關(guān)于強消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍能力建設(shè)練兵活動實施方案

關(guān)于強消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍能力建設(shè)練兵活動實施方案全面強消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍能力建設(shè)升消防監(jiān)督人員執(zhí)法素和水平支隊決定開展“強消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍能力建設(shè)練兵活動”特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅持理論與實踐相結(jié)合、學(xué)習(xí)實戰(zhàn)通過崗位練兵全面升消防監(jiān)督執(zhí)法人員的思想識、職業(yè)道德、執(zhí)法技能、廉潔自律和水平充分調(diào)動消防監(jiān)督執(zhí)法人員的積極性深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化和防滅一體化升全市公安消防部隊執(zhí)法形象、執(zhí)法公力和人民度。二、組織機構(gòu)切實強練兵活動的組織領(lǐng)導(dǎo)支隊成立練兵活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組副組領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整個活動的領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核和監(jiān)督等。下設(shè)辦公室設(shè)在防火處法制科。主任副主任成員辦公室負(fù)責(zé)練兵活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)防火處各科室配合。三、練兵內(nèi)容主要括消防業(yè)理論、消防監(jiān)督執(zhí)法、消防設(shè)施實際操作、消防監(jiān)督業(yè)檔案制作等。（一）消防業(yè)理論知識1.消防基礎(chǔ)知識。主要括物的火災(zāi)危險性分類、滅火機理等。2.消防法律法規(guī)。主要括《消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公安消防行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則》、《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等。3.消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。主要括《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑材料及制品燃燒性能分級》、《層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》、《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》、《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》、《自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》、《建設(shè)工程消防驗收評定規(guī)則》、《火災(zāi)現(xiàn)場勘驗規(guī)則》、《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》等。（二）消防監(jiān)督執(zhí)法和消防設(shè)施操作1.建設(shè)工程消防設(shè)計審核和驗收備案抽查。按照法定程序?qū)嶋H工程進(jìn)行消防設(shè)計審核和驗收備案抽查填發(fā)法律文書實施消防行政處罰；2.消防監(jiān)督檢查。按照法定程序社會單位、場所進(jìn)行消防安全檢查填發(fā)法律文書違法行實施行政處罰；3.火災(zāi)事故調(diào)查。按照法定程序調(diào)查火災(zāi)、勘驗現(xiàn)場、認(rèn)定起火原因和災(zāi)害成因、統(tǒng)計火災(zāi)損失、處理火災(zāi)事故等；4.消防設(shè)施操作。熟練操作消防控制室的消防控制設(shè)備、消防水泵房的消防水設(shè)施、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施。（三）消防監(jiān)督業(yè)檔案主要括消防行政許可檔案（建設(shè)工程消防設(shè)計審核卷、建設(shè)工程消防驗收卷、公眾聚集場所使用、營業(yè)前消防安全檢查卷）、消防監(jiān)督檢查檔案（建設(shè)工程消防設(shè)計備案卷、建設(shè)工程竣工驗收備案卷、單位消防安全監(jiān)督抽查卷、舉報投訴消防安全違法行核查卷和消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查卷）、消防安全重點單位檔案、重大火災(zāi)隱患檔案、火災(zāi)事故調(diào)查檔案、消防行政處罰檔案等制作。四、練兵、實戰(zhàn)方法和考核方式練兵采取開設(shè)消防監(jiān)督執(zhí)法“大講堂”、理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)輪訓(xùn)、實地檢查操作指導(dǎo)等相結(jié)合的方式進(jìn)行?？己瞬扇±碚摽荚嚺c實踐考核相結(jié)合的方式進(jìn)行綜合考試和實踐等成績結(jié)果納入消防監(jiān)督干部獎勵、初評、晉職晉級晉銜考核內(nèi)容實行末位淘汰。（一）理論學(xué)習(xí)練兵。支隊設(shè)立消防監(jiān)督執(zhí)法“大講堂”每周五利用一個半小時時間組織全體消防監(jiān)督干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃確定授課時間和內(nèi)容按照自下而上的方式由基層副大隊、大隊、防火處各科室負(fù)責(zé)人、部門領(lǐng)導(dǎo)等輪流授課結(jié)合實際案例進(jìn)行有指導(dǎo)義的講解。授課結(jié)束后由支隊現(xiàn)場隨機抽取聽課人員進(jìn)行講評或問。（二）消防監(jiān)督執(zhí)法和消防設(shè)施操作實踐。分批次從基層大隊抽取消防監(jiān)督干部每批次利用一周時間在支隊建審科、驗收科、監(jiān)督管理科、火調(diào)技術(shù)科等科室參與工程審核、驗收和備案抽查、在建工程和社會單位監(jiān)督檢查進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)和消防設(shè)施實地操作指導(dǎo)。在消防設(shè)施實地操作指導(dǎo)過程中戰(zhàn)訓(xùn)崗位人員一并參學(xué)習(xí)熟悉消防設(shè)施性能和使用。指定工程和單位組織基層監(jiān)督員進(jìn)行審核、驗收、備案抽查和監(jiān)督檢查并就審驗和檢查情況集中組織討論監(jiān)督員發(fā)表見由支隊防火處級工程師或工程師等專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行點評面面講解。（三）消防監(jiān)督業(yè)檔案評查。每季度實施消防監(jiān)督業(yè)檔案互查在每月理論考試后實施依據(jù)案卷評分標(biāo)準(zhǔn)開展紙案卷消防監(jiān)督員互評限定時限每名監(jiān)督員抽取并互查其他監(jiān)督員紙抽查卷和處罰卷各兩本取平均分作案卷主責(zé)承辦人成績。支隊同時組織監(jiān)督員的互查進(jìn)行隨機抽查互查不認(rèn)真、存在嚴(yán)重問題未發(fā)現(xiàn)的其本人成績予以相應(yīng)扣分。消防行政許可、審核和驗收備案抽查、火災(zāi)事故調(diào)查等檔案評查結(jié)合支隊執(zhí)法考評進(jìn)行。（四）考核和減分。支隊紀(jì)檢委全程跟蹤考試、考核過程做到公開、公正、公平。于在上級組織的活動、檢查、考評等工作中表現(xiàn)突出的有關(guān)人員給予相應(yīng)分于出現(xiàn)過錯的予以相應(yīng)扣分于出現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法不到位被上級通報、引發(fā)火災(zāi)、舉報投訴上訪等嚴(yán)重后果的實行一票否決按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理具體減分值由支隊集體研究決定。五、工作要求（一）強組織統(tǒng)籌兼顧。消防監(jiān)督執(zhí)法崗位練兵活動是全市消防監(jiān)督執(zhí)法水平和隊伍素深化消防執(zhí)法規(guī)范化和“廉政消防”建設(shè)的有效措施是解決當(dāng)前部分消防監(jiān)督干部執(zhí)法態(tài)度不端正、不會檢查和檢查不全面、執(zhí)法不嚴(yán)格、程序不規(guī)范、火災(zāi)隱患大存在等現(xiàn)實問題的有效途徑各地要充分認(rèn)清當(dāng)前消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢要把崗位練兵活動和實際工作統(tǒng)籌兼顧精心組織全員參與證時間力求實效。（二）強學(xué)習(xí)升能力。各地要結(jié)合政治學(xué)習(xí)、體能訓(xùn)練和消防監(jiān)督執(zhí)法崗位練兵認(rèn)真查找本地消防監(jiān)督干部、消防監(jiān)督執(zhí)法等工作存在的問題和不足有計劃、有步驟地開展學(xué)習(xí)教育和練兵活動做到全面練兵筑牢廉政思想防線切實