《安全文化體系建設(shè)》課件

企業(yè)安全文化體系建設(shè)

一、企業(yè)安全文化概論內(nèi)容提綱三、企業(yè)安全文化體系建設(shè)探討二、安全文化相關(guān)政策1988年國際核安全咨詢組（INSAG）提出了安全文化(SafetyCulture)這一術(shù)語。在1991年INSAG一4報告即《安全文化》小冊中給出的安全文化定義為：“安全文化是存在于組織和員工個人中的各種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視”。這個安全文化的定義表明，安全既是有關(guān)人的態(tài)度問題又是組織問題，是組織的問題又是個人的問題。建立一種超出一切之上的概念，即安全至上的概念，是安全生產(chǎn)的根本保障，特別是為保障電廠生產(chǎn)安全運行的需要，必須做到安全第一。1.安全文化定義全面安全文化（TotalSafetyCulture）英國健康安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會（HSCASNI）隨后對該定義進行了修正后提出：“一個單位集體的價值觀、態(tài)度、能力的行為方式的總和產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度?！保?）強調(diào)安全心理科學(xué)和安全行為科學(xué)的理論和方法；（2）職工對同伴的安全也有責任感；（3）每個人在組織中都積極關(guān)心同事的安全；（4）組織的正式管理系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)者的非正式管理表現(xiàn)能夠激勵和增強員工的這種積極關(guān)心他人安全的行為。2.安全文化的核心價值——“以人為中心”（1）任何文化都是圍繞“人生”的中西方文化都是圍繞“人生”的，如哲學(xué)是研究宇宙和人生的科學(xué)。（2）企業(yè)文化和安全文化的價值觀都是“以人為本”企業(yè)文化和安全文化都是是圍繞人生的。所以，企業(yè)文化和安全文化能夠各自成為獨立的文化體系并可以互相關(guān)聯(lián)及作用，但在價值觀上安全文化所體現(xiàn)的對人性的關(guān)懷和對生命的尊重更勝一籌，四川汶川地震發(fā)生后，中國政府所體現(xiàn)出的“以人為本、珍愛生命、生命至上”的精神，正是這種安全價值觀的生動寫照。（3）安全文化與企業(yè)文化的關(guān)系安全文化提高和強化企業(yè)文化“以人為本”的人文哲學(xué)價值，使企業(yè)文化彰顯出對員工人權(quán)、人本、人性的關(guān)愛，對生命健康的尊重，使員工在文化的氛圍中感受到情感的交流與溫暖。促進和強化企業(yè)文化在理念、制度、行為、物質(zhì)等層面的落實和實現(xiàn)。企業(yè)安全文化：被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。注：（《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》AQ/T9004-2008）3.企業(yè)安全文化（1）安全價值觀——是指被企業(yè)的員工群體所共享的、對安全問題的意義和重要性的總評價和總看法。安全價值觀具有相對穩(wěn)定性和持久性，是通過員工的行為取向及對安全表現(xiàn)的評價、安全態(tài)度等反映出來的，是驅(qū)使員工采取安全行為的內(nèi)部動力。（2）安全態(tài)度——是人們在自身安全觀、道德觀和價值觀上對安全本身的評價和行為傾向。（3）安全道德——是指涉及職業(yè)安全與健康范圍的、員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)該遵循的安全行為準則和規(guī)范。換句話說，安全道德就是順從安全生產(chǎn)或事故防范的準則和客觀規(guī)律。（4）安全行為規(guī)范——安全行為規(guī)范是指從事安全決策、安全管理及安全作業(yè)過程中所應(yīng)遵循的法律法規(guī)、標準規(guī)程、規(guī)章制度及其它要求等的行為準則的總和。4.企業(yè)安全文化的結(jié)構(gòu)（同心圓學(xué)說）精神文化：是企業(yè)中所有員工共同信守的基本信念、價值標準、職業(yè)道德及精神風(fēng)貌，為物質(zhì)層、行為層和制度層提供思想基礎(chǔ)，是企業(yè)文化的核心層物質(zhì)層制度文化：由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)管理制度構(gòu)成物質(zhì)文化：由企業(yè)員工創(chuàng)造的產(chǎn)品和各種物質(zhì)設(shè)施等構(gòu)成的器物文化。首要內(nèi)容是產(chǎn)品與服務(wù)，以及廠容、企業(yè)標識、文化傳播網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容，是企業(yè)文化的外在表現(xiàn)和載體精神層制度層物質(zhì)層行為層行為文化：企業(yè)員工在生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的活動文化。包括企業(yè)家行為、模范人物行為和企業(yè)員工行為5.安全文化的作用作為企業(yè)文化的重要組成部分，安全文化是企業(yè)安全管理的最高階段，建設(shè)企業(yè)安全文化是實現(xiàn)本質(zhì)化安全管理的重要手段。建設(shè)企業(yè)安全文化體現(xiàn)了企業(yè)決策層的安全理念、價值觀、道德、社會責任等等的水準，同時也標榜著企業(yè)的發(fā)展勢頭和潛力。安全文化的作用激勵性規(guī)范性凝聚性導(dǎo)向性（1）凝聚性安全文化能使全體企業(yè)員工在安全的價值觀念、目標、行為準則方面保持一致，形成心理認同的整體力量，愿意更多地承擔責任，關(guān)心安全生產(chǎn)狀況，自覺使自己的思想和行為準則符合安全生產(chǎn)的客觀要求。（2）導(dǎo)向性不同的員工，由于經(jīng)歷、知識的不同，因而對安全的價值觀念、安全意識以及所表現(xiàn)的行為有很大的差別。這種狀況對安全生產(chǎn)有不利的影響。安全文化提出了規(guī)范的要求，對員工有強烈的感召力，能夠引導(dǎo)員工的安全價值觀念、安全意識、生產(chǎn)操作行為符合規(guī)范的要求，使員工在各種情況下都按照規(guī)范行事。（3）規(guī)范性安全文化能通過文化的微妙滲透與暗示，使員工對安全價值觀念、目標、行為準則認同，并實現(xiàn)自我控制，自我調(diào)節(jié)，形成有形的、無形的、強制的、非強制的規(guī)范作用。（4）激勵性安全文化所倡導(dǎo)和培育的價值觀念和行為準則，來源于員工的實踐總結(jié)，并指導(dǎo)員工的實踐。在這種特定的氛圍中，每個員工都自覺或不自覺地以相同的尺度來衡量自己以及其他人的工作態(tài)度、工作方法和貢獻，并決定其在群體中的作用，從而促使員工及時修正自己的價值觀念和行為準則，發(fā)揮最大的積極性和創(chuàng)造性。6.安全文化建設(shè)原理及思想基礎(chǔ)斜坡球體論拉動力事故特殊性和復(fù)雜性；經(jīng)營者的趨利主義；員工惰性和習(xí)慣等；下滑力支撐力運作管理與組織保證工藝和設(shè)備的固有安全；安全技術(shù)和裝備；安全制度和管理；正確認識論形成的驅(qū)動力；價值觀和科學(xué)觀的引領(lǐng)力；強意識和正態(tài)度的執(zhí)行力；道德行為規(guī)范的親和力；7.安全文化建設(shè)的階段時間零事故ⅠⅡⅢⅣ

第Ⅰ階段(1)依靠人的本能(2)以服從為目標(3)主要依靠安全管理人員(4)管理層參與欠缺

第Ⅱ階段(1)管理層承諾(2)受雇的條件(3)紀律約束(4)規(guī)則程序(5)監(jiān)督控制(6)培訓(xùn)

第Ⅲ階段(1)內(nèi)在化(2)個人承諾(3)個人價值;(4)自主管理(5)關(guān)注自我

第Ⅳ階段(1)幫助別人遵守(2)留心他人(3)團隊貢獻(4)關(guān)注他人(5)集體榮譽傷害率

自然本能階段嚴格監(jiān)管階段

自主管理階段

團隊管理階段“零”事故管理水平提升到一定階段，安全文化建設(shè)到位，想發(fā)生事故都是不可能的！自然本能階段嚴格監(jiān)管階段自主管理階段團隊管理階段0事故率四個階段企業(yè)安全文化建設(shè)水平層級劃分本能階段被動管理主動管理員工參與團隊互助持續(xù)改進＊企業(yè)的安全文化是伴隨著企業(yè)創(chuàng)立而自然形成的。＊企業(yè)安全文化建設(shè)就是通過組織管理的手段，促進安全文化向理想的方向有序發(fā)展的過程。是由初級的文化形態(tài)向高級的文化形態(tài)提升和進步的過程。而企業(yè)安全文化從自然形成的原始形態(tài)，發(fā)展到人們所期望的理想境界，要經(jīng)歷若干次由量變到質(zhì)變的跨越過程。一、企業(yè)安全文化概論內(nèi)容提綱三、企業(yè)安全文化體系建設(shè)探討二、安全文化相關(guān)政策1.企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則（AQ/T9004—2008）1.1企業(yè)安全文化建設(shè)的總體模式1.2企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素安全承諾行為規(guī)范與程序安全行為激勵安全信息傳播與溝通自主學(xué)習(xí)與改進安全事務(wù)參與審核與評估1.3企業(yè)安全文化推進與保障企業(yè)應(yīng)充分提供安全文化建設(shè)的保障條件，包括：——明確安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職能，建立領(lǐng)導(dǎo)機制；——確定負責推動安全文化建設(shè)的組織機構(gòu)與人員，落實其職能；——保證必需的建設(shè)資金投入；——配置適用的安全文化信息傳播系統(tǒng)。2.企業(yè)安全文化建設(shè)評價準則（AQ/T9005—2008）2.1企業(yè)安全文化建設(shè)評價指標（1）基礎(chǔ)特征（2）安全承諾（3）安全管理（4）安全環(huán)境（5）安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)（6）安全信息傳播（7）安全行為激勵（8）安全事務(wù)參與（9）決策層行為（10）管理層行為（11）員工層行為2.2企業(yè)安全文化建設(shè)評價減分指標（1）死亡事故（2）重傷事故（3）違章記錄2.3企業(yè)安全文化建設(shè)評價程序（1）建立評價組織機構(gòu)與評價實施機構(gòu)（2）制定評價工作實施方案（3）下達《評價通知書》（4）調(diào)研、收集與核實基礎(chǔ)資料（5）數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析（6）撰寫評價報告（7）反饋企業(yè)征求意見（8）提交評價報告（9）進行評價工作總結(jié)3.安全文化建設(shè)示范企業(yè)評價標準3.12個基本條件：（1）企業(yè)在申報安全文化標準建設(shè)試點單位前，連續(xù)3年沒有發(fā)生死亡和一次3人（含）以上重傷生產(chǎn)安全責任事故。（2）企業(yè)近2年未受到省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)的行政處罰。《評價標準》共設(shè)2個基本條件，9個一級評定指標，50個二級評定指標，另加4個獎勵項，滿分為300分（不包括獎勵項得分）。3.29個一級評定指標（1）安全承諾（2）安全制度（3）安全環(huán)境（4）安全行為（5）學(xué)習(xí)培訓(xùn)（6）激勵制度（7）全員參與（8）職業(yè)健康（9）持續(xù)改進3.3分數(shù)設(shè)定每個二級指標的評定分數(shù)為0—6分：6分：該指標完成出色；5分：該指標已完成落實并符合要求，實施情況好；4分：該指標已完成落實并符合要求，實施情況較好；3分：該指標已經(jīng)完成落實并符合要求，但實施效果一般；2分：該指標已經(jīng)完成落實，但存在一定缺陷；1分：該指標已經(jīng)部分完成落實；0分：該指標完成屬空白或存在嚴重缺陷。3.4安全文化建設(shè)示范企業(yè)考核標準（1）未到達基本條件要求的單位，不能參加“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”考評。（2）獲得6分的二級指標個數(shù)少于16個（約占總指標數(shù)的30%），低于2分的指標個數(shù)超過10個（約占總指標數(shù)的15%），則取消申報。（3）在50個二級評定指標中，出現(xiàn)1個0分指標，則取消申報。（4）按得分的多少排序，名列前茅的確定為示范企業(yè)。4.“十二五”安全文化建設(shè)綱要4.1主要任務(wù)（1）加強安全生產(chǎn)的形勢政策宣傳，深入開展群眾性安全文化活動，強化全社會安全發(fā)展的理念。（2）開展安全文化理論研究，構(gòu)建安全文化理論體系，推動安全文化創(chuàng)新發(fā)展。（3）堅持正面報道為主，強化輿論引導(dǎo)，營造有利于安全生產(chǎn)工作的輿論氛圍。（4）加大安全生產(chǎn)法制宣傳力度，強化法治教育，提升依法治安水平。（5）加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，普及安全知識，提高全民安全素質(zhì)。（6）開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，發(fā)揮典范作用，推進安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。（7）大力發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，加強宣教陣地建設(shè)，促進安全文化繁榮發(fā)展。4.2重點工程（1）企業(yè)安全文化建設(shè)示范工程（2）安全社區(qū)建設(shè)工程（3）安全教育示范基地建設(shè)工程（4）安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程（5）安全培訓(xùn)教育工程到2012年，安全文化示范企業(yè)評審體系基本完善，信息化共享平臺基本建立，形成安全文化的知名品牌；到2015年，在全國范圍內(nèi)建立國家級安全文化示范企業(yè)500家。4.3保障措施（1）加強領(lǐng)導(dǎo)，推進安全文化建設(shè)（2）創(chuàng)新機制，建立安全文化建設(shè)標準體系（3）加大投入，構(gòu)建安全文化建設(shè)經(jīng)費保障體系（4）加強隊伍建設(shè)，提高安全文化宣教人員素質(zhì)（5）全面整合資源，促進安全文化建設(shè)健康發(fā)展（6）加強國際交流合作，提升安全文化建設(shè)水平一、企業(yè)安全文化概論內(nèi)容提綱三、企業(yè)安全文化體系建設(shè)探討二、安全文化相關(guān)政策1.企業(yè)安全文化體系的構(gòu)成借鑒企業(yè)文化發(fā)展和建設(shè)的經(jīng)驗，為便于把握和建設(shè)，把企業(yè)的安全文化體系劃分為以下八個方面：（1）安全理念文化

（2）安全管理模式文化

（3）安全制度文化

（4）安全物質(zhì)文化（5）安全培訓(xùn)文化

（6）安全目視文化（7）安全行為文化

（8）安全心理文化2企業(yè)安全文化建設(shè)的步驟（1）成立企業(yè)安全文化推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組和推進工作小組；（2）進行企業(yè)安全管理狀況自評（初始狀態(tài)評審）；（3）分層次開展全員安全意識（態(tài)度）、法治知識、安全常識的調(diào)查問卷；（4）進行安全文化架構(gòu)及組成內(nèi)容的策劃方案，并制定推進計劃表；（5）根據(jù)策劃方案，制定實施各組成內(nèi)容的實施計劃；（6）根據(jù)整體策劃，制定實施各類安全培訓(xùn)計劃；（7）進行定期的工作回顧，及時調(diào)整推動方案和計劃；（8）實施效果跟蹤和評定，及時修正和完善各項推動內(nèi)容；（9）進行安全文化的建設(shè)評估，編制評估報告。

5.3企業(yè)安全文化的建設(shè)要求

（1）建設(shè)安全文化，是一項長期和持續(xù)性的工作，能夠?qū)崿F(xiàn)安全管理的標本兼治。（2）實施安全文化戰(zhàn)略能夠提高全員的安全素質(zhì)，需要最高管理者和一線的員工共同參與。（3）建設(shè)安全文化需要穩(wěn)步推進、點滴積累，來不得半點虛假和花哨。（4）安全文化建設(shè)的最大受益者是員工，應(yīng)通過開展系統(tǒng)高效的培訓(xùn)讓安全第一的理念深入內(nèi)心。（5）企業(yè)對員工的安全表現(xiàn)進行認可和激勵非常重要，應(yīng)創(chuàng)造“我要安全”、“我會安全”和“我能安全”的良好氛圍。（6）應(yīng)制定實施的重要的安全文化資料

——企業(yè)安全文化手冊

闡明企業(yè)的安全理念、安全價值觀、安全方針、安全目標、安全承諾以及推動和實施安全文化的綱領(lǐng)性要求。手冊應(yīng)經(jīng)最高管理者簽發(fā)后發(fā)布實施。

——員工安全手冊

明確員工在班和工余時間的安全基本要求，包含倡導(dǎo)員工重視安全的號召。

——企業(yè)安全管理體系文件

根據(jù)確定應(yīng)用的管理模式，構(gòu)建企業(yè)自身的管理體系文件，對企業(yè)開展各項安全事務(wù)提供標準和依據(jù)。組織調(diào)研人員對企業(yè)進行安全文化現(xiàn)狀評估，通過現(xiàn)場環(huán)境布置調(diào)研、行為觀察、問卷調(diào)查、職工溝通等方式進行現(xiàn)狀評估，并填寫企業(yè)安全文化診斷表。評估后，組織專家對企業(yè)的安全文化現(xiàn)狀進行客觀、系統(tǒng)的剖析，尋找具有特色的優(yōu)點，檢查不足，并揭示產(chǎn)生問題的根源，并提出解決問題的思路性建議。5.4.1安全文化現(xiàn)狀評估

5.4企業(yè)安全文化體系建設(shè)實例分析

以武漢博晟安全技術(shù)有限公司為某企業(yè)打造的安全文化體系建設(shè)方案進行實例分析。5.4.2安全文化建設(shè)規(guī)劃在安全文化現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司的實際情況及未來的戰(zhàn)略規(guī)劃，為企業(yè)設(shè)計2-3年的安全文化建設(shè)規(guī)劃。安全文化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計了四個安全文化建設(shè)階段，包括文化宣教階段、行為規(guī)范階段、習(xí)慣養(yǎng)成階段、文化形成階段，每個建設(shè)階段設(shè)置了具體的工作任務(wù)、工作目標、工作方法和保證措施，能有效的指導(dǎo)企業(yè)進行安全文化建設(shè)。5.4.3安全文化手冊設(shè)計結(jié)合企業(yè)的安全生產(chǎn)管理特點和安全文化理念，制定系列的安全管理行為和安全生產(chǎn)行為準則，并編制人手一冊的安全文化手冊。文化手冊圖文并茂，在頁面中穿插各種漫畫、提示用語，同時采用小開本設(shè)計，便于員工攜帶和查閱。5.4.4安全管理制度完善結(jié)合所編制的安全文化建設(shè)規(guī)劃及安全文化手冊，對企業(yè)目前的安全管理制度進行完善。5.4.5安全培訓(xùn)體系設(shè)計按照國家、行業(yè)發(fā)布的安全培訓(xùn)大綱，結(jié)合企業(yè)各崗位實際情況，進行培訓(xùn)大綱的修編，使培訓(xùn)有據(jù)可依，有理可循。同時該培訓(xùn)大綱引入先進的模塊化教學(xué)理念，讓培訓(xùn)工作更加科學(xué)。模塊化教學(xué)是從國外引進的一種科學(xué)先進的培訓(xùn)模式，它指的是一個專業(yè)內(nèi)單一的教學(xué)活動組合成不同的主題式教學(xué)單位，即模塊，其目的在于提高培訓(xùn)內(nèi)容的專業(yè)性和針對性，從而通過各模塊的組合提高整個培訓(xùn)的靈活度。模塊化教學(xué)對比傳統(tǒng)的《員工安全培訓(xùn)大綱和考核標準》更具優(yōu)勢，可針對員工的安全素質(zhì)的某一方面的缺陷和培訓(xùn)需求，選擇一個或多個課程模塊進行針對性培訓(xùn)。針對培訓(xùn)大綱編制相應(yīng)的單元模塊化安全培訓(xùn)教材，教材內(nèi)容依