農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序規(guī)定作業(yè)指導(dǎo)書

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序規(guī)定作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u25215第一章總則 3211611.1制定目的與依據(jù) 3145091.1.1制定目的 333391.1.2制定依據(jù) 3160961.1.3適用對(duì)象 356351.1.4適用事項(xiàng) 377811.1.5合法性原則 383951.1.6公平、公正原則 4143771.1.7公開、透明原則 47191.1.8文明、規(guī)范原則 4274701.1.9效率、便捷原則 4103431.1.10教育與處罰相結(jié)合原則 423946第二章執(zhí)法主體與職責(zé) 4185051.1.11定義與設(shè)置 4151701.1.12機(jī)構(gòu)職責(zé) 450291.1.13機(jī)構(gòu)設(shè)置 4219541.1.14資格條件 5204901.1.15職責(zé)范圍 5307271.1.16權(quán)利與義務(wù) 5290571.1.17執(zhí)法檢查 5202061.1.18案件查處 5160091.1.19執(zhí)法監(jiān)督 5265661.1.20法律法規(guī)宣傳與培訓(xùn) 65328第三章執(zhí)法程序 683501.1.21案件來(lái)源 6237771.1.22案件受理 6327031.1.23現(xiàn)場(chǎng)檢查準(zhǔn)備 6276831.1.24現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)施 6215501.1.25現(xiàn)場(chǎng)檢查后續(xù)處理 7204371.1.26調(diào)查取證原則 7202821.1.27調(diào)查取證方式 743341.1.28調(diào)查取證程序 718761.1.29處理決定原則 7164011.1.30處理決定程序 758251.1.31處理決定執(zhí)行 820970第四章法律文書制作與送達(dá) 8237971.1.32概述 8224501.1.33具體分類及要求 8244601.1.34制作 9155431.1.35審核 9287331.1.36送達(dá) 9146011.1.37生效 910045第五章行政處罰 9273341.1.38處罰種類 9322381.1.39處罰幅度 10211481.1.40立案 10296461.1.41調(diào)查取證 1054941.1.42案件審理 11143281.1.43處罰決定 11134221.1.44處罰執(zhí)行 11255431.1.45執(zhí)行主體 11136931.1.46執(zhí)行措施 11305391.1.47執(zhí)行期限 11190731.1.48執(zhí)行監(jiān)督 113764第六章行政強(qiáng)制措施 12126821.1.49概述 12163611.1.50強(qiáng)制措施種類 1283441.1.51實(shí)施主體 12189021.1.52實(shí)施程序 12246171.1.53解除條件 13192631.1.54解除程序 134929第七章行政復(fù)議與行政訴訟 1394971.1.55行政復(fù)議的申請(qǐng) 13248061.1.56行政復(fù)議的受理與審查 1432531.1.57行政復(fù)議的決定 1446271.1.58行政訴訟的提起 14133821.1.59行政訴訟的受理與審查 1542771.1.60行政訴訟的審判與判決 15257321.1.61法律適用 15223251.1.62裁判 1630842第八章執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究 1675691.1.63監(jiān)督主體 16298951.1.64監(jiān)督方式 17143681.1.65違法行為分類 17322151.1.66違法行為處理程序 17321001.1.67違法行為處理措施 17196701.1.68責(zé)任追究原則 18296051.1.69責(zé)任追究范圍 183771.1.70責(zé)任追究程序 1819495第九章執(zhí)法信息管理與公開 18242711.1.71信息收集 1884971.1.72信息處理 19132271.1.73信息公開原則 19218341.1.74信息公開范圍 19295571.1.75信息公開方式 1995521.1.76信息保密原則 20272271.1.77保密信息范圍 20195421.1.78保密措施 204158第十章法律責(zé)任與法律救濟(jì) 20203361.1.79法律責(zé)任的概念 20224761.1.80法律責(zé)任的種類 20309291.1.81法律責(zé)任的具體規(guī)定 209351.1.82行政復(fù)議 2112561.1.83行政訴訟 2165391.1.84其他救濟(jì)途徑 21228821.1.85法律時(shí)效 2130191.1.86執(zhí)行 21第一章總則1.1制定目的與依據(jù)1.1.1制定目的為了規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益，依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，制定本指導(dǎo)書。1.1.2制定依據(jù)本指導(dǎo)書依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)，以及其他有關(guān)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的規(guī)范性文件制定。第二節(jié)適用范圍1.1.3適用對(duì)象本指導(dǎo)書適用于各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門及其執(zhí)法人員在進(jìn)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循的程序和方法。1.1.4適用事項(xiàng)本指導(dǎo)書適用于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政確認(rèn)等事項(xiàng)。第三節(jié)執(zhí)法原則1.1.5合法性原則農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，保證執(zhí)法行為合法、合規(guī)。1.1.6公平、公正原則農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，保證執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果公正、公平。1.1.7公開、透明原則農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)保持公開、透明，執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。1.1.8文明、規(guī)范原則農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，遵循規(guī)范的執(zhí)法程序，保證執(zhí)法行為文明、規(guī)范。1.1.9效率、便捷原則農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)注重效率，簡(jiǎn)化執(zhí)法程序，為當(dāng)事人提供便捷的服務(wù)。1.1.10教育與處罰相結(jié)合原則農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，既要注重對(duì)違法行為的查處，也要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的教育引導(dǎo)。第二章執(zhí)法主體與職責(zé)第一節(jié)執(zhí)法機(jī)構(gòu)1.1.11定義與設(shè)置農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立的，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的專門機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，并按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位，保證執(zhí)法工作的有效開展。1.1.12機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）制定和組織實(shí)施農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作計(jì)劃；（2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法工作；（3）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件的查處；（4）組織開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督；（5）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息的收集、整理和上報(bào)；（6）履行法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。1.1.13機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法中隊(duì)等執(zhí)法隊(duì)伍，并配備相應(yīng)的執(zhí)法人員和執(zhí)法設(shè)備。第二節(jié)執(zhí)法人員1.1.14資格條件執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；（2）遵守憲法和法律，具有良好的品行；（3）具有大專及以上學(xué)歷，專業(yè)與農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法相關(guān)；（4）具備執(zhí)法所需的專業(yè)知識(shí)和技能；（5）通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一的執(zhí)法資格考試。1.1.15職責(zé)范圍（1）依法開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檢查；（2）調(diào)查處理農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件；（3）對(duì)違反農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處；（4）對(duì)涉嫌犯罪的案件，依法移交司法機(jī)關(guān)處理；（5）履行法律法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)法職責(zé)。1.1.16權(quán)利與義務(wù)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)，維護(hù)執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)益，同時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得濫用職權(quán)，不得泄露執(zhí)法工作中獲取的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。第三節(jié)執(zhí)法職責(zé)1.1.17執(zhí)法檢查農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，定期或不定期地對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，保證農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。1.1.18案件查處農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處違反農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的行為，包括但不限于以下情形：（1）違反農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)等方面的規(guī)定；（2）違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料等方面的法律法規(guī)；（3）違反農(nóng)村土地管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)等方面的法律法規(guī)。1.1.19執(zhí)法監(jiān)督農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，保證執(zhí)法工作的合法性、合規(guī)性。對(duì)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)覺(jué)的違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。1.1.20法律法規(guī)宣傳與培訓(xùn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)工作，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法對(duì)象的法治意識(shí)。第三章執(zhí)法程序第一節(jié)受理案件1.1.21案件來(lái)源（一）群眾舉報(bào)；（二）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦；（三）其他執(zhí)法部門移送；（四）媒體報(bào)道；（五）其他途徑。1.1.22案件受理（一）執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)案件來(lái)源進(jìn)行登記，并及時(shí)進(jìn)行審查；（二）執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在收到案件材料后的三個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)案件是否符合管轄范圍、是否屬于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法事項(xiàng)等進(jìn)行審查；（三）對(duì)符合受理?xiàng)l件的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并告知當(dāng)事人；（四）對(duì)不符合受理?xiàng)l件的案件，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人不予受理的理由。第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)檢查1.1.23現(xiàn)場(chǎng)檢查準(zhǔn)備（一）執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況，組織執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；（二）執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)提前告知當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、人員等信息；（三）執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備相關(guān)執(zhí)法裝備和工具。1.1.24現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)施（一）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，說(shuō)明檢查目的、范圍和依據(jù)；（二）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄；（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄檢查過(guò)程、發(fā)覺(jué)的問(wèn)題和采集的證據(jù)；（四）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。1.1.25現(xiàn)場(chǎng)檢查后續(xù)處理（一）執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況進(jìn)行匯總，形成檢查報(bào)告；（二）執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查報(bào)告，對(duì)案件進(jìn)行評(píng)估，提出處理意見；（三）執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢查報(bào)告和處理意見報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。第三節(jié)調(diào)查取證1.1.26調(diào)查取證原則（一）執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀、公正地開展調(diào)查取證工作；（二）執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得侵犯當(dāng)事人隱私和商業(yè)秘密；（三）執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)保證調(diào)查取證材料的真實(shí)性、合法性和有效性。1.1.27調(diào)查取證方式（一）詢問(wèn)當(dāng)事人、證人；（二）收集書證、物證、視聽資料等證據(jù)；（三）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；（四）其他合法的調(diào)查取證方式。1.1.28調(diào)查取證程序（一）執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查取證過(guò)程進(jìn)行記錄，并制作調(diào)查取證筆錄；（二）執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行審核，保證證據(jù)的真實(shí)性、合法性和有效性；（三）執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將調(diào)查取證材料歸檔，并妥善保管。第四節(jié)處理決定1.1.29處理決定原則（一）執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，依法作出處理決定；（二）處理決定應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，公正、公平、公開；（三）處理決定應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，告知當(dāng)事人訴權(quán)。1.1.30處理決定程序（一）執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行審查，提出處理意見；（二）執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將處理意見報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批；（三）上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到處理意見后的七個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定；（四）執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批決定，及時(shí)告知當(dāng)事人處理結(jié)果。1.1.31處理決定執(zhí)行（一）執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；（二）執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，保證處理決定的執(zhí)行到位；（三）執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，為今后的執(zhí)法工作提供借鑒。第四章法律文書制作與送達(dá)第一節(jié)法律文書種類1.1.32概述法律文書是指農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中，依據(jù)法律法規(guī)制作的具有法律效力的書面文件。法律文書的種類繁多，主要包括以下幾類：（1）行政處罰決定書：包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰決定。（2）行政強(qiáng)制措施決定書：包括查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施。（3）行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書：包括強(qiáng)制拆除、強(qiáng)制拘留等行政強(qiáng)制執(zhí)行決定。（4）行政復(fù)議決定書：對(duì)當(dāng)事人提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，作出的復(fù)議決定。（5）行政訴訟答辯狀：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政訴訟案件中，對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求進(jìn)行答辯的法律文書。（6）其他法律文書：如告知書、催告書、通知書等。1.1.33具體分類及要求（1）行政處罰決定書：應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰決定的履行期限等內(nèi)容。（2）行政強(qiáng)制措施決定書：應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、采取強(qiáng)制措施的依據(jù)、措施的種類、期限、實(shí)施單位等內(nèi)容。（3）行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書：應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)、執(zhí)行的方式、期限等內(nèi)容。（4）行政復(fù)議決定書：應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)和理由、復(fù)議決定等內(nèi)容。（5）行政訴訟答辯狀：應(yīng)當(dāng)針對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求，陳述事實(shí)和理由，并提出答辯意見。（6）其他法律文書：根據(jù)具體用途和內(nèi)容，按照法律法規(guī)的規(guī)定制作。第二節(jié)制作與審核1.1.34制作（1）法律文書制作應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、合法、準(zhǔn)確、規(guī)范的原則。（2）法律文書制作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。（3）法律文書制作應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的文字、格式和紙張。（4）法律文書制作完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行校對(duì)，保證無(wú)遺漏、無(wú)錯(cuò)誤。1.1.35審核（1）法律文書審核應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的執(zhí)法人員負(fù)責(zé)。（2）審核內(nèi)容包括：法律文書的格式、文字、內(nèi)容是否合法、合規(guī)，是否符合案件事實(shí)和法律法規(guī)的規(guī)定。（3）審核通過(guò)的法律文書，應(yīng)當(dāng)加蓋農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公章。（4）審核未通過(guò)的法律文書，應(yīng)當(dāng)退回制作人員修改。第三節(jié)送達(dá)與生效1.1.36送達(dá)（1）法律文書應(yīng)當(dāng)采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式進(jìn)行。（2）直接送達(dá)應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員親自送達(dá)，并要求當(dāng)事人簽名或者蓋章確認(rèn)。（3）郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)使用掛號(hào)信，并由當(dāng)事人簽收。（4）公告送達(dá)應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公告，公告期限不少于30日。1.1.37生效（1）法律文書自送達(dá)之日起生效。（2）當(dāng)事人對(duì)法律文書不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（3）法律文書生效后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行法律文書確定的義務(wù)。不履行義務(wù)的，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法采取強(qiáng)制措施或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第五章行政處罰第一節(jié)處罰種類與幅度1.1.38處罰種類（1）警告：對(duì)違反農(nóng)業(yè)行政管理法規(guī)的行為人，給予口頭或書面警告，指出其違法行為，并要求其改正。（2）罰款：對(duì)違反農(nóng)業(yè)行政管理法規(guī)的行為人，強(qiáng)制其繳納一定數(shù)額的貨幣，以示懲戒。（3）沒(méi)收違法所得：對(duì)違反農(nóng)業(yè)行政管理法規(guī)的行為人，強(qiáng)制其交出違法所得的財(cái)物。（4）沒(méi)收非法財(cái)物：對(duì)違反農(nóng)業(yè)行政管理法規(guī)的行為人，強(qiáng)制其交出用于違法行為的非法財(cái)物。（5）吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照：對(duì)違反農(nóng)業(yè)行政管理法規(guī)的行為人，吊銷其從事相關(guān)業(yè)務(wù)的許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（6）責(zé)令改正：對(duì)違反農(nóng)業(yè)行政管理法規(guī)的行為人，強(qiáng)制其停止違法行為，并采取相應(yīng)措施消除違法行為造成的影響。1.1.39處罰幅度（1）警告：無(wú)具體幅度。（2）罰款：根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，可分別設(shè)定罰款的最低限額和最高限額。（3）沒(méi)收違法所得：沒(méi)收違法所得的全部。（4）沒(méi)收非法財(cái)物：沒(méi)收用于違法行為的全部非法財(cái)物。（5）吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照：根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度，可分別采取臨時(shí)吊銷或永久吊銷。（6）責(zé)令改正：無(wú)具體幅度。第二節(jié)處罰程序1.1.40立案（1）發(fā)覺(jué)違法行為或者接到違法行為舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)予以立案。（2）立案應(yīng)當(dāng)填寫立案報(bào)告，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。1.1.41調(diào)查取證（1）調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，保證證據(jù)的真實(shí)性、合法性和完整性。（2）調(diào)查取證包括詢問(wèn)當(dāng)事人、證人，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，收集書證、物證等。（3）調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄等法律文書。1.1.42案件審理（1）案件審理應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)調(diào)查取得的證據(jù)進(jìn)行審核。（2）案件審理應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（3）案件審理應(yīng)當(dāng)制作審理報(bào)告，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。1.1.43處罰決定（1）根據(jù)案件審理結(jié)果，依法作出處罰決定。（2）處罰決定應(yīng)當(dāng)制作處罰決定書，明確處罰種類、幅度、執(zhí)行期限等內(nèi)容。（3）處罰決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人。1.1.44處罰執(zhí)行（1）當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（2）處罰決定生效后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行。（3）執(zhí)行處罰決定，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，保證處罰決定的實(shí)施。第三節(jié)處罰執(zhí)行1.1.45執(zhí)行主體（1）處罰執(zhí)行由農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。（2）需要其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出協(xié)助執(zhí)行請(qǐng)求。1.1.46執(zhí)行措施（1）對(duì)罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物等財(cái)產(chǎn)性處罰，可以采取查封、扣押、凍結(jié)等措施。（2）對(duì)吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)行政機(jī)關(guān)撤銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（3）對(duì)責(zé)令改正的處罰，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督當(dāng)事人采取措施改正違法行為。1.1.47執(zhí)行期限（1）處罰執(zhí)行應(yīng)當(dāng)在處罰決定書確定的執(zhí)行期限內(nèi)完成。（2）因特殊情況需要延長(zhǎng)執(zhí)行期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。1.1.48執(zhí)行監(jiān)督（1）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)處罰執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，保證處罰決定的實(shí)施。（2）對(duì)處罰執(zhí)行中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正。第六章行政強(qiáng)制措施第一節(jié)強(qiáng)制措施種類1.1.49概述根據(jù)《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序規(guī)定》，本節(jié)旨在明確農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過(guò)程中可采取的行政強(qiáng)制措施種類，以保證執(zhí)法行為的合法性、合規(guī)性。1.1.50強(qiáng)制措施種類（1）查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物：對(duì)涉嫌違法行為的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物進(jìn)行查封，限制其使用或者流轉(zhuǎn)。（2）扣押財(cái)物：對(duì)涉嫌違法的財(cái)物進(jìn)行扣押，防止其被隱匿、轉(zhuǎn)移或者損毀。（3）沒(méi)收違法所得、非法財(cái)物：對(duì)違法行為的違法所得、非法財(cái)物予以沒(méi)收，以消除違法行為的影響。（4）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照：對(duì)違法行為人的許可證、執(zhí)照進(jìn)行暫扣或者吊銷，限制其從事相關(guān)活動(dòng)。（5）強(qiáng)制隔離：對(duì)危害公共安全或者他人人身安全的違法行為人，采取強(qiáng)制隔離措施。（6）其他法律、法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制措施：根據(jù)具體法律法規(guī)，實(shí)施其他必要的強(qiáng)制措施。第二節(jié)實(shí)施程序1.1.51實(shí)施主體實(shí)施行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)行。1.1.52實(shí)施程序（1）決定實(shí)施：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法需要，決定實(shí)施相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施。（2）通知當(dāng)事人：在實(shí)施強(qiáng)制措施前，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人，告知其強(qiáng)制措施的種類、理由和依據(jù)。（3）制作強(qiáng)制措施決定書：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作強(qiáng)制措施決定書，明確強(qiáng)制措施的種類、期限、當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。（4）執(zhí)行強(qiáng)制措施：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照強(qiáng)制措施決定書的要求，執(zhí)行相應(yīng)的強(qiáng)制措施。（5）記錄執(zhí)行情況：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄強(qiáng)制措施的執(zhí)行過(guò)程，包括時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、執(zhí)行結(jié)果等。（6）送達(dá)強(qiáng)制措施決定書：強(qiáng)制措施決定書應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行完畢后，送達(dá)給當(dāng)事人。第三節(jié)解除強(qiáng)制措施1.1.53解除條件（1）強(qiáng)制措施期限屆滿：當(dāng)強(qiáng)制措施期限屆滿時(shí)，應(yīng)當(dāng)解除強(qiáng)制措施。（2）情況發(fā)生變化：當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制措施的情況發(fā)生變化，不再需要采取強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)解除強(qiáng)制措施。（3）當(dāng)事人提供擔(dān)保：當(dāng)事人提供符合法定條件的擔(dān)保，可以解除強(qiáng)制措施。1.1.54解除程序（1）決定解除：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)解除條件，決定解除強(qiáng)制措施。（2）制作解除強(qiáng)制措施決定書：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作解除強(qiáng)制措施決定書，明確解除強(qiáng)制措施的種類、期限、當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。（3）送達(dá)解除強(qiáng)制措施決定書：解除強(qiáng)制措施決定書應(yīng)當(dāng)在解除強(qiáng)制措施后，送達(dá)給當(dāng)事人。（4）恢復(fù)當(dāng)事人權(quán)益：在解除強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，如歸還扣押財(cái)物、恢復(fù)許可證等。（5）記錄解除情況：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄解除強(qiáng)制措施的過(guò)程，包括時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、解除結(jié)果等。第七章行政復(fù)議與行政訴訟第一節(jié)行政復(fù)議程序1.1.55行政復(fù)議的申請(qǐng)（1）申請(qǐng)條件當(dāng)事人對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體行政行為不服時(shí)，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定，向有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。（2）申請(qǐng)材料當(dāng)事人提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（1）行政復(fù)議申請(qǐng)書；（2）申請(qǐng)人的身份證明；（3）具體行政行為的復(fù)印件；（4）其他相關(guān)證據(jù)材料。（3）申請(qǐng)時(shí)限當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。1.1.56行政復(fù)議的受理與審查（1）受理行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。（2）審查行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查，主要包括以下內(nèi)容：（1）是否符合行政復(fù)議的受理范圍；（2）是否超過(guò)法定時(shí)限；（3）是否具備申請(qǐng)資格。1.1.57行政復(fù)議的決定（1）決定類型行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出以下決定：（1）維持具體行政行為；（2）撤銷具體行政行為；（3）變更具體行政行為；（4）確認(rèn)具體行政行為違法。（2）決定送達(dá)行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起5日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。第二節(jié)行政訴訟程序1.1.58行政訴訟的提起（1）提起條件當(dāng)事人對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，且行政復(fù)議決定未能解決問(wèn)題，可以向人民法院提起行政訴訟。（2）起訴材料當(dāng)事人提起行政訴訟時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（1）起訴狀；（2）起訴人的身份證明；（3）具體行政行為的復(fù)印件；（4）其他相關(guān)證據(jù)材料。1.1.59行政訴訟的受理與審查（1）受理人民法院收到起訴狀后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)決定是否受理。（2）審查人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)起訴材料進(jìn)行審查，主要包括以下內(nèi)容：（1）是否符合起訴條件；（2）是否超過(guò)法定訴訟時(shí)限；（3）是否具備訴訟資格。1.1.60行政訴訟的審判與判決（1）審判人民法院應(yīng)當(dāng)依法組成合議庭，對(duì)案件進(jìn)行審理。（2）判決人民法院應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出以下判決：（1）維持具體行政行為；（2）撤銷具體行政行為；（3）變更具體行政行為；（4）確認(rèn)具體行政行為違法。第三節(jié)法律適用與裁判1.1.61法律適用（1）法律適用原則行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院在審理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下法律適用原則：（1）合法性原則；（2）合理性原則；（3）程序正當(dāng)原則；（4）信賴保護(hù)原則。（2）法律適用范圍行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下法律法規(guī)進(jìn)行審理：（1）憲法；（2）法律；（3）行政法規(guī)；（4）地方性法規(guī)；（5）規(guī)章；（6）其他規(guī)范性文件。1.1.62裁判（1）裁判原則行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院在作出裁判時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）公正、公平、公開；（2）依法、及時(shí)、有效；（3）維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益。（2）裁判結(jié)果行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件事實(shí)和法律依據(jù)，作出以下裁判結(jié)果：（1）維持具體行政行為；（2）撤銷具體行政行為；（3）變更具體行政行為；（4）確認(rèn)具體行政行為違法。第八章執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究第一節(jié)監(jiān)督主體與方式1.1.63監(jiān)督主體農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督主體主要包括以下幾類：（1）上級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)：對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。（2）同級(jí)及相關(guān)部門：對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。（3）社會(huì)監(jiān)督：包括新聞媒體、社會(huì)組織、公民個(gè)人等對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。1.1.64監(jiān)督方式（1）行政監(jiān)督：上級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)執(zhí)法行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行監(jiān)督。（2）法律監(jiān)督：通過(guò)法律途徑，對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。（3）社會(huì)監(jiān)督：通過(guò)輿論、舉報(bào)、咨詢等方式，對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。（4）內(nèi)部監(jiān)督：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。第二節(jié)違法行為處理1.1.65違法行為分類（1）違法執(zhí)法行為：指執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，違反法律法規(guī)、規(guī)章制度的行為。（2）違法不執(zhí)法行為：指執(zhí)法人員在應(yīng)當(dāng)履行執(zhí)法職責(zé)時(shí)，故意不履行或者不正確履行職責(zé)的行為。1.1.66違法行為處理程序（1）發(fā)覺(jué)違法行為：通過(guò)監(jiān)督、舉報(bào)、投訴等途徑，發(fā)覺(jué)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中的違法行為。（2）調(diào)查核實(shí)：對(duì)發(fā)覺(jué)的違法行為進(jìn)行深入調(diào)查，收集證據(jù)，核實(shí)情況。（3）處理決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)違法行為進(jìn)行處理。（4）處理結(jié)果公示：將處理結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。1.1.67違法行為處理措施（1）糾正違法行為：對(duì)違法執(zhí)法行為，要求執(zhí)法人員立即糾正。（2）給予行政處分：對(duì)違法執(zhí)法人員，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職等行政處分。（3）追究刑事責(zé)任：對(duì)構(gòu)成犯罪的違法行為，依法追究刑事責(zé)任。第三節(jié)責(zé)任追究1.1.68責(zé)任追究原則（1）客觀公正：對(duì)違法行為進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，保證責(zé)任追究的準(zhǔn)確性。（2）過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相一致：根據(jù)違法行為人的過(guò)錯(cuò)程度，追究相應(yīng)的責(zé)任。（3）教育與懲罰相結(jié)合：在追究責(zé)任的同時(shí)注重對(duì)違法行為人的教育、整改。1.1.69責(zé)任追究范圍（1）違法執(zhí)法人員：對(duì)直接從事違法執(zhí)法行為的執(zhí)法人員進(jìn)行責(zé)任追究。（2）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：對(duì)未能履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生違法行為的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行責(zé)任追究。（3）相關(guān)責(zé)任人：對(duì)與違法行為有關(guān)聯(lián)的其他責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。1.1.70責(zé)任追究程序（1）啟動(dòng)責(zé)任追究：發(fā)覺(jué)違法行為后，啟動(dòng)責(zé)任追究程序。（2）調(diào)查核實(shí)：對(duì)涉及責(zé)任追究的人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（3）提出處理意見：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出處理意見。（4）審批決定：對(duì)處理意見進(jìn)行審批，作出責(zé)任追究決定。（5）執(zhí)行決定：對(duì)責(zé)任追究決定進(jìn)行執(zhí)行。第九章執(zhí)法信息管理與公開第一節(jié)信息收集與處理1.1.71信息收集（1）信息收集原則農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門在進(jìn)行信息收集時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：（1）全面性原則：收集的信息應(yīng)涵蓋執(zhí)法活動(dòng)涉及的各個(gè)領(lǐng)域，保證信息的完整性。（2）準(zhǔn)確性原則：保證收集到的信息真實(shí)、準(zhǔn)確，不得篡改、偽造信息。（3）及時(shí)性原則：及時(shí)收集執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)信息，保證信息的時(shí)效性。（2）信息收集途徑（1）執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)：執(zhí)法人員在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)收集相關(guān)證據(jù)、資料。（2）舉報(bào)渠道：通過(guò)5、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道接收群眾舉報(bào)。（3）其他部門協(xié)作：與相關(guān)部門建立協(xié)作機(jī)制，共享信息資源。1.1.72信息處理（1）信息分類根據(jù)信息內(nèi)容，將收集到的信息分為以下幾類：（1）執(zhí)法依據(jù)類：包括法律法規(guī)、政策文件等。（2）執(zhí)法活動(dòng)類：包括執(zhí)法案件、執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法結(jié)果等。（3）執(zhí)法對(duì)象類：包括執(zhí)法對(duì)象的基本信息、違法行為等。（2）信息審核對(duì)收集到的信息進(jìn)行審核，保證信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性。審核內(nèi)容包括：（1）信息來(lái)源：確認(rèn)信息來(lái)源的可靠性。（2）信息內(nèi)容：審查信息內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和政策要求。（3）信息形式：審查信息形式是否符合規(guī)定格式。第二節(jié)信息公開1.1.73信息公開原則（1）依法公開：遵循法律法規(guī)，保證信息公開的合法性。（2）全面公開：公開執(zhí)法活動(dòng)涉及的各類信息，提高執(zhí)法透明度。（3）及時(shí)公開：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開執(zhí)法信息，保障公眾知情權(quán)。1.1.74信息公開范圍（1）執(zhí)法依據(jù)：公開執(zhí)法依據(jù)，包括法律法規(guī)、政策文件等。（2）執(zhí)法活動(dòng)：公開執(zhí)法活動(dòng)信息，包括執(zhí)法案件、執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法結(jié)果等。（3）執(zhí)法對(duì)象：公開執(zhí)法對(duì)象的基本信息，包括姓名、違法行為等。1.1.75信息公開方式（1）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：通過(guò)官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開信息。（2）新聞媒體：通過(guò)報(bào)紙、電視、