關(guān)于加工貿(mào)易海關(guān)業(yè)務(wù)及操作流程規(guī)范 (一)

加工貿(mào)易操作流程規(guī)范

1.制度目的

為進(jìn)一步規(guī)范加工貿(mào)易操作流程，實(shí)現(xiàn)操作標(biāo)準(zhǔn)化，保障質(zhì)量，

提高效率，防范違反海關(guān)相關(guān)監(jiān)管規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)，明確加工貿(mào)易（手冊）

設(shè)立、執(zhí)行（含進(jìn)9口、變更、串料、內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)）、核銷等環(huán)節(jié)

中的對應(yīng)操作與時(shí)效，以及相應(yīng)職責(zé)，特制定本流程規(guī)范。

2.適用范圍

本流程加工貿(mào)易海關(guān)業(yè)務(wù)及操作人員。

3.明確職責(zé)

3.1業(yè)務(wù)

3.1.1牽頭加工貿(mào)易項(xiàng)目可行性評估，對項(xiàng)目的真實(shí)性

負(fù)責(zé)。

3.1.2開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)出口，對進(jìn)出口數(shù)據(jù)和單證

的真實(shí)性，規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性、一致性負(fù)責(zé)。

3.2關(guān)務(wù)

3.2.1參與配合加工貿(mào)易業(yè)務(wù)項(xiàng)目評估，提出符合海關(guān)

相關(guān)政策的意見和要求。

3.2.2具體實(shí)施海關(guān)加工貿(mào)易手冊的操作，對進(jìn)出口單

證的真實(shí)性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性、一致性復(fù)核。

4.具體流程及相應(yīng)時(shí)限

4.1項(xiàng)目評估

4.1.1在加工貿(mào)易相關(guān)合同簽訂前，完成對加工貿(mào)易項(xiàng)目的業(yè)

務(wù)開展評估，包括但不限于：

a.需求方面，應(yīng)包括但不限于是否真實(shí)合理，是否具備生

產(chǎn)加工能力;

b.政策方面，應(yīng)包括但不限于是否符合加工貿(mào)易非受限行業(yè)和

非受限商品種類；C.成本方面，應(yīng)包括但不限于是否符合退稅政策,

以及保稅成本對比盈利分析。

4.1.2業(yè)務(wù)需及時(shí)配合，關(guān)務(wù)同期對業(yè)務(wù)一次性提供的進(jìn)匚料

件和出口成品而完成的海關(guān)商品歸類，并復(fù)核，以確認(rèn)HSCODE.

監(jiān)管條件，以及是否列入《加工貿(mào)易禁止或限制類商品目錄》。

4.2手冊設(shè)立

4.2.1業(yè)務(wù)不晚于首批進(jìn)口保稅料件計(jì)劃報(bào)關(guān)之日的第10個(gè)工

作日前向關(guān)務(wù)提供完整準(zhǔn)確的加工貿(mào)易手冊設(shè)立單證資料；關(guān)務(wù)應(yīng)

在收到單證資料后3個(gè)工作日內(nèi)完成對單證資料的審核，若有問題

一次性告知，業(yè)務(wù)在得到告知后2個(gè)工作日內(nèi)完成所有更新。

4.2.1.1關(guān)務(wù)審核、復(fù)核人員復(fù)核業(yè)務(wù)提供的手冊設(shè)立紙質(zhì)單

證或電子數(shù)據(jù)，從完整規(guī)范性，準(zhǔn)確一致性，邏輯合理性三個(gè)方面

進(jìn)行：

a.完整規(guī)范性：應(yīng)包含但不限于對外簽訂的采購和銷售合

同副本、與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同副本、加工企業(yè)的生產(chǎn)能

力證明副本，料件及成品的名稱、HSCODE、規(guī)格型號、計(jì)量單位、

單價(jià)、幣制、數(shù)量、總價(jià)、產(chǎn)銷國、單耗關(guān)系表。

b.準(zhǔn)確一致性：應(yīng)包含含不限于商品名稱及規(guī)格型號與HS

CODE是否對應(yīng)準(zhǔn)確，規(guī)格型號、計(jì)量單位、單價(jià)、幣制、數(shù)量、總

價(jià)、產(chǎn)銷國是否與采購和銷售合同上相關(guān)內(nèi)容保持一致。

c.邏輯合理性：應(yīng)包含但不限于成品數(shù)量通過單耗關(guān)系換算得

到的料件數(shù)量是否與計(jì)劃手冊的料件數(shù)量是否一致，成品的總價(jià)應(yīng)

大于料件的總價(jià)，料件和成品的保稅額度是否足夠。

4.2.2關(guān)務(wù)在經(jīng)核實(shí)資料單證無誤的2個(gè)工作日內(nèi)完成海關(guān)加

貿(mào)管理系統(tǒng)的電子數(shù)據(jù)錄入，經(jīng)復(fù)核人員復(fù)核后申報(bào)，并向海關(guān)提

交手冊設(shè)立相關(guān)紙區(qū)資料

4.2.3關(guān)務(wù)有責(zé)任與海關(guān)保持好的溝通，及時(shí)處理甚至提前預(yù)

判解決問題，并在首批保稅料件實(shí)際申報(bào)進(jìn)口日前跟進(jìn)推動完成手

冊設(shè)立海關(guān)批復(fù)。

4.2.4手冊設(shè)立通過后，關(guān)務(wù)及時(shí)將海關(guān)系統(tǒng)中批復(fù)的手冊電

子數(shù)據(jù)導(dǎo)出并提供給業(yè)務(wù)，以便開展后續(xù)進(jìn)出口操作和建立各自相

關(guān)的臺賬記錄，同時(shí)，要求工廠對后續(xù)加工貿(mào)易料件、成品的在廠

存儲、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工、使用、損耗等情況進(jìn)行記錄、復(fù)

核。

4.3料件及成品進(jìn)出口

4.3.1料件和成品正式報(bào)關(guān)前都必須先同時(shí)進(jìn)行加工貿(mào)易保稅

核注清單申報(bào)。首批料件進(jìn)口申報(bào)放行之日必須先于首批成品出口

申報(bào)之日，最后一批成品出口申報(bào)日期不得先于最后一批料件進(jìn)口

申報(bào)放行之日。

4.3.2料件和成品正式報(bào)關(guān)后，若貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)單需撤銷的,

其對應(yīng)的保稅核注清單須一并撤銷；若貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)單只修改項(xiàng)

目的，但也涉及保稅核注清單修改的，則須先修改保稅核注清單，

確保清單與報(bào)關(guān)單的一致性。海關(guān)加貿(mào)管理系統(tǒng)中保稅核注清單的

修改、撤銷，各方經(jīng)辦、相關(guān)人員須及時(shí)通知關(guān)務(wù)，經(jīng)其確認(rèn)需進(jìn)

行修改、撤銷處理后，最晚一個(gè)工作日內(nèi)于海關(guān)加貿(mào)管理系統(tǒng)發(fā)起

（或通知聯(lián)系代理企業(yè)相關(guān)人員發(fā)起）修改、撤銷申請，并遞交海

關(guān)要求的紙本修撤些資料，且完成修改、撤銷須不得晚于現(xiàn)場貨物

進(jìn)出口報(bào)關(guān)單完成修改或撤銷的時(shí)間。

4.3.3關(guān)務(wù)日常對于海關(guān)加貿(mào)管理系統(tǒng)中有預(yù)核扣但無對應(yīng)正

式報(bào)關(guān)計(jì)劃的保稅核注清單情況，都有責(zé)任要及時(shí)掌握、核實(shí)和相

互通報(bào)，以便第一時(shí)間處理單獨(dú)撤銷事宜。

4.5串料（使用進(jìn)口非保稅件或者國產(chǎn)件替代）

4.5.1業(yè)務(wù)須于計(jì)劃串料發(fā)生之日的第3個(gè)工作日前將擬替代

涉及的進(jìn)口料件號、數(shù)量以及證明來源的進(jìn)口報(bào)關(guān)單或者國內(nèi)采購

發(fā)票的紙質(zhì)材料提供給關(guān)務(wù)，關(guān)務(wù)須在收到資料的1個(gè)工作日內(nèi)完

成審核，若有問題一次性告知，項(xiàng)業(yè)務(wù)到告知的1個(gè)工作日內(nèi)完成

所有更新。

4.5.2關(guān)務(wù)審核、復(fù)核人員復(fù)核項(xiàng)目部相關(guān)人員提供的串料紙

質(zhì)單證或電子數(shù)據(jù)，參照上述4.2.1.1原則和目的要求。

4.5.3關(guān)務(wù)須在不晚于實(shí)際出貨日時(shí)，完成向海關(guān)提交手冊串

料相關(guān)紙本資料，暨報(bào)備串料計(jì)劃。

4.5.4關(guān)務(wù)和業(yè)務(wù)要及時(shí)更新各自相關(guān)的臺賬記錄，以備后續(xù)

核銷，同時(shí)，要求二廠也要進(jìn)行相應(yīng)記錄更新。

4.6料件內(nèi)銷和結(jié)轉(zhuǎn)

4.6.1業(yè)務(wù)在料件計(jì)劃內(nèi)銷和結(jié)轉(zhuǎn)之日的第5個(gè)工作日前向關(guān)

務(wù)提供完整準(zhǔn)確的內(nèi)銷和結(jié)轉(zhuǎn)資料，關(guān)務(wù)應(yīng)在收到資料后2個(gè)二作

日內(nèi)完成對手冊變更資料的審核，若有問題一次性告知，業(yè)務(wù)得到

告知后1個(gè)工作日內(nèi)完成全部更新。

4.6.2關(guān)務(wù)審核、復(fù)核人員復(fù)核也提供的串料紙質(zhì)單證或電子

數(shù)據(jù)，參照上述4.2.1.1原則和目的要求。

4.6.3關(guān)務(wù)須在不晚于實(shí)際內(nèi)銷和結(jié)轉(zhuǎn)使用時(shí)，完成核注清單

或報(bào)關(guān)單的放行。

4.6.4關(guān)務(wù)和業(yè)務(wù)要及時(shí)更新各自相關(guān)的臺賬記錄，以便核銷,

同時(shí)，要求工廠也要進(jìn)行相應(yīng)記錄更新。

4.7加工貿(mào)易其他業(yè)務(wù)

對于暫未發(fā)生但后續(xù)可能發(fā)生的如外發(fā)加工、保稅貨物抵押融

資、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)貨物處理等其它加貿(mào)事項(xiàng)，業(yè)

務(wù)須在相關(guān)事項(xiàng)計(jì)劃或者發(fā)生之前告知關(guān)務(wù)，以便其遵循最新的海

關(guān)監(jiān)管法規(guī)在規(guī)定期限內(nèi)辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)。

4.8手冊核銷

4.8.1關(guān)務(wù)需于手冊到期之日（確認(rèn)不再延期）起30日前向海

關(guān)提交手冊核銷資料，業(yè)務(wù)須于手冊到期之日（確認(rèn)不再延期）起

45日前向關(guān)務(wù)提交完整準(zhǔn)確的手冊核銷資料，暨前述各項(xiàng)加工貿(mào)易

業(yè)務(wù)事項(xiàng)原則上需亍手冊到期之日（確認(rèn)不再延期）起45日前完

成。

4.8.2關(guān)務(wù)須在收到業(yè)務(wù)提供的核銷資料后5個(gè)工作日內(nèi)完成

資料審核，若有問題一次性告知，業(yè)務(wù)得到告知后3個(gè)工作日內(nèi)完

成所有更新。

4.8.3關(guān)務(wù)審核，復(fù)核人員復(fù)核業(yè)務(wù)提供的手冊核銷紙質(zhì)材料

或電子數(shù)據(jù)，也應(yīng)從完整規(guī)范性，準(zhǔn)確一致性，邏輯合理性三個(gè)方

面進(jìn)行。

a.完整規(guī)范性：應(yīng)包含但不限于核銷申請表（所有已產(chǎn)生

的加工貿(mào)易數(shù)據(jù)，所列欄位已應(yīng)填盡填）、耗用分析表、串料明細(xì)

表（包括進(jìn)口非保稅料件報(bào)關(guān)單和國內(nèi)購料件發(fā)票）。

b.準(zhǔn)確一致性：應(yīng)包含但不限于核銷申請表數(shù)據(jù)與海關(guān)加

貿(mào)管理系統(tǒng)中進(jìn)出口保稅核注清單數(shù)據(jù)是否一致，實(shí)際串料時(shí)間和

數(shù)量是否相符。

c.邏輯合理性：應(yīng)包括但不限于料件耗用和成品出口時(shí)間是否

符合邏輯，通過核銷表數(shù)據(jù)計(jì)算剩余料件是否為0或負(fù)數(shù)，如是負(fù)

數(shù)，其絕對值是否等于串進(jìn)口非保稅料件及國內(nèi)購料件數(shù)量之和。

4.8.4關(guān)務(wù)在經(jīng)核實(shí)資料無誤的3個(gè)工作日內(nèi)完成海關(guān)加貿(mào)管

理系統(tǒng)的電子數(shù)據(jù)錄入，經(jīng)復(fù)核人員復(fù)核后申報(bào)，并向海關(guān)提交手

冊核銷相關(guān)紙本資料，包括手冊核銷報(bào)告、串料情況報(bào)告（附上進(jìn)

口非保稅料件報(bào)關(guān)亙+國內(nèi)購料件發(fā)票）、加工貿(mào)易邊角料處理申

報(bào)表、海關(guān)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審核表、核銷申請表、耗用分析表等。

4.8.5關(guān)務(wù)有責(zé)任與海關(guān)保持好的溝通，及時(shí)處理甚至提前預(yù)

判解決問題，在手冊有效期前跟進(jìn)推動手冊核銷海關(guān)批復(fù)。

4.8.6手冊核銷通過后，關(guān)務(wù)及時(shí)將手冊結(jié)案通知書導(dǎo)出并提

供給本部及項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部、工廠相關(guān)人員，以便各方處理后續(xù)事

宜或封存數(shù)據(jù)、關(guān)閉臺賬。

5.單證資料歸檔留存

5.1業(yè)務(wù)