土地調(diào)研報告（6篇）

土地調(diào)研報告（6篇）土地調(diào)研報告（精選6篇）土地調(diào)研報告篇1近年來，旗上訪事件中，直間或間接涉及到土地糾紛的案件已經(jīng)占到相當(dāng)?shù)谋戎亍榱诉M(jìn)一步加強我旗農(nóng)村土地管理工作，更好的化解土地糾紛引發(fā)的各種矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，我們對我旗土地糾紛的情況進(jìn)行了調(diào)查研究。一、我旗土地糾紛的主要類型（一）征占耕地補償不到位、補償標(biāo)準(zhǔn)低引發(fā)的糾紛。城市化進(jìn)程加快、大型工業(yè)項目建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村城市化等背后，往往要征占農(nóng)民耕地，但對于被征占土地的補償卻沒有達(dá)到農(nóng)民期望的標(biāo)準(zhǔn)，并且分配辦法亦不明確，補償費遲遲不能給農(nóng)民兌現(xiàn)。（二）土地承包無序流轉(zhuǎn)引發(fā)的糾紛。由于法律意識的缺失，很多農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)中（轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃等）并沒有完備的手續(xù)，只是口頭協(xié)議或私下協(xié)議，即不簽訂流轉(zhuǎn)合同，也不按規(guī)定備案或報批，處于無序流轉(zhuǎn)狀態(tài)，并由此引發(fā)糾紛。（三）土地權(quán)屬不清引發(fā)的糾紛。如過去無償占用或“一平二調(diào)”造成的權(quán)屬爭議；地界不明，包括過去無償劃撥荒山荒地時沒有計算面積和劃定地界；歷史上無地界標(biāo)志或地界標(biāo)志不明，新劃地界不清或不合理，新修水利、更改河道、開荒、平整土地等造成地界變化的情形；歷史上的鄉(xiāng)、村、社、隊、場因合并、分割、改變錄屬關(guān)系等行政建制變化而遺留的權(quán)屬未定、權(quán)屬不清；因過去的土地開發(fā)、征地退耕、興建或停辦集體企業(yè)、有組織移民形成的權(quán)屬不清等。（四）調(diào)處矛盾乏力引發(fā)的糾紛。由于調(diào)處矛盾涉及的人員、部門較多，加之人員、部門之間缺乏溝通，有些政策相互矛盾，基層組織不能很好的履行職責(zé)，出現(xiàn)土地承包糾紛后，不能及時將矛盾化解在基層，致使當(dāng)事人越級上訪時有發(fā)生。二、針對上述各種引發(fā)土地糾紛的情況，我們經(jīng)過研究給出如下解決途徑：（一）做好被征占土地的補償工作。隨著農(nóng)村城市化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村土地被征被占情況日益增多，對于征占農(nóng)村土地，要嚴(yán)格按照《土地管理法》等法律法規(guī)和地方性規(guī)章的規(guī)定，做好征地補償安置工作。地上附著物補償費，安置補償費，土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)由國土部門依法評定。對于占用農(nóng)戶承包地的補償，在人均分地產(chǎn)平地平的地方可以實行占誰補誰；在人均分地但產(chǎn)平地不平的地方，可以按統(tǒng)一發(fā)包時人均享有的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量來折算補償；在統(tǒng)一承包、專業(yè)經(jīng)營、大戶承包或分地嚴(yán)重不均的地方，可以采取本集體經(jīng)濟組織內(nèi)人均應(yīng)享有的土地份額來計算補償。總之，要遵循公平公正的原則，依法保護(hù)集體經(jīng)濟組織全體成員的合法權(quán)益。（二）切實規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，要按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行，任何單位和個人不得擅自截留、扣繳農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的收益。同時，土地流轉(zhuǎn)要履行必要的程序，流轉(zhuǎn)雙方達(dá)成協(xié)議后，要報發(fā)包方備案。未經(jīng)承包農(nóng)戶同意，任何單位和個人不得強迫或代為流轉(zhuǎn)承包戶的土地。對于互換、轉(zhuǎn)讓承包地的要經(jīng)過發(fā)包方的同意。對于轉(zhuǎn)包土地因政策變化因素造成原合同難以履行的，經(jīng)過發(fā)包方調(diào)解流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商解決。（三）清查土地資源，明確土地權(quán)屬。由于各種復(fù)雜的原因，農(nóng)村還存在一些未在冊、未承包的土地。村委要徹底搞清楚本轄區(qū)內(nèi)預(yù)留地、機動地、開荒地、荒漠、草灘等尚未統(tǒng)一發(fā)包的土地。同時，要把農(nóng)戶的承包地與承包合同和經(jīng)營權(quán)證進(jìn)行對照，做到帳地帳證相符。對于不符的要分清情況妥善處理。要明確權(quán)屬單位的土地界限。無論是土地承包還是土地流轉(zhuǎn)，都要明確集體經(jīng)濟組織土地權(quán)屬。（四）暢通解決土地糾紛問題的通道。我國土地承包的情況是非常復(fù)雜的，出現(xiàn)問題糾紛是不可避免的，但是對這些矛盾糾紛要及時合理地解決，這是保持穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，維護(hù)群眾合法權(quán)益的關(guān)鍵。當(dāng)前解決土地糾紛問題有四種渠道：一是調(diào)解。包括集體經(jīng)濟組織、旗（縣）鄉(xiāng)村各級調(diào)解。應(yīng)當(dāng)強調(diào)，出現(xiàn)土地糾紛問題時做好細(xì)致耐心的調(diào)解工作是最重要的；二是信訪渠道。如果經(jīng)反復(fù)調(diào)解仍未解決，群眾可以通過信訪的形式，首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出處理意見，由旗（縣）級復(fù)查，市級復(fù)核。市級復(fù)核意見應(yīng)該為行政機關(guān)的最終處理意見；三是仲裁渠道。土地承包糾紛還可以通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗（縣）兩級仲裁，及時解決；四是法律渠道。土地糾紛當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。這些渠道都可以用來解決土地糾紛問題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。各級調(diào)解行政、司法部門應(yīng)該本著群眾利益無小事的原則，認(rèn)真細(xì)致做好土地糾紛的調(diào)處工作，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境?；谕恋丶m紛，筆者認(rèn)為經(jīng)濟、法律、制度等因素導(dǎo)致的土地糾紛案件，在一定時期內(nèi)不可避免并且較長時間內(nèi)存在是我國目前社會和經(jīng)濟生活中的客觀事實?？茖W(xué)分析土地糾紛案件的原因，建立糾紛解決的長效機制是目前建設(shè)和諧社會背景下土地管理工作的重點和難點問題。土地調(diào)研報告篇2根據(jù)霍辦明電【20__】04號文件精神，近日我鎮(zhèn)對本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)土地拋荒情況進(jìn)行了專項調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：一、我鎮(zhèn)土地利用基本情況_鎮(zhèn)常年計稅土地面積為22912畝，目前農(nóng)村土地拋荒面積約為720畝，占耕地總面積的3.14%，其中常年拋荒和季節(jié)性拋荒為450畝和270畝，分別占拋荒面積的62.5％和37.5％。土地拋荒面積與前幾年同期相比呈增長趨勢。拋荒土地的分布特征為：1、拋荒旱地多于水田。因我鎮(zhèn)少丘陵多平原，地勢相對平緩，且雨水較充沛和灌溉條件相對較好，所以拋荒田塊相對較少且多集中于灌溉條件較差的旱地。2、零星邊角地塊拋荒較多。因零星、分散、偏遠(yuǎn)、瘠薄以及野豬等野生動物危害等原因拋荒的較多。3、外出務(wù)工人員相對多的村拋荒的多。農(nóng)村勞動力大量外出，務(wù)農(nóng)的勞力短缺。隨著城鎮(zhèn)化趨勢的進(jìn)一步加大，農(nóng)村剩余勞動力“棄田務(wù)工”、“棄田經(jīng)商”的人數(shù)急劇增多。二、造成土地拋荒的原因1、農(nóng)業(yè)比較效益低，影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性。耕種效益低導(dǎo)致拋荒。近幾年來，中央連續(xù)幾年出臺一號文件對“三農(nóng)”問題予以高度重視，取消了農(nóng)業(yè)稅，并下?lián)芰思Z食直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼等，農(nóng)民種糧積極性有了很大提高。然而，隨著物價上漲，農(nóng)民種糧的成本急劇上升，化肥、種子、農(nóng)藥不同程度上漲，農(nóng)民種糧除去成本每畝利潤不足300元，因此，一些年輕力壯的農(nóng)村勞動力紛紛外出務(wù)工或經(jīng)商，賺取勞務(wù)收入，其收益是種田收益的數(shù)倍。由于年輕人大多外出，留在家里的都是老弱婦孺，無力耕種田地，只好任其拋荒。種田效益低，直接影響了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，這是土地拋荒本質(zhì)的原因。2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力差。農(nóng)業(yè)受自然因素制約程度大。近年來，我鎮(zhèn)受旱、澇、風(fēng)、雹、霜凍、病蟲等自然災(zāi)害頻繁，而由于長期農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入相對較少，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力差，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險程度，影響了農(nóng)民種田積極性。特別是土地零星、分散、偏遠(yuǎn)、瘠薄等地，耕作條件和基礎(chǔ)設(shè)施普遍差，投入多產(chǎn)出少，農(nóng)民不愿耕種。近幾年來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度逐漸加大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯好轉(zhuǎn)，然而，受自然影響造成的缺水干旱和洪澇災(zāi)害，也嚴(yán)重挫傷農(nóng)民種糧積極性，導(dǎo)致拋荒。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差、改善難度大、耕種勞動強度大，機械化耕作困難是農(nóng)村土地拋荒的主要原因。3.農(nóng)村勞動力大量外出，務(wù)農(nóng)的勞力短缺。隨著城鎮(zhèn)化趨勢的進(jìn)一步加大，農(nóng)村剩余勞動力“棄田務(wù)工”、“棄田經(jīng)商”的人數(shù)急劇增多。農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村土地拋荒的重要原因。據(jù)不完全統(tǒng)計，我鎮(zhèn)20__年有約6000余勞動力在縣內(nèi)外務(wù)工，致使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力嚴(yán)重缺乏，大量耕地?zé)o人耕種或無力耕種造成耕地拋荒。三、對策和建議1.加強引導(dǎo)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要從基層抓起，要給農(nóng)民宣傳政策，采取切實有效的措施，引導(dǎo)農(nóng)民走出“單一型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”誤區(qū)，“走多種產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營”的路子，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要提高科學(xué)技術(shù)成分，整合拋荒耕地資源，采用機械化、半機械化手段，增強科學(xué)技術(shù)含量和機械化水平。2.要加快土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。探索土地流轉(zhuǎn)的方法，制定切實可行的政策措施，明確土地權(quán)屬，打消農(nóng)民政策上的擔(dān)憂，將荒蕪?fù)恋丶邢虼髴袅鬓D(zhuǎn)、向經(jīng)濟能人流轉(zhuǎn)，走布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化的路子。將自然條件差、分散零星的稻田統(tǒng)一開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營，形成規(guī)模效應(yīng)，提高土地生產(chǎn)率和產(chǎn)出率，變粗放經(jīng)營為集約化生產(chǎn)。3.改善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實生產(chǎn)條件。要加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，繼續(xù)實施好國土整理、中低產(chǎn)田改造等工程，要整合農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑等資金，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，減少農(nóng)民種糧成本。特別是要多渠道、多方位籌集資金，興修水渠、塘壩，增強抗災(zāi)能力，提高群眾種田積極性。4.加強市場調(diào)控，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。政府價格主管部門還要加強農(nóng)資市場價格管理，防止農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者哄抬物價，牟取暴利，對種糧農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)資實物補貼，調(diào)控農(nóng)資市場價格，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。5.增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要實行保護(hù)政策。對已經(jīng)出臺的各項保護(hù)和扶持政策要確保落實，以發(fā)揮最大效應(yīng)。通過加大投入來引導(dǎo)和促進(jìn)社會多渠道投資農(nóng)業(yè)。要加大農(nóng)業(yè)的科技投入，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，不斷提高科技成果對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。加強土地連片治理，為推廣農(nóng)業(yè)機械奠定基礎(chǔ)，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量，興修農(nóng)田水利，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，從而激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。6.健全管理機制，規(guī)范農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地。積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效途徑，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策，建立健全土地流轉(zhuǎn)機制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康、有序進(jìn)行。鼓勵基層干部、種田能手、科技人員領(lǐng)銜承包土地，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在尊重土地二輪承包的基礎(chǔ)上，成立專門的土地流轉(zhuǎn)機構(gòu)，落實專人專抓，分戶建立土地信息臺帳，加強農(nóng)村土地動態(tài)管理。另一方面搞好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，為土地租賃托管舉家外出務(wù)工、全家戶口外遷戶流轉(zhuǎn)土地和外來業(yè)主承包租賃土地提供信息服務(wù)，制作統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)合同文本，從而規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，防止土地?zé)o序流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)不暢造成撂荒。土地調(diào)研報告篇3雖然_縣絕大部分農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益得到有效維護(hù)，但在少數(shù)村，侵害婦女承包權(quán)的現(xiàn)象還時有發(fā)生，且屢禁不止。有的村在村規(guī)民約中規(guī)定出嫁女、離婚婦女戶口一律遷出，未遷出者不得參與本村的土地承包；有的村不分給出嫁女和離婚婦女應(yīng)得的征地補償金；有的村通過討論自行決定給不給出嫁女、離婚婦女承包地；有的出嫁女戶口一經(jīng)遷出，娘家村便抽回土地，而婆家村則遲遲不能予以落實等等。形成這些問題的原因主要包括以下幾個方面：（一）傳統(tǒng)習(xí)俗的作用。“在家從父，出嫁從夫，夫死從子”，古老的“三從四德”雖然在法律或者制度中已經(jīng)銷聲匿跡，但依然頑固地存在于人們的習(xí)俗和觀念中，最明顯的表現(xiàn)形式就是，完整的家庭中幾乎所有的戶主都是男性。另外，婦女婚前跟父母一起生活，結(jié)婚后移居丈夫家庭，即所謂的“從夫居”，這使得婦女所在的村莊和家庭都把她們看成暫時的成員，一旦出嫁，將不再享受娘家與土地相關(guān)的權(quán)益，只能依靠丈夫在夫家獲得財產(chǎn)和繼承權(quán)，使得婦女在夫家事實上處于依附地位。而在男方居住的村要得到承包地則要等到土地調(diào)整時才能實現(xiàn)，如調(diào)整周期過長，出嫁女將長期得不到承包地。（二）法律與政策存在的漏洞。我國憲規(guī)定婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭各個方面享有與男子平等的權(quán)利?！痘橐龇ā泛汀独^承法》也對家庭成員之間的經(jīng)濟關(guān)系突出強調(diào)了性別平等。《婦女權(quán)益保障法》第三十條明確規(guī)定“婦女結(jié)婚、離婚后，其責(zé)任田、口糧田、宅基地等，應(yīng)當(dāng)受到保障”。但并沒有規(guī)定這種保障的辦法。《土地承包法》雖然有婦女結(jié)婚、離婚、喪偶時有關(guān)土地承包的規(guī)定，但過于原則，條文少、不細(xì)化，法律與政策還缺少社會性別視角，許多政策從表面上看是中性的，沒有歧視婦女權(quán)利，但是由于沒有充分考慮到現(xiàn)實的社會性別利益關(guān)系，使政策在實施過程中給婦女帶來不利。比如土地承包責(zé)任制以家庭為單位，都忽視了婦女的個體土地權(quán)益。正因為現(xiàn)有的法律規(guī)定不明確，在實際中土地的分配和再分配都直接取決于鎮(zhèn)村的決策，而鎮(zhèn)村依然保留著以男權(quán)為中心的財產(chǎn)分配習(xí)慣，婦女的土地權(quán)益受到侵害也是不足以為奇的。（三）現(xiàn)實的利益驅(qū)動。在城鎮(zhèn)周邊地區(qū)，地少人多，土地利益關(guān)系復(fù)雜，加上土地的商用開發(fā)價值逐年攀升，因此，婦女土地承包權(quán)益最容易被侵害。同時，受利益驅(qū)動，一些村莊為了不讓出嫁女參與征地補償金的分配，規(guī)定出嫁女無論嫁到何處，戶籍是否遷出，承包地一律被村集體收回。（四）村規(guī)民約違背政策法律。中辦[20__]9號文件《關(guān)于切實維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知》、《婦女權(quán)益保障法》第三十條都明確規(guī)定：農(nóng)村婦女結(jié)婚后本人的責(zé)任田和口糧田應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)；婦女有權(quán)選擇其戶口所在地。一切與法律關(guān)于男女平等原則相違背的村規(guī)民約均應(yīng)廢止，絕不能以“小政策”對抗國家法律。然而，受傳統(tǒng)觀念的影響和利益驅(qū)使，部分村干部和村民法律意識淡薄，以村規(guī)民約、村民大會通過等借口，要求出嫁女戶口一律遷出，不遷出的村集體不分配給其承包地，嚴(yán)重侵害了婦女選擇居住地和承包地的權(quán)益。土地調(diào)研報告篇4按照_政辦明電[20__]_號文件《關(guān)于開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益調(diào)研的通知》要求，農(nóng)業(yè)局、農(nóng)綜辦和人勞局分別抽調(diào)人員組成三個調(diào)研組，于20__年_月21日至26日深入全縣鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，采取聽匯報，召開座談會，走訪群眾等形式，對當(dāng)前我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況和土地承包權(quán)益情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，在鄉(xiāng)、村各級部門的積極配合下，圓滿完成了此次調(diào)研任務(wù)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：一、我縣農(nóng)民工外出與返鄉(xiāng)回流的基本情況我縣共有農(nóng)業(yè)人口_人，有農(nóng)戶數(shù)_戶，其中有外出農(nóng)民工的戶數(shù)_戶，占總戶數(shù)的_%，舉家外出的戶數(shù)_戶，占總戶數(shù)的8%。全縣共有農(nóng)村勞動力_人，其中外出農(nóng)民工_人，占勞動力總數(shù)的37%。春節(jié)前共有返鄉(xiāng)農(nóng)民工_人，截止2月底仍有_人沒有返城。㈠返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因1、受世界經(jīng)濟危機的影響。我國沿海地區(qū)出口及勞動密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，經(jīng)濟不景氣，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、降薪、載員等，造成農(nóng)民工不得不返鄉(xiāng)。這是造成我縣農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的主要原因。2、國家惠民政策的影響。如糧食補貼、生豬補貼、農(nóng)機補貼等一系列強農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有吸引力，部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開展多種經(jīng)營，如果經(jīng)營得當(dāng)，每年也有不錯的收入。3、部分農(nóng)民工經(jīng)過幾年的創(chuàng)蕩，開闊了視野，掌握了一技之長，準(zhǔn)備返鄉(xiāng)企業(yè)和再就業(yè)。如有的農(nóng)民工經(jīng)過多年打工，有了積蓄，有了技能，有了一定的銷售門路，返鄉(xiāng)后自己當(dāng)老板，或者在家鄉(xiāng)再就業(yè)。4、因年齡和技能的局限，迫使部分農(nóng)民工退業(yè)返鄉(xiāng)。由于年齡的增長和技能偏低，迫使他們退業(yè)返鄉(xiāng)。㈡未返城農(nóng)民工的就業(yè)意愿1、未返城農(nóng)民工中，大部分已認(rèn)識到技術(shù)和技能的重要性，想學(xué)到一門技術(shù)，掌握一項技能，最好是原來已經(jīng)基本熟悉和掌握的技術(shù)、技能，達(dá)到熟練和精巧，為以后更好就業(yè)創(chuàng)造必要的條件。2、我縣近期大規(guī)模農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象雖然尚未出現(xiàn)，但伴隨著沿海企業(yè)經(jīng)營的不景氣乃至關(guān)停倒閉，農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的狀況已經(jīng)呈現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對歇崗和失業(yè)，我縣少部分農(nóng)民工選擇回鄉(xiāng)，但大部分農(nóng)民工仍然滯留原地等待、觀望，還有部分農(nóng)民工流向內(nèi)地一、二線城市，繼續(xù)尋找就業(yè)機會。3、“外地再好，沒有家鄉(xiāng)水甜”。部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，還是希望能夠用上自己在外學(xué)到的技術(shù)和經(jīng)驗，在家鄉(xiāng)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。二、土地承包經(jīng)營權(quán)及流轉(zhuǎn)情況我縣是從1998年開始按照國家農(nóng)業(yè)土地政策開展了二輪土地承包，以村為單位與農(nóng)戶簽訂土地承包合同，發(fā)放經(jīng)營權(quán)證書等，承包期限定為30年。20__年根據(jù)《土地承包法》要求，對簽訂的土地承包合同進(jìn)行了完善。全縣土地承包合同的簽訂率和土地經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放率都達(dá)到了98%以上。但是在農(nóng)業(yè)稅費改革以前，部分農(nóng)戶紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，甚至棄耕撂荒，有的村組將土地收回，重新進(jìn)行了發(fā)包，有的農(nóng)戶進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，有的農(nóng)戶放棄了承包權(quán)。目前，全縣外出農(nóng)民工家庭沒有承包地的戶數(shù)為2256戶，占舉家外出戶數(shù)的17.8%。㈠造成農(nóng)戶沒有承包地的原因1、在二輪承包時自愿放棄。在稅費改革前，有的農(nóng)戶已經(jīng)在外務(wù)工經(jīng)商，同時感到稅費負(fù)擔(dān)較重，于是自愿放棄了土地承包權(quán)，這部分農(nóng)戶有_戶，占無地農(nóng)戶的50%.2、因欠繳稅費或撂荒等被收回。這部分農(nóng)民已經(jīng)簽訂了土地承包合同，耕種了一段時間后舉家外出，因欠繳稅費數(shù)額較大或棄耕撂荒等，被村組收回土地重新進(jìn)行了發(fā)包，承包土地的農(nóng)戶現(xiàn)在不愿放棄承包權(quán)，使這部分農(nóng)戶無地可種。這部分農(nóng)戶共有_戶，占無地農(nóng)戶數(shù)的28%.3、二輪承包時因全家外出務(wù)工經(jīng)商未通知到戶。二輪承包時有的農(nóng)戶已經(jīng)舉家外出失去聯(lián)系，因未通知到，使這部分農(nóng)戶失去了土地承包權(quán)，這部分農(nóng)戶共有_戶，占無地農(nóng)戶數(shù)的8%。4、其它原因造成。如新增人口，因村組機動地已分完，沒有機動地可調(diào)整；還有土地被征用等原因失去土地，這部分農(nóng)戶共有_戶，占無地農(nóng)戶數(shù)的14%。㈡土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況目前我縣有土流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶數(shù)為_戶，占農(nóng)戶數(shù)的10.3%，土地流轉(zhuǎn)面積_畝，占土地承包面積的28%。我縣土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)存在以下幾個特點：1、土地流轉(zhuǎn)面積較大。全縣有近三分之一的土地都有流轉(zhuǎn)現(xiàn)象。主要原因是農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家征用如修路、辦企業(yè)、移民等和缺少勞動力的農(nóng)戶。2、土地流轉(zhuǎn)對象是本村農(nóng)戶的比例較高。在農(nóng)戶外出務(wù)工經(jīng)商和缺乏勞動力的流轉(zhuǎn)土地中，有90%以上的流轉(zhuǎn)對象是本村的農(nóng)戶。3、土地流轉(zhuǎn)期限較長。全縣農(nóng)村的土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)中，有超過86%的土地流轉(zhuǎn)期限在一年以上。4、簽訂書面流轉(zhuǎn)合同的比例太小，幾乎沒有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，簽訂書面流轉(zhuǎn)合同的比例僅為0.5%。除國家征用和少數(shù)流轉(zhuǎn)外村的土地簽訂有書面合同外，其它都是口頭協(xié)議和私下轉(zhuǎn)包，有的流轉(zhuǎn)連村組干部都不知道。三、土地承包經(jīng)營糾紛情況全縣今年元—2月份涉及土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛共有81起，其中涉及農(nóng)民工家庭的糾紛案件共有20起，占糾紛起數(shù)的24.7%；因土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛的案件數(shù)為58起，占糾紛起數(shù)的72%。引起土地承包經(jīng)營糾紛的原因主要有以下幾方面：一是因口頭協(xié)議引發(fā)的權(quán)力和義務(wù)的糾紛，近幾年國家惠農(nóng)政策加大補貼力度后，補貼款歸誰等引發(fā)糾紛。二是失地農(nóng)戶與承包地較多農(nóng)戶的糾紛。外出務(wù)工農(nóng)戶口頭將承包地轉(zhuǎn)給別人，現(xiàn)回來想收回，但對方不愿放棄承包。三是新增人口無地可種引發(fā)的糾紛。如有的通過機動地的調(diào)整分到了土地，有的則沒有分到。四是個別村組干部執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差，“一碗水端不平”造成糾紛。四、對解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)及土地承包糾紛的有關(guān)建議㈠對解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)的建議1、加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，改進(jìn)培訓(xùn)方式，擴大培訓(xùn)效果。在中等職業(yè)學(xué)校開展面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點開設(shè)專業(yè)和課程，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，突出培訓(xùn)的針對性和實用性。2、搭建就業(yè)平臺。加強對農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，加強與勞務(wù)輸入部門的聯(lián)系和銜接，發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用。同時，大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。抓緊制定扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的具體政策措施，引導(dǎo)掌握了一定技能，積累了一定資金的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。3、做好農(nóng)民工社會保障。抓緊制定農(nóng)民工社會保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)辦法。及時妥善安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決其看病就醫(yī)問題。㈡對解決當(dāng)前土地承包糾紛的建議1、著力解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包問題，特別是無地農(nóng)民工若沒有機動地，可通過流轉(zhuǎn)的方式使其獲得一份耕地，并提供更多的就業(yè)機會，使其重新返城或在本地就業(yè)。2、加強對土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度，完善縣鄉(xiāng)兩級土地承包管理和糾紛仲裁機構(gòu)，加強對土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管和糾紛調(diào)解工作。只有加強對土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，消除因口頭協(xié)議，形成土地承包糾紛的隱患。通過監(jiān)管把農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)形成書面合同形式，確保農(nóng)民的土地承包權(quán)益不受侵犯。3、完善糾紛調(diào)處機制。認(rèn)真解決農(nóng)村土地承包糾紛，維護(hù)農(nóng)民工的土地承包權(quán)益?？h鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門要高度重視農(nóng)村土地承包糾紛，嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》和《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，建立農(nóng)民來信來訪制度，對每一起農(nóng)民來信來訪都認(rèn)真對待，及時入村入戶調(diào)查核實，按照有關(guān)政策、法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)解，做到“件件有結(jié)果，事事有回音”。土地調(diào)研報告篇5近年來，由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化和項目建設(shè)的不斷發(fā)展，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的農(nóng)村集體土地被國家征用，征地款的分配問題引起群眾的廣泛關(guān)注，在分配土地征用款時往往出現(xiàn)一些侵害婦女權(quán)益的問題。近兩年來，我市婦聯(lián)共接待涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的信訪案件件（其中件，_年件），涉及__人，其中重復(fù)上訪2批7_人。占信訪總量件（件，_年件）的%。為依法維護(hù)農(nóng)村婦女兒童土地權(quán)益、探索婦女土地權(quán)益案件解決、落實婦女土地權(quán)益的辦法，婦聯(lián)就農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題在我市的幾個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了專題的調(diào)研。一、接待來訪事項的簡要情況和特點從我市婦聯(lián)接待有關(guān)農(nóng)村婦女反映土地權(quán)益糾紛的信訪事項的情況看，主要有以下幾個特點：一是上訪來源地相對集中，主要集中在土地被征用的地方，如：高碼鄉(xiāng)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東江鎮(zhèn)、香花鄉(xiāng)等；二是反映的訴求基本一致。基本上是戶口在本地的出嫁女、男到女家落戶者家庭成員要求享受土地征用分配款，也有少部分為丈夫去世后或離婚后其土地權(quán)益受到一定侵害的問題；三是因婦女權(quán)益受損引發(fā)的上訪多存在重復(fù)上訪傾向。如高碼鄉(xiāng)邵愛玲因其夫到女家落戶家庭成員要求享受組上同等待遇問題多次赴京、赴省、赴郴，到本市不計其數(shù)上訪；四是造成上訪的原因焦點基本為村規(guī)民約與法律的沖突。主要是法律規(guī)定男女平等，計劃生育政策也提倡男到女家落戶，但由于農(nóng)村傳統(tǒng)的影響，以及一部分地方村規(guī)民約的規(guī)定，出嫁女戶口必須外遷，即使不外遷在一定年限后也不再享受村組的經(jīng)濟成員待遇，同時，對于農(nóng)村男到女家落戶也有一定的限制。權(quán)益侵害體現(xiàn)在：1、有的村組外嫁女和離婚婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)得不到落實。農(nóng)村外嫁女和離婚婦女，因為土地不可移動的特殊性，往往在娘家或依附于前夫，無法單獨分出來；如香花鄉(xiāng)星塘村一離婚婦女，夫家所在地將承包土地給再婚妻子，而娘家所在地也不給或無法落實其承包土地，鄉(xiāng)村經(jīng)過多次協(xié)調(diào)都得不到解決。2、外嫁女和離婚婦女的宅基地分配權(quán)得不到落實。周邊城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著城市化進(jìn)程的加快，宅基地成了一項重要的福利，包含很大的經(jīng)濟利益，部分村組在宅基地分配問題上按照男婚女嫁習(xí)俗，采取了男女不平等政策。有些村村規(guī)民約明文規(guī)定男子成年或結(jié)婚后可單獨立戶批一間宅基地，而大齡女青年、戶口仍在本村的出嫁婦女、離婚婦女包括孩子不能單獨立戶批房，只能計入娘家或夫家大戶人口。3、征地補償款和集體福利享有權(quán)得不到保障。隨著城鎮(zhèn)一體化的不斷推進(jìn)和項目建設(shè)的需要，對土地的非農(nóng)建設(shè)性需求也不斷增大。在分配土地補償金政策上，雖然各級政府都明確男女平等的原則，但在實際操作中，對外嫁女、離婚婦女不發(fā)或少發(fā)土地征用補償金；在分配集體經(jīng)濟時采取剝奪或不公平分配的形式，導(dǎo)致土地權(quán)益糾紛，其子女戶口在本村的也不能享受同等待遇。二、農(nóng)村婦女土地權(quán)益存在問題和根源1、受傳統(tǒng)觀念影響。受幾千年傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為嫁出去的姑娘理應(yīng)到男家落戶，不能與娘家的村民爭土地、爭飯吃，所生的子女更沒有理由再到娘家爭土地和經(jīng)濟利益。由于《村民委員會組織法》的頒布實施，在法律上確認(rèn)了村規(guī)民約在村民自治中的作用，農(nóng)村過分強調(diào)“村民自己的事情自己管理”，而忽略了“依法”的限制，如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》對保障婦女合法權(quán)益和地位平等都有明確規(guī)定，中央和地方對保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益也專門制定了許多政策，但是部分村組仍以貫徹《村民委員會組織法》為由，以村民大會或村民代表會決議、村委會決定或村規(guī)民約的形式，侵害甚至剝奪作為少數(shù)人的農(nóng)嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權(quán)益，出現(xiàn)村規(guī)民約與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。這些村規(guī)民約中不同程度地存在著侵害婦女土地權(quán)益以及相關(guān)權(quán)益的現(xiàn)象。2、依法解決該類問題在實際操作中有一定難度。缺乏必要的解決手段是農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛始終難以得到解決的最主要的原因之一。許多土地權(quán)益受侵害的農(nóng)村婦女找村干部，村干部因為村規(guī)民約的規(guī)定和村民代表的反對而無能為力；而且有的村本來就是村上的主要干部反對，即使大多數(shù)村民同意，因支書或組長的不同意也得不到落實；找鎮(zhèn)政府或街道，總認(rèn)為土地是村里的，村民思想做不通，如強制執(zhí)行，則勢必造成干群關(guān)系對立，影響其它工作的順利開展，因此在處理中手段不多，力度不夠，陷入兩難境地；找到市婦聯(lián)，市婦聯(lián)缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，心有余而力不足，也只能結(jié)合受害婦女所在的鎮(zhèn)街道婦聯(lián)做一些宣傳教育工作，或是協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決，但解決起來難度很大，收效甚微。依法起訴，法院因為村民委員會具有社會管理的職能，由于我國法律中對婦女土地承包權(quán)缺乏詳盡的可操作的司法解釋，以致法院在受理、判決此類案件時彈性很大。即使訴訟時婦女勝訴，執(zhí)行起來也很難。為此，婦女要求依法維護(hù)自己合法權(quán)益的婦女去找法院起訴時，法院答復(fù)暫緩受理外嫁女土地權(quán)益侵害案。因此各個部門在解決此類問題上顯得拖沓和被動，使受到侵害的婦女們往往爭得自己的合法權(quán)益很難。3、利益驅(qū)動導(dǎo)致矛盾加劇。當(dāng)前農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村級集體經(jīng)濟迅速壯大，當(dāng)?shù)匾话惆慈丝诜峙浣?jīng)濟收益及宅基地。農(nóng)村戶口利益的優(yōu)厚使經(jīng)濟發(fā)達(dá)村的出嫁女不愿意把戶口遷到其他村去，而同城鎮(zhèn)男子結(jié)婚的“農(nóng)嫁居”婦女更不愿隨其夫?qū)艨谶w往城鎮(zhèn)。長此以往，導(dǎo)致農(nóng)村資源和經(jīng)濟利益增長速度有限性同人口增長速度急劇性的矛盾比較突出，利益分配、人地關(guān)系壓力逐年加大，“僧多粥少”的局面使村民們認(rèn)為自身的利益被搶走了，所以紛紛排斥“出嫁女”、“離婚婦女”等邊緣人群。三、解決農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的建議和對策目前農(nóng)村婦女土地權(quán)益受侵害問題，我們認(rèn)為一是有違背法律和男女平等基本國策的落實；二是不利于和諧社會建設(shè)，問題不妥善解決，帶來不穩(wěn)定因素；三是不利于計劃生育工作的開展。在現(xiàn)有的社會保障程度以及集體經(jīng)濟發(fā)展水平之下，維護(hù)農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，特別需要法律、政策的制度性保護(hù)，需要各級政府及部門的積極介入和有力的司法救助與監(jiān)督?，F(xiàn)提出以下幾點建議：1、加大普法工作力度，提高村組干部的法律意識。通過宣傳“男女平等”基本國策，把高層意識逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識，推動農(nóng)村廣大干部和群眾學(xué)法、知法、懂法和用法，增強法制觀念，強化責(zé)任意識，徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念，樹立男女平等意識，堅持依法辦事，在農(nóng)村形成依法維護(hù)婦女合法權(quán)益的氛圍。2、建立執(zhí)法監(jiān)督制度，廢除與法律相抵觸的村規(guī)民約。明確各級政府部門責(zé)任，建立執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴(yán)懲瀆職人員。目前，對農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)不力現(xiàn)象的發(fā)生，固然有歷史、立法的原因，但“執(zhí)法不嚴(yán)”的因素也不容忽視。因此，應(yīng)明確各級政府部門保護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益的職責(zé)，建立起相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督制度，加大對瀆職人員的懲罰力度，追究侵權(quán)人的法律責(zé)任。加強國家法律對村規(guī)民約等的指導(dǎo)和規(guī)范，建立“村規(guī)民約”審查制度，在尊重村民自治的同時，出臺相關(guān)法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，對涉及集體經(jīng)濟收益分配的規(guī)定、村民或社員代表會的決定、村規(guī)民約進(jìn)行徹底清理，對村規(guī)民約中侵害婦女合法財產(chǎn)權(quán)利的條款堅決予以清除，堅決制止村委會、村民小組制定的土政策大于法律的做法，完善對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。3、積極爭取政策，提高婦女參政比例。當(dāng)前農(nóng)村重大事務(wù)的決定包括涉及利益分配的制度安排和規(guī)則制定過程中，婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達(dá)，往往是由村干部和村民代表決定，婦女在利益分配中處于不利地位。鑒于這種狀況，要爭取各級黨委、政府的高度重視。爭取在原有的“至少要有一名女干部”的基礎(chǔ)上，制定出適當(dāng)增加女性“一把手”比例的相關(guān)政策，為女性當(dāng)選“一把手”提供組織保障和政策支持。土地調(diào)研報告篇6__鎮(zhèn)位于__市__區(qū)東北部，距二十七公里，東與農(nóng)場、__縣相鄰，公路直達(dá)，交通便利。全鎮(zhèn)41個行政村，農(nóng)業(yè)人口34073人，是__區(qū)人口最多的一個鎮(zhèn)，家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶10021戶，耕地面積27740畝，是個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)耕地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到10305畝，占承包耕地總面積的37.15%，涉及農(nóng)戶3989戶，占耕地承包戶的39.81%，從目前發(fā)展趨勢來看，耕地流轉(zhuǎn)面積還在不斷擴大。該鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)形式以出租為主，出租流轉(zhuǎn)9387畝，占流轉(zhuǎn)面積的91.1%，這些出租土地基本上流向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶。20__年以來，該鎮(zhèn)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)初現(xiàn)雛形。初步形成了基地化、組織化、機械化、品牌化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。相繼建立了西瓜、葡萄、草莓、食用菌、優(yōu)質(zhì)稻、生豬、麻鴨、藺草、玫瑰花等十大基地；組建了糧食、西瓜、葡萄、食用菌、農(nóng)機、植保等農(nóng)民專業(yè)合作社36家，入社農(nóng)戶4000余戶；加快了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，農(nóng)田基礎(chǔ)全面改善，路渠管網(wǎng)基本配套，農(nóng)田耕作、收割機械化率達(dá)到90%；打響了綠色農(nóng)業(yè)品牌，造就了巨蓮、一哥、綠紅、蓮凱等農(nóng)業(yè)品牌，“巨蓮西瓜”榮獲“浙江省新秀品牌西瓜”稱號，“綠紅象山橙”榮獲浙江省柑桔博覽會優(yōu)質(zhì)獎。一主要做法1、因勢利導(dǎo)，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念。鎮(zhèn)黨委、政府遵照國家有關(guān)法律精神，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的現(xiàn)行政策，宣讀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，講解發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的有效路徑，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，使廣大農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)從猶豫、觀望中走出來，轉(zhuǎn)向理解、支持，甚至積極參與。20__年初的一次摸底調(diào)查顯示，有流轉(zhuǎn)意向的農(nóng)戶家，涉及耕地畝。2、完善機制，建立鎮(zhèn)村服務(wù)機構(gòu)。一是調(diào)查摸底，建立信息臺賬。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站已經(jīng)建立了“三簿”臺賬，即：《農(nóng)村土地流出意向登記簿》、《農(nóng)村土地流入意向登記簿》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺賬簿》。二是建立領(lǐng)導(dǎo)小組和服務(wù)機構(gòu)。鎮(zhèn)政府成立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，并且依托農(nóng)經(jīng)站建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任服務(wù)中心主任。各村也相應(yīng)建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站，人員由村經(jīng)濟合作社社長、村民委員會主任、村報賬員（文書）組成，村報賬員（文書）任土地流轉(zhuǎn)信息員。三是建立服務(wù)中心運轉(zhuǎn)機制。先后完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心職責(zé)、工作人員崗位責(zé)任、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)須知、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)流程圖、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作程序示意圖、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同》標(biāo)準(zhǔn)文本等流程設(shè)計并投入運行。建立了信息發(fā)布、備案審查、檔案管理、糾紛調(diào)解、風(fēng)險預(yù)警等六項制度。3、規(guī)范操作，保障廣大農(nóng)民放心。各村推選懂政策、責(zé)任心強、熟悉本村土地情況、能夠秉公辦事的人作為群眾代表，具體參與流轉(zhuǎn)工作。流轉(zhuǎn)土地面積以實地丈量為準(zhǔn)，建立第一手土地臺帳資料。并且將農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的面積、流轉(zhuǎn)金、流轉(zhuǎn)期限進(jìn)行張榜公示，認(rèn)定無異議后再簽字蓋章。鎮(zhèn)服務(wù)中心按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，指導(dǎo)農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合同到期后耕地能恢復(fù)耕作條件，農(nóng)戶能夠繼續(xù)經(jīng)營所承包的土地，讓農(nóng)民吃下定心丸。4、改善服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。一方面，__鎮(zhèn)想方設(shè)法為企業(yè)、合作社、大戶搞好服務(wù)，積極向上級申報建設(shè)項目，依照國家政策發(fā)放各種補貼，為生產(chǎn)、加工、運輸提供支持，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的具體問題，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高規(guī)模經(jīng)營效益，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。另一方面，建立勞動力資源信息平臺，加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民技能和就業(yè)能力，實現(xiàn)在流轉(zhuǎn)土地上務(wù)工和外出轉(zhuǎn)移就業(yè)兩促進(jìn)，農(nóng)企壯大與農(nóng)民增收入雙提高。同時該鎮(zhèn)還充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級調(diào)解組織的職能作用，做好土地流轉(zhuǎn)過程中的糾紛的調(diào)解工作，維護(hù)各方權(quán)利。二、初步成效1、提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。耕地流轉(zhuǎn)形成規(guī)模經(jīng)營，有利于農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，使土地、資金等要素合理流動，優(yōu)化組合，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。全國種糧大戶標(biāo)兵吳金友通過耕地流轉(zhuǎn)實行規(guī)模種植后，每畝可以減少用工4至5個，比分散種植降低勞力成本100元左右，由此，實現(xiàn)有效增加。土地流出農(nóng)戶增加了增收渠道，首先是獲得耕地租金收益。浙江寶島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園從__鎮(zhèn)五坦、澗峰、董家三個村承租土地675.1畝，每年每畝以300公斤稻谷的價格（以糧食收購指導(dǎo)價）支付給農(nóng)戶租金。而農(nóng)戶自己耕種每畝田扣除耕種成本140多元，農(nóng)藥、化肥、種子成本40元，每畝純收入只相當(dāng)于100公斤稻谷，通過流轉(zhuǎn)每畝地，單單租金收入就多出100