招投標中常見的“行話”不得不學！2018-7-20學習資料

前言：行話是指一些特定專業(yè)人士之間的用語，為了幫助討論議題，這些用語當中有許多在發(fā)展過程中逐漸簡化，例如可能會直接使用縮寫而不必附加解釋。不同的行業(yè)有不同的行話。招投標也不例外，以下就是常見的一些：

1、流標

“流標”一詞中的“流”字與“流拍”、甚至更為耳熟的“流產”中的“流”字大體有相同的意思，意即招標失敗。

2、圍標即圍攻奪標之意，這是一種更大范圍、更高程度的串通投標。從本人掌握的有關官方文件中沒有找到這一詞，2009年招標師教材中曾出現過，因此多數情況下屬“俗稱”。

3、決標

即招標人根據評標報告決定中標人的過程，本人只是在浙江省的有關文件中見到過“決標”一詞。

4、攔標價

即招標控制價或投標限價。昆政辦（2009）93號文“昆明市人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步加強國有投資建設項目招標投標管理若干規(guī)定的通知”中曾使用“攔標價”一詞，除此之外，多數以口頭語出現。

5、講標

即對投標方案的陳述，有幾次地鐵招標文件的討論過程中幾位專家使用這一提法，但查詢官方文件沒有找到這一詞。

6、詢標

即要求投標人進行澄清的過程。

7、暗標

暗標指采用“匿名”方式投標，即投標文件中不能出現投標人的任何名稱、印章、標識以及其他任何可以推定為某投標人專用的符號等。投標文件按照統(tǒng)一的格式排版，字體、字號都要嚴格按照招標文件的統(tǒng)一要求。

8、明標

明標是相對于暗標而言，即所有投標文件可以一目了然地分辨出其相應的投標人。

其余見附件9、甲供

即由業(yè)主供應。因為一般的工程合同都是以業(yè)主為“甲方”，因此簡稱為“甲供”。如甲供材料、甲供設備都是指由業(yè)主供應。記得有次我們請業(yè)主的幾位領導吃飯，酒是他們自己帶的，所以開玩笑說今天的酒采用“甲供”。10、甲控

業(yè)主不直接供應材料或設備，但材料或設備的供應商應在業(yè)主擬定的短名單范圍內。如地鐵工程中的管片采用“甲控”方式時，一般指施工單位應從業(yè)主指定的短名單范圍內選擇管片生產單位。按照招投標的相關規(guī)定，業(yè)主提供的上述短名單中的供貨單位一般不應少于三家。

11、輕包

指包工不包料，即材料采用甲供。

12、議標

“議標”一詞我是最早在原國家計委、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部1984年11月20日頒布的《建設工程招標投標暫行規(guī)定》中看到，其第十二條在敘述“招標程序”時提及：“當眾開標、議標，審查標書，確定中標單位，發(fā)出中標通知書?！蔽也恢榔渲械淖h標該作何理解，總之不是一種招標方式。但到1992年建設部頒布《工程建設項目施工招標投標管理辦法》（建設部1992年第23號令）時，議標與公開招標、邀請招標并稱為施工招標的三種方式，并對議標作如下說明：“議標：對不宜公開招標或邀請招標的特殊工程，應報縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或其授權的招標投標辦事機構，經批準后可以議標。參加議標的單位一般不得少于兩家?！?999年《招標投標法》頒布時，又將招標方式規(guī)定為兩種，即只有公開招標和邀請招標。但個別地方仍然在使用“議標”，如《江西省重點工程建設施工招標投標管理暫行規(guī)定》（2009）“第八條：采用議標方式招標的工程，必須符合下列條件之一：（1）可供選擇的投標人數量有限的；（2）公開招標和邀請招標預計費用與工程價值相比不值得的；（3）有其他特殊情況的。13、定標

即確定中標人。原國家計委、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部1984年11月20日頒布的《建設工程招標投標暫行規(guī)定》中就有“定標”一詞，后在招標投標的法律法規(guī)中一直沿用，目前的《標準施工招標文件》中也可以看到。

14、標業(yè)

指招標投標。

15、清標

我不知道“清標”這個詞最先是哪個文件提出的，我是從交通運輸部的有關文件看到的，總之建設部的有關文件中沒有這個提法。交通運輸部的有關文件盡管未對清標作出定義，但其對清標的工作內容還是很明確的，即：

（1）根據招標文件，制定評標工作所需各種表格；

（2）根據招標文件，匯總評標標準、對投標文件的合格性要求，以及影響工程質量、工期和投資的全部因素；

（3）對投標文件響應招標文件規(guī)定的情況進行摘錄，列出相對于招標文件的所有偏差；

（4）對所有投標報價進行算術性校核。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳“關于房屋建筑和市政基礎設施工程施工評標的管理辦法”（粵建市〔2009〕7號）則將“對投標文件進行基礎性數據分析和整理”簡稱為“清標”。16、續(xù)標

在

“續(xù)標”列為行話是再恰當不過了，因為沒有任何一個正式文件中提及“續(xù)標”一詞，但業(yè)內卻廣為使用，其意思是由中標人追加承擔一部分不屬于原招標范圍的工程。最早我經常聽周圍的人談論“續(xù)標”一事，但從來不知道其確切的含義，直到有一天我負責的項目需要辦理“續(xù)標”手續(xù)時，才明白了其含義以及辦事程序（不過目前當地的監(jiān)管部門已經開始嚴格限制）。嚴格地講，“續(xù)標”屬于

“直接委托”或《政府采購法》中的“單一來源采購”。辦理續(xù)標的相關法規(guī)依據摘錄如下：

（1）《工程建設項目施工招標投標辦法》（7部委30號令）第十二條：“在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的”可以不進行施工招標。

（2）《政府采購法》第31條：“必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的”可以采用“單一來源方式”采購。

17、跑標

這也是業(yè)內經常使用的一個詞，如“業(yè)主對此次招標不滿意，因為跑標了”，大概有人已經猜出其含義了，即中標人不是業(yè)主期望的目標單位，這就是“跑標”。

8、陪標

就是以陪襯的角色參與投標?！芭銟恕庇谐蝗杖绻粚懭胝轿募?，那一定也是被打擊的對象，因為陪標一定構成串標，因此也是違法的。陪標多數出現在投標人之間的串通中，但招標人與投標人串通情況下陪標現象也是經常有的：如招標人內定某企業(yè)為中標對象時，往往授意其找?guī)准遗銟藛挝唬环矫姹苊狻芭軜恕蓖瑫r又遮人耳目。也有的標段報名單位不足三家，招標人又不愿意在第二次報名時看到同樣的情況并因此放棄招標，因此也會授意已報名的單位找陪標單位，以使第二次報名后招標程序能夠正常進行下去。

19、監(jiān)標

一般指監(jiān)督開標的過程。盡管評標過程中也有監(jiān)管部門的人員在場，但一般不將這一過程稱為“監(jiān)標”（當然這樣理解不一定準確，歡迎指正）。

20、唱標

開標會上復讀投標文件中諸如報價、工期等內容。21、陰陽合同

即一份合同有兩個不同的版本，一個版本是合同雙方私下的約定（即陰合同），另一個則用于臺面上辦理備案、繳稅等事宜（即陽合同）。陰陽合同這一提法并非專屬于招投標行業(yè)，買賣房屋有時也會使用陰陽合同，這主要是為了少繳稅。但陰陽合同在招投標中則更為多見，因為《招標投標法》第46條明確規(guī)定：“招標人和中標人應按照招標文件和投標文件訂立書面合同”，但有時招標人不想受此約束，因此必然會借助陰陽合同。22

、標書：招標文件或投標文件。如：“出售標書時間某年某月某日—某年某月某日。”這里的“標書”，是指招標文件；“遞交標書截止時間：某年某月某日某時某分”，這里的“標書”，是指投標文件。23、封標：是指把投標文件封裝起來。24、標前會

標前會，是“招標人在招標公告發(fā)布后、潛在投標人開始投標前召開的信息發(fā)布會。召開標前會的主要目的是向潛在投標人詳細介紹招標項目的情況以及招標人對招標、投標、開標、評標、定標的具體要求和做法，使投標人全面了解招標項目的特點、招標人的需要和招標文件的要求。一個成功的標前會，可以溝通招標人、招標代理機構和投標人之間的聯系，加深投標人對招標文件的理解，減少投標人對招標文件提出的澄清要求，提高招標投標活動的工作效率?！?/p>

按照上述解釋，“標前會”與“澄清答疑會”、“投標預備會”的時間順序是標前會→澄清答疑會→投標預備會，但目前的正式文件一般不提及“標前會”和“投標預備會”，因此目前的“澄清答疑會”實際上是將上述三會合并處理。

2009年招標師考試的兩本教材中曾經提及“標前會”，但沒有詳細解釋，且兩本教材之間的含義也不盡相同。25、遴選

遴（lín）為謹慎選擇的意思，因此遴選可解釋為以一種慎重的方式選擇、挑選或選撥的過程。由于用招標方式選擇招標代理機構的很多管理細則滯后，因此很多地方對招標代理的選擇一般不使用招標方式，有的叫比選，有的則稱遴選。如鄂招投標管委會〔2010〕2號《湖北省招標代理機構遴選實施辦法（試行）》。

26、資審

資審是資格審查的簡稱，即對投標人進行的資格審查。從資格審查切入的時間劃分，資審有資格預審和資格后審，從審查方法上可分為“合格制”和“有限數量制”。

27、固化工程量清單

這是《公路工程標準施工招標文件2009版》中出現的一個新名詞，指工程量固定的清單，即投標人報價時不得改動招標文件給出的工程數量。

28、同體

我不清楚同體的本義是什么？從谷歌搜索的結果看，有“雌雄同體”、“一心同體”等，多用于生物學。但招標投標中所說的同體是指以下任何一種情況：

（1）法定代表人為同一人的投標人；

（2）具有投資參股關系的關聯企業(yè)；

（3）具有直接管理和被管理關系的母子公司；

（4）同一母公司的子公司。

因此如果你聽到“投標人中有同體單位”，即指存在上述（1）—（4）中的任何一種情形。

29、點射

“點射”的相對詞是“掃射”，即對準某個點射擊，“點射”屬軍事用語，后被移植到足球比賽中，即對準球門射擊。至于招標投標中的“點射”是指業(yè)主期望的中標人為某個具體的單位，業(yè)內有時也將這種目標稱之為“剛性目標”。有的業(yè)主對中標人的期望目標是某幾個單位中的任何一個即可，這時就屬于“掃射”。

30、擺龍門陣

招標投標中的“擺龍門陣”即指評標專家在評標期間閑聊31、授標

即招標人向中標人發(fā)出中標通知書。這個詞在《北京市政府項目法人招標投標程序規(guī)定（試行）》中出現過，即“第二十九條授標。市計委向中標人發(fā)出中標通知書，并通知所有未中標人?！?/p>

32、標王體育上將每年轉會市場上最后價格最高成交的球員叫標王。至于招標投標中的“標王”一般有以下意思：（1）以招投標形式產生的最有價值的標的物；（2）最終報價最高的投標人。如央視每年的廣告競價中報價最高的稱“央視標王”。33、進場交易

即在項目所在地或行業(yè)主管部門依法設立的建設工程交易中心完成招標工作的全過程。建設工程交易中心是經省級以上建設行政主管部門批準設立，為工程項目的交易活動提供服務的特殊場所，建設工程交易中心為非盈利性質的事業(yè)單位。《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標行政監(jiān)督工作的若干意見》建市[2005]208號中明確：

（1）工程項目的評標專家應當從建設部或者省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門組建的專家名冊內抽取，抽取工作應當在建設工程交易中心內進行。

（2）評標工作應當在建設工程交易中心進行。

（3）在中標通知書發(fā)出前，要將預中標人的情況在該工程項目招標公告發(fā)布的同一信息網絡和建設工程交易中心予以公示。

與進場交易相對的是“場外交易”。34、只供材料

“只供材料”就是指承包商只需要按照合同的要求供應即可，而不是在采購后再進行“加工”使其構成永久工程的一部分。這一名稱出現在FIDIC的以下版本中：

【黃皮書】：1.1.5.3“材料”系指擬構成或正構成永久工程一部分的各類物品（生產設備除外），包括根據合同要由承包商供應的只供材料（如果有）。

【銀皮書】：1.1.5.3“材料”系指擬構成或正構成永久工程一部分的各類物品（生產設備除外），包括根據合同要由承包商供應的只供材料（如果有）。

【金皮書】：1.1.52

材料是指在現場或合同規(guī)定的其他地點，擬構成或正構成永久工程一部分的各類物品（生產設備除外），包括根據合同要由承包商供應的只供材料（如果有）。35、述標

同“講標”，就是投標人在評標工作正式開始前在評標現場或通過視頻傳送方式簡要介紹投標人及投標文件要點，以方便評委對投標方案要點的把握，同時也可以比較項目經理（或總監(jiān)理工程師，或其他項目負責人）的語言表達能力和快速反應能力。

“述標”多用于設計或設計施工一體化招標，大型項目的監(jiān)理招標中有時也會安排述標環(huán)節(jié)，但提法有所不同，如“總監(jiān)答辯”、“總監(jiān)陳述”等等。

“述標”一般采用投標人與評委面對面的方式，此種安排的優(yōu)點是方便交流，口試與面試兼顧，但缺點是違反了“評標委員會名單在中標結果確定前保密”的規(guī)定，因此有條件的交易中心將述標進行了改進，即通過視頻傳送方式進行，評委可以看到投標人，但投標人看不到評委。36、落標與落標通知書

落標就是未中標，因此落標通知書也即未中標通知書（還有稱招標結果通知書）。

不過這兩個詞目前很少看到，其出處是《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》（交通部令第9號，注：現已廢止），原文如下：

第二十五條：............向落標單位發(fā)出落標通知書.............37、分標

指標段的劃分。這一詞出現在《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》，原文為：

第十七條

........招標前，按項目管理權限向水行政主管部門提交招標報告?zhèn)浒?。報告具體內容應當包括：招標已具備的條件、招標方式、分標方案、招標計劃安排................38、指定招標

《上海市建設工程設計招標投標管理暫行辦法》（1988年10月28日上海市人民政府發(fā)布

根據1997年12月19日上海市人民政府第54號令修正并重新發(fā)布）中規(guī)定了三種招標方式：即公開招標、邀請招標和指定招標，其中指定招標的含義是：由市建委指定若干個設計單位參加設計投標。

38、簡易招標

《深圳市建設工程勘察設計招標投標實施細則（暫行）》第五條規(guī)定：單項合同估算金額在50萬元人民幣以下，在10萬元人民幣以上的的勘察、設計項目，應當按照《關于加強建設工程招標投標管理的若干規(guī)定》第四十三條的規(guī)定實行簡易招標。簡易招標程序如下：

（1）不要求投標人編制技術標書，評標委員會不再進行技術標評審；

（2）采用施工圖包干招標，與中標人簽訂總價合同；

（3）通過隨機抽簽方式確定中標人，合同價參照上年度同類招標工程中標價相對標底平均下浮率，結合工程具體情況確定；

（4）將零星工程采用批量招標方式進行一次性集中招標；

（5）其他簡化招標程序、縮短招標時限的變通措施。

39、宣標但大體可理解為唱標，即宣讀投標文件的主要內容。相關出處及與宣標相關的條款如下：

《河南省建設項目工程設計招標投標實施辦法》

第十一條設計招標宜采用投標人不署名和不宣標方式。

第三十二條采用投標人不宣標形式招標的，參加開標的投標人不得發(fā)言補充；采用投標人宣標時，按照開標會議確定的宣標順序，后位投標人應退出會場、不得旁聽，前位投標人宣標結束后不得補充發(fā)言；不得采用任何方式與評委接觸。40、標函、標單

見于我國第一部招標投標規(guī)章《建筑安裝招標投標試行辦法》，標函等同于我們目前所說的投標函，標單則相當于目前所說的投標文件。41、戴帽子項目

意指按招投標法規(guī)依法必須招標的各類項目，包括：

（1）依法必須進行招標的項目（一頂帽子）；

（2）國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目（兩頂帽子）；

（3）按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目（兩頂帽子）；

（4）依法必須進行招標的工程建設項目（兩頂帽子）；

（5）實行招標投標的政府采購工程建設項目（兩頂帽子）。

42、一夜情的評標委員會

意指我國現行招投標制度中的評標委員會既不顧前，也不顧后，只負責評標當天的所謂評審事宜。這種制度設計不利于評標工作的責任追究，也無助于評標工作質量的提高和改進，因此被形象得稱為“一夜情”，也就是互不認識的男女通過某種方式聯系好了在一起過夜發(fā)生關系，互相不打聽對方的姓名等隱私，天一亮即Bye-Bye，以后再不聯系。

43、被招標

指我國現行招投標制度的設計導致招標過度，不少招標人不是出于選優(yōu)進行招標，而是為了履行招標程序而招標，也就是在被動的情況下選擇招標這種采購方式，因此稱為被招標。被招標的另外一層含義是沒有招標的項目也被統(tǒng)計到招標項目的范圍內。如某某實際未結婚，但大家都說其結婚了，這就屬于被結婚。

44、A+B值評標法

這是一種單純依靠報價決定勝負的評標辦法，類似于我們后來所說的復合標底法。從大類劃分屬于單因素評標法。

具體做法是：取低于標底一定幅度范圍（如5%）的所有有效投標報價的算術平均值為A，以評標委員會根據工程的具體情況，結合當時的市場行情集體研究決定的期望值為B，然后以（A+B）/2為評標基準價，低于且最接近基準價的投標人即為中標人。

如全部投標報價均高于上述基準價，則改為按（A+B）/2為最佳報價進行議標，議標的順序從最低報價者開始。

上述方法的優(yōu)點是：A和B都需要在開標后才能確定，因此可以避免事先泄露標底。不足之處是排除了對工期、質量、材料消耗量和企業(yè)信譽等因素的評價，因此難免有失偏頗。

45、叫行敲定法

從字面上可解釋為隨行叫賣，敲定成交。

這是一種融開標、評標和決標為一體的評標方法。具體做法是：由招標人在交易中心公布招標的各項條件，也就是招標文件的全部內容，投標人按約定的時間進入交易現場，在當地招投標管理部門的監(jiān)督下，由招標人或中介機構根據標底價格叫行，有資格的投標人當場報價和承諾其他招標要求（如工期、質量等），經過投標人之間的競爭，由招標人選擇符合招標文件要求、報價低且在合理范圍的投標人當場敲定其為