社會保障與民政作業(yè)指導(dǎo)書

社會保障與民政作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u29938第一章社會保障概述 3871.1社會保障的定義與特征 3110161.2社會保障的歷史發(fā)展 417480第二章社會保險制度 5278412.1養(yǎng)老保險制度 556592.1.1基本養(yǎng)老保險 5295492.1.2企業(yè)補充養(yǎng)老保險 5190092.1.3個人儲蓄型養(yǎng)老保險 5185842.2醫(yī)療保險制度 560282.2.1基本醫(yī)療保險 554892.2.2補充醫(yī)療保險 6167522.2.3醫(yī)療救助 6231952.3失業(yè)保險制度 6197342.3.1失業(yè)保險基金 6152012.3.2失業(yè)保險待遇 6246382.3.3失業(yè)保險管理 680942.4工傷保險制度 681992.4.1工傷保險基金 6189112.4.2工傷保險待遇 6222882.4.3工傷保險管理 711136第三章社會救助制度 796213.1最低生活保障制度 7201853.1.1概述 7213593.1.2資格條件 7122183.1.3審批程序 7233313.1.4動態(tài)管理 7237403.2救災(zāi)救助制度 7159753.2.1概述 7205353.2.2救助范圍 7306563.2.3救助標準 897003.2.4救助程序 8148923.3特困供養(yǎng)制度 8149513.3.1概述 8304493.3.2資格條件 8277363.3.3供養(yǎng)標準 889643.3.4供養(yǎng)方式 8129433.4教育救助制度 8165603.4.1概述 865803.4.2救助對象 859843.4.3救助內(nèi)容 829153.4.4救助程序 94788第四章社會福利制度 949664.1兒童福利制度 9192764.2老年人福利制度 9153184.3殘疾人福利制度 938274.4家庭福利制度 107965第五章社會優(yōu)撫制度 10110185.1優(yōu)待撫恤制度 1018415.1.1優(yōu)待金制度 10275195.1.2撫恤金制度 1043465.1.3醫(yī)療保健制度 10274905.1.4教育優(yōu)待制度 11161405.2烈士褒揚制度 1143795.3退役士兵安置制度 1147985.4軍人配偶優(yōu)待制度 1118839第六章社會慈善事業(yè) 11184816.1慈善組織建設(shè) 11106506.1.1概述 11320126.1.2慈善組織類型 1120326.1.3慈善組織建設(shè)內(nèi)容 1128896.2慈善捐贈制度 12148816.2.1概述 12215376.2.2稅收優(yōu)惠政策 12243116.2.3捐贈渠道建設(shè) 1237466.2.4捐贈信息透明化 12161426.3志愿服務(wù)制度 1281126.3.1概述 12224106.3.2志愿服務(wù)體系建設(shè) 12216106.3.3志愿服務(wù)活動策劃與實施 1270246.4社區(qū)慈善事業(yè) 13196136.4.1概述 13104436.4.2社區(qū)慈善組織建設(shè) 13322086.4.3社區(qū)慈善活動策劃與實施 1322538第七章社會工作制度 13152797.1社會工作概述 13325687.2社會工作倫理 13227567.3社會工作方法 14204737.4社會工作法規(guī)與政策 1419358第八章社會保障基金管理 14118938.1社會保障基金概述 14233748.2社會保障基金籌集 1442478.3社會保障基金投資 15187978.4社會保障基金監(jiān)管 1512364第九章社會保障法律法規(guī) 15136329.1社會保障法律體系 16288329.1.1憲法規(guī)定 16150979.1.2法律法規(guī) 1653629.1.3行政法規(guī) 1642659.1.4地方性法規(guī)和部門規(guī)章 1688519.2社會保障法律實施 16142919.2.1宣傳普及 16185719.2.2監(jiān)督檢查 16206529.2.3法律援助 16180119.2.4爭議處理 16174839.3社會保障法律監(jiān)督 17209779.3.1國家監(jiān)督 17259369.3.2行政監(jiān)督 17159199.3.3社會監(jiān)督 17252939.4社會保障法律改革 17283379.4.1改革目標 1719139.4.2改革內(nèi)容 17191279.4.3改革路徑 1720337第十章社會保障國際比較 171237510.1發(fā)達國家社會保障制度 172895110.1.1制度完善 181291210.1.2資金來源多樣化 18660510.1.3管理規(guī)范 183249210.2發(fā)展中國家社會保障制度 182601310.2.1保障范圍逐步擴大 183080110.2.2資金來源單一 18436610.2.3管理水平有待提高 18940410.3社會保障國際合作與交流 18786110.3.1政策交流與借鑒 182603110.3.2技術(shù)合作與援助 181389510.3.3人員培訓(xùn)與交流 191826910.4社會保障國際發(fā)展趨勢 192897710.4.1社會保障制度逐漸完善 192748610.4.2社會保障資金來源多元化 191050410.4.3社會保障管理規(guī)范化 19第一章社會保障概述1.1社會保障的定義與特征社會保障是指國家通過立法，采取一系列措施，對國民在遇到疾病、傷殘、失業(yè)、養(yǎng)老、生育等社會風(fēng)險時，提供經(jīng)濟補償、社會服務(wù)和生活保障的一種社會制度。社會保障旨在保障國民基本生活需求，促進社會公平與穩(wěn)定，實現(xiàn)國家長治久安。社會保障具有以下特征：（1）普遍性：社會保障覆蓋全體國民，無論性別、年齡、職業(yè)、地域等，均有權(quán)享受相應(yīng)的社會保障待遇。（2）強制性：社會保障的實施以國家立法為依據(jù)，具有強制性。國民必須參加社會保障體系，履行相應(yīng)的繳費義務(wù)。（3）互濟性：社會保障通過國家和社會的共同努力，實現(xiàn)國民之間的風(fēng)險共擔(dān)和資源互助。（4）公平性：社會保障旨在消除社會不平等，實現(xiàn)國民收入的再分配，促進社會公平。（5）可持續(xù)性：社會保障制度要求在保障國民基本生活的同時保持社會保障資金的長期平衡，保證社會保障制度的可持續(xù)發(fā)展。1.2社會保障的歷史發(fā)展社會保障制度的歷史發(fā)展可追溯至古代社會的慈善事業(yè)和互助組織。以下簡要概述社會保障制度的歷史發(fā)展過程：（1）古代社會保障：在古代，社會保障主要表現(xiàn)為宗教、慈善組織和家族互助等形式。這些組織在一定程度上緩解了社會貧困問題，但覆蓋面有限，保障水平較低。（2）工業(yè)革命時期：工業(yè)革命的推進，社會貧富差距加大，勞動力流動加劇，社會保障問題逐漸凸顯。在這一時期，歐洲各國開始出現(xiàn)以國家為主體的社會保障制度。（3）現(xiàn)代社會保障制度的建立：20世紀初，以英國《國家保險法》和德國《社會保障法》為代表，現(xiàn)代社會保障制度逐步建立。此后，各國紛紛效仿，社會保障制度在全球范圍內(nèi)得到推廣。（4）社會保障制度的完善與發(fā)展：20世紀中后期，社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會保障制度不斷完善，保障范圍逐漸擴大，保障水平不斷提高。同時社會保障制度在各國的發(fā)展過程中，逐漸形成了具有本國特色的社會保障模式。我國社會保障制度的發(fā)展始于20世紀50年代。經(jīng)過幾十年的改革與發(fā)展，我國社會保障制度已取得顯著成果，但仍存在一定的問題和挑戰(zhàn)。在新的歷史時期，我國將繼續(xù)推進社會保障制度改革，努力實現(xiàn)社會保障制度的全覆蓋和可持續(xù)發(fā)展。第二章社會保險制度2.1養(yǎng)老保險制度養(yǎng)老保險制度是我國社會保障體系的重要組成部分，旨在為老年人提供穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，保障其基本生活需求。養(yǎng)老保險制度主要包括基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄型養(yǎng)老保險三部分。2.1.1基本養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老保險是國家強制實施的一種社會保險制度，覆蓋范圍包括城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民?；攫B(yǎng)老保險基金由雇主、雇員和個人共同繳納，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的籌資模式?；攫B(yǎng)老保險待遇主要包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金。2.1.2企業(yè)補充養(yǎng)老保險企業(yè)補充養(yǎng)老保險是在基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上，由企業(yè)自主設(shè)立的一種補充養(yǎng)老保險制度。企業(yè)補充養(yǎng)老保險基金主要由企業(yè)承擔(dān)，可以根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟效益和職工工資水平自主確定繳費比例和待遇水平。2.1.3個人儲蓄型養(yǎng)老保險個人儲蓄型養(yǎng)老保險是指個人通過儲蓄、投資等方式，為自己養(yǎng)老儲備資金。個人儲蓄型養(yǎng)老保險具有靈活性、自主性和收益性等特點，有助于提高個人養(yǎng)老保障水平。2.2醫(yī)療保險制度醫(yī)療保險制度是我國社會保障體系的重要組成部分，旨在為參保人提供醫(yī)療費用保障，減輕家庭醫(yī)療負擔(dān)。醫(yī)療保險制度主要包括基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險和醫(yī)療救助三部分。2.2.1基本醫(yī)療保險基本醫(yī)療保險是國家強制實施的一種社會保險制度，覆蓋范圍包括城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民。基本醫(yī)療保險基金由雇主、雇員和個人共同繳納，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的籌資模式。基本醫(yī)療保險待遇主要包括住院醫(yī)療費用報銷、門診慢性病費用報銷和特殊疾病費用報銷。2.2.2補充醫(yī)療保險補充醫(yī)療保險是在基本醫(yī)療保險基礎(chǔ)上，由企業(yè)或個人自愿參加的一種醫(yī)療保險制度。補充醫(yī)療保險基金主要由企業(yè)和個人承擔(dān)，可以根據(jù)企業(yè)和個人意愿自主確定繳費比例和待遇水平。2.2.3醫(yī)療救助醫(yī)療救助是我國針對貧困家庭和特殊人群實施的一種醫(yī)療援助政策。醫(yī)療救助主要包括資助參保、減免醫(yī)療費用、提供醫(yī)療救助金等形式。2.3失業(yè)保險制度失業(yè)保險制度是我國社會保障體系的重要組成部分，旨在為失業(yè)人員提供臨時性生活救助，保障其基本生活需求。失業(yè)保險制度主要包括失業(yè)保險基金、失業(yè)保險待遇和失業(yè)保險管理三部分。2.3.1失業(yè)保險基金失業(yè)保險基金由雇主、雇員和個人共同繳納，主要用于支付失業(yè)保險待遇。失業(yè)保險基金實行社會統(tǒng)籌，按照規(guī)定比例分配給各地。2.3.2失業(yè)保險待遇失業(yè)保險待遇主要包括失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金、喪葬補助金和撫恤金等。失業(yè)人員需滿足一定條件，方可享受失業(yè)保險待遇。2.3.3失業(yè)保險管理失業(yè)保險管理主要包括失業(yè)保險基金的籌集、使用和管理。各級人力資源和社會保障部門負責(zé)失業(yè)保險的管理工作，保證失業(yè)保險制度的正常運行。2.4工傷保險制度工傷保險制度是我國社會保障體系的重要組成部分，旨在為因工作原因受到傷害的職工提供經(jīng)濟補償和醫(yī)療救治。工傷保險制度主要包括工傷保險基金、工傷保險待遇和工傷保險管理三部分。2.4.1工傷保險基金工傷保險基金由雇主繳納，主要用于支付工傷保險待遇。工傷保險基金實行社會統(tǒng)籌，按照規(guī)定比例分配給各地。2.4.2工傷保險待遇工傷保險待遇主要包括工傷醫(yī)療費用報銷、工傷殘疾賠償金、工亡賠償金和喪葬補助金等。職工因工作原因受到傷害，經(jīng)認定為工傷的，可享受工傷保險待遇。2.4.3工傷保險管理工傷保險管理主要包括工傷保險基金的籌集、使用和管理。各級人力資源和社會保障部門負責(zé)工傷保險的管理工作，保證工傷保險制度的正常運行。，第三章社會救助制度3.1最低生活保障制度3.1.1概述最低生活保障制度（MinimumLivingAllowanceSystem，簡稱MLAS）是我國社會救助體系的重要組成部分，旨在保障低收入家庭的基本生活需求。該制度通過向符合條件的家庭提供一定的生活補貼，保證其基本生活不受貧困困擾。3.1.2資格條件最低生活保障制度的資格條件主要包括：家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?；家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定；家庭成員無勞動能力或部分勞動能力。3.1.3審批程序最低生活保障制度的審批程序包括：申請、受理、調(diào)查、審核、公示、批準等環(huán)節(jié)。符合條件的家庭需向戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民提出申請，并提供相關(guān)證明材料。3.1.4動態(tài)管理最低生活保障制度實行動態(tài)管理，定期對保障對象的家庭收入、財產(chǎn)狀況進行核查。若家庭條件發(fā)生變化，保障待遇將相應(yīng)調(diào)整。3.2救災(zāi)救助制度3.2.1概述救災(zāi)救助制度是我國針對自然災(zāi)害、災(zāi)難等突發(fā)公共事件造成的生活困難群眾提供臨時救助的一項制度。該制度旨在減輕受災(zāi)群眾的生活負擔(dān)，幫助他們度過難關(guān)。3.2.2救助范圍救災(zāi)救助制度的救助范圍包括：自然災(zāi)害、災(zāi)難等突發(fā)公共事件造成的生活困難群眾；因災(zāi)害造成住房損毀的受災(zāi)群眾；因災(zāi)害造成基本生活物資短缺的受災(zāi)群眾。3.2.3救助標準救災(zāi)救助制度的救助標準根據(jù)受災(zāi)程度、家庭人口等因素確定，主要包括：生活救助、住房救助、物資救助等。3.2.4救助程序救災(zāi)救助制度的救助程序包括：受災(zāi)群眾申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民受理、縣級人民審批、發(fā)放救助資金或物資等環(huán)節(jié)。3.3特困供養(yǎng)制度3.3.1概述特困供養(yǎng)制度是我國針對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的老年人、殘疾人和未成年人提供基本生活保障的一項制度。3.3.2資格條件特困供養(yǎng)制度的資格條件包括：無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人；具有我國戶籍的老年人、殘疾人和未成年人。3.3.3供養(yǎng)標準特困供養(yǎng)制度的供養(yǎng)標準根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、物價水平等因素確定，主要包括：基本生活費、醫(yī)療費、喪葬費等。3.3.4供養(yǎng)方式特困供養(yǎng)制度的供養(yǎng)方式包括：集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)等。集中供養(yǎng)主要指特困人員入住社會福利機構(gòu)；分散供養(yǎng)主要指特困人員在家庭中享受供養(yǎng)待遇。3.4教育救助制度3.4.1概述教育救助制度是我國針對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供的一項救助措施，旨在保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。3.4.2救助對象教育救助制度的救助對象包括：家庭經(jīng)濟困難的義務(wù)教育階段學(xué)生、家庭經(jīng)濟困難的學(xué)前教育階段學(xué)生、家庭經(jīng)濟困難的普通高中階段學(xué)生等。3.4.3救助內(nèi)容教育救助制度主要包括：減免學(xué)費、提供助學(xué)金、生活補助等。3.4.4救助程序教育救助制度的救助程序包括：學(xué)生申請、學(xué)校審核、教育行政部門審批、發(fā)放救助資金等環(huán)節(jié)。符合條件的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生需向所在學(xué)校提出申請，并提供相關(guān)證明材料。第四章社會福利制度4.1兒童福利制度兒童福利制度是我國社會福利體系的重要組成部分，旨在保障兒童的基本權(quán)益，促進兒童全面發(fā)展。兒童福利制度主要包括以下幾個方面：（1）生活保障：對低收入家庭兒童提供基本生活保障，保證其基本生活需求得到滿足。（2）教育保障：保障兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，對貧困家庭兒童提供助學(xué)金、減免學(xué)費等教育援助。（3）醫(yī)療保障：為兒童提供基本醫(yī)療保障，包括免費預(yù)防接種、兒童常見病免費治療等。（4）康復(fù)保障：對殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)，幫助其融入社會。4.2老年人福利制度老年人福利制度是我國社會福利體系的重要組成部分，旨在保障老年人的基本生活，提高老年人的生活質(zhì)量。老年人福利制度主要包括以下幾個方面：（1）生活保障：對低收入家庭老年人提供基本生活保障，保證其基本生活需求得到滿足。（2）醫(yī)療保障：為老年人提供基本醫(yī)療保障，包括免費體檢、常見病免費治療等。（3）養(yǎng)老服務(wù)：建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等多種養(yǎng)老服務(wù)。（4）文化活動：鼓勵老年人參與文化活動，豐富其精神文化生活。4.3殘疾人福利制度殘疾人福利制度是我國社會福利體系的重要組成部分，旨在保障殘疾人的基本權(quán)益，幫助其融入社會。殘疾人福利制度主要包括以下幾個方面：（1）生活保障：對低收入家庭殘疾人提供基本生活保障，保證其基本生活需求得到滿足。（2）就業(yè)保障：為殘疾人提供就業(yè)援助，包括職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)安置等。（3）康復(fù)保障：為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，幫助其恢復(fù)生活自理能力。（4）權(quán)益保障：維護殘疾人的合法權(quán)益，提高其社會地位。4.4家庭福利制度家庭福利制度是我國社會福利體系的重要組成部分，旨在保障家庭成員的基本生活，促進家庭和諧穩(wěn)定。家庭福利制度主要包括以下幾個方面：（1）生育保障：為家庭提供生育政策、育兒補貼、產(chǎn)假等生育保障措施。（2）住房保障：為家庭提供住房補貼、公積金貸款等住房保障政策。（3）教育保障：為家庭提供教育援助，包括子女教育補貼、免費教育等。（4）養(yǎng)老保障：為家庭提供養(yǎng)老保險、養(yǎng)老金等養(yǎng)老保障措施。（5）疾病保障：為家庭提供醫(yī)療保險、疾病救助等疾病保障措施。第五章社會優(yōu)撫制度5.1優(yōu)待撫恤制度優(yōu)待撫恤制度是我國社會保障體系的重要組成部分，旨在保障優(yōu)撫對象的生活水平，彰顯國家尊崇軍人、優(yōu)待軍屬的立場。該制度主要包括優(yōu)待金、撫恤金、醫(yī)療保健、教育優(yōu)待等方面。優(yōu)待撫恤制度的實施，有助于提高軍人的社會地位，激勵軍人忠誠使命、英勇奉獻。5.1.1優(yōu)待金制度優(yōu)待金制度是指國家為保障優(yōu)撫對象的生活水平，按照一定標準給予經(jīng)濟補償?shù)闹贫取?yōu)待金主要包括退役士兵優(yōu)待金、烈士遺屬優(yōu)待金、因公犧牲軍人遺屬優(yōu)待金等。5.1.2撫恤金制度撫恤金制度是指國家為撫慰因公犧牲、病故、致殘軍人和其他優(yōu)撫對象及其家屬，按照一定標準給予經(jīng)濟補償?shù)闹贫?。撫恤金主要包括烈士撫恤金、因公犧牲軍人撫恤金、病故軍人撫恤金等?.1.3醫(yī)療保健制度醫(yī)療保健制度是指國家為保障優(yōu)撫對象的醫(yī)療需求，提供優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)的制度。醫(yī)療保健主要包括優(yōu)撫對象醫(yī)療補助、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等。5.1.4教育優(yōu)待制度教育優(yōu)待制度是指國家為保障優(yōu)撫對象的子女教育權(quán)益，提供優(yōu)惠教育政策的制度。教育優(yōu)待主要包括減免學(xué)雜費、優(yōu)先錄取、加分照顧等。5.2烈士褒揚制度烈士褒揚制度是我國對烈士及其家屬給予榮譽和物質(zhì)獎勵的制度。該制度旨在弘揚烈士精神，傳承烈士遺志，激發(fā)全社會的愛國熱情。烈士褒揚主要包括授予烈士稱號、頒發(fā)烈士證書、舉行烈士紀念活動等。5.3退役士兵安置制度退役士兵安置制度是我國為保障退役士兵的就業(yè)、生活、教育等方面權(quán)益，提供政策扶持和服務(wù)的制度。該制度主要包括退役士兵就業(yè)安置、退役士兵教育培訓(xùn)、退役士兵優(yōu)待金發(fā)放等。5.4軍人配偶優(yōu)待制度軍人配偶優(yōu)待制度是我國為保障軍人配偶的生活權(quán)益，提供優(yōu)惠政策和服務(wù)保障的制度。該制度主要包括軍人配偶就業(yè)安置、軍人配偶教育培訓(xùn)、軍人配偶醫(yī)療保健等。軍人配偶優(yōu)待制度的實施，有助于緩解軍人家庭的生活壓力，提高軍人的社會地位，促進軍隊建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定。第六章社會慈善事業(yè)6.1慈善組織建設(shè)6.1.1概述慈善組織作為社會慈善事業(yè)的重要載體，承擔(dān)著匯聚社會資源、關(guān)愛弱勢群體、推動社會和諧發(fā)展的重要任務(wù)。加強慈善組織建設(shè)，有利于促進我國慈善事業(yè)的健康有序發(fā)展。6.1.2慈善組織類型我國慈善組織主要包括基金會、社會團體、民辦非企業(yè)單位等。各類慈善組織在慈善事業(yè)中發(fā)揮著不同的作用，共同推動著社會慈善事業(yè)的發(fā)展。6.1.3慈善組織建設(shè)內(nèi)容（1）完善組織結(jié)構(gòu)，明確組織使命和目標；（2）加強內(nèi)部管理，提高組織運行效率；（3）提升慈善項目策劃與執(zhí)行能力；（4）加強慈善組織與企業(yè)、社會各界的合作與交流；（5）加強慈善組織的宣傳與推廣。6.2慈善捐贈制度6.2.1概述慈善捐贈制度是慈善事業(yè)的重要支撐，它鼓勵社會各界積極參與慈善活動，為弱勢群體提供援助。我國慈善捐贈制度主要包括稅收優(yōu)惠政策、捐贈渠道建設(shè)、捐贈信息透明化等方面。6.2.2稅收優(yōu)惠政策我國對企業(yè)和個人捐贈實施稅收優(yōu)惠政策，以激發(fā)社會各界參與慈善事業(yè)的積極性。6.2.3捐贈渠道建設(shè)（1）完善捐贈渠道，提高捐贈便利性；（2）加強捐贈渠道監(jiān)管，保證捐贈資金安全；（3）推動線上線下捐贈渠道的融合與發(fā)展。6.2.4捐贈信息透明化（1）建立健全捐贈信息發(fā)布平臺；（2）加強對捐贈信息的監(jiān)管，保證信息真實、準確、完整；（3）提高慈善組織的透明度，增強社會公眾的信任。6.3志愿服務(wù)制度6.3.1概述志愿服務(wù)制度是慈善事業(yè)的重要組成部分，它通過組織志愿者參與社會服務(wù)活動，關(guān)愛弱勢群體，促進社會和諧發(fā)展。6.3.2志愿服務(wù)體系建設(shè)（1）完善志愿者注冊、培訓(xùn)、評價、激勵等制度；（2）加強志愿服務(wù)組織的建設(shè)與管理；（3）推動志愿服務(wù)項目化、專業(yè)化發(fā)展。6.3.3志愿服務(wù)活動策劃與實施（1）緊密結(jié)合社會需求，策劃志愿服務(wù)活動；（2）保證志愿服務(wù)活動的安全、有序進行；（3）提高志愿服務(wù)活動的效果，助力弱勢群體融入社會。6.4社區(qū)慈善事業(yè)6.4.1概述社區(qū)慈善事業(yè)是慈善事業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，它以社區(qū)為載體，通過組織社區(qū)居民參與慈善活動，關(guān)愛社區(qū)內(nèi)的弱勢群體，推動社區(qū)和諧發(fā)展。6.4.2社區(qū)慈善組織建設(shè)（1）培育社區(qū)慈善組織，發(fā)揮其在慈善事業(yè)中的引領(lǐng)作用；（2）加強社區(qū)慈善組織的內(nèi)部管理，提高服務(wù)能力；（3）推動社區(qū)慈善組織與其他慈善組織的合作與交流。6.4.3社區(qū)慈善活動策劃與實施（1）結(jié)合社區(qū)實際，策劃具有針對性的慈善活動；（2）加強社區(qū)慈善活動的宣傳與推廣，提高社區(qū)慈善意識；（3）保證社區(qū)慈善活動的順利進行，為社區(qū)弱勢群體提供有效幫助。第七章社會工作制度7.1社會工作概述社會工作作為一種專業(yè)的服務(wù)活動，旨在通過提供綜合性服務(wù)，促進個人、家庭、群體及社區(qū)的福祉。在我國，社會工作作為社會保障體系的重要組成部分，承擔(dān)著緩解社會矛盾、促進社會和諧、提高人民生活質(zhì)量的重要任務(wù)。社會工作涉及多個領(lǐng)域，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等，具有廣泛的社會功能。7.2社會工作倫理社會工作倫理是指在從事社會工作過程中，專業(yè)人員應(yīng)遵循的道德原則和規(guī)范。社會工作倫理的核心在于尊重人的價值和尊嚴，維護服務(wù)對象的權(quán)益。社會工作倫理主要包括以下幾個方面：（1）尊重服務(wù)對象的自決權(quán)，充分傾聽其需求，避免對其施加不當影響。（2）保護服務(wù)對象的隱私，不得泄露其個人資料。（3）公平、公正、公開地對待所有服務(wù)對象，不因性別、年齡、民族、宗教信仰等因素歧視任何個體。（4）維護社會正義，積極參與社會公平與和諧的建設(shè)。7.3社會工作方法社會工作方法是指在社會工作中，專業(yè)人員為實現(xiàn)服務(wù)目標所采用的技術(shù)和策略。社會工作方法主要包括以下幾種：（1）個案工作：針對個體或家庭提供個性化服務(wù)，解決其面臨的問題。（2）小組工作：組織服務(wù)對象參與小組活動，通過互動和合作，提高其社會功能。（3）社區(qū)工作：以社區(qū)為單位，推動社區(qū)成員共同參與社區(qū)事務(wù)，提升社區(qū)福祉。（4）社會政策分析：研究社會政策，為政策制定和實施提供專業(yè)建議。7.4社會工作法規(guī)與政策社會工作法規(guī)與政策是指國家和社會為保障社會工作順利進行而制定的相關(guān)法律法規(guī)和政策。社會工作法規(guī)與政策主要包括以下幾個方面：（1）社會工作者職業(yè)資格認證制度：規(guī)范社會工作者的職業(yè)準入，提高其專業(yè)素質(zhì)。（2）社會工作服務(wù)機構(gòu)管理：規(guī)范社會工作服務(wù)機構(gòu)設(shè)立、運行和管理，保障服務(wù)質(zhì)量。（3）社會工作服務(wù)項目采購與監(jiān)管：保證社會工作服務(wù)項目的公平、公正、公開，提高資金使用效益。（4）社會工作人才隊伍建設(shè)：加強社會工作人才培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力和服務(wù)水平。（5）社會工作者權(quán)益保障：保障社會工作者的合法權(quán)益，激發(fā)其工作積極性。第八章社會保障基金管理8.1社會保障基金概述社會保障基金是國家為保障公民基本生活需要，通過法律法規(guī)規(guī)定，采取強制手段集中一部分社會財富，用于支付社會保障費用的資金。社會保障基金是我國社會保障體系的重要組成部分，其主要目的是保證社會保障制度的穩(wěn)定運行，保障公民的基本生活需求。8.2社會保障基金籌集社會保障基金的籌集主要來源于以下幾個方面：（1）職工和單位繳納的社會保險費。這是社會保障基金的主要來源，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等。（2）財政補貼。根據(jù)社會保障制度的需要，對社會保障基金進行財政補貼。（3）社會保障基金投資收益。社會保障基金通過投資獲取收益，用于補充基金。（4）社會各界捐贈。社會各界捐贈的資金，用于充實社會保障基金。8.3社會保障基金投資社會保障基金投資是指將籌集到的社會保障基金進行合理配置，實現(xiàn)基金的保值增值。社會保障基金投資應(yīng)遵循以下原則：（1）安全性原則。保證基金的安全，避免因投資風(fēng)險導(dǎo)致基金損失。（2）收益性原則。在保證安全的前提下，實現(xiàn)基金的保值增值。（3）流動性原則。保持基金的流動性，以滿足社會保障支出需求。社會保障基金投資的主要渠道包括：存款、國債、企業(yè)債券、股票、基金等。8.4社會保障基金監(jiān)管社會保障基金監(jiān)管是指對社會保障基金的籌集、使用、管理和投資等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和管理，以保證基金的合規(guī)運作和可持續(xù)發(fā)展。社會保障基金監(jiān)管主要包括以下幾個方面：（1）建立健全監(jiān)管制度。制定社會保障基金管理法規(guī)，明確基金籌集、使用、管理和投資的程序、標準和責(zé)任。（2）加強監(jiān)管力度。對社會保障基金的籌集、使用、管理和投資等環(huán)節(jié)進行定期和不定期的檢查，保證基金的合規(guī)運作。（3）提高監(jiān)管透明度。定期向社會公布社會保障基金籌集、使用、管理和投資的情況，接受社會監(jiān)督。（4）建立責(zé)任追究制度。對違反社會保障基金管理規(guī)定的行為，依法進行查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過以上措施，我國社會保障基金管理逐步走向規(guī)范化、制度化，為社會保障制度的穩(wěn)定運行提供了有力保障。第九章社會保障法律法規(guī)9.1社會保障法律體系社會保障法律體系是維護國家社會保障制度正常運行、保障公民基本生活權(quán)益的重要法律框架。我國社會保障法律體系主要包括以下幾個方面：9.1.1憲法規(guī)定我國《憲法》明確規(guī)定了國家保障公民享有社會保障權(quán)利的基本原則，為社會保障法律體系的構(gòu)建提供了根本依據(jù)。9.1.2法律法規(guī)社會保障法律法規(guī)主要包括：《社會保險法》、《社會救助法》、《慈善法》等，這些法律法規(guī)對社會保障的具體內(nèi)容、實施范圍、資金來源等方面進行了詳細規(guī)定。9.1.3行政法規(guī)社會保障行政法規(guī)包括：《失業(yè)保險條例》、《工傷保險條例》、《城市居民最低生活保障條例》等，這些行政法規(guī)對社會保障的實施細則進行了具體規(guī)定。9.1.4地方性法規(guī)和部門規(guī)章地方性法規(guī)和部門規(guī)章對社會保障法律體系進行了補充和完善，如地方社會保障法規(guī)、部門規(guī)章等。9.2社會保障法律實施社會保障法律實施是指國家通過一系列措施，保證社會保障法律法規(guī)在實際工作中的貫徹落實。9.2.1宣傳普及加強對社會保障法律法規(guī)的宣傳普及，提高公眾對社會保障制度的認知度，為法律實施奠定基礎(chǔ)。9.2.2監(jiān)督檢查建立健全社會保障法律實施的監(jiān)督檢查機制，保證法律法規(guī)在實施過程中得到有效執(zhí)行。9.2.3法律援助為保障公民享有社會保障權(quán)利，提供法律援助服務(wù)，幫助弱勢群體解決社會保障方面的法律問題。9.2.4爭議處理建立健全社會保障爭議處理機制，及時解決社會保障領(lǐng)域出現(xiàn)的矛盾和糾紛。9.3社會保障法律監(jiān)督社會保障法律監(jiān)督是指對社會保障法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督，以保證社會保障制度的公平、公正和有效。9.3.1國家監(jiān)督國家監(jiān)督主要包括全國人大及其常委會、國務(wù)院對社會保障法律實施的監(jiān)督。9.3.2行政監(jiān)督行政監(jiān)督是指各級對社會保障法律實施的監(jiān)督，包括對社會保障基金的籌集、使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。9.3.3社會監(jiān)督社會監(jiān)督是指社會各界對社會保障法律實施的監(jiān)督，包括社會組織、新聞媒體、公眾等。9.4