應急廣播系統應急演練應急預案

應急廣播系統應急演練應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位應急廣播系統在發(fā)生緊急情況或突發(fā)事件時，為確保應急信息及時、準確、高效地傳遞至相關人員，有效引導應急救援行動，降低事故損失，維護生產經營單位正常秩序而訂立的應急廣播系統應急演練預案。本預案適用于生產經營單位內部應急廣播系統的應急演練活動，以及與外部應急廣播系統聯動的應急演練。（二）響應分級1響應分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，具體分級原則如下：（1）事故危害程度：依據事故可能造成的生命、資產損失和環(huán)境破壞程度，將事故分為特別重點、重點、較大和一般四個等級。（2）影響范圍：依據事故影響范圍的大小，包含人員、設施、環(huán)境等，將事故分為全國性、區(qū)域性、地方性和單位內部四個等級。（3）生產經營單位掌控事態(tài)的本領：依據生產經營單位對事故的預警、監(jiān)測、處理和恢復本領，將事故分為完全掌控、部分掌控、難以掌控和無法掌控四個等級。2響應分級標準（1）一級響應：適用于特別重點、重點事故，或影響范圍全國性、區(qū)域性，生產經營單位難以掌控的事故。（2）二級響應：適用于較大事故，或影響范圍地方性，生產經營單位部分掌控的事故。（3）三級響應：適用于一般事故，或影響范圍單位內部，生產經營單位能夠完全掌控的事故。（4）四級響應：適用于細小事故，或影響范圍較小，生產經營單位能夠快速恢復的事故。3響應分級實施（1）一級響應：啟動本預案，立刻啟動應急廣播系統，進行全員廣播，并依照預案要求，快速組織應急救援隊伍和物資，開展應急救援行動。（2）二級響應：啟動本預案，啟動應急廣播系統，進行重點區(qū)域廣播，并依照預案要求，組織相關人員開展應急救援行動。（3）三級響應：啟動本預案，啟動應急廣播系統，進行局部區(qū)域廣播，并依照預案要求，組織相關人員開展應急救援行動。（4）四級響應：啟動本預案，啟動應急廣播系統，進行口頭通知，并依照預案要求，組織相關人員開展應急救援行動。應急響應的分級和實施應依據實際情況動態(tài)調整，確保應急廣播系統在應急演練中發(fā)揮最大效能。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本應急廣播系統應急演練預案采用綜合協調型應急組織形式，由生產經營單位重要負責人擔負應急指揮部的總指揮，下設應急指揮部辦公室和多個專業(yè)工作組，形成高效、協同的應急管理體系。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是應急廣播系統應急演練的最高指揮機構，負責全面協調、指揮應急演練工作。其構成單位（部門）及職責如下：總指揮：負責全面領導應急演練工作，決策重點應急事項。副總指揮：幫助總指揮工作，負責應急演練的日常管理和協調。辦公室：負責應急演練的籌辦、組織、協調和總結工作。（2）應急指揮部辦公室應急指揮部辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責應急演練的行政、后勤、信息等工作。其構成單位（部門）及職責如下：行政組：負責應急演練的物資保障、后勤保障和人員調度。后勤組：負責應急演練的場合、設施、設備等后勤保障工作。信息組：負責應急演練的信息收集、整理、發(fā)布和宣傳。（3）專業(yè)工作組應急指揮部下設多個專業(yè)工作組，負責應急演練的專項工作。各專業(yè)工作組的構成、職責分工及行動任務如下：應急廣播系統技術保障組構成：由應急廣播系統維護人員、技術人員構成。職責：負責應急廣播系統的技術保障，確保系統在演練過程中的正常運行。行動任務：進行系統檢查、故障排出、信號傳輸測試等。應急指揮通信組構成：由通信部門人員、網絡技術人員構成。職責：負責應急演練過程中的通信保障，確保信息暢通。行動任務：建立應急通信網絡，測試通信設備，保障應急廣播系統與外部通信的連接。應急演練評估組構成：由安全專家、應急管理人員構成。職責：負責應急演練的評估工作，對演練過程進行監(jiān)督和評價。行動任務：訂立評估標準，收集演練數據，撰寫評估報告。應急演練宣傳組構成：由宣傳部門人員、媒體人員構成。職責：負責應急演練的宣傳工作，提高全員應急意識。行動任務：訂立宣傳方案，發(fā)布演練信息，組織演練報道。（二）工作小組的具體構成、職責分工及行動任務各專業(yè)工作組依據應急演練的具體需求，進一步細化工作小組的構成、職責分工及行動任務，確保應急演練的順利進行。具體內容如下：技術保障組構成：應急廣播系統維護人員、技術人員、設備操作員。職責分工：維護人員負責系統日常維護，技術人員負責系統故障排查，設備操作員負責系統操作。行動任務：系統檢查、故障排出、信號傳輸測試、應急廣播系統啟動。指揮通信組構成：通信部門人員、網絡技術人員、通信設備操作員。職責分工：通信部門人員負責通信網絡搭建，網絡技術人員負責網絡維護，通信設備操作員負責設備操作。行動任務：建立應急通信網絡，測試通信設備，保障應急廣播系統與外部通信的連接。評估組構成：安全專家、應急管理人員、記錄員。職責分工：安全專家負責評估標準訂立，應急管理人員負責演練監(jiān)督，記錄員負責記錄演練數據。行動任務：訂立評估標準，收集演練數據，撰寫評估報告。宣傳組構成：宣傳部門人員、媒體人員、攝影師。職責分工：宣傳部門人員負責宣傳方案訂立，媒體人員負責報道，攝影師負責拍攝。行動任務：訂立宣傳方案，發(fā)布演練信息，組織演練報道。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：生產經營單位應設立24小時應急值守電話，電話號碼應公布于明顯位置，便于外界快速聯系。2負責人：應急值守電話由專人負責，負責接收、記錄和轉達各類應急信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：應急廣播系統應具備多渠道事故信息接收功能，包含電話、網絡、短信等。2接收責任人：接收事故信息的責任人應具備應急處理本領，能夠快速識別和推斷事故信息的緊要性和緊急程度。（三）內部通報程序1通報程序：事故信息接收后，應立刻啟動內部通報程序，確保信息及時轉達至相關人員。2通報方式：內部通報可通過應急廣播系統、內部通訊軟件、電子郵件等方式進行。3負責人：內部通報由應急廣播系統管理員或指定負責人負責執(zhí)行。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：發(fā)生事故后，生產經營單位應立刻向上級主管部門和上級單位報告事故信息。2報告內容：報告內容應包含事故發(fā)生時間、地方、原因、人員傷亡情況、資產損失情況、已采取的措施等。3報告時限：事故發(fā)生后，生產經營單位應在第一時間內報告，最長不超出30分鐘。4責任人：報告責任人由應急指揮部總指揮或指定副指揮擔負。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息，可通過以下方式：直接報告：向相關政府部門、應急管理部門、消防部門等直接報告。聯合報告：與上級單位聯合向相關政府部門報告。通知報告：通過應急廣播系統向周邊社區(qū)、企業(yè)等通報。2通報程序：通報程序應嚴格依照以下步驟進行：確認通報對象：依據事故影響范圍，確定需要通報的部門或單位。編制通報內容：依據事故情況和通報對象需求，編制認真的事故通報內容。發(fā)送通報：通過電話、傳真、電子郵件、應急廣播系統等方式發(fā)送通報。跟蹤反饋：對通報后的反饋進行跟蹤，確保信息轉實現位。3責任人：通報責任人由應急指揮部辦公室指定專人擔負，負責通報工作的組織和實施。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）實時監(jiān)測：應急廣播系統應實時監(jiān)測事故信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、類型、影響范圍等。（2）信息評估：應急指揮中心依據接報的事故信息，進行初步評估，推斷事故的嚴重程度和可能產生的后果。（3）啟動評估：應急領導小組依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，對事故信息進行綜合研判。（4）決策啟動：應急領導小組可作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應的應急響應級別。2響應啟動方式（1）人工啟動：當應急領導小組認為事故信息實現響應啟動條件時，可通過人工方式啟動應急響應。（2）自動啟動：應急廣播系統具備自動啟動功能，當事故信息實現預設的啟動條件時，系統可自動啟動應急響應。（二）響應啟動的條件1事故性質：事故涉及重點不安全源，可能對人員生命安全、環(huán)境安全或公共安全構成嚴重威逼。2嚴重程度：事故造成或可能造成多人傷亡、重點資產損失或環(huán)境污染。3影響范圍：事故影響范圍廣，可能波及到周邊社區(qū)、單位或區(qū)域。4可控性：事故處于難以掌控的狀態(tài)，需要緊急救援措施。（三）預警啟動與響應準備1預警啟動：若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2響應準備：預警啟動后，應急廣播系統進入響應準備狀態(tài)，各部門、單位依據預案要求做好應急準備。（四）響應級別調整1跟蹤事態(tài)發(fā)展：響應啟動后，應急廣播系統應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別：依據事態(tài)發(fā)展和處理需求，及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。（五）避開響應不足或過度響應1響應不足：應急廣播系統應確保信息傳遞的及時性和準確性，避開因信息傳遞不暢導致響應不足。2過度響應：應急廣播系統應避開因過度解讀事故信息而導致的過度響應，確保資源合理調配。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道實時廣播系統：通過應急廣播系統，向全體員工發(fā)布預警信息。移動通信平臺：利用短信、即時通訊軟件等移動通信平臺，向相關人員發(fā)送預警通知。公共信息發(fā)布平臺：通過官方網站、社交媒體等公共信息發(fā)布平臺，向社會公眾發(fā)布預警信息。2預警信息發(fā)布方式緊急廣播：在緊急情況下，使用高優(yōu)先級的緊急廣播功能，確保信息快速轉達。逐級通報：依照組織結構逐級向下通報，確保信息轉達至全部相關人員。多媒體融合：結合文本、語音、圖像等多媒體形式，提高預警信息的可視化和易懂性。3預警信息發(fā)布內容事故預警級別：明確預警的級別，如紅色、橙色、黃色、藍色等。預警原因：簡要說明引發(fā)預警的事故原因或潛在風險。應急措施：供應初步的應急措施和建議，引導員工采取行動。聯系方式：供應應急聯系人的電話、郵箱等聯系方式，以便員工咨詢和反饋。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的構成合理，包含救援隊伍、醫(yī)療救助隊伍等。對應急隊伍進行培訓，提高其應對突發(fā)事件的本領。2物資準備配備必需的應急物資，如防護裝備、救援工具、急救藥品等。確保物資的存儲位置明確，易于快速取用。3裝備準備檢查和維護應急廣播系統及相關設備，確保其處于良好工作狀態(tài)。準備備用設備，以防主設備顯現故障。4后勤準備確保應急期間的飲食、留宿、交通等后勤保障。建立應急物資儲備庫，定期檢查和維護。5通信準備確保應急通信網絡暢通，包含電話、網絡、無線電等。訂立應急通信預案，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1解除條件事態(tài)得到有效掌控，風險已降至較低水平。事故原因已明確，相關防范措施已落實。應急領導小組依據實際情況評估，認為可以解除預警。2解除要求發(fā)布解除預警信息，通過應急廣播系統、移動通信平臺等渠道向相關人員通報。撤離應急隊伍，恢復正常工作秩序。總結經驗教訓，對應急預案進行修訂和完善。3責任人預警解除的決策由應急指揮部總指揮或其授權的副指揮作出。解除預警信息的發(fā)布由應急指揮部辦公室負責。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級標準，確定相應的應急響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，依次對應特別重點、重點、較大和一般事故。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，訂立應急處理方案。信息上報：依照規(guī)定時限，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協調：協調內部和外部資源，包含人力、物資、設備等，確保應急處理工作的順利進行。信息公開：通過應急廣播系統、官方網站等渠道，向社會公眾發(fā)布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急期間的后勤供應和財力支持，包含留宿、餐飲、交通等。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設立警戒區(qū)域，禁止無關人員進入。組織疏散人員，確保人員安全撤離至安全區(qū)域。2人員搜救成立搜救小組，使用專業(yè)設備和人員，進行事故現場的搜救工作。3醫(yī)療救治快速開展傷員救治，包含現場急救和后送醫(yī)院治療。確保醫(yī)療救治的及時性和有效性。4現場監(jiān)測對事故現場進行環(huán)境監(jiān)測，包含空氣質量、水質、土壤等，評估對周邊環(huán)境的影響。5技術支持供應必需的技術支持，如應急廣播系統的維護、通信設備的保障等。6工程搶險對受損設施進行緊急搶修，恢復生產生活秩序。7環(huán)境保護防止事故對環(huán)境造成進一步污染，采取必需的環(huán)境保護措施。8人員防護要求參加應急處理的人員應穿著適當的防護裝備，如防化服、防塵口罩等。定期進行健康檢查，確保人員安全。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求當事故現場情況超出單位自身本領時，應立刻向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時，應供應認真的事故信息和所需幫助的具體內容。2聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援力氣的到達時間和指揮關系。3外部救援力氣到達后的指揮關系明確外部救援力氣的指揮官與應急指揮部總指揮之間的溝通和協調機制。確保外部救援力氣能夠快速融入應急處理行動。（四）響應停止1基本條件事故得到有效掌控，風險已降至最低水平。受影響區(qū)域的生產生活秩序已基本恢復。應急指揮部評估認為可以停止應急響應。2要求發(fā)布響應停止信息，通過應急廣播系統等渠道向社會公眾通報。對應急響應工作進行總結，評估應急處理效果。3責任人響應停止的決策由應急指揮部總指揮或其授權的副指揮作出。響應停止信息的發(fā)布由應急指揮部辦公室負責。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與分類對事故現場及四周環(huán)境中的污染物進行認真識別和分類，包含有害氣體、液體、固體廢物等。利用環(huán)境監(jiān)測數據庫，對污染物濃度進行實時監(jiān)測和分析。2污染物清除與處理訂立污染物清除方案，采用物理、化學或生物方法進行清除。對于無法現場處理的污染物，依照國家相關法規(guī)和標準，選擇合適的處理設施或第三方處理機構。3環(huán)境恢復與監(jiān)測完成污染物清除后，對受影響區(qū)域進行環(huán)境恢復工作?；謴铜h(huán)境監(jiān)測，確保污染物濃度降至安全標準以下。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查與修復對事故影響的生產設施進行全面檢查，評估損壞程度。訂立修復計劃，確保生產設施在安全的前提下盡快恢復運行。2生產流程調整依據事故影響，調整生產流程，優(yōu)化資源配置，提高生產效率。3供應鏈管理對受事故影響的供應鏈進行評估，采取措施確保原材料子、半產品和產品的供應。（三）人員安排1受影響員工安排對因事故而無法正常工作的員工，供應臨時安排措施，如供應工作地方轉移、帶薪休假等。對受傷員工供應醫(yī)療救治和病愈服務。2社區(qū)居民安頓向周邊社區(qū)居民供應必需的信息和安頓措施，包含心理疏導、生活物資供應等。3人員培訓與教育對員工進行事故后的安全培訓和教育，提高安全意識和應急處理本領。開展事故回顧分析，總結經驗教訓，避開仿佛事故再次發(fā)生。（四）資料整理與歸檔1應急響應記錄對應急響應過程中的各項記錄進行整理，包含會議記錄、行動報告、通訊記錄等。2事故調查報告組織事故調查，撰寫事故調查報告，分析事故原因，提出防備措施。3應急預案修訂依據事故調查結果和應急響應經驗，對應急預案進行修訂和完善。（五）法律責任與賠償1法律責任追究對事故責任人和相關單位進行法律責任追究，依法處理。2賠償與彌補對事故受害者及其家屬進行賠償和彌補，依照國家相關法律法規(guī)和公司內部規(guī)定執(zhí)行。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：設立專用通信線路，確保與上級單位、相關部門及應急隊伍的通信暢通。專家團隊：建立專家通訊錄，包含姓名、職稱、專業(yè)領域、聯系方式等。專兼職應急救援隊伍：明確隊伍負責人及成員的聯系方式，確?？焖夙憫?。協議應急救援隊伍：與協議單位簽訂合作協議，明確應急響應時的聯絡方式和責任人。2通信方法基于衛(wèi)星通信、微波通信等先進技術的通信手段，確保應急通信的可靠性。利用應急廣播系統，實現語音、數據、圖像等多媒體信息的實時傳輸。3備用方案訂立通信停止時的備用方案，包含備用通信設備、備用通信線路等。建立應急通信網絡，確保在主通信系統失效時，仍能保持信息傳遞。4保障責任人指定通信保障負責人，負責應急通信系統的維護、管理和應急響應。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：由安全生產、環(huán)境保護、醫(yī)療救助等方面的專家構成。專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成，具備應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協議，確保緊急情況下的救援力氣。2人員培訓與考核定期對應急隊伍進行專業(yè)技能培訓，提高應急救援本領。建立應急隊伍考核機制，確保人員素養(yǎng)和隊伍戰(zhàn)斗力。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備應急物資：包含防護服、呼吸器、急救包、滅火器材等。應急裝備：包含救援車輛、無人機、生命探測儀等。2存放位置、運輸及使用條件應急物資和裝備存放于專用倉庫，確保安全、干燥、防潮、防腐蝕。運輸時，依照相關規(guī)定進行包裝和標識，確保安全運輸。使用時，依據事故類型和現場情況，選擇合適的物資和裝備。3更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行更新和增補，確保其性能符合最新標準。更新時限：依據物資和裝備的使用頻率和維護保養(yǎng)要求，訂立具體時限。4管理責任人及其聯系方式指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的采購、保管、使用和更新。管理責任人聯系方式：包含姓名、職務、電話、郵箱等。5臺賬建立建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄物資和裝備的名稱、規(guī)格、數量、存放位置、使用情況等信息。定期對臺賬進行審核和更新，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1電力供應保障確保應急廣播系統及其他關鍵設備的電力供應穩(wěn)定，采用雙回路或多回路供電系統。配備應急發(fā)電設備，如發(fā)電機、UPS不間斷電源等，以應對電力停止情況。2燃料儲備針對可能需要長時間運行的應急設備，儲備充分的燃料，如柴油、自然氣等。設立燃料儲存區(qū)，并定期檢查燃料質量，確保其符合使用標準。（二）經費保障1預算編制訂立應急演練經費預算，包含人員培訓、物資采購、設備維護、應急演練活動等費用。2資金管理設立特地的應急資金賬戶，確保資金專款專用，并定期進行審計。對于超出預算的特殊情況，報請上級單位審批。（三）交通運輸保障1交通管制訂立交通管制方案，確保應急車輛和救援人員能夠快速到達事故現場。與本地交通管理部門協調，必需時實施臨時交通管制。2車輛調配調配充分的應急車輛，包含救助車、指揮車、運輸車等，并確保車輛處于良好狀態(tài)。（四）治安保障1安全巡邏在事故現場及周邊區(qū)域實施安全巡邏，防止非法侵入和破壞。與本地公安部門合作，確保治安秩序穩(wěn)定。2應急設施保護加強對應急廣播系統等關鍵設施的防護，防止設施被破壞。（五）技術保障1系統監(jiān)控對應急廣播系統進行實時監(jiān)控，確保系統穩(wěn)定運行。定期對系統進行技術升級和維護，提高系統的可靠性和抗干擾本領。2數據備份定期對應急數據和信息進行備份，防止數據丟失。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調配調集醫(yī)療救援隊伍和設備，確保事故現場能夠供應及時的醫(yī)療救治。與相近醫(yī)療機構建立合作關系，確保傷員能夠得到快速有效的救治。2藥品及物資儲備儲備充分的急救藥品和醫(yī)療物資，如繃帶、止血帶、消毒液等。（七）后勤保障1生活物資供應確保應急期間的生活物資供應，如食品、水、帳篷等。建立臨時食堂和休息區(qū)，為應急人員供應必需的生活條件。2清潔衛(wèi)生管理訂立清潔衛(wèi)生管理制度，確保應急現場和周邊環(huán)境的清潔衛(wèi)生。十、應急預案培訓