突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指南

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指南一、總則1適用范圍本指南適用于我國各類生產(chǎn)經(jīng)營單位在面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，為有效防備和應(yīng)對可能造成的人員傷亡、資產(chǎn)損失和社會影響，確保生命安全和社會穩(wěn)定而訂立的應(yīng)急預(yù)案。本指南涵蓋了從事件發(fā)生、預(yù)警、響應(yīng)到恢復(fù)的整個應(yīng)急處理過程，適用于各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包含但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重點食物和職業(yè)中毒、重點環(huán)境污染事件等。2響應(yīng)分級（1）分級原則依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)進行分級，具體分級原則如下：危害程度：依據(jù)事件的致病性、傳染性、潛匿期、死亡率等因素進行評估。影響范圍：依據(jù)事件波及的地域范圍、涉及的人數(shù)、可能波及的社會領(lǐng)域進行評估。掌控本領(lǐng)：依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)有資源、應(yīng)急隊伍素養(yǎng)、應(yīng)急預(yù)案的完備性等因素進行評估。（2）分級響應(yīng)依據(jù)上述分級原則，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，分別為：I級響應(yīng)：特別重點突發(fā)公共衛(wèi)生事件，涉及多個省份，危害嚴重，影響范圍廣，對生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會造成嚴重影響。II級響應(yīng)：重點突發(fā)公共衛(wèi)生事件，涉及一個或多個省份，危害較大，影響范圍較廣，對生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會造成較大影響。III級響應(yīng)：較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，涉及一個地區(qū)，危害一般，影響范圍有限，對生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會造成肯定影響。IV級響應(yīng)：一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，涉及一個或多個單位，危害較小，影響范圍較小，對生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會影響有限。各級響應(yīng)的具體操作流程、責(zé)任分工、資源調(diào)配等，應(yīng)依照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依據(jù)實際情況，結(jié)合本指南訂立具體的應(yīng)急響應(yīng)方案。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處理職責(zé)（1）應(yīng)急組織形式本指南采用的應(yīng)急組織形式為綜合協(xié)調(diào)型，即設(shè)立應(yīng)急指揮部作為最高決策機構(gòu)，下設(shè)多個職能小組，負責(zé)應(yīng)急處理的各個方面。（2）構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處理職責(zé)應(yīng)急指揮部：負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策。指揮部的構(gòu)成應(yīng)包含單位重要負責(zé)人、分管負責(zé)人、相關(guān)部門負責(zé)人及應(yīng)急專家等。職責(zé)包含但不限于：啟動應(yīng)急預(yù)案、指揮應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)資源調(diào)配、發(fā)布應(yīng)急信息、監(jiān)督應(yīng)急工作等。應(yīng)急指揮部的下設(shè)工作小組：a應(yīng)急預(yù)案管理小組負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、培訓(xùn)和演練。職責(zé)包含但不限于：組織編制應(yīng)急預(yù)案、審核預(yù)案內(nèi)容、開展預(yù)案培訓(xùn)、組織應(yīng)急演練等。b預(yù)警與監(jiān)測小組負責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警和監(jiān)測，供應(yīng)實時信息。職責(zé)包含但不限于：收集和評估公共衛(wèi)生信息、發(fā)布預(yù)警信息、監(jiān)測疫情發(fā)展動態(tài)等。c應(yīng)急救援小組負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時的現(xiàn)場救援工作。職責(zé)包含但不限于：組織醫(yī)療救援、物資保障、現(xiàn)場消毒、隔離病患等。d信息發(fā)布與宣傳小組負責(zé)對外發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急信息，進行輿論引導(dǎo)。職責(zé)包含但不限于：訂立信息發(fā)布方案、撰寫新聞稿件、協(xié)調(diào)媒體關(guān)系、開展公眾宣傳等。e法律法規(guī)與政策支持小組負責(zé)供應(yīng)法律法規(guī)和政策支持，確保應(yīng)急工作的合法合規(guī)。職責(zé)包含但不限于：解讀法律法規(guī)、供應(yīng)政策咨詢、幫助應(yīng)急決策等。f后勤保障小組負責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備和人員后勤保障工作。職責(zé)包含但不限于：統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲備、組織后勤補給、協(xié)調(diào)人員調(diào)度等。g應(yīng)急評估與恢復(fù)小組負責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行評估，引導(dǎo)恢復(fù)重修工作。職責(zé)包含但不限于：評估事件影響、引導(dǎo)恢復(fù)重修、總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗等。2各小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動任務(wù)（1）應(yīng)急預(yù)案管理小組構(gòu)成：由單位法律顧問、安全生產(chǎn)管理人員、應(yīng)急預(yù)案編制專家等構(gòu)成。職責(zé)分工：負責(zé)預(yù)案編制、審核、培訓(xùn)等工作。行動任務(wù)：依據(jù)預(yù)案要求，訂立認真的工作計劃和實施步驟。（2）預(yù)警與監(jiān)測小組構(gòu)成：由公共衛(wèi)生專家、醫(yī)療人員、信息技術(shù)人員等構(gòu)成。職責(zé)分工：負責(zé)公共衛(wèi)生信息的收集、分析和預(yù)警。行動任務(wù)：實時監(jiān)測公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)，及時發(fā)布預(yù)警信息。（3）應(yīng)急救援小組構(gòu)成：由醫(yī)療救援人員、安保人員、志愿者等構(gòu)成。職責(zé)分工：負責(zé)現(xiàn)場救援、物資保障、現(xiàn)場消毒等工作。行動任務(wù)：依照應(yīng)急預(yù)案要求，快速開展救援行動。（4）信息發(fā)布與宣傳小組構(gòu)成：由宣傳部門人員、媒體關(guān)系人員等構(gòu)成。職責(zé)分工：負責(zé)信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、公眾溝通等工作。行動任務(wù)：確保應(yīng)急信息及時、準(zhǔn)確、有效地轉(zhuǎn)達給公眾。（5）法律法規(guī)與政策支持小組構(gòu)成：由法律顧問、政策研究專家等構(gòu)成。職責(zé)分工：供應(yīng)法律法規(guī)和政策支持。行動任務(wù)：為應(yīng)急工作供應(yīng)法律和政策保障。（6）后勤保障小組構(gòu)成：由后勤管理人員、物資采購人員等構(gòu)成。職責(zé)分工：負責(zé)應(yīng)急物資和設(shè)備的保障。行動任務(wù)：確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。（7）應(yīng)急評估與恢復(fù)小組構(gòu)成：由風(fēng)險評估專家、恢復(fù)重修專家等構(gòu)成。職責(zé)分工：負責(zé)事件評估和恢復(fù)重修工作。行動任務(wù)：對事件影響進行評估，引導(dǎo)恢復(fù)重修工作。三、信息接報1應(yīng)急值守電話（1）應(yīng)急值守電話設(shè)置本單位應(yīng)設(shè)立特地的應(yīng)急值守電話，作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息接收的專用渠道。電話應(yīng)24小時有人值守，確保信息的及時接收和處理。（2）應(yīng)急值守電話號碼應(yīng)急值守電話號碼應(yīng)明顯標(biāo)識在單位明顯位置，并在內(nèi)部公告、宣傳料子中予以公布，以便相關(guān)人員知曉。2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序a發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，現(xiàn)場人員應(yīng)立刻向所在部門負責(zé)人報告。b部門負責(zé)人接到報告后，應(yīng)在第一時間向應(yīng)急指揮部報告，并啟動應(yīng)急預(yù)案。c應(yīng)急指揮部收到報告后，應(yīng)立刻組織相關(guān)人員核實情況，并依據(jù)事件嚴重程度啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）接收方式和責(zé)任人a信息接收方式：電話、短信、電子郵件、即時通訊工具等。b責(zé)任人：應(yīng)急指揮部指定專人負責(zé)信息接收和處理，確保信息準(zhǔn)確無誤。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人（1）報告流程a應(yīng)急指揮部在啟動應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)立刻向上級主管部門和上級單位報告。b報告內(nèi)容應(yīng)包含事件發(fā)生的時間、地方、性質(zhì)、影響范圍、已采取的措施等。c報告時限：依照上級主管部門要求執(zhí)行，一般應(yīng)在事件發(fā)生后1小時內(nèi)完成首次報告。（2）報告內(nèi)容a事件概況：包含事件發(fā)生的時間、地方、性質(zhì)、涉及人員等。b事件影響：包含對生產(chǎn)經(jīng)營活動、員工健康、社會穩(wěn)定等方面的影響。c應(yīng)急措施：包含已采取的應(yīng)急措施、正在進行的應(yīng)急工作等。d需要支持：包含物資、人員、技術(shù)等方面的需求。（3）報告時限和責(zé)任人a報告時限：首次報告應(yīng)在事件發(fā)生后1小時內(nèi)完成，后續(xù)報告依據(jù)上級要求執(zhí)行。b責(zé)任人：應(yīng)急指揮部負責(zé)人負責(zé)報告的組織和實施。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人（1）通報方法a通報方式：電話、傳真、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)平臺等。b通報對象：包含衛(wèi)生部門、疾病防備掌控中心、應(yīng)急管理部門、社區(qū)等。（2）通報程序a應(yīng)急指揮部在啟動應(yīng)急響應(yīng)后，依據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，決議是否向外部通報。b通報內(nèi)容應(yīng)包含事件概況、影響范圍、已采取的措施等。c通報時限：依據(jù)事件性質(zhì)和上級要求執(zhí)行。（3）通報責(zé)任a責(zé)任人：應(yīng)急指揮部指定專人負責(zé)對外通報工作，確保信息準(zhǔn)確及時地轉(zhuǎn)達給相關(guān)部門和單位。b責(zé)任單位：確保通報工作的保密性和準(zhǔn)確性，樂觀搭配相關(guān)部門和單位的應(yīng)急處理工作。四、信息處理與研判1響應(yīng)啟動的程序和方式（1）響應(yīng)啟動程序a信息收集：通過預(yù)警與監(jiān)測小組的實時監(jiān)測和報告，收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件的初步信息。b初步研判：應(yīng)急指揮部依據(jù)收集到的信息進行初步研判，評估事件的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。c決策訂立：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)初步研判結(jié)果，結(jié)合響應(yīng)分級條件，作出響應(yīng)啟動的決策。d啟動命令：應(yīng)急指揮部發(fā)布響應(yīng)啟動命令，明確響應(yīng)級別和行動指令。（2）響應(yīng)啟動方式a手動啟動：當(dāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組推斷事件實現(xiàn)響應(yīng)啟動條件時，通過手動方式啟動應(yīng)急響應(yīng)。b自動啟動：通過預(yù)設(shè)的自動監(jiān)測系統(tǒng)，當(dāng)事件信息實現(xiàn)響應(yīng)啟動閾值時，系統(tǒng)自動觸發(fā)響應(yīng)啟動。2響應(yīng)啟動的決策與宣告（1）決策依據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在作出響應(yīng)啟動決策時，應(yīng)綜合考慮以下因素：事件的致病性、傳染性、潛匿期和死亡率。事件波及的地域范圍、涉及的人數(shù)和社會領(lǐng)域。生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)有的應(yīng)急資源、應(yīng)急隊伍的本領(lǐng)和預(yù)案的完備性。（2）宣告方式a內(nèi)部宣告：通過應(yīng)急廣播、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道，向全體員工宣告響應(yīng)啟動。b外部宣告：通過官方媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，向公眾宣告響應(yīng)啟動和相關(guān)信息。3預(yù)警啟動與響應(yīng)準(zhǔn)備（1）預(yù)警啟動當(dāng)事件尚未實現(xiàn)響應(yīng)啟動條件，但存在潛在風(fēng)險時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動決策。（2）響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：調(diào)集應(yīng)急資源，包含醫(yī)療物資、防護用品、應(yīng)急車輛等。引導(dǎo)各部門進入戰(zhàn)時狀態(tài)，確保應(yīng)急響應(yīng)的快速啟動。加強與上級主管部門、周邊單位的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急聯(lián)動機制。4響應(yīng)級別調(diào)整與事態(tài)跟蹤（1）響應(yīng)級別調(diào)整應(yīng)急指揮部應(yīng)實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處理需求，依據(jù)事件變動及時調(diào)整響應(yīng)級別。（2）事態(tài)跟蹤設(shè)立事件信息數(shù)據(jù)庫，實時更新事件相關(guān)信息。開呈現(xiàn)場調(diào)查和評估，取得事件發(fā)展動態(tài)。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對事件發(fā)展趨勢進行猜測。（3）避開響應(yīng)不足或過度響應(yīng)應(yīng)急指揮部應(yīng)確保響應(yīng)措施與事件實際情況相匹配，避開因響應(yīng)不足而造成損失，或因過度響應(yīng)而產(chǎn)生不必需的資源揮霍。五、預(yù)警1預(yù)警啟動（1）預(yù)警信息發(fā)布渠道a內(nèi)部渠道：通過企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺、電子郵件、短信等。b外部渠道：通過政府官方媒體、新聞發(fā)布平臺、社交媒體等。（2）預(yù)警信息發(fā)布方式a緊急通知：對于即將發(fā)生的潛在風(fēng)險，以緊急通知的形式快速轉(zhuǎn)達。b定期報告：對于連續(xù)存在的風(fēng)險，定期發(fā)布風(fēng)險監(jiān)測報告。（3）預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容a預(yù)警等級：依據(jù)風(fēng)險程度劃分預(yù)警等級，如紅色預(yù)警、橙色預(yù)警等。b風(fēng)險描述：認真描述風(fēng)險類型、可能的影響范圍、發(fā)生概率等。c應(yīng)對措施：供應(yīng)初步的應(yīng)對建議和防備措施。d聯(lián)系方式：供應(yīng)應(yīng)急聯(lián)系人及聯(lián)系方式，便于信息反饋和進一步溝通。2響應(yīng)準(zhǔn)備（1）隊伍準(zhǔn)備a確保應(yīng)急隊伍的充分性和專業(yè)性，包含醫(yī)療救援隊、防護隊伍等。b對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的本領(lǐng)。（2）物資準(zhǔn)備a儲備必需的防護用品、醫(yī)療物資、消毒劑等。b建立物資調(diào)配機制，確保物資的及時供應(yīng)。（3）裝備準(zhǔn)備a配備應(yīng)急所需的設(shè)備，如呼吸機、消毒設(shè)備、防護服等。b確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，并定期進行維護。（4）后勤準(zhǔn)備a確保應(yīng)急期間的后勤保障，包含餐飲、留宿、交通等。b建立后勤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急期間的生活需求。（5）通信準(zhǔn)備a確保應(yīng)急通信系統(tǒng)的正常運行，包含有線和無線通信設(shè)備。b建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，確保信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性。3預(yù)警解除（1）解除條件a風(fēng)險已得到有效掌控，不再對生產(chǎn)經(jīng)營單位和員工構(gòu)成威逼。b應(yīng)急響應(yīng)措施已取得顯著成效，風(fēng)險已降至可接受水平。（2）解除要求a由應(yīng)急指揮部依據(jù)實際情況，評估風(fēng)險解除條件。b發(fā)布解除預(yù)警信息，通知全部相關(guān)人員。（3）責(zé)任人a應(yīng)急指揮部負責(zé)人負責(zé)預(yù)警解除的決策和發(fā)布。b各部門負責(zé)人負責(zé)本部門預(yù)警解除后的后續(xù)工作，確?；謴?fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動（1）響應(yīng)級別確定依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，應(yīng)急指揮部應(yīng)快速評估并確定響應(yīng)級別，分為一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。（2）響應(yīng)啟動后的程序性工作a應(yīng)急會議召開：應(yīng)急指揮部應(yīng)立刻召開應(yīng)急會議，明確響應(yīng)任務(wù)、責(zé)任分工和行動指令。b信息上報：依照規(guī)定時限，向上一級主管部門、上級單位及相關(guān)部門上報事件信息。c資源協(xié)調(diào)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，包含人力、物資、技術(shù)等。d信息公開：通過內(nèi)部和外部的信息發(fā)布渠道，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布應(yīng)急信息。e后勤及財力保障：確保應(yīng)急期間的后勤供應(yīng)和財力支持，包含食品、留宿、交通、通訊等。2應(yīng)急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散a設(shè)立警戒線，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。b引導(dǎo)人員疏散，確保人員安全。（2）人員搜救a組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。b采用無人機、遙感技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)輔佑襄助搜救工作。（3）醫(yī)療救治a啟動醫(yī)療救援機制，供應(yīng)專業(yè)醫(yī)療救治服務(wù)。b對傷員進行分類救治，確保重傷員得到及時救治。（4）現(xiàn)場監(jiān)測a使用高精度監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測現(xiàn)場環(huán)境變動。b對污染物進行實時跟蹤和評估。（5）技術(shù)支持a供應(yīng)專業(yè)的技術(shù)支持，如消毒、隔離等。b利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)輔佑襄助應(yīng)急決策。（6）工程搶險a組織工程搶險隊伍，進行現(xiàn)場設(shè)施搶修。b采取有效措施，防止次生禍害發(fā)生。（7）環(huán)境保護a加強現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，確保污染得到有效掌控。b對污染區(qū)域進行生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)。3應(yīng)急幫助（1）懇求幫助程序及要求a當(dāng)事態(tài)無法掌控時，應(yīng)急指揮部應(yīng)立刻向外部（救援）力氣懇求幫助。b懇求幫助時應(yīng)供應(yīng)認真的事件信息和所需幫助資源。（2）聯(lián)動程序及要求a與外部（救援）力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)同行動。b明確各方責(zé)任，確保聯(lián)動行動的高效性。（3）外部（救援）力氣到達后的指揮關(guān)系a明確外部（救援）力氣在應(yīng)急現(xiàn)場的指揮關(guān)系，確保統(tǒng)一指揮。b外部（救援）力氣應(yīng)聽從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。4響應(yīng)停止（1）停止條件a風(fēng)險得到有效掌控，不再對生產(chǎn)經(jīng)營單位和員工構(gòu)成威逼。b事件影響范圍縮小，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。（2）停止要求a應(yīng)急指揮部依據(jù)實際情況，評估響應(yīng)停止條件。b發(fā)布響應(yīng)停止公告，通知全部相關(guān)人員。（3）責(zé)任人a應(yīng)急指揮部負責(zé)人負責(zé)響應(yīng)停止的決策和發(fā)布。b各部門負責(zé)人負責(zé)本部門響應(yīng)停止后的后續(xù)工作，確?；謴?fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。七、后期處理1污染物處理（1）污染物識別與評估a對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中產(chǎn)生的污染物進行認真識別，包含有害生物、化學(xué)物質(zhì)、放射性物質(zhì)等。b采用環(huán)境風(fēng)險評估模型，對污染物的潛在影響進行評估。（2）污染物清除與處理a依據(jù)污染物特性，訂立針對性的清除方案，如生物降解、化學(xué)中和、物理吸附等。b建立污染物處理設(shè)施，確保污染物得到有效處理和處理。（3）污染物監(jiān)測與跟蹤a在污染物處理過程中，連續(xù)監(jiān)測污染物濃度，確保處理效果。b對處理后的環(huán)境進行跟蹤監(jiān)測，確保污染物不會再次泄漏或擴散。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)（1）生產(chǎn)設(shè)施檢查與修復(fù)a對受影響的生產(chǎn)設(shè)施進行全面檢查，評估損壞程度。b訂立修復(fù)計劃，確保生產(chǎn)設(shè)施在規(guī)定時間內(nèi)恢復(fù)正常運行。（2）供應(yīng)鏈管理a重新評估供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和可靠性。b訂立應(yīng)急供應(yīng)鏈管理方案，確保原材料子、半產(chǎn)品和產(chǎn)品的供應(yīng)。（3）生產(chǎn)調(diào)度與優(yōu)化a依據(jù)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)情況，調(diào)整生產(chǎn)計劃，優(yōu)化生產(chǎn)流程。b實施動態(tài)調(diào)度，確保生產(chǎn)效率和生產(chǎn)安全。3人員安排（1）健康評估與跟蹤a對受影響員工進行健康評估，包含身體檢查和心理輔導(dǎo)。b建立健康跟蹤系統(tǒng)，對員工健康情形進行長期監(jiān)測。（2）生活安排與幫助a為受影響員工供應(yīng)臨時留宿、餐飲等生活安排服務(wù)。b供應(yīng)心理幫助和職業(yè)引導(dǎo)，幫忙員工應(yīng)對突發(fā)事件后的心理壓力。（3）勞動關(guān)系維護a保障員工的合法權(quán)益，確保勞動關(guān)系穩(wěn)定。b與員工進行溝通，及時解決員工關(guān)切的問題。4后期處理總結(jié)與評估（1）總結(jié)報告a編制突發(fā)公共衛(wèi)生事件后期處理總結(jié)報告，包含事件處理過程、經(jīng)驗教訓(xùn)、改進措施等。b報告應(yīng)提交給應(yīng)急指揮部和上級主管部門。（2）評估與改進a對后期處理工作進行全面評估，分析處理過程中的優(yōu)點和不足。b依據(jù)評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系進行連續(xù)改進，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的本領(lǐng)。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障（1）通信保障單位及人員a通信保障單位：指定負責(zé)應(yīng)急通信保障的部門或外部通信服務(wù)供應(yīng)商。b人員通信聯(lián)系方式：建立應(yīng)急通信人員名單，包含姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、緊急聯(lián)系人及聯(lián)系方式。（2）通信方法與備用方案a通信方法：確保應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場救援點、醫(yī)療救治點等關(guān)鍵位置的通信暢通，包含有線、無線、衛(wèi)星通信等多種方式。b備用方案：訂立通信故障時的備用通信方案，如使用備用頻率、切換至其他通信網(wǎng)絡(luò)等。c保障責(zé)任人：明確通信保障責(zé)任人員，負責(zé)日常通信維護和應(yīng)急通信的切換與恢復(fù)。2應(yīng)急隊伍保障（1）應(yīng)急人力資源a專家：聘請公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)、法律、安全等方面的專家，供應(yīng)專業(yè)咨詢和決策支持。b專兼職應(yīng)急救援隊伍：組建專兼職應(yīng)急救援隊伍，包含醫(yī)療救援、安全防護、后勤保障等人員。c協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂合作協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速獲得外部幫助。（2）人員培訓(xùn)與演練a定期對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的本領(lǐng)。b培訓(xùn)內(nèi)容包含應(yīng)急預(yù)案知識、技能操作、心理素養(yǎng)提升等。3物資裝備保障（1）應(yīng)急物資和裝備a類型：防護服、消毒劑、防護口罩、呼吸器、醫(yī)療設(shè)備、應(yīng)急藥品等。b數(shù)量：依據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，確定各類應(yīng)急物資和裝備的儲備數(shù)量。c性能：確保物資和裝備的性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。d存放位置：設(shè)立專用倉庫，確保物資和裝備的存放安全、有序。（2）運輸及使用條件a運輸：訂立物資和裝備的運輸方案，確保運輸安全、快速。b使用條件：明確物資和裝備的使用方法和注意事項。（3）更新及增補時限a更新：定期對應(yīng)急物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。b增補：依據(jù)實際使用情況和庫存情況，及時增補應(yīng)急物資和裝備。（4）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式a明確物資和裝備的管理責(zé)任人，負責(zé)日常管理和維護。b聯(lián)系方式：供應(yīng)管理責(zé)任人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式，確保應(yīng)急情況下能夠及時聯(lián)系。（5）臺賬建立a建立應(yīng)急物資和裝備的電子和紙質(zhì)臺賬，認真記錄物資和裝備的入庫、出庫、使用情況。b定期對臺賬進行審核和更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源供應(yīng)評估a對突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能導(dǎo)致的能源供應(yīng)停止進行風(fēng)險評估。b評估內(nèi)容包含能源類型、供應(yīng)量、關(guān)鍵設(shè)施分布等。（2）能源保障措施a建立應(yīng)急能源儲備，確保應(yīng)急期間的基本能源需求。b與能源供應(yīng)商簽訂應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議，確保在緊急情況下能源供應(yīng)的連續(xù)性。c訂立能源調(diào)度預(yù)案，優(yōu)先保障應(yīng)急響應(yīng)和救援工作的能源需求。2經(jīng)費保障（1）經(jīng)費預(yù)算a依據(jù)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)的需要，編制認真的經(jīng)費預(yù)算。b經(jīng)費預(yù)算應(yīng)包含應(yīng)急物資采購、人員薪酬、交通費用、通信費用等。（2）經(jīng)費籌措a明確經(jīng)費籌措渠道，包含企業(yè)自有資金、政府專項資金、社會捐贈等。b建立應(yīng)急資金管理制度，確保資金使用的透亮和高效。3交通運輸保障（1）交通應(yīng)急預(yù)案a訂立針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的交通運輸應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急物資和人員的快速疏散。（2）交通資源調(diào)配a調(diào)集必需的交通運輸工具，如救助車、應(yīng)急車輛、船只等。b與交通運輸部門協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障應(yīng)急響應(yīng)的交通需求。4治安保障（1）治安巡邏a在應(yīng)急響應(yīng)期間，加強治安巡邏，維護現(xiàn)場秩序，防止偷竊和破壞。（2）應(yīng)急警務(wù)a與公安機關(guān)協(xié)調(diào)，成立應(yīng)急警務(wù)小組，處理突發(fā)事件中的治安問題。5技術(shù)保障（1）技術(shù)支持團隊a組建由信息技術(shù)、數(shù)據(jù)分析、遠程監(jiān)控等構(gòu)成的技術(shù)支持團隊，為應(yīng)急響應(yīng)供應(yīng)技術(shù)支持。（2）信息技術(shù)應(yīng)用a利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，提升應(yīng)急響應(yīng)的效率和準(zhǔn)確性。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療資源調(diào)配a整合醫(yī)療資源，包含醫(yī)院、診所、移動醫(yī)療單位等，為受災(zāi)人員供應(yīng)醫(yī)療服務(wù)。（2）醫(yī)療救治預(yù)案a訂立針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治預(yù)案，確保救治工作的有序進行。7后勤保障（1）生活物資保障a確保應(yīng)急響應(yīng)期間的員工和受災(zāi)人員的基本生活需求，如食品、飲用水、衣物等。（2）心理支持服務(wù)a