大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目-農(nóng)牧林水領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)2025年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告

北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目-農(nóng)牧林水領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)2025年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告1、項(xiàng)目背景在我國水利工程體系中，水庫扮演著極為關(guān)鍵的角色，目前已建成各類水庫接近10萬座。然而，超過80%的水庫修建于上世紀(jì)50至70年代，歷經(jīng)長達(dá)數(shù)十年的運(yùn)行，它們大多出現(xiàn)了功能老化的嚴(yán)重問題。長期的運(yùn)行損耗、突發(fā)的超標(biāo)洪水以及強(qiáng)烈地震等不可抗力因素，使得許多水庫的壩體和壩身出現(xiàn)了嚴(yán)重的滲漏問題，部分水庫甚至已處于潰壩的邊緣。此外，由于部分水庫長期缺乏有效的管理與維護(hù)，安全隱患不斷累積，這不僅對(duì)下游居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了直接威脅，也對(duì)周邊的交通、電力等重要基礎(chǔ)設(shè)施造成了嚴(yán)重的安全隱患。病險(xiǎn)水庫一旦發(fā)生潰壩事故，將會(huì)引發(fā)極其嚴(yán)重的洪水災(zāi)害，造成難以估量的損失。洪水會(huì)瞬間沖毀下游的房屋，淹沒大片農(nóng)田，阻斷交通要道，導(dǎo)致大量的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。盡管我們難以用具體的數(shù)字來準(zhǔn)確衡量這些潛在的損失，但每一次病險(xiǎn)水庫的安全隱患事件，都在警示我們，大中型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工作已經(jīng)刻不容緩。水庫作為農(nóng)牧林水產(chǎn)業(yè)不可或缺的水源保障，其安全穩(wěn)定運(yùn)行直接關(guān)系到這些產(chǎn)業(yè)的興衰。當(dāng)前，病險(xiǎn)水庫無法實(shí)現(xiàn)對(duì)水量的有效調(diào)節(jié)，導(dǎo)致灌溉用水不足或分配不均，極大地影響了農(nóng)作物的正常生長，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年約有1000萬畝農(nóng)田的灌溉因水庫病險(xiǎn)問題而受到影響，農(nóng)作物減產(chǎn)約200萬噸。對(duì)于林業(yè)和畜牧業(yè)而言，穩(wěn)定的水源同樣是保障林木健康生長和牲畜正常飲水的關(guān)鍵。水產(chǎn)養(yǎng)殖更是對(duì)水庫的水質(zhì)和水位有著嚴(yán)格的要求。因此，對(duì)大中型病險(xiǎn)水庫進(jìn)行全面的除險(xiǎn)加固，已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)牧林水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需求。2、申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資依據(jù)（1）政策依據(jù)國家高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水安全保障，《全國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固實(shí)施方案(2025—2027年)》明確指出，2025至2027年預(yù)計(jì)實(shí)施200余座大中型水庫和4800余座小型水庫除險(xiǎn)加固，總投資約350余億元，資金由國家發(fā)展改革委、水利部統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資等渠道提供。這一實(shí)施方案為項(xiàng)目申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資提供了清晰的政策指引和規(guī)劃框架。（2）規(guī)劃依據(jù)《水利中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》：國家發(fā)展改革委印發(fā)的該辦法明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域包括病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，對(duì)東、中、西、東北地區(qū)的大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，分別按照項(xiàng)目投資的60％、70％、80％、80％予以支持，為項(xiàng)目申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資提供了具體的支持標(biāo)準(zhǔn)和資金安排依據(jù)，也從政策層面將病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固納入中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)支持范疇，是項(xiàng)目申報(bào)的重要規(guī)劃依據(jù)。（3）項(xiàng)目公益性大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目具有顯著的公益性特征，其關(guān)乎下游廣大地區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。一旦病險(xiǎn)水庫發(fā)生潰壩等險(xiǎn)情，將會(huì)引發(fā)洪水泛濫，沖毀房屋、淹沒農(nóng)田、阻斷交通，造成難以估量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。此外，水庫的安全運(yùn)行對(duì)于保障農(nóng)牧林水產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)灌溉用水的穩(wěn)定供應(yīng)、林業(yè)用水的合理分配、畜牧業(yè)的正常飲水以及水產(chǎn)養(yǎng)殖的良好環(huán)境。因此，該項(xiàng)目對(duì)于維護(hù)社會(huì)公共安全和保障民生具有重大意義，完全符合中央預(yù)算內(nèi)投資傾向于支持公益性項(xiàng)目的原則。（4）必要性依據(jù)①保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全我國許多中型水庫建于20世紀(jì)50至70年代，歷經(jīng)長期運(yùn)行，功能老化嚴(yán)重。部分水庫受自然災(zāi)害、管理維護(hù)不足等因素影響，存在壩體滲漏、潰壩等風(fēng)險(xiǎn)。一旦病險(xiǎn)水庫失事，洪水將沖毀房屋、淹沒農(nóng)田、阻斷交通，嚴(yán)重威脅下游居民生命財(cái)產(chǎn)安全。歷史上，曾有不少因水庫病險(xiǎn)導(dǎo)致的災(zāi)害事件，造成了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，所以，對(duì)中型病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要。②推動(dòng)農(nóng)牧林水產(chǎn)業(yè)發(fā)展水庫在農(nóng)牧林水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著關(guān)鍵作用。病險(xiǎn)水庫無法有效調(diào)節(jié)水量，導(dǎo)致灌溉用水不足或分配不均，制約農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。同時(shí)，也影響林業(yè)、畜牧業(yè)用水和水產(chǎn)養(yǎng)殖。因水庫病險(xiǎn)，可能導(dǎo)致農(nóng)田無法及時(shí)得到灌溉，農(nóng)作物生長受限；林業(yè)區(qū)域缺水，影響林木生長；畜牧業(yè)飲水困難，阻礙其發(fā)展；水產(chǎn)養(yǎng)殖因水質(zhì)、水位不穩(wěn)定而受損。因此，除險(xiǎn)加固是促進(jìn)農(nóng)牧林水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。③維護(hù)水利工程體系穩(wěn)定水庫安全是水利工程體系穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。中型病險(xiǎn)水庫的存在，影響整個(gè)水利工程體系的安全性和穩(wěn)定性。對(duì)其進(jìn)行除險(xiǎn)加固，能提升水利工程體系整體效能，保障水資源合理利用，促進(jìn)水利行業(yè)健康發(fā)展。④避免潛在經(jīng)濟(jì)損失病險(xiǎn)水庫一旦出險(xiǎn)，搶險(xiǎn)救災(zāi)和后期修復(fù)需要投入大量資金。從過往案例來看，某病險(xiǎn)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情后，雖未潰壩，但搶險(xiǎn)工作耗費(fèi)了巨額資金，還對(duì)周邊生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。及時(shí)對(duì)中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，可有效避免這類潛在的巨大經(jīng)濟(jì)損失。（5）可行性依據(jù)①技術(shù)可行性成熟技術(shù)應(yīng)用：當(dāng)前，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固在技術(shù)上已相當(dāng)成熟。像壩體防滲處理，可采用灌漿、鋪設(shè)土工膜等技術(shù)；壩坡加固可通過培厚、增設(shè)排水棱體來實(shí)現(xiàn)；溢洪道改造則能通過拓寬、加深，或優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，增強(qiáng)泄洪能力。在眾多已完成的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目中，這些技術(shù)都得到了廣泛應(yīng)用，效果顯著。專業(yè)團(tuán)隊(duì)支撐：水利行業(yè)擁有大量專業(yè)技術(shù)人才，他們?cè)谒畮旖ㄔO(shè)、維護(hù)、除險(xiǎn)加固等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。從項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，到施工、監(jiān)理，都有專業(yè)人員嚴(yán)格把控。技術(shù)創(chuàng)新助力：隨著科技的不斷進(jìn)步，新的技術(shù)和材料也在不斷涌現(xiàn)，為中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固提供了更多選擇。如新型的防水材料、高強(qiáng)度的建筑材料等，能有效提高水庫的安全性和耐久性。同時(shí)，數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，如水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)監(jiān)測水庫的運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，為科學(xué)決策提供依據(jù)。②經(jīng)濟(jì)可行性資金來源多元：項(xiàng)目資金可通過多種渠道籌集。中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固給予重點(diǎn)支持，為項(xiàng)目提供了重要的資金保障。地方政府也會(huì)配套相應(yīng)資金，加大對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。此外，還可通過銀行貸款、社會(huì)資本參與等方式籌集資金，形成多元化的資金保障體系。成本效益合理：從短期來看，除險(xiǎn)加固項(xiàng)目需要投入一定資金，但從長期效益評(píng)估，項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比優(yōu)勢明顯。加固后的水庫能有效避免因潰壩等事故造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失，保障下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，水庫功能恢復(fù)后，可促進(jìn)農(nóng)牧林水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用：項(xiàng)目實(shí)施過程中，將帶動(dòng)建筑材料、工程機(jī)械、勞務(wù)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長。建筑材料的需求增加，可帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟ú钠髽I(yè)的發(fā)展；工程機(jī)械的使用，能促進(jìn)相關(guān)租賃和維修業(yè)務(wù)的繁榮；大量的勞務(wù)需求，也能為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，增加居民收入。③環(huán)境可行性生態(tài)影響可控：在項(xiàng)目施工過程中，可采取一系列生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。如合理安排施工時(shí)間，避免在魚類繁殖期等敏感時(shí)期進(jìn)行水下作業(yè)；采用環(huán)保型施工材料，減少施工廢棄物對(duì)土壤和水體的污染；對(duì)施工造成的植被破壞，及時(shí)進(jìn)行植被恢復(fù)等。環(huán)境效益顯著：除險(xiǎn)加固后的水庫，能更好地調(diào)節(jié)水資源，改善周邊的生態(tài)環(huán)境。穩(wěn)定的水位和良好的水質(zhì)，有利于水生生物的生長和繁殖，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。同時(shí)，也能減少因水庫病險(xiǎn)導(dǎo)致的洪水災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。(具體項(xiàng)目具體分析，@智博睿）資金申請(qǐng)報(bào)告編制大綱一、項(xiàng)目單位的基本情況 1.1單位的基本信息 1.2主營業(yè)務(wù) 1.3營業(yè)期限 1.4資產(chǎn)負(fù)債 1.5企業(yè)投資人（或者股東）構(gòu)成及實(shí)控人 1.6主要投資項(xiàng)目 1.7現(xiàn)有生產(chǎn)能力 1.8財(cái)務(wù)狀況 1.9項(xiàng)目單位信用情況 二、項(xiàng)目的基本情況 2.1項(xiàng)目名稱及性質(zhì) 2.3建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容 2.4建設(shè)地點(diǎn) 2.5項(xiàng)目建設(shè)的意義及目標(biāo) 2.6總投資及資金來源 2.7主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 2.8預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益及節(jié)能效益 2.9項(xiàng)目新增設(shè)備及產(chǎn)出方案 2.10項(xiàng)目運(yùn)營方案 2.11建設(shè)工期和進(jìn)度安排 2.12目前項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展 2.13項(xiàng)目報(bào)批情況 2.14項(xiàng)目資金籌備情況 三、申請(qǐng)主要理由和政策依據(jù) 3.1項(xiàng)目建設(shè)的背景 3.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 3.3符合專項(xiàng)支持方向及支持范圍 四、項(xiàng)目前