國家機(jī)關(guān)能源管理體系實(shí)施指南

1國家機(jī)關(guān)能源管理體系實(shí)施指南本文件給出了國家機(jī)關(guān)建立、實(shí)施、保持、評價(jià)和改進(jìn)其能源管理體系的系統(tǒng)性指導(dǎo)建議。本文件適用江西省國家機(jī)關(guān)（包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等），其他相關(guān)機(jī)構(gòu)可參照使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則GB19210空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范GB50189公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T2589綜合能耗計(jì)算通則GB/T19011管理體系審核指南GB/T23331能源管理體系要求及使用指南GB/T29149公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具配備和管理要求GB/T32019公共機(jī)構(gòu)能源管理體系實(shí)施指南GB/T36713能源管理體系能源基準(zhǔn)和能源績效參數(shù)GB/T39710共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能運(yùn)行管理規(guī)范RB/T107能源管理體系公共建筑管理組織認(rèn)證要求JGJ176公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范DB36/T1343公共機(jī)構(gòu)能耗定額DB36/T1248醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)能源管理體系建設(shè)及評價(jià)指南3術(shù)語和定義GB/T23331-2020界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1最高管理者topmanagement在最高層指揮并領(lǐng)導(dǎo)國家機(jī)關(guān)的一個(gè)人或一組人。注2：若管理體系的范圍僅覆蓋國家機(jī)關(guān)的一部分，則最高管理者是指那些指3.22能源管理體系energymanagementsystem；EnMS建立能源方針、目標(biāo)、能源指標(biāo)、措施計(jì)劃和過程，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和能源指標(biāo)的管理體系。3.3能源方針energypolicy由最高管理者正式表述的，有關(guān)能源績效的整體意圖、方向和承諾的組織聲明。3.4能源績效energyperformance與能源效率、能源使用和能源消耗有關(guān)的、可測量的結(jié)果。3.5能源績效參數(shù)energyperformanceindicator；EnPI由組織確定的能源績效的度量或單位。3.6目標(biāo)objective要實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。注2：目標(biāo)可能涉及不同的專業(yè)領(lǐng)域(例如:財(cái)務(wù)、健康和安全以及環(huán)境注4：在能源管理體系的框架下，由組織設(shè)定符合能源方3.7能源指標(biāo)energytarget能源績效改進(jìn)的可量化的目標(biāo)。[來源：GB/T23331-2020,3.4.15]3.83能源評審energyreview基于數(shù)據(jù)和其他信息,分析能源效率、能源使用和能源消耗,以識別主要能源使用和能源績效改進(jìn)的機(jī)會。[來源：GB/T23331-2020,3.5.5]3.9能源使用energyuse能源的應(yīng)用。[來源：GB/T23331-2020,3.5.4]3.10主要能源使用significantenergyuse；SEU能源消耗量大和/或在能源績效改進(jìn)方面有較大潛力的能源使用。[來源：GB/T23331-2020,3.5.6，有修改]3.11單位建筑面積能耗energyconsumptionperunitbuildingarea國家機(jī)關(guān)在運(yùn)行過程中，一個(gè)自然年內(nèi)，除交通工具用能之外消耗的各種能源實(shí)物量折算為標(biāo)準(zhǔn)煤的總和與建筑面積的比值。3.12人均綜合能耗comprehensiveenergyconsumptionperperson國家機(jī)關(guān)在運(yùn)行過程中，一個(gè)自然年內(nèi)，實(shí)際消耗的各種能源實(shí)物量按規(guī)定的計(jì)算方法和單位分別折算后的總和與用能人數(shù)的比值。3.13單位建筑面積電耗powerconsumptionperunitbuildingarea國家機(jī)關(guān)在運(yùn)行過程中，一個(gè)自然年內(nèi)，實(shí)際消耗的各種電量總和與建筑面積的比值。3.14能耗定額等級energyconsumptionquotagrade針對黨政機(jī)關(guān)和行政中心等不同類型的國家機(jī)關(guān)，規(guī)定的單位建筑面能耗、人均綜合能耗和單位建筑面積電耗約束值、基準(zhǔn)值、引導(dǎo)值等能耗指標(biāo)要求。3.154用能人數(shù)amountofenergyconsumer統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)國家機(jī)關(guān)在崗在編的人員、長期聘（借）用的編外人員、工勤人員及外來人員等平均用能人員數(shù)量。注：國家機(jī)關(guān)用能人數(shù)的計(jì)算方法可參考DB36/T1343的附錄B.1。3.16約束值limitvalue保障國家機(jī)關(guān)正常運(yùn)行前提下，所允許的相關(guān)能耗指標(biāo)限定值。3.17基準(zhǔn)值referencevalue保障國家機(jī)關(guān)正常運(yùn)行前提下，采取一定的節(jié)能管理和技術(shù)措施后所能達(dá)到的相關(guān)能耗基礎(chǔ)水平值。3.18引導(dǎo)值advancedvalue保障國家機(jī)關(guān)正常運(yùn)行前提下，采取更加有效的節(jié)能管理和技術(shù)措施后所能達(dá)到的相關(guān)能耗指標(biāo)期望目標(biāo)值。4國家機(jī)關(guān)所處的環(huán)境4.1理解國家機(jī)關(guān)及其所處的環(huán)境國家機(jī)關(guān)應(yīng)確定與其宗旨相關(guān)并影響其實(shí)現(xiàn)能源管理體系預(yù)期結(jié)果和改進(jìn)能源績效能力的外部和內(nèi)部因素。外部因素可包括：a)節(jié)能法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，如《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《江西省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》、國家創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、國家碳達(dá)峰及碳中和等碳排放要求等；b)國家或地方政府節(jié)能工作要求，如國家機(jī)關(guān)能耗定額要求等；c)社會和文化環(huán)境需求，如節(jié)能宣傳周、低碳日等工作需求；d)社會公共服務(wù)水平提高的要求；e)辦公用能設(shè)備設(shè)施技術(shù)進(jìn)步等。內(nèi)部因素可包括：a)機(jī)關(guān)自身對能源管理的重視程度和管理水平；b)機(jī)關(guān)干部職工節(jié)能意識和節(jié)能文化的構(gòu)建程度；c)機(jī)關(guān)能源管理的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和人員能力情況；d)機(jī)關(guān)應(yīng)履行的社會公共服務(wù)職能、工作時(shí)間、工作條件；e)用能設(shè)備設(shè)施及信息化程度等。4.2理解相關(guān)方的需求和期望國家機(jī)關(guān)應(yīng)確定與能源績效和能源管理體系有關(guān)的相關(guān)方的需求和期望，可包括：a)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門設(shè)定的國家機(jī)關(guān)能耗定額要求；b)特定日期對機(jī)關(guān)能源使用的相關(guān)要求（如無車日等）；c)國家及行業(yè)部門對國家機(jī)關(guān)能源管理體系建設(shè)及評價(jià)要求；5d)社會公眾等對能源使用的要求等。4.3確定能源管理體系的范圍國家機(jī)關(guān)應(yīng)在考慮標(biāo)準(zhǔn)4.1和4.2條款的基礎(chǔ)上，確定能源管理體系的邊界和范圍，并確保其適宜性。邊界主要考慮機(jī)關(guān)建立能源管理體系的地理位置和場所，范圍側(cè)重于機(jī)關(guān)建立能源管理體系的邊界內(nèi)所包含的用能系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施以及與能源管理和利用相關(guān)的活動(dòng)等。在界定能源管理體系范圍時(shí)，應(yīng)明確國家機(jī)關(guān)的地理位置、面積和功能等。能源管理體系的范圍應(yīng)當(dāng)包括（但不限于）能源使用管理和后勤動(dòng)力服務(wù)等。當(dāng)能源管理體系包括多個(gè)運(yùn)營場所（如行政辦公區(qū)、辦事業(yè)務(wù)區(qū)、數(shù)據(jù)機(jī)房區(qū)、用餐區(qū)等）時(shí)，應(yīng)確保其具有明晰的邊界和獨(dú)立區(qū)域或獨(dú)立系統(tǒng)實(shí)施能源核算的條件。能源管理體系的范圍和邊界應(yīng)作為文件化信息予以保持。國家機(jī)關(guān)在其能源管理體系范圍內(nèi)，應(yīng)明確各能源供應(yīng)及消耗的邊界條件。可綜合考慮其所屬建筑的空調(diào)系統(tǒng)（采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)）、供熱系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、水系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、變配電系統(tǒng)、弱電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)中心機(jī)房、辦公設(shè)備及其他特殊用能系統(tǒng)或設(shè)備形式。4.4能源管理體系國家機(jī)關(guān)建立能源管理體系可包括但不限于下列工作：a)最高管理者應(yīng)充分意識和認(rèn)識到建立能源管理體系，加強(qiáng)節(jié)能管理和遵守、落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求在運(yùn)行過程中的必要性和重要性；b)最高管理者應(yīng)對建立、實(shí)施、保持改進(jìn)能源管理體系作出承諾；c)建立能源方針、目標(biāo)和能源指標(biāo)；d)了解與用能相關(guān)的內(nèi)外部因素，采取應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施；e)開展能源評審，并充分利用能源評審的結(jié)果，不斷提升能源績效；f)提供必要的資源，加強(qiáng)人員能力建設(shè)，建立健全能源管理制度等體系文件；g)有效控制和運(yùn)行能源管理體系，并對其進(jìn)行監(jiān)視、測量、分析和評價(jià)；h)在滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的同時(shí)，注重節(jié)能技術(shù)應(yīng)用、用能行為規(guī)范的實(shí)施和宣傳。5領(lǐng)導(dǎo)作用5.1領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾最高管理者應(yīng)通過以下方面證實(shí)其領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾，以持續(xù)改進(jìn)能源績效、確保能源管理體系有效a)確保建立能源管理體系的邊界和范圍；b)就有效的能源管理和符合能源管理體系要求的重要性進(jìn)行溝通和傳達(dá)；c)確保在與國家、地方對國家機(jī)關(guān)的節(jié)能要求保持一致的前提下，建立能源方針（5.2）和目標(biāo)、能源指標(biāo)（6.2），并不斷持續(xù)改進(jìn)；d)確保將能源管理體系要求融入國家機(jī)關(guān)的社會服務(wù)過程；e)確保制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和能源指標(biāo)的措施計(jì)劃并使其得以批準(zhǔn)和實(shí)施；f)確保設(shè)立能源管理機(jī)構(gòu)（處、科室）并組建能源管理團(tuán)隊(duì)、指定能源管理人員并明確其職責(zé)和權(quán)限。當(dāng)機(jī)關(guān)自身不具有所在建筑的所有權(quán)時(shí)，應(yīng)在能源管理體系建設(shè)中明確所有者、使用者和管理者之間的職責(zé)和權(quán)限等內(nèi)容；g)支持其他相關(guān)管理人員在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用；h)確保提供能源管理體系所需的資源，指導(dǎo)并支持干部職工為能源管理體系的有效性和能源績效改進(jìn)做出貢獻(xiàn)；6i)確保國家機(jī)關(guān)的能源績效參數(shù)準(zhǔn)確反映其能源績效；j)確保能源管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果；k)確保定期組織開展能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、分析與監(jiān)測工作，進(jìn)行能耗指標(biāo)核算、定額對比，評價(jià)能源績效，促進(jìn)能源績效和能源管理體系的持續(xù)改進(jìn)；l)確保建立和實(shí)施過程，識別和處理能源管理體系范圍和邊界內(nèi)影響能源績效和能源管理體系的變化。5.2能源方針國家機(jī)關(guān)應(yīng)制定能源方針，在制定能源方針應(yīng)考慮并確保：a)符合國家、上級機(jī)關(guān)能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等要求；b)適合于機(jī)關(guān)自身的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，包括其重點(diǎn)用能設(shè)備設(shè)施、用能系統(tǒng)、社會公共服務(wù)過程的規(guī)模及服務(wù)性質(zhì)等；c)為建立和評審目標(biāo)和能源指標(biāo)提供框架，并通過制訂實(shí)施目標(biāo)、能源指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和能源指標(biāo)的措施計(jì)劃、相關(guān)運(yùn)行控制文件化信息，確保能源方針得到貫徹落實(shí)；d)體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)能源績效和能源管理體系；e)能源方針應(yīng)形成文件，經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)后發(fā)布；f)能源方針應(yīng)方便傳達(dá)到全體干部職工，并通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳材料、廣播、辦公平臺等方式，展示給干部職工及相關(guān)方；g)由于公共機(jī)構(gòu)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，如：社會期望和法規(guī)的進(jìn)步，國家機(jī)關(guān)所在地公共建筑的改造更新等，需要對能源方針進(jìn)行定期的評審，以保證其持續(xù)適宜和有效。5.3角色、職責(zé)和權(quán)限5.3.1總則國家機(jī)關(guān)應(yīng)成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組組長宜由本級國家機(jī)關(guān)最高管理者擔(dān)任，副組長及組員可由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。國家機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際，組建多部門或跨部門的能源管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立能源管理專門機(jī)構(gòu)（處、科室）、確定能源管理相關(guān)人員并明確其職責(zé)、權(quán)限。5.3.2節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)包括但不限于：a)確保機(jī)關(guān)按照GB/T23331標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立、實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)能源管理體系；b)向最高管理者報(bào)告能源管理體系的運(yùn)行情況和能源績效（如：能源管理體系內(nèi)部審核情況，目標(biāo)、能源指標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和能源指標(biāo)的措施計(jì)劃完成情況等c)確定機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門、用能單元節(jié)能管理的職責(zé)權(quán)限，并傳達(dá)至各層次；d)組織制定并審核通過能源管理體系文件、制度，組織進(jìn)行能源管理體系建設(shè)及評價(jià)；e)結(jié)合本單位自身情況，組織有關(guān)部門和處、科室的負(fù)責(zé)人，提出能源目標(biāo)和方針；f)組織審定和批準(zhǔn)節(jié)能規(guī)劃，節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃及年度節(jié)能計(jì)劃；g)組織審定國家機(jī)關(guān)年度各類能源消耗指標(biāo)和節(jié)能指標(biāo)；h)組織召開必要的節(jié)能工作會議及對重要節(jié)能工作的布置、檢查、總結(jié)；i)策劃并組織實(shí)施單位能源管理相關(guān)人員能力建設(shè)等。5.3.3能源管理機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)國家機(jī)關(guān)內(nèi)部能源管理機(jī)構(gòu)及崗位具體負(fù)責(zé)國家機(jī)關(guān)能源管理體系建立、運(yùn)行、保持和持續(xù)改進(jìn)等工作，其職責(zé)可包括但不限于：7a)負(fù)責(zé)搜集、傳達(dá)節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；b)參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門組織的節(jié)能相關(guān)工作會議，傳達(dá)政府或行業(yè)主管部門節(jié)能政策和節(jié)能工作，完成上級布置的節(jié)能工作；c)編寫國家機(jī)關(guān)節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能工作計(jì)劃等，認(rèn)真總結(jié)執(zhí)行情況；d)組織識別重點(diǎn)用能設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程，并制定有效運(yùn)行維護(hù)的準(zhǔn)則和實(shí)施方法；e)開展能源評審，確定并定期更新能源績效參數(shù)、能源基準(zhǔn)、目標(biāo)和能源指標(biāo)；f)定期組織對目標(biāo)和能源指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行考核；g)定期組織實(shí)施內(nèi)部審核及管理評審等符合性、效果性評價(jià)；h)及時(shí)了解各單位能源管理工作培訓(xùn)需求，并制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織能源管理相關(guān)培訓(xùn)；i)制定并實(shí)施實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和能源指標(biāo)的措施計(jì)劃，識別能源績效改進(jìn)機(jī)會并組織技術(shù)改進(jìn)方案的評估論證，確保有效實(shí)施；j)定期組織開展能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、分析與監(jiān)測等能源利用狀況分析工作，包括能源消費(fèi)情況、能源使用效率分析、節(jié)能改造效果分析等；k)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)內(nèi)部就能源管理相關(guān)事宜同其他部門、單位的溝通、協(xié)調(diào)；l)組織完成負(fù)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門節(jié)能工作部署；m)提出能源管理體系的改進(jìn)建議；n)負(fù)責(zé)與能源管理體系有關(guān)的外部聯(lián)系（如：第三方認(rèn)證審核機(jī)構(gòu)等）。6策劃6.1應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施策劃能源管理體系時(shí)，國家機(jī)關(guān)應(yīng)確定與4.1和4.2相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，采取與風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇相適應(yīng)的措施，并將措施融入、落實(shí)在日常運(yùn)行和管理過程中。國家機(jī)關(guān)應(yīng)定期識別、獲取與其能源效率、能源使用和能源消耗有關(guān)的適用的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；考慮如何將這些要求應(yīng)用于其能源效率、能源使用和能源消耗中，按照規(guī)定的時(shí)間間隔對這些要求的有效性、適用性和完整性進(jìn)行評審（見9.2尤其是與國家機(jī)關(guān)建筑主體所處地理位置、自然環(huán)境、使用功能的適宜性。當(dāng)適用要求或機(jī)關(guān)自身發(fā)生變化時(shí)（包括管理架構(gòu)發(fā)生變化、主體建筑產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)限等發(fā)生變化等），應(yīng)重新評價(jià)這些要求的適用性，并識別新增要求。相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求通常包括：a)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他的強(qiáng)制性要求；b)節(jié)能有關(guān)政策，特別是獎(jiǎng)勵(lì)與約束性政策；c)推薦性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)推廣目錄等。6.2目標(biāo)、能源指標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃6.2.1目標(biāo)、能源指標(biāo)的制定目標(biāo)、能源指標(biāo)應(yīng)在能源方針的框架下展開，可以建立能耗總量目標(biāo)，也可以在此基礎(chǔ)上針對設(shè)備設(shè)施、管理活動(dòng)、部門設(shè)定分項(xiàng)、分類目標(biāo)、能源指標(biāo)。目標(biāo)、能源指標(biāo)應(yīng)與能源基準(zhǔn)、能源績效參數(shù)保持一致，在機(jī)關(guān)層面、用能系統(tǒng)或區(qū)域?qū)用?、重點(diǎn)用能設(shè)備設(shè)施層面建立目標(biāo)、能源指標(biāo)（6.4）。國家機(jī)關(guān)在制定目標(biāo)、能源指標(biāo)時(shí)，應(yīng)滿足江西省公共機(jī)構(gòu)能耗定額等級約束值、基準(zhǔn)值、引導(dǎo)值的要求。8目標(biāo)和能源指標(biāo)一般可按管理年度來設(shè)定、形成文件并公布。制定目標(biāo)和能源指標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)規(guī)定統(tǒng)計(jì)核算的方法以及相應(yīng)的邊界條件。根據(jù)主要能源使用的變化適時(shí)更新或調(diào)整目標(biāo)和能源指標(biāo)，以適應(yīng)變化的要求。國家機(jī)關(guān)在制定目標(biāo)、能源指標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮：a)面臨的風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇及應(yīng)對措施；b)適用的法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；c)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門的政策及工作要求，如《江西省公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額（試行）》《江西省公共機(jī)構(gòu)綠色辦公行為準(zhǔn)則》《中央和國家機(jī)關(guān)能源資源消耗定額》等；d)主要能源使用及能源評審的結(jié)果；e)同類建筑能耗平均水平或能耗標(biāo)桿；f)改進(jìn)能源績效的機(jī)會；g)技術(shù)、財(cái)務(wù)、公共服務(wù)的提供和社會環(huán)境條件等。6.2.2目標(biāo)、能源指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、能源指標(biāo)，國家機(jī)關(guān)可結(jié)合自身情況，制定措施和計(jì)劃。措施和計(jì)劃可是節(jié)能技術(shù)改造或節(jié)能技術(shù)（裝備）應(yīng)用，也可是能源管理改進(jìn)措施。國家機(jī)關(guān)常見的措施和計(jì)劃一般涉及圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)備、動(dòng)力系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、公務(wù)用車等。在制定措施計(jì)劃時(shí)，國家機(jī)關(guān)可考慮：a)兼顧技術(shù)方案和管理方案；b)根據(jù)用能系統(tǒng)自身特點(diǎn)，參考用能系統(tǒng)內(nèi)的最佳節(jié)能實(shí)踐；c)可以是一個(gè)文件，也可以是幾個(gè)文件；d)可納入國家機(jī)關(guān)的管理流程。措施和計(jì)劃應(yīng)切實(shí)可行，內(nèi)容通常包括：a)責(zé)任部門及其職責(zé)；b)技術(shù)措施及應(yīng)注意的問題；c)資源保障；d)進(jìn)度安排及完成時(shí)限；e)預(yù)期效果及評估方式方法等。6.3能源評審6.3.1總則能源評審是策劃環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容，是國家機(jī)關(guān)對自身能源管理及能源利用現(xiàn)狀進(jìn)行全面、系統(tǒng)、綜合的調(diào)查與分析、識別主要能源使用和影響能源績效的因素，識別能源績效改進(jìn)機(jī)會的過程。國家機(jī)關(guān)應(yīng)保持用于開展能源評審的方法和準(zhǔn)則的文件化信息，保留能源評審過程及結(jié)果的文件化信息。6.3.2能源利用狀況的評審6.3.2.1數(shù)據(jù)收集國家機(jī)關(guān)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（處、科室）應(yīng)結(jié)合能源消費(fèi)種類和管理特點(diǎn)，從以下方面收集能源消耗數(shù)據(jù)：a)利用外部機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、節(jié)能服務(wù)診斷的結(jié)果；b)能耗在線監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)；c)相關(guān)的能耗統(tǒng)計(jì)分析資料，如電費(fèi)、水費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、取暖費(fèi)繳納憑證等；9d)其他相關(guān)數(shù)據(jù)等。6.3.2.2分析能源使用和能源消耗國家機(jī)關(guān)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（處、科室）可組織物業(yè)、后勤保障等相關(guān)部門，可按照GB/T32019條款4.4.3相關(guān)流程和內(nèi)容，運(yùn)用能流圖、設(shè)備清單、統(tǒng)計(jì)模型分析等工具結(jié)合收集到的數(shù)據(jù)，對能源使用和能源消耗進(jìn)行分析，列出能源使用識別清單。分析內(nèi)容主要包括：a)能源的供給狀況，包括當(dāng)前的能源種類、來源、價(jià)格和質(zhì)量等；b)評價(jià)過去和現(xiàn)在的能源使用和能源消耗。6.3.2.3確定主要能源使用及影響因素、能效現(xiàn)狀基于用能狀況分析，識別出主要能源使用的區(qū)域：a)識別對能源使用和能源消耗有重要影響的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程和人員，并確定其現(xiàn)狀。人員包括機(jī)關(guān)工作人員和相關(guān)接受政府服務(wù)的人員、節(jié)能服務(wù)公司人員等；b)識別影響主要能源使用的其他變化因素，如能源消費(fèi)市場供需狀況、公共服務(wù)數(shù)量的變化、能源品種的變化、天氣等；c)確定主要能源使用相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程的能源績效現(xiàn)狀；d)評估未來的能源使用和能源消耗；e)基于以上識別、分析，評價(jià)出主要能源使用，列出主要能源使用清單，其中，評價(jià)主要能源使用時(shí)，符合以下三個(gè)方面要求之一的即為主要能源使用：—未滿足相關(guān)法律法規(guī)、政策、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；—能源消耗量占較大比例；—能源績效改進(jìn)方面具有較大潛力。f)分析確定主要能源使用的影響因素及其能源績效現(xiàn)狀。6.3.2.4識別改進(jìn)能源績效的機(jī)會國家機(jī)關(guān)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（處、科室）組織運(yùn)用能源審計(jì)、能效對標(biāo)、專家診斷、最佳節(jié)能實(shí)踐等工具和方法，結(jié)合識別影響主要能源使用能源績效的相關(guān)變量，識別能源績效改進(jìn)機(jī)會，并對這些改進(jìn)機(jī)會進(jìn)行分析，根據(jù)其重要性和可實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行排序。根據(jù)評價(jià)結(jié)果形成《能源績效改進(jìn)機(jī)會實(shí)施排序清單》。評價(jià)和排序時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：a)與法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的符合性；b)影響能源績效的程度；c)施工周期、安全及環(huán)境影響、技術(shù)成熟度、政府的采購要求及相關(guān)方要求；d)其他因素等。6.3.3法律法規(guī)及其他要求的評審國家機(jī)關(guān)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（處、科室）組織搜集節(jié)能法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求并開展遵守情況的檢查，形成應(yīng)遵守的節(jié)能法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求清單，并形成遵守落實(shí)情況的相關(guān)記錄。6.3.4能源管理狀況的評審國家機(jī)關(guān)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（處、科室）可組織物業(yè)管理、相關(guān)部門，對照GB/T23331《能源管理體系要求》，對能源管理現(xiàn)狀進(jìn)行檢查，查找相關(guān)管理文件、制度、管理職責(zé)及其執(zhí)行情況與標(biāo)準(zhǔn)的差距，明確改進(jìn)措施，并形成相關(guān)記錄。6.3.5能源評審的輸出國家機(jī)關(guān)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（處、科室）將能源評審的過程及結(jié)果形成能源評審報(bào)告，作為能源管理體系后續(xù)工作的重要依據(jù)。依據(jù)能源評審的結(jié)果，確定能源績效參數(shù)、能源基準(zhǔn)以及目標(biāo)、能源指標(biāo)，并制定可行的措施和計(jì)劃，對能源基準(zhǔn)、能源績效參數(shù)、目標(biāo)、能源指標(biāo)進(jìn)行管理和控制。能源評審宜每年組織一次，其時(shí)間間隔不超過12個(gè)月，必要時(shí)增加能源評審的頻次。對能源評審識別出的能源使用及主要能源使用，根據(jù)所采取的控制措施及實(shí)施效果，宜每半年進(jìn)行重新識別和更新。6.4能源績效參數(shù)國家機(jī)關(guān)能源績效參數(shù)應(yīng)能夠反映能源績效水平和運(yùn)行狀況，并滿足監(jiān)測測量的要求。能源績效參數(shù)可以表示為簡單的量值、比率，也可以是多變量模型。國家機(jī)關(guān)應(yīng)規(guī)定能源績效參數(shù)確定和更新的方法，保持文件化信息并定期評審。當(dāng)公共服務(wù)或能源基準(zhǔn)發(fā)生變更時(shí)，或發(fā)現(xiàn)其他造成能源績效參數(shù)不能有效反映能源績效的狀況時(shí)，應(yīng)更新能源績效參數(shù)。國家機(jī)關(guān)應(yīng)利用能源評審的結(jié)果，確定適用于本單位的能源績效參數(shù)。適用時(shí)，包括：a)機(jī)關(guān)層面能源績效參數(shù)：單位建筑面積綜合能耗、人均綜合能耗、人均水耗、車輛用油能耗指標(biāo)、用餐能耗指標(biāo)等；b)系統(tǒng)或區(qū)域?qū)用婺茉纯冃?shù)：空調(diào)系統(tǒng)能耗指標(biāo)、供暖系統(tǒng)能耗指標(biāo)、照明系統(tǒng)能耗指標(biāo)（包括普通照明系統(tǒng)能耗、應(yīng)急照明系統(tǒng)能耗和景觀照明系統(tǒng)能耗）、機(jī)房或數(shù)據(jù)中心能效、高效節(jié)能型燈具（如LED光源）比例、滿足國家能效標(biāo)準(zhǔn)的電器元件/變壓器（如太陽能照明設(shè)備、光導(dǎo)照明設(shè)備）比例等；c)重點(diǎn)用能設(shè)備設(shè)施層面能源績效參數(shù):鍋爐效率（排煙溫度、鍋爐氧量、灰渣可燃物、鍋爐補(bǔ)水率）、建筑內(nèi)部（垂直通道和樓梯）的熱損失率、余熱回收率、新風(fēng)和排風(fēng)系統(tǒng)的運(yùn)行參數(shù)、風(fēng)機(jī)效率等；d)在確定能源績效參數(shù)值時(shí)，應(yīng)考慮對其有影響的相關(guān)變量和靜態(tài)因素，如：機(jī)關(guān)所處的氣候帶、建筑結(jié)構(gòu)的隔熱性能、系統(tǒng)及設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行時(shí)間等。國家機(jī)關(guān)能源績效參數(shù)示例可參考附錄A。6.5能源基準(zhǔn)國家機(jī)關(guān)應(yīng)利用能源評審的結(jié)果，確定適用的能源基準(zhǔn)。在正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)下，綜合考慮國家機(jī)關(guān)的能源利用實(shí)際狀況以及能耗自然增長等因素，確定基準(zhǔn)期并建立能源基準(zhǔn)。國家機(jī)關(guān)在確定和評審能源基準(zhǔn)時(shí)應(yīng)參考以下歷史資料：a)年度各種能源的消耗總量、綜合能耗；b)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量；c)各年度用能人數(shù)統(tǒng)計(jì)，包括辦公人數(shù)、來訪、參會人數(shù)等；d)各年度氣候溫度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括供暖期、供冷期環(huán)境溫度等相關(guān)數(shù)據(jù)；e)各年度其他相關(guān)資料。國家機(jī)關(guān)應(yīng)確定能源基準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)計(jì)算準(zhǔn)則、評審原則和更新等規(guī)定并保持文件化信息，以確保能源基準(zhǔn)的有效性，便于開展能源績效評價(jià)。國家機(jī)關(guān)應(yīng)定期對能源基準(zhǔn)進(jìn)行更新，當(dāng)組織管理架構(gòu)、公共服務(wù)或主管部門的要求發(fā)生變化、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造時(shí)，應(yīng)重新制定能源基準(zhǔn)。國家機(jī)關(guān)能源基準(zhǔn)的示例可參考附錄A。建立的能源基準(zhǔn)應(yīng)做到：a)與能源績效參數(shù)相對應(yīng)，包括能夠反映國家機(jī)關(guān)總體能源消耗、主要用能系統(tǒng)、主要用能設(shè)備等層面建立能源基準(zhǔn)；b)反映基準(zhǔn)期的實(shí)際水平；c)便于對比不同時(shí)期能源績效的變化；d)符合相關(guān)法律法規(guī)要求等。注4：相關(guān)變量對能源績效有顯著影響時(shí)，應(yīng)對其能源績效參數(shù)值和相應(yīng)的能源基準(zhǔn)進(jìn)行歸一化，更多關(guān)于能源基6.6能源數(shù)據(jù)收集的策劃國家機(jī)關(guān)應(yīng)對能源管理體系運(yùn)行中影響能源績效的關(guān)鍵特性按規(guī)定的時(shí)間間隔對其進(jìn)行識別、測量、監(jiān)視和分析（見9.1）。國家機(jī)關(guān)應(yīng)制定并實(shí)施能源數(shù)據(jù)收集計(jì)劃。計(jì)劃要適合其規(guī)模、復(fù)雜性、資源及其測量和監(jiān)測設(shè)備。該計(jì)劃應(yīng)規(guī)定監(jiān)測其關(guān)鍵特性所需的數(shù)據(jù)，并規(guī)定收集、保留這些數(shù)據(jù)的方式和頻次。收集的數(shù)據(jù)應(yīng)直接來源于獨(dú)立運(yùn)行設(shè)備或過程的計(jì)量儀表或賬單。采集的數(shù)據(jù)應(yīng)盡量詳盡和準(zhǔn)確,必要時(shí)，對部分耗能設(shè)備、配套設(shè)備進(jìn)行必要的測試，以便后續(xù)的能源評估和分析以及相關(guān)制度的制定。采集的數(shù)據(jù)應(yīng)至少能夠覆蓋一個(gè)完整的制冷和采暖周期；數(shù)據(jù)頻次至少為季度或更高頻次，如月度或每周、每天統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)。適用時(shí)，收集數(shù)據(jù)的范圍包括辦公區(qū)、行政辦公區(qū)、辦事業(yè)務(wù)區(qū)提供附屬服務(wù)的保障系統(tǒng)、行政管理和生活用房等。各個(gè)部門為實(shí)現(xiàn)其應(yīng)盡的功能必須依靠不同設(shè)備或者系統(tǒng)，主要包括控制辦公環(huán)境的空調(diào)系統(tǒng)和照明系統(tǒng)；提供生活熱水的供熱系統(tǒng)；提供其他服務(wù)的電梯、辦公、生活、消防等其他系統(tǒng)。計(jì)劃收集的（或適用時(shí)通過測量獲取的）數(shù)據(jù)和保留的文件化信息應(yīng)包括：a)主要能源使用的相關(guān)變量，如空調(diào)機(jī)組效率、鍋爐熱效率、燃?xì)饬?、燃油量、日照?qiáng)度、天氣狀況等；b)與主要能源使用以及單位相關(guān)的能源消耗，如空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)電耗指標(biāo)，采暖系統(tǒng)電耗指標(biāo)，照明系統(tǒng)電耗指標(biāo)，室內(nèi)設(shè)備系統(tǒng)電耗指標(biāo)，綜合服務(wù)系統(tǒng)電耗指標(biāo)等；c)與主要能源使用相關(guān)的運(yùn)行控制準(zhǔn)則；d)靜態(tài)因素，如機(jī)關(guān)內(nèi)流動(dòng)人員和固定人員數(shù)，公共服務(wù)類型，機(jī)關(guān)所在建筑層數(shù)、外窗類型、建筑物高度天窗類型、外墻類型、運(yùn)行時(shí)間等；e)措施計(jì)劃中規(guī)定的數(shù)據(jù)等。國家機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間間隔評審能源數(shù)據(jù)收集計(jì)劃，適當(dāng)時(shí)更新。國家機(jī)關(guān)應(yīng)確保用于測量關(guān)鍵特性的設(shè)備所提供的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和可重現(xiàn)。應(yīng)保留有關(guān)測量、監(jiān)視和其他建立準(zhǔn)確度和可重現(xiàn)性方法的文件化信息。7.1資源國家機(jī)關(guān)應(yīng)確定和提供建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)能源績效和能源管理體系所需的資源。資源包括人力資源、專業(yè)技術(shù)技能資源、數(shù)據(jù)收集基礎(chǔ)設(shè)施和財(cái)務(wù)資源等。7.2能力國家機(jī)關(guān)確保人員認(rèn)識到能源管理重要性并對其能力做出規(guī)定，保證其基于適當(dāng)?shù)慕逃ㄈ缇邆湎嚓P(guān)專業(yè)、相關(guān)學(xué)歷等方面的要求）、培訓(xùn)（如崗前培訓(xùn)、崗上培訓(xùn)、特殊崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)等）、技能或經(jīng)驗(yàn)（如特殊崗位的專業(yè)技術(shù)能力要求、工作經(jīng)歷等）下勝任能源管理工作。國家機(jī)關(guān)應(yīng)對與主要用能系統(tǒng)和設(shè)備（如空調(diào)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、變配電系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)及特殊用能系統(tǒng)等）相關(guān)的運(yùn)行操作、設(shè)備管理、能源管理、能源采購等人員進(jìn)行必要的崗位專業(yè)技能培訓(xùn)和考核。適用時(shí)，國家機(jī)關(guān)可采用購買服務(wù)的形式聘任具有節(jié)能專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)能源管理工作。國家機(jī)關(guān)應(yīng)參照GB/T23331的要求結(jié)合自身能源管理的需要，明確培訓(xùn)需求，確保與主要能源使用的相關(guān)人員都經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)并能勝任其承擔(dān)的工作。培訓(xùn)可參考以下步驟：a)根據(jù)GB/T23331和能源管理活動(dòng)的需要，收集不同職能、層次、崗位人員的培訓(xùn)需求，由機(jī)關(guān)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（處、科室）編制年度培訓(xùn)計(jì)劃；b)培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確對各類員工（含內(nèi)審員）的培訓(xùn)內(nèi)容要求、方式、實(shí)施部門，應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和應(yīng)具備的能力；c)培訓(xùn)可采用課堂教學(xué)、自學(xué)等多種形式進(jìn)行，并評價(jià)培訓(xùn)結(jié)果的有效性；d)建立培訓(xùn)檔案并保留文件化信息。7.3意識國家機(jī)關(guān)應(yīng)提高干部職工的節(jié)能意識，使其意識到：a)應(yīng)履行的社會責(zé)任；b)落實(shí)能源方針的重要性；c)自身對能源管理體系有效性的貢獻(xiàn)，包括目標(biāo)和能源指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及改進(jìn)能源績效的益處；d)自身活動(dòng)或行為對能源績效的影響；e)不符合能源管理體系要求的后果。國家機(jī)關(guān)可采取如下措施提高員工節(jié)能意識：a)加強(qiáng)宣傳教育。內(nèi)容可包括：宣傳節(jié)能形勢政策；能源方針、目標(biāo)和能源指標(biāo)；節(jié)約能源所帶來的社會和經(jīng)濟(jì)效益等；b)開展節(jié)能活動(dòng)。內(nèi)容可包括：節(jié)能技術(shù)交流、節(jié)能知識競賽、節(jié)能先進(jìn)評選、創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)c)依據(jù)國家機(jī)關(guān)用能特點(diǎn)，應(yīng)建立人員行為準(zhǔn)則，可包括：節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、績效考核制度、行政管理人員用能準(zhǔn)則、后勤服務(wù)人員用能準(zhǔn)則、辦公人員用能準(zhǔn)則等。具體可包括：——門窗通風(fēng)、遮陽裝置和空調(diào)運(yùn)行的節(jié)能使用方式；——計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備的節(jié)能使用方式；——天然采光和照明起閉的節(jié)能行為方式；——采用自動(dòng)辦公，抵制過度包裝盒一次性用品的節(jié)能行為方式；——鼓勵(lì)低碳的交通出行方式；——禁止吸煙的行為方式；——節(jié)約糧食的文明就餐行為方式；——垃圾分類投放收集的環(huán)保行為方式等。7.4信息交流國家機(jī)關(guān)應(yīng)確定與能源管理體系相關(guān)的內(nèi)部和外部信息交流，確定交流內(nèi)容、時(shí)機(jī)、對象、方式和相關(guān)方等。在建立信息交流過程時(shí)，應(yīng)確保所交流的信息與能源管理體系中形成的信息準(zhǔn)確一致且真實(shí)可信。國家機(jī)關(guān)可參照GB/T23331和GB/T32019中信息交流的相關(guān)要求，從本單位實(shí)際情況出發(fā)，制定適用于國家機(jī)關(guān)的信息交流工作指導(dǎo)辦法。7.5文件化信息國家機(jī)關(guān)可參照GB/T23331和GB/T32019中文件及記錄的相關(guān)要求，從單位實(shí)際情況出發(fā)，制定必要的能源管理體系文件和相關(guān)記錄，以確保運(yùn)行的有效性。國家機(jī)關(guān)能源管理體系文件可包括能源管理總綱、程序文件和操作手冊以及滿足體系要求所形成的文件制度、規(guī)程及記錄等。國家機(jī)關(guān)應(yīng)對文件及記錄的編制、標(biāo)識、審查、批準(zhǔn)、發(fā)放、使用、更改、作廢、保存、評審和保存等過程做出規(guī)定。8實(shí)施與運(yùn)行8.1運(yùn)行的策劃與控制國家機(jī)關(guān)應(yīng)策劃與主要能源使用相關(guān)的運(yùn)行和維護(hù)活動(dòng)，使之與能源方針、目標(biāo)和能源指標(biāo)相一致。涉及與主要能源使用相關(guān)的運(yùn)行和維護(hù)可包括行政辦公、社會服務(wù)、附屬保障、行政管理有關(guān)的空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、變配電系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心機(jī)房和其他用電、用水、用氣（汽）系統(tǒng)等。應(yīng)在規(guī)定條件下按下列方式運(yùn)行對與主要能源使用相關(guān)的運(yùn)行和維護(hù)活動(dòng)：a)建立和設(shè)置主要能源使用有效運(yùn)行和維護(hù)的準(zhǔn)則，確定運(yùn)行控制方式。國家機(jī)關(guān)應(yīng)配備必要的具備相應(yīng)能力的人員，規(guī)定測量和評價(jià)的方法，防止因缺乏該準(zhǔn)則而導(dǎo)致的能源績效的嚴(yán)重偏離。運(yùn)行和維護(hù)準(zhǔn)則的確定基于多種因素，如運(yùn)行人員的技能和經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)行的復(fù)雜性等。運(yùn)行控制方式可選擇制定并實(shí)施程序文件和作業(yè)文件、操作行為控制、人員培訓(xùn)，或綜合使用上述方式等。運(yùn)行控制準(zhǔn)則的制定可參考GB/T39710《公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能運(yùn)行管理規(guī)范》。1)對于暖通空調(diào)系統(tǒng)，應(yīng)考慮：——室內(nèi)溫度冬季不宜高于20℃,夏季不宜低于26℃;——合理調(diào)配系統(tǒng)及設(shè)備運(yùn)行方式，最佳化控制室內(nèi)氣流與溫濕度，提高換氣效率、通風(fēng)效率；——在滿足工作要求前提下，合理進(jìn)行系統(tǒng)分區(qū)運(yùn)行，縮小高精度空調(diào)區(qū)域面積，對關(guān)鍵區(qū)域采用局部送風(fēng)方式；——采用新風(fēng)集中處理，避免冷卻除濕后再加熱處理；——采用系統(tǒng)排風(fēng)（正壓滲透風(fēng)）再利用，如考慮系統(tǒng)排風(fēng)作為機(jī)房、停車場等送風(fēng)；——進(jìn)行節(jié)能改造或者設(shè)備更新時(shí)，選擇高性能系數(shù)的設(shè)備（冷熱源、水泵、風(fēng)機(jī)等）及節(jié)能控制系統(tǒng)；——提高水泵運(yùn)行效率，當(dāng)空調(diào)系統(tǒng)循環(huán)水泵的實(shí)際水量超過原設(shè)計(jì)值的20%或循環(huán)水泵的實(shí)際運(yùn)行效率低于銘牌值的80%時(shí)，對水泵進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)或改造；——根據(jù)建筑負(fù)荷特點(diǎn)有效采取部分負(fù)荷調(diào)控措施，有條件時(shí)空調(diào)水輸送系統(tǒng)、風(fēng)系統(tǒng)采用變流量控制，合理采用大溫差小流量運(yùn)行；——積極采用熱回收措施，節(jié)約新風(fēng)處理能耗；——根據(jù)GB19210定期實(shí)施空調(diào)設(shè)備風(fēng)管的清洗維護(hù)，確保換熱效率，保障空氣品質(zhì)；——對建筑物的集中冷熱源、流體輸配系統(tǒng)等運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控與計(jì)量，其用能效率不宜低于JGJ176所規(guī)定的限值；——空調(diào)機(jī)房的風(fēng)機(jī)、水泵采用自動(dòng)控制變頻調(diào)速等技術(shù)，使設(shè)備處于經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行狀態(tài)，通過智能控制做到實(shí)時(shí)調(diào)整設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，改善三相電流不平衡、部分負(fù)載功率因數(shù)偏低等現(xiàn)象。2)對于照明系統(tǒng)應(yīng)考慮：——宜采用分區(qū)域控制或者智能控制方式，根據(jù)使用需求，按需開啟照明燈具，做到人走燈滅；——充分利用自然光，合理布置燈具，并采用科學(xué)的照明控制方式；——根據(jù)實(shí)際情況，盡量選擇節(jié)能高效照明設(shè)備和產(chǎn)品。室外路燈及景觀照明可考慮使用太陽能等可再生能源；——草坪及建筑物輪廓景觀燈，應(yīng)根據(jù)要求在重大活動(dòng)日開放，其余時(shí)間關(guān)閉等。3)對于給排水系統(tǒng)應(yīng)考慮：——定期檢查和維護(hù)供水系統(tǒng)，無跑冒滴漏現(xiàn)象；——綠化澆灌、景觀補(bǔ)水和路面噴灑采用雨雪水回收或再生水處理系統(tǒng)；——綠化澆灌采用噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水澆灌方式；——衛(wèi)生間、食堂等公共區(qū)域及用水設(shè)備采用節(jié)水措施；——無使用高壓自來水沖洗車輛現(xiàn)象；——采用非常規(guī)水資源利用措施等。4)對于供配電系統(tǒng)應(yīng)考慮：——更新改造老化線路、電網(wǎng)、變壓器、電動(dòng)機(jī)等設(shè)施設(shè)備，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和安全系數(shù)，節(jié)約線損率及不明損耗；——對機(jī)關(guān)所在建筑按照用能種類、用能系統(tǒng)進(jìn)行分類、分項(xiàng)計(jì)量；對既有建筑結(jié)合節(jié)能改造計(jì)劃，逐步做到電力分區(qū)、分項(xiàng)計(jì)量；——采取無功補(bǔ)償措施提高功率因數(shù)，低壓供電的用電單元，功率因數(shù)不宜低于0.9等。5）對于自控系統(tǒng)應(yīng)考慮：——中央監(jiān)控管理系統(tǒng)應(yīng)具備監(jiān)視功能、顯示功能、操作功能、控制功能、數(shù)據(jù)管理功能、通訊功能、協(xié)議開放功能、安全保障管理功能；——現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)發(fā)揮對建筑用能設(shè)備的自動(dòng)控制功能，根據(jù)自動(dòng)采集的傳感器信號和實(shí)測能耗數(shù)據(jù)實(shí)施設(shè)備、系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)節(jié)，以降低能耗為目標(biāo)完善控制程序；——針對不同設(shè)備的使用特點(diǎn)，實(shí)施時(shí)間啟?？刂?、間歇循環(huán)控制或最佳啟停控制；——在不影響設(shè)備安全運(yùn)行和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量前提下，優(yōu)化設(shè)備或系統(tǒng)運(yùn)行控制策略，采用先進(jìn)控制算法，實(shí)現(xiàn)節(jié)能控制；——采用先進(jìn)系統(tǒng)集成技術(shù)，發(fā)揮各系統(tǒng)間的聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)施設(shè)備運(yùn)行參數(shù)遠(yuǎn)程自動(dòng)采集，在線設(shè)備故障自動(dòng)診斷和控制策略優(yōu)化等功能。6)對于其他用能系統(tǒng)可考慮：——開水器采用節(jié)能型開水器，并安裝時(shí)控裝置；——廚房、食堂、衛(wèi)生間、洗手間和盥洗室應(yīng)采用節(jié)氣型、節(jié)水型、節(jié)電型器具；——合理調(diào)配電梯的使用。b)國家機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)運(yùn)行準(zhǔn)則運(yùn)行和維護(hù)設(shè)施、過程、系統(tǒng)和設(shè)備，并定期評價(jià)運(yùn)行控制有效性。應(yīng)定期測試重點(diǎn)用能設(shè)備的用能效率，其用能效率不宜低于JGJ176所規(guī)定的限值。主要耗能設(shè)備的運(yùn)行應(yīng)滿足相關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)要求。c)將運(yùn)行控制準(zhǔn)則適當(dāng)?shù)貍鬟_(dá)給為所有機(jī)關(guān)相關(guān)的人員。d)國家機(jī)關(guān)還應(yīng)考慮到相關(guān)方（包括物業(yè)管理、服務(wù)提供方、設(shè)備設(shè)施提供方、設(shè)備設(shè)施維護(hù)外包方等）對降低能源消耗、提高能源效率的影響。國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立必要的運(yùn)行控制措施，如在程序、合同或與供方的協(xié)議中做出規(guī)定，并就其內(nèi)容與合同方和供方進(jìn)行必要的溝通。國家機(jī)關(guān)可參照GB/T23331中的相關(guān)要求，從本單位實(shí)際情況出發(fā)，制定適用于本機(jī)關(guān)的運(yùn)行控制文件。8.2設(shè)計(jì)國家機(jī)關(guān)應(yīng)在遵守法律法規(guī)及其他要求前提下，確保新建、改建和擴(kuò)建的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行節(jié)能評估，確保能夠得到有效控制，發(fā)現(xiàn)能源績效改進(jìn)機(jī)會，提升能源績效水平。對能源績效有重大影響的建筑、設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程進(jìn)行新、改、擴(kuò)建設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮：a)GB50189等公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求；b)在對建筑樓宇實(shí)施節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)按JGJ176的要求進(jìn)行評價(jià)及設(shè)計(jì)；c)對社會服務(wù)水平產(chǎn)生的影響；d)所需能源種類、需求量、質(zhì)量、價(jià)格、可獲得性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境影響等因素；e)設(shè)備、系統(tǒng)的能源績效參數(shù)、運(yùn)行方式和運(yùn)行狀況、各系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施的匹配；f)采用節(jié)能新技術(shù)和方法，推廣最佳節(jié)能實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)；g)提高新能源和可再生能源的利用程度；h)節(jié)能改造時(shí)，考慮特殊區(qū)域（數(shù)據(jù)中心機(jī)房）能源供應(yīng)需求。8.3采購國家機(jī)關(guān)應(yīng)建立在采購對能源績效具有或可能有影響的能源服務(wù)、產(chǎn)品和設(shè)備時(shí)應(yīng)考慮能源績效的要求，并告知供應(yīng)商。國家機(jī)關(guān)可參照GB/T23331中的相關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定相關(guān)控制程序和評價(jià)準(zhǔn)則對能源服務(wù)、運(yùn)營服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源采購活動(dòng)進(jìn)行控制和管理，確保采購活動(dòng)滿足規(guī)定要求，可參考DB36/T1248中表A.13《能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源采購控制程序》示例。國家機(jī)關(guān)在建筑節(jié)能改造過程中，所使用的材料、設(shè)備等應(yīng)滿足GB50189和JGJ176和相關(guān)的要求。國家機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行政府采購制度，按照國家有關(guān)強(qiáng)制采購或優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入能源管理產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄中的服務(wù)、產(chǎn)品和設(shè)備，選擇使用高效節(jié)能、節(jié)水的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家明令淘汰的用能服務(wù)、產(chǎn)品和設(shè)備。對于大型用能設(shè)備的選型，其對價(jià)格因素的評價(jià)，應(yīng)考慮采購價(jià)格和預(yù)期使用壽命周期內(nèi)的運(yùn)行成本。9績效評價(jià)9.1能源績效和能源管理體系的監(jiān)視、測量、分析和評價(jià)國家機(jī)關(guān)應(yīng)對影響能源績效和能源管理體系的關(guān)鍵特性進(jìn)行監(jiān)視、測量、核算、分析與評價(jià)，并確定其時(shí)機(jī)和方法。國家機(jī)關(guān)需要監(jiān)視、測量的內(nèi)容至少應(yīng)包括：目標(biāo)、能源指標(biāo)及其措施計(jì)劃、能源績效參數(shù)、主要用能設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程的運(yùn)行過程。可通過目測、實(shí)測、檢查、巡視、關(guān)鍵參數(shù)記錄等方式進(jìn)行監(jiān)視和測量。國家機(jī)關(guān)應(yīng)按照GB17167和GB/T29149的要求配備能源計(jì)量器具，確保主要用能系統(tǒng)設(shè)置獨(dú)立的能源分項(xiàng)計(jì)量，對計(jì)量器具實(shí)施維護(hù)和校準(zhǔn)（檢定），使其符合預(yù)期用途，以確保數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確。國家機(jī)關(guān)應(yīng)定期對監(jiān)視、測量的結(jié)果實(shí)施分析與評價(jià)，當(dāng)監(jiān)視測量結(jié)果與預(yù)期結(jié)果有較大偏差時(shí)，應(yīng)分析原因，評價(jià)是否需要采取相應(yīng)的措施。國家機(jī)關(guān)可參照GB/T23331中的相關(guān)要求，從本單位實(shí)際情況出發(fā)，制定適用于自身實(shí)際的監(jiān)視、測量和分析評價(jià)文件。9.2與法律法規(guī)要求和其他要求符合性的評價(jià)可參照GB/T23331和GB/T32019的相關(guān)條款開展符合性評價(jià)。9.3內(nèi)部審核可參照GB/T23331和GB/T32019的相關(guān)條款開展內(nèi)部審核，內(nèi)部審核程序可參照DB36/T1248-2020中的表A.15《內(nèi)部審核程序示例》。9.4管理評審可參照GB/T23331和GB/T32019的相關(guān)條款開展管理評審，管理評審程序可參照DB36/T1248-2020中的表A.16。當(dāng)能源管理體系的要求未規(guī)定或未實(shí)施、未達(dá)到能源管理績效要求時(shí)，即被視為不符合，應(yīng)根據(jù)不符合嚴(yán)重程度以及能源績效結(jié)果，采取相適應(yīng)的糾正措施。不符合的情況可包括：a)未建立或未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、能源指標(biāo)；b)未規(guī)定或履行能源管理體系的職責(zé)；c)未滿足法律法規(guī)、政策、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；d)未對重點(diǎn)用能設(shè)備或系統(tǒng)按規(guī)定要求進(jìn)行監(jiān)測；e)未按計(jì)劃維護(hù)用能設(shè)備，未達(dá)到運(yùn)行效率指標(biāo)；f)未嚴(yán)格執(zhí)行管理和運(yùn)行準(zhǔn)則等。國家機(jī)關(guān)可參照GB/T23331的相關(guān)要求，從本單位實(shí)際情況出發(fā)，制定相關(guān)文件，發(fā)現(xiàn)不符合，并針對不符合采取糾正措施，持續(xù)改進(jìn)并證實(shí)能源管理體系的適宜性、充分性和有效性?？蓞⒄誅B36/T1248-2020中的表A.17。（資料性）國家機(jī)關(guān)能源管理體系能源利用狀況評審示例A.1概述本附錄提供了某行政中心依據(jù)GB/T23331建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)能源管理體系時(shí)，開展能源利用狀況評審的示例，旨在幫助國家機(jī)關(guān)理解、掌握能源評審的內(nèi)容和方法。A.2行政中心基本情況該行政中心市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)建設(shè)并管理，總建筑面積93180平方米，于2005年8月開工建設(shè)，2008年9月竣工并交付使用。共計(jì)辦公室895間，會議室52間，開水房28間，衛(wèi)生間122間。目前，市級幾大班子和60余個(gè)單位、3000余人在此集中辦公。行政中心綜合樓由主樓和4個(gè)裙樓組成，主樓采用鋼結(jié)構(gòu)，地下1層，地上16層；4個(gè)裙樓為地上5層框架結(jié)構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)層層高均為4.0米。外墻采用加氣混凝土砌塊，外墻保溫材料為巖棉；屋面保溫材料為擠塑聚苯板；外窗類型為中空玻璃窗，無外遮陽措施，玻璃類型為Low-e玻璃，窗框?yàn)殇X合金斷橋隔熱型材。A.3評審期本次能源評審的評審期為2019年1月-12月和2020年6-9月份部分?jǐn)?shù)據(jù)。A.4評審范圍本次能源評審的范圍與行政中心建立能源管理體系的范圍一致，為行政中心綜合樓主樓一棟、裙樓四棟及主樓地下一層的地下國庫、設(shè)備房等。A.5能源利用狀況評審A.5.1分析能源使用和能源消耗為充分了解行政中心能源利用狀況，工作人員對評審期的能源使用和能源消耗數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。A.5.1.1用電分析2020年6-9月電力能源使用和能源消耗情況如表A.1所示，共消耗電力44.67萬kWh，折合標(biāo)準(zhǔn)煤58.56噸。由比例可觀察得出，按占總用電量的比例可將前五位排序如下：辦公設(shè)備插座用電18.66%，冷熱站用電14.09%，廚房設(shè)備用電19.02%，室內(nèi)照明用電11.12%，走廊和應(yīng)急照明用電8.93%。1表A.12020年6-9月電力能源使用和能源消耗分析情況一覽表能源種類一級分類能源使用名稱用能種類、數(shù)量及主要耗能設(shè)備情況占總量的比例能源來源用能種類能源消耗量實(shí)物量（單位）折標(biāo)量占用電總量的比照明插座用電室內(nèi)照明用電高低壓配電室52979.56kWh6.5128.45%39.07%43.97%辦公設(shè)備插座用電高低壓配電室88952.51kWh10.9347.77%走廊和應(yīng)急照明用電高低壓配電室42588.1kWh5.2322.85%室外景觀照明用電高低壓配電室1689.4kWh0.2191.78%空調(diào)用電冷熱站用電制冷機(jī)房67143.9kWh8.2572.18%19.52%空調(diào)末端用電高低壓配電室25867.15kWh3.1827.82%分散空調(diào)用電00000動(dòng)力用電電梯用電高低壓配電室12654kWh18.86%14.12%水泵用電高低壓配電室18771.95kWh2.327.81%通風(fēng)機(jī)用電高低壓配電室344.4kWh0.040.48%電開水器用電高低壓配電室35580.96kWh4.3752.84%特殊用電信息中心用電高低壓配電室36894.45kWh4.5328.35%27.29%廚房設(shè)備用電高低壓配電室90672kWh11.1469.71%特殊設(shè)備用電高低壓配電室2545.55kWh0.311.94%燃?xì)鈴N房用燃?xì)馊細(xì)夤咎烊粴?390.97m33.182.37%熱力冬季供暖熱力公司蒸汽893.91t71.9653.66%2A.5.1.2用蒸汽和天然氣分析行政中心消耗能源主要是電力和蒸汽，其中蒸汽用于熱力消耗主要服務(wù)于綜合樓和政務(wù)中心冬季供暖及加濕。電力供建筑動(dòng)力、照明、空調(diào)及其他設(shè)施使用。另外，行政中心設(shè)有餐廳，消耗部分天然氣，用于廚房灶具加熱使用。表A.22019年采暖用蒸汽使用情況表月份蒸汽總消耗量（t）綜合樓采暖負(fù)荷（GJ）2395.885653.461583.143735.68321.00757.46812.741917.782021.964771.15合計(jì)7134.7216835.52表A.32019年天然氣各月份使用清單月份用量（M3）月份用量（M3）200020002000210020002000合計(jì)19050圖A.12019年天然氣使用情況柱形圖A.5.1.3綜合分析2019年度行政中心能源消耗統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表所示。由表可見，評審期內(nèi)年總用電量為382.91萬千瓦時(shí)、蒸汽7134.7噸，天然氣19050立方米。將大樓各類用能統(tǒng)一折算為標(biāo)煤，得到綜合樓審計(jì)期年總建筑能耗為1070.27噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，電力和蒸汽占比較大。表A.4評審期建筑消耗統(tǒng)計(jì)分析表能源種類年使用量折標(biāo)準(zhǔn)煤（噸標(biāo)煤）當(dāng)量值電382.91萬kWh470.5943.97%燃?xì)?9050m325.342.37%蒸汽7134.71t574.3453.66%總計(jì)1070.27100.00%圖A.2評審期行政中心能源消耗比例餅形圖根據(jù)上述分合樓4綜合樓綜合能耗指標(biāo)為11.49kgce/m2·a，按照3000辦公人數(shù)計(jì)算，人均綜合能耗指標(biāo)為A.5.2分析主要能源使用及相關(guān)變量基于對2020年6-9月電力消耗數(shù)據(jù)和2019年全年各種能源消耗數(shù)據(jù)的分析，確定行政中心主要能源使用分別為：a)供暖蒸汽，占全年用能總量的53.66%；b)辦公設(shè)備插座用電，占用電總量的18.66%；c)空調(diào)冷熱站用電，占用電總量的14.09%；d)廚房設(shè)備用電，占用電總量的19.02%；e)室內(nèi)照明用電，占用電總量的11.12%；f)走廊和應(yīng)急照明用電，占用電總量的8.93%。評審人員對以上各主要能源使用的相關(guān)影響因素進(jìn)行了分析，結(jié)果如下：a)供暖蒸汽使用的影響因素：空調(diào)末端的控制器無法設(shè)置溫度，只能調(diào)節(jié)三檔風(fēng)量，不能根據(jù)實(shí)時(shí)溫度調(diào)節(jié)，切存在人走空調(diào)開的情況，造成浪費(fèi)；b)辦公設(shè)備：存在長時(shí)間待機(jī)問題，造成大量浪費(fèi)；c)空調(diào)冷熱站：空調(diào)末端三檔設(shè)置不能通過設(shè)定房間的溫度來控制冷凍水的水量，增加了主機(jī)的負(fù)荷；d)廚房設(shè)備：餐廳就餐人數(shù)較多，為保證正常供餐，設(shè)備需長時(shí)間運(yùn)行；e)室內(nèi)照明：部分照明設(shè)備為非節(jié)能燈具，存在人走燈亮的不良現(xiàn)象；f)走廊和應(yīng)急照明用電：各一開一，切合理利用自然采光，耗電較少。A.5.3識別能源績效改進(jìn)機(jī)會A.5.3.1建筑室內(nèi)環(huán)境現(xiàn)場分析為更有針對性地對行政中心能源績效改進(jìn)機(jī)會進(jìn)行分析，進(jìn)行以下調(diào)查，如下表所示：表A.5現(xiàn)場走訪調(diào)查表編號無此項(xiàng)存在不存在管理A-1采暖空調(diào)系統(tǒng)的溫控裝置不容易調(diào)節(jié)●A-2溫控裝置的設(shè)定溫度不在節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)推薦范圍內(nèi)●A-3無人區(qū)域或很少使用的區(qū)域仍然供暖、供冷或照明A-4下班后少數(shù)人加班，空調(diào)系統(tǒng)仍照常運(yùn)行●A-5在無人時(shí)間段內(nèi)室內(nèi)溫度不作調(diào)整●A-6入口大廳的采暖空調(diào)設(shè)備正在運(yùn)行●5A-7在人員到達(dá)之前HVAC設(shè)備便啟動(dòng)，一直運(yùn)行到所有人都離開●A-8沒有用已有的百葉簾和窗簾作為建筑物輔助的遮陽措施●A-9沒有電動(dòng)機(jī)和其他電動(dòng)設(shè)備的運(yùn)行維修記錄●A-10控制系統(tǒng)和裝置沒有作定期檢查●建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)E-1外墻屋頂?shù)谋叵到y(tǒng)不符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)●E-2圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫層已破裂或脫落●E-3窗戶傳熱系數(shù)不符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)●E-4門窗空氣滲透較嚴(yán)重●采暖系統(tǒng)H-1房間溫度過高（>24℃)●H-2在供冷季仍然開著鍋爐或熱水器●H-3沒有根據(jù)廠家規(guī)定定期對鍋爐進(jìn)行檢修和維護(hù)●H-4鍋爐容量偏大，與建筑熱負(fù)荷不匹配●H-5燃油鍋爐運(yùn)行中有過量煙塵●H-6鍋爐或熱水器有故障或低效率的征兆●H-7進(jìn)入鍋爐的空氣未經(jīng)預(yù)熱●H-8熱水或蒸汽管道無保溫或保溫層破裂●H-9沒有熱回收系統(tǒng)●H-10垂直通道或樓梯間熱損失較嚴(yán)重●供冷系統(tǒng)C-1房間溫度過低（<22℃)●C-2建筑內(nèi)各房間冷熱不均●C-3無人時(shí)間段房間內(nèi)空調(diào)系統(tǒng)末端（如風(fēng)機(jī)盤管或帶風(fēng)機(jī)的VAV末端）仍照常運(yùn)行●C-4空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行的同時(shí)開著門窗●6C-5空調(diào)系統(tǒng)的制冷能力與建筑負(fù)荷不匹配，容量過大或偏小●C-6HVAC系統(tǒng)存在冷熱抵消的現(xiàn)象●C-7沒有根據(jù)廠家規(guī)定定期對冷水機(jī)組進(jìn)行檢修和維護(hù)●C-8供冷管道或風(fēng)道沒有必要的保溫●C-9冷水管路、閥門或管件有滲漏●C-10制冷機(jī)的冷凝器和蒸發(fā)器盤管結(jié)垢較嚴(yán)重●通風(fēng)系統(tǒng)V-1建筑內(nèi)無人時(shí)新風(fēng)閥依然開啟●V-2室內(nèi)人員感覺沉悶、空氣不新鮮，有人反映SBS癥狀●V-3過渡季節(jié)沒有充分利用室外新風(fēng)●V-4建筑內(nèi)沒有新風(fēng)量按需控制系統(tǒng)●V-5沒有提前開啟新風(fēng)系統(tǒng)或利用夜間通風(fēng)●生活熱水系統(tǒng)W-1生活熱水的溫度過高●W-2儲水箱、管道、閥門和熱水器的保溫不當(dāng)●W-3在采暖季，電熱水器的使用沒有時(shí)間限制●W-4沒有熱水儲存裝置●W-5在熱水系統(tǒng)中跑冒滴漏十分明顯●W-6大樓有熱水供應(yīng)，但大樓熱水需求較小，或幾乎沒有需求●照明L-1在無人區(qū)域開著燈或照度偏大●L-2工作區(qū)域的照度水平高于推薦值●L-3在工作區(qū)域使用白熾燈●L-4在工作區(qū)使用傳統(tǒng)的熒光燈●L-5使用高壓汞燈●L-6燈泡和燈具不干凈●7L-7未充分利用晝光照明●電機(jī)、風(fēng)機(jī)和水泵M-1采用普通電機(jī)●M-2電機(jī)總是在部分負(fù)荷下運(yùn)行（如經(jīng)常在<50%的負(fù)荷下運(yùn)●M-3泵或風(fēng)機(jī)的尺寸過大●M-4泵或風(fēng)機(jī)均定速運(yùn)行●通過現(xiàn)場分析，發(fā)現(xiàn)行政中心綜合樓主要用能設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)措施比較完善，但也存在以下問題：1.沒有充分利用新風(fēng)。2.照明主要采用熒光燈及緊湊型熒光燈。3.空調(diào)末端不能調(diào)節(jié)溫度。A.5.3.2能源績效改進(jìn)機(jī)會分析A.5.3.2.1行為節(jié)能行為節(jié)能的重點(diǎn)是提高人的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)節(jié)能宣傳，使每位辦公室人員均認(rèn)識到節(jié)能的重要性。如：a)在采暖或制冷期隨手關(guān)門關(guān)窗；b)白天盡量使用自然光；c)下班關(guān)閉電腦和顯示器電源；d)室內(nèi)無人時(shí)關(guān)閉空調(diào)機(jī)；e)綜合樓能源管理部門可以進(jìn)一步完善相應(yīng)節(jié)能制度，加強(qiáng)宣傳教育，倡導(dǎo)使用者積極主動(dòng)節(jié)約能源。A.5.3.2.2管理節(jié)能1.完善節(jié)能管理體系建立在機(jī)關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)備部門、各用能單位構(gòu)成的能源管理機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)管理、組織、協(xié)調(diào)建筑的節(jié)能管理工作