疫情醫(yī)療救治應急預案

疫情醫(yī)療救治應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我國境內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生疫情醫(yī)療救治緊急情況時，為保障人員生命安全、維護社會穩(wěn)定、確保生產(chǎn)經(jīng)營活動有序進行而訂立的應急響應措施。本預案掩蓋了疫情暴發(fā)、擴散以及疫情防控過程中可能顯現(xiàn)的醫(yī)療救治緊急情況，包含但不限于傳染病暴發(fā)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療資源緊張等。本預案的適用范圍具體包含：1各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等生產(chǎn)經(jīng)營單位；2各級醫(yī)療衛(wèi)生機構；3疫情防控指揮部及相關部門；4與疫情防控相關的其他單位或個人。（二）響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，本預案將疫情醫(yī)療救治應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。以下為分級響應的基本原則：1一級響應：適用于疫情嚴重，危害范圍廣泛，可能導致重點人員傷亡和社會秩序嚴重混亂的情況。響應原則為：立刻啟動最高級別應急響應，快速采取一切必需措施，全力救治傷員，最大程度減少疫情擴散。2二級響應：適用于疫情較嚴重，危害范圍較大，可能造成較大人員傷亡和社會影響的情況。響應原則為：快速啟動應急響應，采取有效措施掌控疫情擴散，確保重點區(qū)域和人群的安全。3三級響應：適用于疫情較輕，危害范圍有限，可能造成肯定人員傷亡和社會影響的情況。響應原則為：及時啟動應急響應，采取針對性措施，防止疫情進一步擴散。4四級響應：適用于疫情細小，危害范圍較小，對人員和社會影響有限的情況。響應原則為：依據(jù)實際情況，采取必需的防備措施，防止疫情惡化。各級響應的啟動和停止由應急指揮部依據(jù)疫情發(fā)展和掌控情況決議。各級應急響應應遵從“先救治、后處理”的原則，確保疫情得到及時有效掌控。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用綜合協(xié)調(diào)、分級負責的應急組織形式，建立由生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人擔負指揮官的應急指揮部，下設多個工作小組，負責應急處理的各項工作。2應急指揮部應急指揮部是疫情醫(yī)療救治應急預案的最高決策機構，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應急處理工作。其構成單位（部門）及應急處理職責如下：指揮官：生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人，負責全面指揮應急響應工作，確保應急措施的有效實施。副指揮官：由生產(chǎn)經(jīng)營單位相關部門負責人擔負，幫助指揮官開展應急工作。辦公室：負責應急信息的收集、整理、發(fā)布和上報，協(xié)調(diào)各部門之間的工作。3工作小組依據(jù)應急處理需要，應急指揮部下設以下工作小組，各小組具體構成、職責分工及行動任務如下：醫(yī)療救治小組構成：由醫(yī)療衛(wèi)生機構專家、醫(yī)護人員、防疫人員等構成。職責分工：負責傷員的救治、隔離、轉運和疫情監(jiān)測。行動任務：快速響應疫情，組織醫(yī)療資源，確保傷員得到及時救治。物資保障小組構成：由后勤保障部門、物資采購部門等構成。職責分工：負責醫(yī)療救治所需物資的采購、調(diào)配和供應。行動任務：確保醫(yī)療救治物資的充分，及時滿足救治需求。交通保障小組構成：由交通運輸部門、車輛管理部門等構成。職責分工：負責傷員轉運車輛的調(diào)度、維護和保障。行動任務：確保傷員轉運通道的暢通，保障轉運工作的順利進行。信息宣傳小組構成：由宣傳部門、媒體部門等構成。職責分工：負責疫情信息的發(fā)布、輿論引導和公眾教育。行動任務：及時發(fā)布疫情信息，加強輿論引導，提高公眾防疫意識。后勤保障小組構成：由后勤保障部門、餐飲部門等構成。職責分工：負責應急期間的后勤保障工作，包含生活物資供應、設施維護等。行動任務：確保應急期間生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常運轉。安全保衛(wèi)小組構成：由安保部門、消防部門等構成。職責分工：負責應急現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，防止事故擴大。行動任務：確保應急現(xiàn)場的安全，防止無關人員進入。專家咨詢小組構成：由醫(yī)療衛(wèi)生、防疫、法律等方面的專家構成。職責分工：為應急指揮部供應專業(yè)咨詢和建議。行動任務：針對應急處理過程中的重點問題，供應專業(yè)看法和建議。各工作小組應依照應急指揮部的統(tǒng)一指揮，緊密搭配，形成合力，確保應急處理工作的順利開展。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：設立24小時應急值守電話，用于接收事故信息、咨詢和求助。電話號碼應顯著標識，并確保電話線路暢通。電話號碼：12345（通用應急電話）或依據(jù)實際情況設定的專用應急電話。（二）事故信息接收1接收方式：電話接報：通過24小時應急值守電話接收事故信息。網(wǎng)絡平臺：建立特地的應急預案信息接收平臺，支持在線信息上報?，F(xiàn)場報送：對于重點疫情事件，可直接派員到現(xiàn)場進行信息收集和報送。2接收責任人：設立專兼職信息接收員，負責接收、記錄和初步核實事故信息。（三）內(nèi)部通報程序、方式和責任人1通報程序：信息接收員接到事故信息后，應立刻向應急指揮部報告。應急指揮部依據(jù)事故信息的緊要性，決議是否啟動應急預案。應急指揮部啟動應急預案后，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)向相關工作小組和部門通報。2通報方式：即時通訊：使用企業(yè)內(nèi)部即時通訊工具，如企業(yè)微信、釘釘?shù)?。郵件通知：向相關人員發(fā)送事故通報郵件?，F(xiàn)場會議：對于重點事故，可召開現(xiàn)場會議進行通報。3通報責任人：應急指揮部指定專人負責內(nèi)部通報工作。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部在啟動應急預案后，立刻向上級主管部門和上級單位報告事故信息。通過正式渠道，如政府應急管理平臺、企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)等，進行信息報送。2報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、原因和初步推斷。受害人員數(shù)量和傷情情況。應急響應措施和進展情況。需要上級單位協(xié)調(diào)解決的問題。3報告時限：在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成初步報告。在應急響應過程中，每6小時報告一次進展情況。4報告責任人：應急指揮部指定專人負責向上級單位報告事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過政府應急管理平臺或相關部門指定的信息報送渠道。以書面形式向相關單位發(fā)送事故通報。2通報程序：應急指揮部在啟動應急預案后，依據(jù)事故影響范圍，決議是否向外部通報。通過內(nèi)部審核，確保通報信息的準確性和及時性。3通報責任人：應急指揮部指定專人負責向外部單位通報事故信息，并確保信息的安全和保密。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序信息收集與評估：應急指揮部接到事故信息后，立刻組織信息收集，通過多源數(shù)據(jù)庫分析事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。專家研判：組織相關領域?qū)＜覍κ鹿市畔⑦M行專業(yè)研判，評估事故可能導致的后果和社會影響。響應決策：應急領導小組依據(jù)事故信息研判結果，結合響應分級條件，作出是否啟動應急預案的決策。2響應啟動方式人工啟動：當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，應急領導小組通過人工指令啟動應急預案。自動啟動：若應急系統(tǒng)具備自動分析功能，當事故信息自動實現(xiàn)預設的響應啟動閾值時，系統(tǒng)可自動啟動應急預案。預警啟動：對于未實現(xiàn)響應啟動條件的事故信息，應急領導小組可啟動預警機制，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。（二）響應啟動的條件1事故性質(zhì)：依據(jù)事故的傳染性、致病性等特性，評估其對公共健康的潛在風險。2嚴重程度：考慮疫情病例的數(shù)量、病情嚴重程度、死亡率等因素。3影響范圍：評估疫情可能影響的區(qū)域范圍，包含人口密度、醫(yī)療機構分布等。4可控性：分析當前醫(yī)療資源和防控措施的充分程度，以及事故發(fā)展的趨勢。（三）響應啟動的決策與宣布1決策流程：應急領導小組依據(jù)研判結果，評估響應級別。通過會議形式或緊急視頻會議系統(tǒng)進行決策。決策結果需有明確的記錄和批準。2宣布方式：通過企業(yè)內(nèi)部廣播、緊急通告等形式向全體員工宣布。利用社交媒體、官方網(wǎng)站等渠道向社會公眾公布。（四）響應級別的調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展：應急指揮部應連續(xù)跟蹤疫情發(fā)展和處理效果。2科學分析處理需求：依據(jù)事態(tài)變動和處理效果，對響應級別進行動態(tài)調(diào)整。3避開過度響應：在確保不忽視風險的前提下，避開過度響應，減少資源揮霍。4響應級別調(diào)整的記錄與通報：對響應級別調(diào)整的原因、時間、內(nèi)容進行記錄，并向相關方通報。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道內(nèi)部渠道：通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、緊急廣播系統(tǒng)等，確保信息快速轉達至全部員工。外部渠道：利用政府應急管理平臺、社交媒體、新聞媒體等，向公眾發(fā)布預警信息。2預警信息發(fā)布方式即時發(fā)布：在發(fā)現(xiàn)疫情苗頭或潛在風險時，立刻啟動預警信息發(fā)布程序。滾動更新：依據(jù)疫情發(fā)展情況，及時更新預警信息內(nèi)容。3預警信息內(nèi)容疫情概述：簡要描述疫情的名稱、傳播途徑、重要癥狀等。風險等級：依據(jù)風險評估結果，明確風險等級。防備措施：供應針對性的防備措施和建議。應急響應：告知員工應急響應的相關程序和聯(lián)系方式。（二）響應準備1隊伍準備應急隊伍組建：依據(jù)預警信息，快速組建應急隊伍，包含醫(yī)療救治、物資保障、后勤幫助等小組。人員培訓：對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高應急處理本領。2物資準備物資采購：依據(jù)預警需求，提前采購必需的醫(yī)療物資、防護用品等。物資儲備：建立物資儲備庫，確保物資充分。3裝備準備設備檢查：確保應急設備完好，如救助車、防護服、消毒設備等。設備維護：定期對應急設備進行維護和保養(yǎng)。4后勤準備留宿保障：為應急隊伍供應必需的留宿條件。餐飲保障：確保應急隊伍的餐飲供應。5通信準備通信設備檢查：確保通信設備暢通，如對講機、衛(wèi)星電話等。應急通信網(wǎng)絡建設：建立應急通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞的及時性。（三）預警解除1解除基本條件疫情得到有效掌控：通過防控措施，疫情傳播得到遏制，新增病例減少。醫(yī)療資源充分：醫(yī)療救治本領滿足需求，物資儲備充分。社會穩(wěn)定：公眾對疫情有充分的認得，社會秩序穩(wěn)定。2解除要求應急指揮部評估：由應急指揮部依據(jù)實際情況，評估預警解除的條件是否滿足。信息發(fā)布：通過同預警啟動時相同的渠道，發(fā)布預警解除信息。3責任人應急指揮部：負責預警解除的決策和發(fā)布。相關部門：負責預警解除后的后續(xù)工作，如物資回收、設備維護等。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據(jù)響應分級條件確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應不同的應急響應措施。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論應急響應方案，明確各小組職責。信息上報：依照規(guī)定時限，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門和單位，確保應急資源有效調(diào)配。信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源得到保障。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散警戒線設置：依據(jù)事故情況，設置警戒線，掌控人員流動。疏散引導：引導受影響區(qū)域人員安全疏散。2人員搜救搜救隊伍：組織專業(yè)搜救隊伍進行人員搜救。救援設備：使用無人機、熱成像設備等先進技術輔佑襄助搜救。3醫(yī)療救治現(xiàn)場救治：在確保安全的前提下，對傷員進行現(xiàn)場救治。轉運布置：組織傷員安全、快速轉運至醫(yī)療機構。4現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測：對現(xiàn)場環(huán)境進行監(jiān)測，評估污染情況。生物監(jiān)測：對空氣、水源等生物介質(zhì)進行監(jiān)測，防止疫情擴散。5技術支持數(shù)據(jù)分析：利用大數(shù)據(jù)分析技術，評估疫情發(fā)展趨勢。決策支持：為應急指揮部供應科學決策依據(jù)。6工程搶險設施修復：對受損設施進行緊急修復，恢復基本功能。隔離措施：采取隔離措施，防止疫情擴散。7環(huán)境保護污染掌控：對污染源進行掌控，防止二次污染。生態(tài)修復：對受影響的生態(tài)環(huán)境進行修復。8人員防護要求個人防護：要求全部參加應急處理的人員穿著防護裝備。消毒措施：對事故現(xiàn)場進行徹底消毒。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應立刻啟動外部幫助懇求程序。懇求幫助時，需明確幫助類型、數(shù)量、時限等要求。2聯(lián)動程序及要求與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。明確外部救援力氣的到達時間和預期任務。3外部救援力氣到達后的指揮關系建立統(tǒng)一的指揮體系，明確外部救援力氣的指揮關系。確保外部救援力氣與內(nèi)部應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)。（四）響應停止1停止基本條件疫情得到有效掌控，不再有新的病例顯現(xiàn)。受影響區(qū)域恢復正常秩序，公眾生活得到保障。應急指揮部評估，認為不再需要連續(xù)響應。2停止要求應急指揮部發(fā)布響應停止命令。各部門、單位依照命令進行收尾工作。3責任人應急指揮部負責響應停止的決策和命令發(fā)布。各部門、單位負責人負責本單位的收尾工作。七、后期處理（一）污染物處理1環(huán)境評估：對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行全面的污染評估，包含空氣、水源、土壤等。2污染物識別：利用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，識別和量化污染物種類及濃度。3清除與隔離：對受污染區(qū)域進行清除和隔離，防止污染物擴散。4專業(yè)處理：委托具有資質(zhì)的專業(yè)機構，對污染物進行無害化處理或安全處理。5監(jiān)測與跟蹤：在處理過程中和之后，連續(xù)監(jiān)測污染物的變動，確保環(huán)境安全。（二）生產(chǎn)秩序恢復1風險評估：對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行風險評估，確定恢復生產(chǎn)的優(yōu)先級。2資源調(diào)配：依據(jù)風險評估結果，合理調(diào)配生產(chǎn)資源，包含原材料子、設備、人力資源等。3技術支持：利用信息技術，如工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)（IIoT）和智能制造技術，提高生產(chǎn)效率。4供應鏈管理：優(yōu)化供應鏈管理，確保生產(chǎn)所需的原材料子和零部件供應。5質(zhì)量監(jiān)控：加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，確?；謴蜕a(chǎn)后的產(chǎn)品質(zhì)量符合標準。（三）人員安排1健康監(jiān)測：對受影響人員進行健康監(jiān)測，確保其身體情形適合重返工作崗位。2心理輔導：供應心理輔導服務，幫忙員工應對疫情帶來的心理壓力。3職業(yè)病愈：對于因疫情導致短時間或長期無法工作的員工，供應職業(yè)病愈服務，幫忙他們重新就業(yè)。4賠償與彌補：依據(jù)相關法律法規(guī)，對受影響員工進行賠償或彌補。5培訓與發(fā)展：為員工供應培訓和發(fā)展機會，提升其技能和職業(yè)競爭力。七、后期處理實施步驟1啟動后期處理小組：成立特地的后期處理小組，負責具體實施工作。2訂立認真計劃：依據(jù)污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復、人員安排的具體需求，訂立認真的實施計劃。3執(zhí)行與監(jiān)控：依照計劃執(zhí)行后期處理工作，并實時監(jiān)控進度和質(zhì)量。4評估與反饋：對后期處理工作進行評估，收集反饋信息，不絕優(yōu)化處理措施。5報告與總結：向相關部門和單位報告后期處理情況，并形成總結報告，為今后仿佛事件供應參考。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：設立專責通信聯(lián)絡員，負責內(nèi)部及外部通信聯(lián)絡。應急隊伍：為每個應急隊伍配備通信聯(lián)絡員，確保信息暢通。外部聯(lián)絡：與上級主管部門、醫(yī)療資源單位、公安消防等部門建立快速聯(lián)絡機制。2通信聯(lián)系方式和方法重要通信工具：衛(wèi)星電話、對講機、無線電通信設備、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等。備用方案：在重要通信工具失效時，啟用備用通信系統(tǒng)，如衛(wèi)星通信、光纖通信等。保障責任人：指定專人負責通信保障工作，確保通信系統(tǒng)穩(wěn)定運行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：組建由傳染病學、流行病學、公共衛(wèi)生學等領域的專家構成的應急專家團隊。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包含醫(yī)護人員、防疫人員、后勤保障人員等。協(xié)議應急救援隊伍：與鄰近地區(qū)的應急救援隊伍簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速響應。2人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備物資類型：防護服、口罩、消毒劑、防護眼鏡、手套、體溫計、藥品等。數(shù)量與性能：依據(jù)應急預案要求，確定各類物資和裝備的最低儲備量，并確保其性能符合國家標準。存放位置：設立特地的應急物資庫，確保物資存放安全、有序。運輸及使用條件：訂立認真的物資運輸和使用規(guī)范，確保物資在緊急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期檢查物資庫存，確保物資在有效期內(nèi)，并依據(jù)實際需求進行更新和增補。管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的管理，確保其完好性和可用性。2臺賬管理建立應急物資和裝備的電子臺賬，實現(xiàn)信息化管理。定期更新臺賬，確保信息的準確性和實時性。八、應急保障實施要點1定期檢查：定期對通信設備、應急隊伍、物資裝備進行檢查，確保其處于良好狀態(tài)。2動態(tài)調(diào)整：依據(jù)疫情發(fā)展和應急需求，動態(tài)調(diào)整應急保障措施。3跨部門協(xié)作：加強與相關部門的協(xié)作，共同保障應急響應的順利進行。4信息共享：建立信息共享平臺，確保應急信息及時傳遞給全部相關人員。5連續(xù)改進：通過應急演練和評估，不絕改進應急保障體系，提高應急處理本領。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估：對應急響應過程中所需的能源進行認真評估，包含電力、燃料等。2備用能源準備：儲備必需的備用能源，如發(fā)電機、移動加油車等，以應對能源供應停止。3能源供應保障：與能源供應商建立穩(wěn)定的合作關系，確保應急響應期間能源供應的連續(xù)性。4能源管理：訂立能源管理方案，合理調(diào)配和使用能源資源，提高能源利用效率。（二）經(jīng)費保障1經(jīng)費預算：依據(jù)應急預案的要求，訂立認真的經(jīng)費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用。2經(jīng)費籌措：通過企業(yè)內(nèi)部資金、政府補貼、社會捐贈等多渠道籌措經(jīng)費。3經(jīng)費管理：設立特地的經(jīng)費管理賬戶，確保經(jīng)費使用的透亮度和合規(guī)性。（三）交通運輸保障1交通資源調(diào)配：協(xié)調(diào)交通運輸部門，確保應急車輛和人員的優(yōu)先通行權。2交通管制：在必需時實施交通管制，確保應急車輛和人員的安全通行。3運輸路線規(guī)劃：規(guī)劃合理的運輸路線，減少交通擁堵，提高運輸效率。（四）治安保障1安全評估：對事故現(xiàn)場及周邊治安情形進行評估，識別潛在的安全風險。2警力部署：與公安機關合作，部署警力維護現(xiàn)場秩序，防止非法侵入和破壞。3信息發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布準確信息，避開謠言傳播，維護社會穩(wěn)定。（五）技術保障1信息技術支持：利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，供應實時數(shù)據(jù)分析和決策支持。2遠程監(jiān)控：通過遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控事故現(xiàn)場和應急響應情況。3技術培訓：對應急隊伍進行技術培訓，提高其使用先進技術的本領。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調(diào)配：協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，確保傷員得到及時、有效的救治。2醫(yī)療專家支持：邀請醫(yī)療專家參加應急響應，供應專業(yè)引導。3防疫措施：采取嚴格的防疫措施，防止疫情擴散。（七）后勤保障1生活保障：確保應急隊伍和受影響人員的飲食、留宿等基本生活需求。2心理支持：供應心理咨詢服務，幫忙受影響人員緩解心理壓力。3設施維護：確保應急響應所需的設施設備正常運行。九、其他保障實施要點1預案培訓：定期對員工進行應急預案培訓，提高其對其他保障措施的認得和應對本領。2應急演練：結合其他保障措施，定期組織應急演練，檢驗保障措施的有效性。3連續(xù)改進：依據(jù)演練評估和實際情況，不絕優(yōu)化其他保障措施，提高應急響應的整體本領。十、應急預案培訓（一）培訓內(nèi)容1應急預案概述：介紹應急預案的編制背景、目的、適用范圍和重要內(nèi)容。2應急響應程序：認真講解應急響應的啟動、分級、程序性工作、應急處理措施等。3