于技術(shù)及財(cái)政上的原因不能充分實(shí)施此系統(tǒng)，因此當(dāng)向要求實(shí)行HACCP的國家出口食品時(shí)就會(huì)處于不利的地位。CAC和食品法典的作用名譽(yù)損失和商業(yè)威望降低對出口國的不良影響更大。在食品質(zhì)量上獲得并保持商業(yè)上的國際威望對國家利益和經(jīng)濟(jì)有重