全套課件-工程建設監(jiān)理概論

工程建設監(jiān)理概論主編：周國恩肖湘副主編：苗毓海李小娟中國建材工業(yè)出版社第1章工程建設監(jiān)理概述1.1工程建設監(jiān)理的基礎知識1.2工程建設監(jiān)理法律法規(guī)1.3工程建設監(jiān)理規(guī)范與相關文件1.4監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)第1章工程建設監(jiān)理概述我國自1988年開始在建設領域實行了建設工程監(jiān)理，這是工程建設領域管理體制的重大改革。直至1998年3月1日實施的《中華人民共和國建筑法》，將這項制度納入其規(guī)定范疇，并在第三十條規(guī)定“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”，標志著我國工程建設監(jiān)理開始進入全面推行階段。實行建設工程監(jiān)理制度，目的在于提高工程建設的投資效益和社會效益。1.1工程建設監(jiān)理的基礎知識1.1.1工程建設監(jiān)理的概念所謂工程建設監(jiān)理，是指具有法人資格及相應資質的監(jiān)理單位受工程項目建設單位的委托，依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監(jiān)理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。含義：1.工程建設監(jiān)理是針對工程項目建設所實施的監(jiān)督管理活動。2.工程建設監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理企業(yè)。3.工程建設監(jiān)理實施的前提是業(yè)主的委托和授權。4.工程建設監(jiān)理是有明確依據(jù)的工程建設管理行為。5.工程建設監(jiān)理是微觀監(jiān)督管理活動。必須實行工程監(jiān)理：(1)國家重點建設工程。依據(jù)《國家重點建設項目管理辦法》所確定的對國民經濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。(2）項目總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程。供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游、商業(yè)等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；其他公用事業(yè)項目。(3)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程。建筑面積在5萬m2以上的住宅建設工程。(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；使用國外政府及其機構貸款資金的項目；使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。(5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他項目。項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的交通運輸、水利建設、城市基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、信息產業(yè)、能源等基礎設施項目，以及學校、影劇院、體育場館項目。1.1.2工程建設監(jiān)理的性質1.服務性2.公正性3.獨立性4.科學性1.1.3工程建設監(jiān)理的目的工程建設監(jiān)理的中心任務就是控制工程項目目標，即力求使得工程項目能夠在計劃的投資、進度和質量、安全目標內實現(xiàn)。因此,工程建設監(jiān)理的基本內容是“四控制，兩管理，一協(xié)調”，即投資控制、進度控制、質量控制、安全控制，合同管理、信息管理，組織協(xié)調。工程建設監(jiān)理的目的是“力求”實現(xiàn)工程建設項目的四大控制目標。即全過程的工程建設監(jiān)理要“力求”在計劃的投資、進度和質量安全目標內全面實現(xiàn)建設項目總目標；階段性的工程建設監(jiān)理要“力求”實現(xiàn)本階段建設項目的目標。1.1.4工程建設監(jiān)理的作用

1.有利于提高建設工程投資決策科學化水平2.有利于規(guī)范工程建設參與各方的建設行為3.有利于促使承建單位保證建設工程質量和使用安全4.有利于實現(xiàn)建設工程投資效益最大化1.1.5工程建設監(jiān)理的依據(jù)工程建設監(jiān)理的依據(jù)包括工程建設文件、有關的法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范、建設工程委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同。（1）工程建設文件。包括：批準的可行性研究報告、建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、批準的施工圖設計文件、施工許可證等。（2）有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范。包括：《建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)，《工程建設監(jiān)理規(guī)定》等部門規(guī)章，以及地方性法規(guī)等，也包括《工程建設標準強制性條文》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》以及有關的工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程等。（3）建設工程委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同。工程監(jiān)理企業(yè)應當根據(jù)下述兩類合同進行監(jiān)理，一是工程監(jiān)理企業(yè)與建設單位簽訂的建設工程委托監(jiān)理合同，二是建設單位與承建單位簽訂的建設工程合同。1.1.6工程建設監(jiān)理的實施程序1.確定項目總監(jiān)理工程師，成立項目監(jiān)理機構2.編制工程監(jiān)理規(guī)劃3.制定各專業(yè)監(jiān)理實施細則4.規(guī)范化地開展監(jiān)理工作5.參與驗收,簽署建設工程監(jiān)理意見6.向業(yè)主提交工程建設監(jiān)理檔案資料7.監(jiān)理工作總結1.2工程建設監(jiān)理法律法規(guī)1.2.1建設法律法規(guī)體系建設法律法規(guī)體系，是指把已經制定和需要制定的有關建設工程的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府法規(guī)和規(guī)章銜接起來，形成一個相互聯(lián)系、相互補充、相互協(xié)調的完整統(tǒng)一的法規(guī)框架。它是國家法律體系的重要組成部分，我國建設法律法規(guī)體系由建設法律、建設行政法規(guī)、建設部門規(guī)章、地方性建設法規(guī)、地方建設規(guī)章五個層次組成，采用梯形組成形式。法律的效力高于行政法規(guī)；行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章。1.2.2中華人民共和國建筑法《中華人民共和國建筑法》是我國工程建設領域的一部大法。1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，根據(jù)2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改〈中華人民共和國建筑法〉的決定》修正，于1998年3月1日實施。全文分8章共計85條。整部法律內容是以建筑市場管理為中心，以建筑工程質量和安全為重點，以建筑活動監(jiān)督管理為主線形成的。1.2.3建設工程質量管理條例《建設工程質量管理條例》（以下簡稱《質量管理條例》）以建設工程質量責任主體為基線，規(guī)定了建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的質量責任和義務，明確了工程質量保修制度、工程質量監(jiān)督制度等內容，并對各種違法違規(guī)行為的處罰作了原則規(guī)定。1.2.4建設工程安全生產管理條例

《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱《安全條例》）以建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位為主體，規(guī)定了各主體在安全生產中的安全管理責任與義務，并對監(jiān)督管理、生產安全事故的應急救援和調查處理、法律責任等作了相應的規(guī)定?！栋踩珬l例》主要規(guī)定了施工單位應當在其資質等級許可的范圍內承攬工程；施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責；施工單位對列入建設工程概算的安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，不得挪作他用；施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責。規(guī)定施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

(1)基坑支護與降水工程；

(2)土方開挖工程；

(3)模板工程；

(4)起重吊裝工程；

(5)腳手架工程；

(6)拆除、爆破工程；

(7)國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。1.3工程建設監(jiān)理規(guī)范與相關文件1.3.1建設工程監(jiān)理規(guī)范簡介自2001年5月1日起施行《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000），它的內容包括總則、術語、項目監(jiān)理機構及其設施、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則、施工階段的監(jiān)理工作、施工合同管理的其他工作、施工階段監(jiān)理資料的管理、設備采購監(jiān)理與設備監(jiān)造8個部分，另附有施工階段監(jiān)理工作的基本表式。新修訂的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》即將出臺。1.3.2建設工程安全監(jiān)理責任為了貫徹《建設工程安全生產管理條例》，指導和督促工程監(jiān)理單位落實安全生產監(jiān)理責任，做好建設工程安全生產的監(jiān)理工作，建設部2006年10月16日發(fā)布了《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》，對建設工程安全監(jiān)理的主要工作內容、工作程序、監(jiān)理責任等作出了規(guī)定。安全監(jiān)理責任：1.建設工程安全監(jiān)理的主要工作內容（1）施工準備階段

1)監(jiān)理單位應根據(jù)《安全條例》的規(guī)定，按照工程建設強制性標準、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000）和相關行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

2）對中型及以上項目和《安全條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應當編制監(jiān)理實施細則，實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。安全監(jiān)理責任：

3)審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審查的主要內容應當包括：①施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求；②基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求；③施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求；④冬期、雨期等季節(jié)性施工方案的制訂是否符合強制性標準要求；⑤施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等監(jiān)理設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。

4)檢查施工單位在工程項目上的安全生產規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規(guī)章制度的建立。

5）審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。

6)審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。

7)核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。

8)審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。安全監(jiān)理責任：（2）施工階段

1)監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

2)定期巡視檢查施工過程中的危險性較大的工程作業(yè)情況。

3)核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)。

4)檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。

5)督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。

2.建設工程安全監(jiān)理的工作程序監(jiān)理單位的建設工程安全監(jiān)理工作應按如下程序進行：

(1)監(jiān)理單位按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》和相關行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。

(2)在施工準備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關技術文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施。安全監(jiān)理責任：

(3)在施工階段，監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。監(jiān)理單位應核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。

(4)工程竣工后，監(jiān)理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。安全監(jiān)理責任：

3.建設工程安全生產的監(jiān)理責任監(jiān)理單位有下述違反《安全條例》有關建設工程安全生產監(jiān)理規(guī)定行為的，應承擔《安全條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。監(jiān)理單位履行了《安全條例》有關建設工程安全生產監(jiān)理規(guī)定的職責，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關單位和人員的法律責任。為了切實落實監(jiān)理單位的安全生產監(jiān)理責任，應做好以下3個方面的工作：

(1)健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任制。監(jiān)理單位法定代表人應對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理全面負責?？偙O(jiān)理工程師要對工程項目的安全監(jiān)理負責，并根據(jù)工程項目的特點，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責。安全監(jiān)理責任：

(2)完善監(jiān)理單位安全生產管理制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。定期召開工地例會，針對薄弱環(huán)節(jié)提出整改意見，并督促落實；指定專人負責監(jiān)理內業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。

(3)建立監(jiān)理人員安全生產教育培訓制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經安全生產教育培訓后才可上崗，其教育培訓情況記入個人繼續(xù)教育檔案。安全監(jiān)理責任：1.3.3施工旁站監(jiān)理管理辦法為了提高建設工程質量，建設部于2002年7月17日頒布了《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》。該規(guī)范性文件要求在工程施工階段的監(jiān)理工作中實行旁站監(jiān)理，并明確了旁站監(jiān)理的工作程序、內容及旁站監(jiān)理人員的職責。

1.旁站監(jiān)理的概念旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在工程施工階段監(jiān)理中，對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。旁站監(jiān)理是控制工程施工質量的重要手段之一，也是確認工程質量的重要依據(jù)。旁站監(jiān)理

2.旁站監(jiān)理程序旁站監(jiān)理一般按下列程序實施：

(1)監(jiān)理企業(yè)制定旁站監(jiān)理方案，明確旁站監(jiān)理的范圍、內容、程序和旁站監(jiān)理人員職責，并編入監(jiān)理規(guī)劃中。旁站監(jiān)理方案同時送建設單位、施工企業(yè)和工程所在地的建設行政主管部門或其委托的工程質量監(jiān)督機構各1份。

(2)施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實施旁站監(jiān)理的關鍵部位、關鍵工序進行施工前24小時，書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機構。

(3）項目監(jiān)理機構安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實施旁站監(jiān)理。旁站監(jiān)理旁站監(jiān)理

3.旁站監(jiān)理人員的工作內容和職責

(1)檢查施工企業(yè)現(xiàn)場質檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況。

(2)在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關鍵部位、關鍵工序的施工執(zhí)行方案以及工程建設強制性標準執(zhí)行情況。

(3)核查進場建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土的質量檢驗報告等，并在現(xiàn)場監(jiān)督施工企業(yè)進行檢驗或者委托具有資格的第三方進行復驗。

(4)做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料。旁站監(jiān)理如果旁站監(jiān)理人員或施工企業(yè)現(xiàn)場質檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字，則施工企業(yè)不能進行下一道工序施工，監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師也不得在相應文件上簽字。旁站監(jiān)理人員在旁站監(jiān)理時，如果發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設強制性標準行為的，有權制止并責令施工企業(yè)立即整改；如果發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)的施工活動已經或者可能危及工程質量的，應當及時向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報告，由總監(jiān)理工程師下達局部暫停施工指令或者采取其他應急措施，制止危害工程質量的行為。1.3.4工程建設監(jiān)理服務收費工程監(jiān)理費是指建設單位（業(yè)主）依據(jù)建設監(jiān)理合同支付給監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理酬金。它由監(jiān)理直接成本、間接成本、利潤和稅金四部分構成。依據(jù)《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007]670號）的規(guī)定，建設工程監(jiān)理與相關服務收費根據(jù)建設項目性質不同情況,分別實行政府指導價或市場調節(jié)價。依法必須實行監(jiān)理的建設工程施工階段的監(jiān)理收費實行政府指導價；其他建設工程施工階段的監(jiān)理收費和其他階段的監(jiān)理與相關服務收費實行市場調節(jié)價。

實行政府指導價的建設工程施工階段監(jiān)理收費,其基準價根據(jù)《建設工程監(jiān)理與相關服務收費標準》計算,浮動幅度為上下20%。建設單位和監(jiān)理單位應當根據(jù)建設工程的實際情況在規(guī)定的浮動幅度內協(xié)商確定收費額。

實行市場調節(jié)價的建設工程監(jiān)理與相關服務收費，由建設單位和監(jiān)理單位協(xié)商確定收費額。

工程監(jiān)理與相關服務收費,應當體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價的原則。在保證工程質量的前提下，由于監(jiān)理單位提供的監(jiān)理與相關服務節(jié)省投資,縮短工期,取得顯著經濟效益的,建設單位可根據(jù)合同約定獎勵監(jiān)理單位。建設工程監(jiān)理與相關服務收費包括建設工程施工階段的工程監(jiān)理(簡稱“施工監(jiān)理”)服務收費和勘察、設計、保修等階段的相關服務(簡稱“其他階段的相關服務”)收費。1.施工監(jiān)理服務收費計算（1）施工監(jiān)理服務收費=施工監(jiān)理服務收費基準價×(1±浮動幅度值)。（2）施工監(jiān)理服務收費基準價=施工監(jiān)理服務收費基價×專業(yè)調整系數(shù)×工程復雜程度調整系數(shù)×高程調整系數(shù)。施工監(jiān)理服務收費基價是完成國家法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)定的施工階段監(jiān)理基本服務內容的價格。施工監(jiān)理服務收費調整系數(shù)包括:專業(yè)調整系數(shù)、工程復雜程度調整系數(shù)和高程調整。2.其他階段的相關服務收費計算其他階段的相關服務收費一般按相關服務工作所需工日和《建設工程監(jiān)理與相關服務人員人工日費用標準》（見表1-4）收費。1.4監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)1.4.1監(jiān)理工程師的概念和素質1.監(jiān)理工程師的概念監(jiān)理工程師是指經參加全國統(tǒng)一考試取得中華人民共和國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書,并經注冊，取得中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章,從事工程監(jiān)理及相關業(yè)務活動的專業(yè)人員。它含義有：①監(jiān)理工程師是崗位職務，不是專業(yè)技術職稱，是經過授權的職務（責任崗位）；②經全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)考試合格并通過一個監(jiān)理單位申請注冊獲得《監(jiān)理工程師崗位證書》的監(jiān)理人員；③在崗的監(jiān)理人員。不在監(jiān)理工作崗位上，不從事監(jiān)理活動者，都不能稱為監(jiān)理工程師。2.監(jiān)理工程師的素質（1）較高的專業(yè)學歷和復合型的知識結構。（2）豐富的工程建設實踐經驗。（3）良好的品德。（4）健康的體魄和充沛的精力。我國對年滿65周歲的監(jiān)理工程師不再進行注冊,主要就是考慮監(jiān)理從業(yè)人員身體健康狀況而設定的條件。1.4.2監(jiān)理工程師的職責1.總監(jiān)理工程師（項目總監(jiān))的職責(l)確定項目監(jiān)理機構人員的分工和崗位職責；(2)主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃,審批項目監(jiān)理實施細則,并負責管理項目監(jiān)理機構的日常工作；(3)審查分包單位的資質,并提出審查意見；(4)檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作,根據(jù)工程項目的進展情況可進行監(jiān)理人員調配,對不稱職的監(jiān)理人員應調換其工作；(5)主持監(jiān)理工作會議,簽發(fā)項目監(jiān)理機構的文件和指令；(6)審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃；(7)審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算；(8)審查和處理工程變更；(9)主持或參與工程質量事故的調查；(10)調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；(11)組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結；(12)審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料,審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查,參與工程項目的竣工驗收；(13)主持整理工程項目的監(jiān)理資料。2.總監(jiān)理工程師代表的職責(1)負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；(2)按總監(jiān)理工程師的授權,行使總監(jiān)理工程師的部份職責和權力。在監(jiān)理工作中，總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：(l)主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則；(2)簽發(fā)工程開工/復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單；(3)審核簽認竣工結算；(4)調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；(5)根據(jù)工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調配,調換不稱職的監(jiān)理人員。3.專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(1)負責編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則；(2)負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施；(3)組織、指導、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作,當人員需要調整時,向總監(jiān)理工程師提出建議；(4)審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更,并向總監(jiān)理工程師提出報告；(5)負責本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收；(6)定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告,對重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示；(7)根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記；(8)負責本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理,參與編寫監(jiān)理月報；(9)核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況,根據(jù)實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗,合格時予以簽認；(10)負責本專業(yè)的工程計量工作,審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證。4.監(jiān)理員的職責(1)在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；(2)檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況,并做好檢查記錄；(3)復核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；(4)按設計圖及有關標準,對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄,對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄；(5)擔任旁站工作,發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向專業(yè)監(jiān)理工程師報告；(6)做好監(jiān)理日記和有關的監(jiān)理記錄。1.4.3監(jiān)理工程師的管理1.監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格取得2.監(jiān)理工程師注冊監(jiān)理工程師是一種崗位職責,經注冊的監(jiān)理工程師具有相應的責任和權力,僅取得“監(jiān)理工程師資格證書”而未取得“監(jiān)理工程師崗位證書”的人員則不具有這些責任和權力。監(jiān)理工程師的注冊，根據(jù)注冊內容的不同分為3種形式：初始注冊、延續(xù)注冊和變更注冊。注冊證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)憑證,由注冊監(jiān)理工程師本人保管、使用。注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的有效期為3年。3.監(jiān)理工程師繼續(xù)教育注冊監(jiān)理工程師在每一注冊有效期3年內應接受96學時的繼續(xù)教育，其中必修課和選修課各為48學時。繼續(xù)教育采取集中面授和網絡教學的方式進行。注冊監(jiān)理工程師選擇上述任何方式接受繼續(xù)教育達到96學時或完成申請變更規(guī)定的學時后,其《注冊監(jiān)理工程師繼續(xù)教育手冊》可作為申請逾期初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊和重新注冊時達到繼續(xù)教育要求的證明材料。繼續(xù)教育監(jiān)督管理：中國建設監(jiān)理協(xié)會4.監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)取得資格證書的人員,應當受聘于一個具有建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等一項或者多項資質的單位，經注冊后方可從事相應的執(zhí)業(yè)活動。從事工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)活動的，應當受聘并注冊于一個具有工程監(jiān)理資質的單位。因工程監(jiān)理事故及相關業(yè)務造成的經濟損失,聘用單位應當承擔賠償責任。聘用單位承擔賠償責任后,可依法向負有過錯的注冊監(jiān)理工程師追償。5.監(jiān)理工程師的法律責任監(jiān)理工程師的法律責任行為表現(xiàn)有兩方面：一是違反法律法規(guī)的行為；二是違反合同約定的行為?！督ㄖā返?5條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務,對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查,給建設單位造成損失的,應當承擔相應的賠償責任”。《中華人民共和國刑法》第137條規(guī)定：“建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質量標準,造成重大安全事故的,對直接責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金；后果特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金”?！督ㄔO工程質量管理條例》第36條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同,代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理并對施工質量承擔監(jiān)理責任”?！督ㄔO工程安全生產管理條例》第14條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任”。工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改,情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。另外,如果監(jiān)理工程師有下列行為之一,則應當與質量、安全事故責任主體承擔連帶責任:(1)違章指揮或者發(fā)出錯誤指令,引發(fā)安全事故的。(2)將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字,造成工程質量事故,此引發(fā)安全事故的。(3)與建設單位或施工企業(yè)串通,弄虛作假、降低工程質量,從而引發(fā)安全事故的。1.4.4工程監(jiān)理企業(yè)的概念和設立工程監(jiān)理企業(yè)又稱建設工程監(jiān)理單位，簡稱監(jiān)理單位。它是指從事工程監(jiān)理業(yè)務并取得工程監(jiān)理企業(yè)資質證書的具有法人資格的經濟組織。它是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機構。工程監(jiān)理企業(yè)資質分為綜合資質、專業(yè)資質和事務所資質。其中,專業(yè)資質按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別。綜合資質、事務所資質不分級別。專業(yè)資質分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質可設立丙級。1.4.5工程監(jiān)理企業(yè)的資質及管理工程監(jiān)理企業(yè)資質是企業(yè)技術能力、管理水平、業(yè)務經驗、經營規(guī)模、社會信譽等綜合實力的指標。對工程監(jiān)理企業(yè)進行資質管理的制度是我國政府實行市場準入控制的有效手段。工程監(jiān)理企業(yè)應當按照所擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員數(shù)量和工程監(jiān)理業(yè)績等資質條件申請資質，經審查合格，取得相應等級的資質證書后，才能在其資質等級許可的范圍內從事工程監(jiān)理活動。1.4.5.1工程監(jiān)理企業(yè)資質標準1.綜合資質(1)具有獨立法人資格且注冊資本不少于600萬元。(2)企業(yè)技術負責人應為注冊監(jiān)理工程師,并具有15年以上從事工程建設工作的經歷或者具有工程類高級職稱。(3)具有5個以上工程類別的專業(yè)甲級工程監(jiān)理資質。(4)注冊監(jiān)理工程師不少于60人,注冊造價工程師不少于5人,一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其他勘察設計注冊工程師合計不少于15人次。(5)企業(yè)具有完善的組織結構和質量管理體系,有健全的技術、檔案等管理制度。(6)企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設備。(7)申請工程監(jiān)理資質之日前一年內沒有規(guī)定禁止的行為。(8)申請工程監(jiān)理資質之目前一年內沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任造成重大質量事故。(9)申請工程監(jiān)理資質之日前一年內沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設安全事故。2.專業(yè)資質(1)甲級。1)具有獨立法人資格且注冊資本不少于300萬元。2)企業(yè)技術負責人應為注冊監(jiān)理工程師,并具有15年以上從事工程建設工作的經歷或者具有工程類高級職稱。3)注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建建筑師、一級注冊結構工程師或者其他勘察設計注冊工程師合計不少于25人次,其中相應專業(yè)注冊監(jiān)理工程師不少于表1-5中要求配備的人數(shù),注冊造價工程師不少于2人。4）企業(yè)近2年內獨立監(jiān)理過3個以上相應專業(yè)的二級工程項目,但是具有甲級設計資質或一級及以上施工總承包資質的企業(yè)申請本專業(yè)工程類別甲級資質的除外。5)企業(yè)具有完善的組織結構和質量管理體系,有健全的技術、檔案等管理制度。6)企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設備。7)申請工程監(jiān)理資質之日前一年內沒有規(guī)定禁止的行為。8)申請工程監(jiān)理資質之日前一年內沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任造成重大質量事故。9)申請工程監(jiān)理資質之日前一年內沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設安全事故。(2)乙級。1)具有獨立法人資格且注冊資本不少于100萬元。2)企業(yè)技術負責人應為注冊監(jiān)理工程師,并具有10年以上從事工程建設工作的經歷。3)注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其他勘察設計注冊工程師合計不少于15人次。其中,相應專業(yè)注冊監(jiān)理工程師不少于表1-5中要求配備的人數(shù),注冊造價工程師不少于1人。4)有較完善的組織結構和質量管理體系,有技術、檔案等管理制度。5)有必要的工程試驗檢測設備。6)申請工程監(jiān)理資質之日前一年內沒有規(guī)定禁止的行為。7)申請工程監(jiān)理資質之日前一年內沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任造成重大質量事故。8)申請工程監(jiān)理資質之日前一年內沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設安全事故。(3)丙級。1)具有獨立法人資格且注冊資本不少于50萬元。2)企業(yè)技術負責人應為注冊監(jiān)理工程師,并具有8年以上從事工程建設工作的經歷。3)相應專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師不少于表1-5中要求配備的人數(shù)。4)有必要的質量管理體系和規(guī)章制度。5)有必要的工程試驗檢測設備。3.事務所資質(1)取得合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,具有書面合作協(xié)議書。(2)合伙人中有3名以上注冊監(jiān)理工程師,合伙人均有5年以上從事建設工程監(jiān)理的工作經歷。(3)有固定的工作場所。(4)有必要的質量管理體系和規(guī)章制度。(5)有必要的工程試驗檢測設備。1.4.5.2工程監(jiān)理企業(yè)資質管理為了加強對工程監(jiān)理企業(yè)的資質管理，保障其依法經營業(yè)務，促進建設工程監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，國家建設行政主管部門對工程監(jiān)理企業(yè)資質管理工作制定了相應的管理規(guī)定。根據(jù)我國現(xiàn)階段管理體制，工程監(jiān)理企業(yè)的資質管理確定的原則是“分級管理,統(tǒng)分結合”，按中央和地方兩個層次進行管理。國務院建設行政主管部門負責全國工程監(jiān)理企業(yè)資質的歸口管理工作。涉及鐵道、交通、水利、信息產業(yè)、民航等專業(yè)工程監(jiān)理資質的，由國務院鐵道、交通、水利、信息產業(yè)、民航等有關部門配合國務院建設行政主管部門實施資質管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門負責行政區(qū)域內工程監(jiān)理企業(yè)資質的歸口管理工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關部門配合同級建設行政主管部門實施相關資質類別工程監(jiān)理企業(yè)資質的管理工作。監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務范圍：綜合資質：可以承擔所有專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。專業(yè)資質：甲級可承擔相應專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務；乙級可承擔相應專業(yè)工程類別二級以下(含二級)建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務；丙級可承擔相應專業(yè)工程類別三級建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。事務所資質：可承擔三級建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務，但是，國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的工程除外。此外，工程監(jiān)理企業(yè)可以開展相應類別建設工程的項目管理、技術咨詢等業(yè)務。謝謝您的欣賞！工程建設監(jiān)理概論主編：周國恩肖湘副主編：苗毓海李小娟中國建材工業(yè)出版社第2章工程建設監(jiān)理的

組織協(xié)調2.1組織的基本原理2.2工程建設監(jiān)理的組織管理基本形式2.3工程建設監(jiān)理組織的人員配備2.4工程建設監(jiān)理的組織協(xié)調方法2.1組織的基本原理建立精干、高效的監(jiān)理組織并使之有效運行，是實現(xiàn)工程建設監(jiān)理目標的前提和保障。組織理論包括組織結構學和組織行為學。組織結構學側重于靜態(tài)研究，目的是建立精干、合理、高效組織；組織行為學側重于動態(tài)研究，目的是建立良好的組織關系。2.1.1組織概念和組織結構1.組織概念組織是為了達到某些特定目標，使全體參加者按照不同層次及其相應的權力職責，既分工又合作的關系組合。它包含三層意思：（1）目標是組織存在的前提。（2）分工與協(xié)作是活動方式。（3）不同層次的權力和責任規(guī)章制度是實現(xiàn)組織活動和組織目標的要件。2.組織結構組織的內部構成和各組成部分之間所確立的較為穩(wěn)定的相互關系和聯(lián)系方式，稱為組織結構。組織結構的基本內涵：（1）確定正式關系與職責的形式；（2）向組織各個部門或個人分配任務和各種活動的方式；（3）協(xié)調各個獨立活動和任務的方式；（4）組織中權力、地位和等級關系。2.1.2組織設計組織設計就是對組織活動和組織結構的設計過程。組織設計有以下要點：①組織設計是管理者在系統(tǒng)中建立最有效相互關系的一種合理化的、有意識的過程；②該過程要綜合考慮系統(tǒng)的內部因素和外部因素；③組織設計的最終結果是形成組織結構。1.組織構成因素組織構成一般由管理層次、管理跨度、管理部門、管理職能四大要素組成。各因素是密切相關、相互制約的。（1）管理層次管理層次是指從組織的最高管理者到最基層的實際工作人員之間等級層次的數(shù)量。管理層次可分為三個層次，即決策層、中間控制層（包括協(xié)調層和執(zhí)行層）、操作層。（2）管理跨度管理跨度是指一名上級管理人員所直接管理的下級人數(shù)。在組織中，某級管理人員的管理跨度的大小取決于這一級管理人員所需要協(xié)調的工作量。管理跨度越大，領導者需要協(xié)調的工作量越大，管理的難度也越大。因此，為了使組織能夠高效地運行，必須確定合理的管理跨度。（3）管理部門組織中各部門的合理劃分對發(fā)揮組織效應是十分重要的。如果管理部門劃分不合理，會造成控制、協(xié)調困難，也會造成人浮于事，浪費人力、物力、財力。管理部門的劃分要根據(jù)組織目標與工作內容確定，形成既有相互分工又有相互配合的組織機構。（4）管理職能組織設計確定各部門的職能，應使縱向的領導、檢查、指揮靈活，達到指令傳遞快、信息反饋及時；使橫向各部門間相互聯(lián)系、協(xié)調一致，使各部門有職有責、盡職盡責。2.組織設計的原則（1）目的性原則（2）集權與分權統(tǒng)一的原則（3）分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則（4）管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則（5）權責一致的原則（6）才職相稱的原則（7）經濟效率原則（8）彈性原則2.1.3組織機構活動基本原理1.要素有用性原理2.動態(tài)相關性原理3.主觀能動性原理4.規(guī)律效應性原理監(jiān)理單位受項目法人的委托開展監(jiān)理工作，必須建立相應的監(jiān)理組織。項目監(jiān)理機構是指監(jiān)理單位派駐工程現(xiàn)場實施監(jiān)理業(yè)務的組織。項目監(jiān)理的組織管理形式多種多樣，通常有以下幾種基本形式。2.2.1直線制監(jiān)理組織這種組織形式的特點是項目監(jiān)理機構中任何一個下級只接受惟一上級的命令。各級部門主管人員對所屬部門的問題負責，項目監(jiān)理機構中不再另設職能部門。2.2工程建設監(jiān)理的組織管理基本形式直線制監(jiān)理組織形式的優(yōu)點是組織機構簡單，權力集中，命令統(tǒng)一，職責分明，決策迅速，隸屬關系明確。缺點是實行無職能部門的“個人管理”，這就要求總監(jiān)理工程師博曉各種業(yè)務，通曉多種知識技能，成為“全能”式人物。這種組織形式適用于能劃分為若干相對獨立的子項目的大、中型建設工程。2.2.2職能制監(jiān)理組織職能制監(jiān)理組織形式，是在監(jiān)理機構內設立一些職能部門，把相應的監(jiān)理職責和權力交給職能部門，各職能部門在本職能范圍內有權直接指揮下級，如圖2-4所示。此種組織形式一般適用于大、中型建設工程。這種組織形式的優(yōu)點是加強了項目監(jiān)理目標控制的職能化分工，能夠發(fā)揮職能機構的專業(yè)管理作用，提高管理效率，減輕總監(jiān)理工程師的負擔。缺點是領導多，可能產生矛盾命令。2.2.3直線職能制監(jiān)理組織直線職能制監(jiān)理組織形式是吸收了直線制監(jiān)理組織形式和職能制監(jiān)理組織形式的優(yōu)點而形成的一種組織形式。直線指揮部門擁有對下級實行指揮和發(fā)布命令的權力，并對該部門的工作全面負責；職能部門是直線指揮人員的參謀，他們只能對指揮部門進行業(yè)務指導，而不能對指揮部門直接進行指揮和發(fā)布命令，如圖2-5所示。此種組織形式一般適用于大中型工程和專業(yè)性強、技術復雜工程。這種形式保持了直線制組織統(tǒng)一指揮、職責清楚的優(yōu)點，另一方面又保持了職能制組織目標管理專業(yè)化的優(yōu)點。其缺點是職能部門與指揮部門易產生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通情報。2.2.4矩陣制監(jiān)理組織矩陣制監(jiān)理組織形式是由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成的矩陣性組織結構，一套是縱向的職能系統(tǒng)，另一套是橫向的子項目系統(tǒng)，如圖2-6所示。此種組織形式一般適用于復雜的大型工程。這種形式的優(yōu)點是加強了各職能部門的橫向聯(lián)系，缺點是縱橫向協(xié)調工作量大，可能產生矛盾命令。2.3工程建設監(jiān)理組織的人員配備工程建設監(jiān)理組織的人員配備應根據(jù)監(jiān)理的任務范圍、內容、期限以及工程的類別、規(guī)模、技術復雜程度、工程環(huán)境等因素綜合考慮，并應符合委托監(jiān)理合同中對監(jiān)理深度和密度的要求，能體現(xiàn)監(jiān)理機構的整體素質，滿足監(jiān)理目標控制的要求。2.3.1項目監(jiān)理組織的人員結構項目監(jiān)理組織的人員一般包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員以及必要的行政管理人員。組建時應注意合理的人員結構，主要包括專業(yè)結構、職稱結構和年齡結構三個方面。2.3.2項目監(jiān)理組織的人員數(shù)量確定1.影響項目監(jiān)理機構人員數(shù)量的主要因素（1）工程建設強度。（2）建設工程復雜程度。（3）監(jiān)理單位的業(yè)務水平。（4）項目監(jiān)理機構的組織結構和任務職能分工。2.項目監(jiān)理機構人員數(shù)量的確定方法項目監(jiān)理機構人員數(shù)量的確定方法可按如下步驟進行：（1）項目監(jiān)理機構人員需要量定額。（2）確定工程建設強度。（3）確定工程復雜程度。（4）根據(jù)工程復雜程度和工程建設強度套用監(jiān)理人員需要量定額。（5）根據(jù)實際情況確定監(jiān)理人員數(shù)量。工程建設監(jiān)理目標的實現(xiàn)需要監(jiān)理工程師有扎實的專業(yè)知識和對監(jiān)理程序的有效執(zhí)行，還要有較強的組織協(xié)調能力。通過組織協(xié)調，使項目系統(tǒng)內外各方主體有機配合，以促使監(jiān)理工作順利運行。2.4.1組織協(xié)調概述1.組織協(xié)調的概念協(xié)調就是聯(lián)結、聯(lián)合、調和所有的活動及力量，使各方配合得適當，其目的是促使各方協(xié)同一致，以實現(xiàn)預定目標。協(xié)調工作應貫穿于整個建設工程實施及其管理過程中。2.4工程建設監(jiān)理的組織協(xié)調方法建設工程系統(tǒng)就是一個由人員、物質、信息等構成的人為組織系統(tǒng)。用系統(tǒng)方法分析，建設工程的協(xié)調一般有三大類，一是“人員／人員界面”：潛在的人員矛盾或危機，是人與人之間的間隔；二是“系統(tǒng)／系統(tǒng)界面”：子系統(tǒng)功能、目標不同，容易產生各自為政的趨勢和相互推諉的現(xiàn)象，是子系統(tǒng)之間的間隔；三是“系統(tǒng)／環(huán)境界面”：建設工程系統(tǒng)是一個開放系統(tǒng)，具有環(huán)境適應性，能主動從外部世界取得必要的能量、物質和信息，在取得的過程中，不可能沒有障礙和阻力，是系統(tǒng)與環(huán)境之間的間隔。2.組織協(xié)調的范圍和層次從系統(tǒng)方法的角度看，監(jiān)理組織協(xié)調的范圍分為系統(tǒng)內部的協(xié)調和系統(tǒng)外部的協(xié)調，系統(tǒng)外部協(xié)調又分為近外層協(xié)調和遠外層協(xié)調。近外層協(xié)調是指監(jiān)理組織（企業(yè)）與建設單位、設計單位、承包單位等參與工程建設單位之間關系的協(xié)調。遠外層協(xié)調是指監(jiān)理組織（企業(yè)）與政府有關部門、社會團體等單位之間關系的協(xié)調。近外層和遠外層的主要區(qū)別在于工程建設與近外層關聯(lián)單位一般有合同關系，與遠外層關聯(lián)單位一般沒有合同關系。2.4.2組織協(xié)調的工作內容1.監(jiān)理組織內部的協(xié)調（1）監(jiān)理組織內部人際關系的協(xié)調。監(jiān)理組織的工作效率很大程度上取決于人際關系的協(xié)調，總監(jiān)理工程師應首先抓好人際關系的協(xié)調，激勵監(jiān)理組織的成員。（2）監(jiān)理組織內部組織關系的協(xié)調。監(jiān)理組織是由若干個子系統(tǒng)（部門）組成的工作體系，每個部門都有自己的目標和任務。如果每個部門都能從組織的整體出發(fā)，理解和履行自己的職責，則整個系統(tǒng)就會處于有序的良性狀態(tài)。否則，整個系統(tǒng)處于無序的紊亂狀態(tài)，導致功能失調，效率下降。（3）監(jiān)理組織內部需求關系的協(xié)調。在項目目標實施過程中隨時會產生某些特殊的需求，如對人員的需求，對配合力量的需求等。因此，內部需求平衡至關重要。協(xié)調不好，既影響項目的進度，又影響工作人員的情緒。需求關系的協(xié)調可從以下環(huán)節(jié)進行：1)對監(jiān)理設備、材料的平衡。建設工程監(jiān)理工作開始時，要做好監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的編寫工作，提出合理的監(jiān)理資源配置，注意把握資源配置期限上的及時性、規(guī)格上的明確性、數(shù)量上的準確性、質量上的規(guī)定性。2)對監(jiān)理人員的平衡。抓住人員調度工作環(huán)節(jié)，注意各專業(yè)監(jiān)理工程師的配合。2.與建設單位的協(xié)調監(jiān)理工程師應從以下幾方面加強與建設單位的協(xié)調：（1）監(jiān)理工程師首先要理解建設工程總目標、理解建設單位的建設意圖。對于未能參加項目決策過程的監(jiān)理工程師，必須了解項目構思的基礎、起因、出發(fā)點，否則可能對監(jiān)理目標及完成任務有不完整的理解，導致實際監(jiān)理工作困難。（2）利用工作之便做好監(jiān)理宣傳工作，增進建設單位對監(jiān)理工作的理解，特別是對建設工程管理各方職能及監(jiān)理程序的理解，以自己規(guī)范化、標準化、制度化的工作去影響和促進雙方工作的協(xié)調一致。（3）尊重建設單位，讓建設單位一起投入建設工程全過程。對建設單位提出的不適當要求，應尋求適當時機并以合適的方式進行說明和解釋，盡量避免發(fā)生誤解。

3.與設計單位的協(xié)調監(jiān)理單位必須協(xié)調與設計單位的工作，以加快工程進度，確保質量，降低消耗。（1）真誠尊重設計單位的意見，在設計單位向承包商介紹工程概況、設計意圖、技術要求、施工難點等時，注意標準過高、設計遺漏、圖紙差錯等問題，并將其解決在施工之前；施工階段，嚴格按圖施工；結構工程驗收、專業(yè)工程驗收、竣工驗收等工作，約請設計代表參加；若發(fā)生質量事故，認真聽取設計單位的處理意見等等。（2）施工中發(fā)現(xiàn)設計問題，應及時按工作程序向設計單位提出，以免造成大的直接損失。若監(jiān)理單位掌握比原設計更先進的新技術、新工藝、新材料、新結構、新設備時，可主動與設計單位溝通。為使設計單位有修改設計的余地而不影響施工進度，協(xié)調各方達成協(xié)議，約定一個期限，爭取設計單位、承包商的理解和配合。（3）注意信息傳遞的及時性和程序性。監(jiān)理工作聯(lián)系單、工程變更單傳遞，要按規(guī)定的程序進行傳遞。監(jiān)理單位與設計單位之間并沒有合同關系，所以監(jiān)理單位主要是和設計單位做好交流工作，協(xié)調要靠建設單位的支持。設計單位應就其設計質量對建設單位負責，工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。4.與承包單位的協(xié)調監(jiān)理工程師對投資、進度和質量的控制都是通過承包單位的工作來實現(xiàn)的，所以做好與承包單位的協(xié)調工作是監(jiān)理工程師組織協(xié)調工作的重要內容。（1）堅持原則，實事求是，嚴格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學態(tài)度。（2）協(xié)調不僅是方法、技術問題，更多的是語言藝術、感情交流和用權適度問題。有時盡管協(xié)調意見是正確的，但由于方式或表達不妥，反而會激化矛盾。而高超的協(xié)調能力則往往能起到事半功倍的效果，令各方面都滿意。（3）施工階段的協(xié)調工作內容：7個要點。5.與政府部門及其他單位的協(xié)調（1）與政府部門的協(xié)調1)工程質量監(jiān)督站是由政府授權的工程質量監(jiān)督的實施機構，對委托監(jiān)理的工程，質量監(jiān)督站主要是核查勘察設計、施工單位的資質和工程質量檢查。監(jiān)理單位在進行工程質量控制和質量問題處理時，要做好與工程質量監(jiān)督站的交流和協(xié)調。2)重大質量事故，在承包商采取急救、補救措施的同時，應敦促承包商立即向政府有關部門報告情況，接受檢查和處理。3)建設工程合同應送公證機關公證，并報政府建設管理部門備案；征地、拆遷、移民要爭取政府有關部門支持和協(xié)作；現(xiàn)場消防設施的配置，宜請消防部門檢查認可；要敦促承包商在施工中注意防止環(huán)境污染，堅持做到文明施工。

（2）協(xié)調與社會團體的關系：爭取社會各界對建設工程的關心和支持是一種爭取良好社會環(huán)境的協(xié)調。對本部分的協(xié)調工作，從組織協(xié)調的范圍看是屬于遠外層的管理。根據(jù)目前的工程監(jiān)理實踐，對遠外層關系的協(xié)調，應由建設單位主持，監(jiān)理單位主要是協(xié)調近外層關系。如建設單位將部分或全部遠外層關系協(xié)調工作委托監(jiān)理單位承擔，則應在委托監(jiān)理合同專用條件中明確委托的工作和相應的報酬。2.4.3組織協(xié)調的方法監(jiān)理工程師組織協(xié)調可采用如下方法：1.會議協(xié)調法會議協(xié)調法是工程建設監(jiān)理中最常用的一種協(xié)調方法，實踐中常用的會議協(xié)調法包括第一次工地會議、監(jiān)理例會、專業(yè)性監(jiān)理會議等。（1）第一次工地會議第一次工地會議是建設工程尚未全面展開前，履約各方相互認識、確定聯(lián)絡方式的會議，也是檢查開工前各項準備工作是否就緒并明確監(jiān)理程序的會議。應在項目總監(jiān)理工程師下達開工令之前舉行，會議由建設單位主持召開，監(jiān)理單位、總承包單位的授權代表參加，也可要求分包單位參加，必要時邀請有關設計單位人員參加。（2）監(jiān)理例會1)監(jiān)理例會是由總監(jiān)理工程師主持，按一定程序召開的，研究施工中出現(xiàn)的計劃、進度、質量及工程款支付等問題的工地會議。2)監(jiān)理例會應當定期召開，宜每周召開一次。3)參加人包括：項目總監(jiān)理工程師(也可為總監(jiān)理工程師代表)、其他有關監(jiān)理人員、承包商項目經理、承包單位其他有關人員。需要時，還可邀請其他有關單位代表參加。4)會議的主要議題主要有：對上次會議存在問題的解決和紀要的執(zhí)行情況進行檢查；工程進展情況；對下月（或下周）的進度預測及其落實措施；施工質量、加工訂貨、材料的質量與供應情況；質量改進措施；有關技術問題；索賠及工程款支付情況；需要協(xié)調的有關事宜。5)會議紀要：由項目監(jiān)理機構起草，經與會各方代表會簽，然后分發(fā)給有關單位。會議紀要內容主要有：會議地點及時間；出席者姓名、職務及他們代表的單位；會議中發(fā)言者的姓名及所發(fā)表的主要內容；決定事項；諸事項分別由何人何時執(zhí)行。(3)專業(yè)性監(jiān)理會議除定期召開工地監(jiān)理例會以外，還應根據(jù)需要組織召開一些專業(yè)性協(xié)調會議，例如加工訂貨會、業(yè)主直接分包的工程內容承包單位與總包單位之間的協(xié)調會、專業(yè)性較強的分包單位進場協(xié)調會等，均有監(jiān)理工程師主持會議。2.交談協(xié)調法交談協(xié)調法包括面對面的交談和電話交談協(xié)調兩種形式。無論是內部協(xié)調還是外部協(xié)調，這種方法使用頻率都是相當高的。其作用在于：（1）保持信息暢通。（2）尋求協(xié)作和幫助。（3）及時發(fā)布工程指令。3.書面協(xié)調法當會議或者交談不方便或不需要時，或者需要精確地表達自己的意見時，就會用到書面協(xié)調的方法。書面協(xié)調方法的特點是具有合同效力，一般常用于以下幾個方面：（1）不需要雙方直接交流的書面報告、報表、指令和通知等。（2）需要以書面形式向各方提供詳細信息和情況通報的報告、信函和備忘錄等。（3）事后對會議記錄、交談內容或口頭指令的書面確認。4.訪問協(xié)調法訪問協(xié)調法主要用于外部協(xié)調，形式有走訪和邀訪。走訪是指監(jiān)理工程師在建設工程施工前或施工過程中，對與工程施工有關的各政府部門、公共事業(yè)機構、新聞媒介或工程毗鄰單位等進行訪問，向他們解釋工程的情況，了解他們的意見。邀訪是指監(jiān)理工程師邀請上述各單位(包括業(yè)主)代表到施工現(xiàn)場對工程進行指導性巡視，了解現(xiàn)場工作。多數(shù)情況有關各方不了解工程、不清楚現(xiàn)場的實際情況，一些不恰當?shù)母深A會對工程產生不利影響，此時，該法可能相當有效。5.情況介紹法情況介紹法通常是與其他協(xié)調方法緊密結合在一起的，它可能是在一次會議前，或是一次交談前，或是一次走訪或邀訪前向對方進行的情況介紹。形式上主要是口頭的，有時也伴有書面的。謝謝您的欣賞！工程建設監(jiān)理概論主編：周國恩肖湘副主編：苗毓海李小娟中國建材工業(yè)出版社第3章工程建設監(jiān)理規(guī)劃3.1工程建設監(jiān)理規(guī)劃性文件概述3.2工程建設監(jiān)理規(guī)劃的編制3.3工程案例分析3.1工程建設監(jiān)理規(guī)劃性文件概述工程建設監(jiān)理規(guī)劃性文件是指監(jiān)理單位投標時編制的監(jiān)理大綱、監(jiān)理合同簽訂以后編制的監(jiān)理規(guī)劃和專業(yè)監(jiān)理工程師編制的監(jiān)理實施細則及實施監(jiān)理的其他監(jiān)理工作文件。它是實施建設工程監(jiān)理必備的基礎資料，是監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作的指南，因此，監(jiān)理工程師必須掌握工程監(jiān)理規(guī)劃性文件。3.1.1工程建設監(jiān)理規(guī)劃性文件的構成1.監(jiān)理大綱監(jiān)理大綱，又稱監(jiān)理方案，它是監(jiān)理單位在業(yè)主開始委托監(jiān)理的過程中，特別是在業(yè)主進行監(jiān)理招標過程中，監(jiān)理公司為了獲得監(jiān)理業(yè)務而編寫的監(jiān)理方案性文件，也是監(jiān)理投標文件的重要組成部分。主要內容包括：

(1)擬派往項目監(jiān)理機構的監(jiān)理人員資質情況介紹。

(2)擬采用的監(jiān)理方案（監(jiān)理組織方案、各目標控制方案、合同管理方案、組織協(xié)調方案等）。

(3)將提供給業(yè)主的監(jiān)理階段性文件。

2.監(jiān)理規(guī)劃根據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的定義，監(jiān)理規(guī)劃是在總監(jiān)理工程師的主持下編制，經監(jiān)理單位技術負責人批準，用來指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。監(jiān)理規(guī)劃可以使監(jiān)理工作規(guī)范化、標準化。從內容范圍上講，監(jiān)理大綱與監(jiān)理規(guī)劃都是圍繞著整個項目監(jiān)理機構所開展的監(jiān)理工作來編寫，但監(jiān)理規(guī)劃的內容要比監(jiān)理大綱更詳實、更全面。3.監(jiān)理實施細則監(jiān)理實施細則，又稱監(jiān)理細則，它是在監(jiān)理規(guī)劃指導下，在落實了各專業(yè)監(jiān)理的責任后，由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫，并經總監(jiān)理工程師批準，針對工程項目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的操作性文件。它起著具體指導監(jiān)理實務作業(yè)的作用。3.1.2工程建設監(jiān)理規(guī)劃性文件的作用1.監(jiān)理大綱的作用監(jiān)理大綱主要有兩個方面的作用：一是使業(yè)主認可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案，從而承攬到監(jiān)理業(yè)務；二是為項目監(jiān)理機構今后開展監(jiān)理工作制訂基本的方案。

2.監(jiān)理規(guī)劃的作用監(jiān)理規(guī)劃的作用如下：（1）指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作。（2）監(jiān)理規(guī)劃是工程建設監(jiān)理主管機構對監(jiān)理單位監(jiān)督管理的重要依據(jù)。（3）監(jiān)理規(guī)劃是業(yè)主確認監(jiān)理單位是否全面、認真履行工程建設監(jiān)理委托合同的主要依據(jù)。（4）監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位內部考核的依據(jù)和重要的存檔資料。3.監(jiān)理實施細則的作用監(jiān)理實施細則的作用是指導本專業(yè)或本子項目具體監(jiān)理業(yè)務的開展。3.1.3工程建設監(jiān)理規(guī)劃性文件的關系和區(qū)別1.監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則的關系監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則之間相互關聯(lián)，存在著明顯的依據(jù)性關系：監(jiān)理規(guī)劃是指導監(jiān)理機構開展具體監(jiān)理工作的指導性文件，一定要嚴格根據(jù)監(jiān)理大綱的有關內容來編寫；而監(jiān)理實施細則是操作性文件，在制定監(jiān)理實施細則時，一定要在監(jiān)理規(guī)劃的指導下進行。也就是說，從監(jiān)理大綱到監(jiān)理規(guī)劃再到監(jiān)理實施細則，是逐步細化的。2.監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則的區(qū)別監(jiān)理大綱是在投標階段根據(jù)招標文件編制，目的是承攬工程，爭取中標。監(jiān)理規(guī)劃是在簽訂監(jiān)理委托合同后在項目總監(jiān)理工程師的主持下編制，是針對具體的工程指導監(jiān)理工作的指導性文件，目的在于指導監(jiān)理機構開展監(jiān)理工作。監(jiān)理實施細則是在監(jiān)理規(guī)劃編制完成后由專業(yè)監(jiān)理工程師針對具體專業(yè)的監(jiān)理工作編制的操作性文件，目的在于指導具體監(jiān)理業(yè)務的開展。3.2工程建設監(jiān)理規(guī)劃的編制監(jiān)理規(guī)劃是在項目總監(jiān)理工程師和項目監(jiān)理機構充分分析和研究建設工程的目標、技術、管理、環(huán)境以及參與工程建設的各方等方面的情況后制定的。監(jiān)理規(guī)劃要真正能起到指導項目監(jiān)理機構進行監(jiān)理工作的作用，監(jiān)理規(guī)劃中就應當有明確具體的、符合該工程要求的工作內容、工作方法、監(jiān)理措施、工作程序和工作制度，并應具有可操作性。3.2.1工程建設監(jiān)理規(guī)劃編寫依據(jù)1.建設工程的相關法律、法規(guī)2.政府批準的工程建設文件3.工程建設監(jiān)理合同4.其他工程建設合同5.項目監(jiān)理大綱3.2.2工程建設監(jiān)理規(guī)劃編寫要求1.監(jiān)理規(guī)劃的基本內容應當力求統(tǒng)一2.監(jiān)理規(guī)劃的內容應具有針對性3.監(jiān)理規(guī)劃的表達方式應當標準化、格式化4.監(jiān)理規(guī)劃編寫的主持人和決策者應是項目總監(jiān)理工程師5.監(jiān)理規(guī)劃應分階段編寫、不斷補充、修改和完善6.監(jiān)理規(guī)劃的審核3.2.3工程建設監(jiān)理規(guī)劃編制內容

《建設工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的工程建設監(jiān)理規(guī)劃應包括13個方面的主要內容：1.工程項目概況2.監(jiān)理工作范圍3.監(jiān)理工作內容4.監(jiān)理工作目標5.監(jiān)理工作依據(jù)3.2.3工程建設監(jiān)理規(guī)劃編制內容6.項目監(jiān)理機構的組織形式7.項目監(jiān)理機構的人員配備計劃8.項目監(jiān)理機構的人員崗位職責9.監(jiān)理工作程序10.監(jiān)理工作方法及措施11.監(jiān)理工作制度12.監(jiān)理設施13.旁站監(jiān)理方案旁站監(jiān)理方案：根據(jù)原建設部2002年發(fā)布的《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》（建市[2002]189號）規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)在編制監(jiān)理規(guī)劃時，應當制定旁站監(jiān)理方案，明確旁站監(jiān)理的范圍、內容、程序和旁站監(jiān)理人員職責等。3.3工程案例分析3.3.1案例一

【背景材料】

某業(yè)主計劃將擬建的工程項目的實施階段委托光明監(jiān)理公司進行監(jiān)理，監(jiān)理合同簽訂以后，總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員對制定監(jiān)理規(guī)劃向題進行了討論，有人提出了如下一些看法。

(1)監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制原則：①監(jiān)理規(guī)劃是開展監(jiān)理工作的技術組織文件；②監(jiān)理規(guī)劃的基本作用是指導施工階段的監(jiān)理工作；③監(jiān)理規(guī)劃的編制應符合監(jiān)理合同、項目特征及業(yè)主的要求；④監(jiān)理規(guī)劃應一氣呵成，不應分階段編寫；⑤應符合監(jiān)理大綱的有關內容；⑥應為監(jiān)理細則的編制提出明確的目標要求。(2)監(jiān)理規(guī)劃的基本內容應包括：①工程概況；②監(jiān)理單位的權利和義務；③監(jiān)理單位的經營目標；④工程項目實施的組織；⑤監(jiān)理范圍內的工程總目標；⑥項目監(jiān)理組織機構；⑦質量、投資、進度控制；⑧合同管理；⑨信息管理；⑩組織協(xié)調。

(3)監(jiān)理規(guī)劃文件分為三個階段制定，各階段的監(jiān)理規(guī)劃交給業(yè)主的時間安排如下。①設計階段監(jiān)理規(guī)劃應在設計單位開始設計前的規(guī)定時間內提交給業(yè)主；②施工招標階段監(jiān)理規(guī)劃應在招標書發(fā)出后提交給業(yè)主；③施工階段監(jiān)理規(guī)劃應在正式施工后提交給業(yè)主。在施工階段，光明監(jiān)理公司的施工監(jiān)理規(guī)劃編制后遞交了業(yè)主，其部分內容如下。

(1)施工階段的質量控制。質量的事前控制內容如下：①掌握和熟悉質量控制的技術依據(jù)。②審查施工單位的資質：

a.審查總包單位的資質；

b.審查分包單位的資質。③行使質量監(jiān)督權，下達停工指令。為了保證工程質量，出現(xiàn)下述情況之一者，監(jiān)理工程師報請總監(jiān)理工程師批準有權責令施工單位立即停工整改：

a.工序完成后未經檢驗即進行下道工序者；

b.工程質量下降，經指出后未采取有效措施整改，或采取措施不力、效果不好，繼續(xù)作業(yè)者；

c.擅自使用未經監(jiān)理工程師認可或批準的工程材料；

d.擅自變更設計圖紙；

e.擅自將工程分包；

f.擅自讓未經同意的分包單位進場作業(yè)；

g.沒有可靠的質量保證措施而貿然施工，已出現(xiàn)質量下降征兆；

h.其他對質量有重大影響的情況。(2)施工階段的投資控制：①建立健全監(jiān)理組織，完善職責分工及有關制度，落實投資控制的責任；②審核施工組織設計和施工方案，合理審核簽證施工措施費，按合理工期組織施工；③及時進行計劃費用與實際支出費用的分析比較；④準確測量實際完工工程量，并按實際完工工程量簽證工程款付款憑證。

【問題】1.監(jiān)理單位討論中提出監(jiān)理規(guī)劃的作用及基本原則是否恰當，其基本內容中你認為哪些項目不應編入監(jiān)理規(guī)劃？

2.給業(yè)主提交監(jiān)理規(guī)劃文件的時間安排中，你認為哪些是合適的，哪些是不合適或不明確的？如何提出才合適？

3.監(jiān)理工程師在施工階段應掌握和熟悉哪些質量控制的技術依據(jù)？

4.監(jiān)理規(guī)劃中規(guī)定了對施工隊伍的資質進行審查，請問總包單位和分包單位的資質應安排在什么時候審查？

5.如果在施工中發(fā)現(xiàn)總包單位未經監(jiān)理單位同意，擅自將工程分包，監(jiān)理工程師應如何處置？

6.你認為投資控制措施中第幾項不完善，為什么？3.3工程案例分析3.3.2案例二【案例分析】問題1：

(1)監(jiān)理規(guī)劃由監(jiān)理公司技術負責人組織技術部門人員編制不妥，應由總監(jiān)理工程師主持，專業(yè)監(jiān)理工程師參加編寫；（2)監(jiān)理公司總經理審核不妥，應由監(jiān)理公司技術負責人審核；(3)根據(jù)范本（監(jiān)理大綱）修改不妥，應具有針對性（或應根據(jù)該工程特點、規(guī)模、合同等編制）。問題2：缺項名稱：監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作目標、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作制度。問題3：建設單位根據(jù)監(jiān)理中標通知書及監(jiān)理公司報送的監(jiān)理規(guī)劃宣布項目總監(jiān)理工程師及授權范圍不正確，應根據(jù)建設工程委托監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權。3.3工程案例分析問題4：

1.監(jiān)理工作內容：(1)錯誤，應改為：審查并批準（審核、審查）施工單位報送的施工進度計劃；(3)錯誤，應改為：審查并批準（審核、審查）施工單位報送的施工組織設計；(4）錯誤，應改為：依據(jù)施工合同有關條款、施工圖，對工程造價目標進行風險分析；(5)錯誤，應改為：按施工合同約定（國家規(guī)定）的工程量計量規(guī)則進行工程計量；(6）錯誤，應改為：參加工程竣工驗收（或組織工程預驗收）。

2.監(jiān)理人員崗位職責：總監(jiān)理工程師代表職責：

(2）錯誤，應改為：總監(jiān)理工程師批準“監(jiān)理實施細則”（或參加編寫或參與批準“監(jiān)理實施細則”）；

(3)錯誤，應改為：總監(jiān)理工程師調配不稱職監(jiān)理人員（或向總監(jiān)理工程師建議，或根據(jù)總監(jiān)理工程師指示、決定調配不稱職的監(jiān)理人員）；

(4)錯誤，應改為：總監(jiān)理工程師處理索賠事宜，協(xié)調各方的關系（或參加或協(xié)助總監(jiān)理工程師處理索賠事宜，協(xié)調各方的關系）。監(jiān)理員職責：

(1)錯誤，應改為：專業(yè)監(jiān)理工程師負責進場工程材料質量檢查及驗收（或參加進場材料的現(xiàn)場質量檢查）；

(2)錯誤，應改為：專業(yè)監(jiān)理工程師負責隱蔽工程檢查驗收（或參加隱蔽工程的現(xiàn)場檢查）；

(3)錯誤，應改為：專業(yè)監(jiān)理工程師負責現(xiàn)場工程計量及簽認（或參加現(xiàn)場工程量計量工作；或根據(jù)施工圖及從現(xiàn)場獲取的有關數(shù)據(jù)，簽署原始計量憑證）。3.監(jiān)理設施監(jiān)理設施問題，向施工單位借用和指令施工單位提供監(jiān)理設施錯誤，應改為：項目監(jiān)理機構應根據(jù)建設工程委托監(jiān)理合同的約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設備和工具。3.3工程案例分析謝謝您的欣賞！工程建設監(jiān)理概論主編：周國恩肖湘副主編：苗毓海李小娟中國建材工業(yè)出版社第4章工程建設監(jiān)理的目標控制4.1工程建設監(jiān)理目標控制概述4.2建設工程項目投資控制4.3建設工程項目進度控制4.4建設工程項目質量控制4.5建設工程項目安全控制4.6工程案例分析4.1工程建設監(jiān)理目標控制概述4.1.1目標控制原理工程建設項目目標控制是一項系統(tǒng)工程。所謂控制，就是按照計劃目標和組織系統(tǒng)，對系統(tǒng)各個部分進行跟蹤檢查，以保證協(xié)調地實現(xiàn)總體目標?？刂频闹饕蝿帐前延媱潏?zhí)行情況與計劃目標進行比較，找出差異，并對結果進行分析，排除和預防產生差異的原因，使總體目標得以實現(xiàn)。工程建設項目控制是控制論與工程建設項目管理實踐相結合的產物，具有很強的適用性。由于工程建設項目的一次性特點，將前饋控制、反饋控制、主動控制、被動控制等基本方法應用到建設監(jiān)理中，有助于提高監(jiān)理人員的主動監(jiān)理意識和監(jiān)理水平。1.控制流程與基本環(huán)節(jié)（1）控制流程（2）控制流程的基本環(huán)節(jié)控制流程可以進一步劃分為投入、轉換、反饋、對比、糾正五個基本環(huán)節(jié)。

2.控制類型與目標控制的前提工作（1）控制類型根據(jù)劃分依據(jù)的不同，控制可以劃分為不同的類型。按照控制措施作用控制對象的時間，可分為事前控制、事中控制和事后控制；按照糾正措施或控制信息的來源，可分為前饋控制和反饋控制；按照控制過程是否形成閉合回路，可分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制；從建設工程監(jiān)理的角度，按照控制措施制定的出發(fā)點，可分為主動控制和被動控制。（2）目標控制的前提工作為了有效地進行目標控制，必須做好兩項重要的前提工作：一是確立目標規(guī)劃和計劃。二是建立目標控制的組織。4.1.2建設工程目標系統(tǒng)1.建設工程目標系統(tǒng)的構成任何建設工程項目都有投資、進度、質量、安全四大目標，這四大目標構成了建設工程項目的目標系統(tǒng)。為了有效地進行目標控制，必須正確認識和處理投資、進度、質量、安全四大目標之間的關系，并且合理確定和分解這四大目標。2.建設工程目標系統(tǒng)的特點建設工程目標系統(tǒng)，本質上是對工程項目所要達到的最終狀態(tài)的描述系統(tǒng)。工程項目都有明確的目標系統(tǒng)，它是項目實施過程中的一條主線。具有的特點：（1）項目目標系統(tǒng)有自身的結構。（2）目標的完整性。（3）目標的均衡性。（4）目標的動態(tài)性。四大目標之間的關系：3.建設工程的四大目標之間的關系建設工程的四大目標，兩兩之間存在既對立又統(tǒng)一的關系。首先，建設工程四大目標之間存在著矛盾和對立的一面。一般來說，如果業(yè)主對工程質量有較高的要求，就需要采用較好的工程設備和建筑材料，投入較多的資金和花費較長的建設時間。如果想搶時間，快速完成工程項目，把工期目標定得很高，就需要加班加點或適當增加施工機械和人力，這將會導致施工效率下降，工程總投資增加；另外，加快進度往往會打亂原有計劃，增加控制和協(xié)調的難度，給工程質量帶來不利影響或留下隱患。如果想降低投資、節(jié)約費用，就需要考慮降低功能和質量要求，采用較差或普通的工程設備和建筑材料；同時，只能按照費用最低的原則安排進度計劃，整個工程的工期就延長了；為加快