安全評價(jià)原理及應(yīng)用課件：安全評價(jià)報(bào)告

安全評價(jià)報(bào)告

安全評價(jià)原理及應(yīng)用

章節(jié)目錄6.1安全評價(jià)報(bào)告概述6.2安全預(yù)評價(jià)報(bào)告6.3安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告6.4安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告6.5安全評價(jià)過程控制6.1安全評價(jià)概述6.1.1評價(jià)數(shù)據(jù)采集與處理安全評價(jià)報(bào)告分為安全預(yù)評價(jià)報(bào)告、安全驗(yàn)收報(bào)告和安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告,它的撰寫步驟中關(guān)鍵的是評價(jià)數(shù)據(jù)采集與處理、安全對策措施和安全評價(jià)結(jié)論。評價(jià)數(shù)據(jù)采集原則遵守各類安全評價(jià)導(dǎo)則的要求,結(jié)合我國對各類安全評價(jià)的具體情況,同時(shí)借鑒國外評價(jià)的經(jīng)驗(yàn),總結(jié)出在安全評價(jià)資料和數(shù)據(jù)采集方面應(yīng)遵循的原則:首先應(yīng)保證資料和數(shù)據(jù)全面、客觀、具體、準(zhǔn)確;其次應(yīng)盡量避免不必要的資料索取,以免給企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)。評價(jià)數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)收集：數(shù)據(jù)收集是進(jìn)行安全評價(jià)中最關(guān)鍵的、基礎(chǔ)性的工作。進(jìn)行數(shù)據(jù)收集時(shí)要做好協(xié)調(diào)工作,使收集到的數(shù)據(jù)盡量全面、客觀、具體、準(zhǔn)確。數(shù)據(jù)范圍：收集數(shù)據(jù)的范圍以已確定的評價(jià)邊界為限,兼顧與評價(jià)項(xiàng)目相聯(lián)系的接口。數(shù)據(jù)內(nèi)容：內(nèi)容一般分為:人力與管理數(shù)據(jù)、設(shè)備與設(shè)施數(shù)據(jù)、物料與材料數(shù)據(jù)、方法6.1安全評價(jià)概述與工藝數(shù)據(jù)、環(huán)境與場所數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)來源：安全評價(jià)數(shù)據(jù)的主要來源有被評價(jià)單位提供的設(shè)計(jì)文件、生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行狀況和管理文件、相關(guān)的法律法規(guī)、相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性控制：對收集到的安全評價(jià)資料數(shù)據(jù),應(yīng)確保真實(shí)性和有效性。數(shù)據(jù)匯總及數(shù)理統(tǒng)計(jì)：通過現(xiàn)場檢查、檢測、檢驗(yàn)及訪問,得到大量數(shù)據(jù)資料。需要對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分類匯總后再進(jìn)行處理，必要時(shí)進(jìn)行復(fù)測和數(shù)理統(tǒng)計(jì)。數(shù)據(jù)分類：安全評價(jià)的數(shù)據(jù)主要分為以下六類：

（1）定性檢查結(jié)果（2）定量檢測結(jié)果（3）匯總數(shù)據(jù)（4）檢查記錄（5）照片、視頻（6）其他數(shù)據(jù)類型6.1安全評價(jià)概述評價(jià)數(shù)據(jù)處理數(shù)據(jù)匯總：數(shù)據(jù)匯總應(yīng)主要考慮處理的方便程度和可能性,特別要注意數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)或格式。往往將安全評價(jià)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分為以下類別：（1）匯總類（2）檢查表類（3）定量數(shù)據(jù)（4）定性數(shù)據(jù)（5）引用類（6）其他數(shù)據(jù)格式數(shù)據(jù)整理原則：收集到的數(shù)據(jù)要經(jīng)過篩選和整理,才能用于安全評價(jià)。整理后的數(shù)據(jù)應(yīng)該滿足以下條件:（1）來源可靠（2）數(shù)據(jù)完整（3）取值合理數(shù)據(jù)加工基本形式：數(shù)據(jù)整理和加工有三種基本形式：（1）按一定要求將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分組,做出各種統(tǒng)計(jì)表及統(tǒng)計(jì)圖。（2）將原始數(shù)據(jù)按從小到大的順序排列,然后由原始數(shù)列得到遞增數(shù)列。（3）按照統(tǒng)計(jì)推斷的要求將原始數(shù)據(jù)歸納為一組或幾組特征數(shù)據(jù)。提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性：為了提高取值準(zhǔn)確性,可從以下三方面著手:6.1安全評價(jià)概述（1）嚴(yán)格按技術(shù)守則規(guī)定取值。（2）有一定范圍的取值,可采用內(nèi)插法提高精度。（3）對于較難把握的取值,可采用向?qū)＜易稍兊姆椒?集思廣益來解決。不同特性數(shù)據(jù)處理為了使樣本的性質(zhì)充分反映總體的性質(zhì),在樣本的選取上應(yīng)遵循隨機(jī)化原則,即樣本個(gè)體的選取要具有代表性,不得隨意刪去或保留;樣本個(gè)體的選取必須是獨(dú)立的,各次選取的結(jié)果互不影響。在處理數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)注意數(shù)據(jù)的以下特性:概率顯著性差異檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制異常值的處理“未檢出”的處理6.1安全評價(jià)概述6.1.2安全對策措施安全對策措施概述安全對策措施是要求設(shè)計(jì)單位、生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營、管理中采取的消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)措施和管理措施,是預(yù)防事故和保障整個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程安全的對策措施。安全對策措施主要內(nèi)容包括：廠址及廠區(qū)平面布局的對策措施,防火、防爆對策措施,電氣安全對策措施,機(jī)械傷害對策措施,其他安全對策措施(包括高處墜落、物體打擊、安全色、安全標(biāo)志、特種設(shè)備等方面),有害因素控制對策措施(包括塵、毒、窒息、噪聲和振動(dòng)等有害因素的控制對策措施),安全管理對策措施。6.1安全評價(jià)概述安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施概述：安全技術(shù)措施是指運(yùn)用工程技術(shù)手段消除物的不安全因素,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝和機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)條件本質(zhì)安全的措施。安全技術(shù)對策措施也可簡稱為安全技術(shù),它最根本目的就是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的本質(zhì)安全。安全技術(shù)措施的分類（1）按行業(yè)分類：煤礦安全技術(shù)措施、非煤礦山安全技術(shù)措施、石油化工安全技術(shù)措

施、冶金安全技術(shù)措施、建筑安全技術(shù)措施等。（2）按導(dǎo)致事故的原因分類：防止事故發(fā)生和減少事故損失的安全技術(shù)措施。（3）按危險(xiǎn)、有害因素類別分類：防火防爆安全技術(shù)措施、鍋爐與壓力容器安全技術(shù)措施、機(jī)械安全技術(shù)措施、電氣安全技術(shù)措施等。（4）按消除危險(xiǎn)程度分類：直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安全技術(shù)措施和個(gè)人防護(hù)安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施的實(shí)施原則：根據(jù)安全技術(shù)措施等級順序的要求,應(yīng)優(yōu)先采用的順序原則是消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖和警告。6.1安全評價(jià)概述安全管理措施安全管理措施的定義：安全管理對策措施是通過一系列管理手段將人、設(shè)備、物質(zhì)、環(huán)境等涉及安全生產(chǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來,進(jìn)行整合、完善、優(yōu)化,以保證企業(yè)職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程的職業(yè)安全和健康,使已經(jīng)采取的安全技術(shù)對策能在制度上、組織上、管理上得到保證。安全管理對策措施的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：（1）建立各項(xiàng)安全管理制度。（2）安全管理機(jī)構(gòu)和人員。（3）安全培訓(xùn)、教育和考核。（4）安全投入與安全設(shè)施。（5）安全生產(chǎn)的過程控制和管理。（6）安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查。6.1安全評價(jià)概述6.1.3安全評價(jià)結(jié)論安全評價(jià)結(jié)論編制步驟安全評價(jià)結(jié)論應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)安全的概念,要闡述整個(gè)被評價(jià)系統(tǒng)的安全能否得到保障,系統(tǒng)客觀存在的固有危險(xiǎn)、有害因素在采取安全對策措施后能否得到控制及受控的程度如何。編制安全評價(jià)結(jié)論的一般工作步驟如下：(1)收集與評價(jià)相關(guān)的技術(shù)與管理資料。(2)按評價(jià)方法從現(xiàn)場獲得與各評價(jià)單元相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。(3)通過數(shù)據(jù)的處理得到單元評價(jià)結(jié)果。(4)根據(jù)單元評價(jià)結(jié)果,整合成單元評價(jià)小結(jié)。(5)根據(jù)各單元評價(jià)小結(jié),整合成評價(jià)結(jié)論.6.1安全評價(jià)概述安全評價(jià)結(jié)論編制原則評價(jià)結(jié)論的編制應(yīng)著眼于整個(gè)被評價(jià)系統(tǒng)的安全狀況,應(yīng)遵循客觀公正、觀點(diǎn)明確的原則,做到概括性、條理性強(qiáng)且文字表達(dá)精練,具體的編制原則有以下幾點(diǎn):客觀公正性。評價(jià)報(bào)告應(yīng)客觀地、公正地針對評價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況,實(shí)事求是地給出評價(jià)結(jié)論。觀點(diǎn)明確。在評價(jià)結(jié)論中觀點(diǎn)要明確,不能含糊其辭、模棱兩可,甚至自相矛盾。清晰準(zhǔn)確。評價(jià)結(jié)論應(yīng)是對評價(jià)報(bào)告的高度概括,層次要清楚,語言要精練,結(jié)論要準(zhǔn)確,要符合客觀實(shí)際,要有充足的理由。安全評價(jià)結(jié)果與結(jié)論關(guān)系評價(jià)結(jié)果是子系統(tǒng)或單元的各評價(jià)要素通過檢查、檢測、檢驗(yàn)、分析、判斷、計(jì)算、評價(jià)，匯總后得到的結(jié)果;評價(jià)結(jié)論是對整個(gè)被評價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行安全狀況綜合評判的結(jié)，是評價(jià)結(jié)果的綜合。評價(jià)結(jié)果評價(jià)結(jié)論輸入輸出整合（原則）6.1安全評價(jià)概述安全評價(jià)結(jié)果分析與歸類評價(jià)結(jié)果分析。評價(jià)結(jié)果應(yīng)較全面地考慮評價(jià)項(xiàng)目各方面的安全狀況,要從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”理出評價(jià)結(jié)論的主線并進(jìn)行分析,如建設(shè)項(xiàng)目的安全衛(wèi)生技術(shù)措施、安全設(shè)施上是否能滿足系統(tǒng)安全的要求,安全驗(yàn)收評價(jià)還需考慮安全設(shè)施和技術(shù)措施的運(yùn)行效果及可靠性。主要包括：(1)人力資源和管理制度方面(2)設(shè)備裝置和附件設(shè)施方面(3)物質(zhì)物料和材質(zhì)材料方面(4)工藝方法和作業(yè)操作方面(5)生產(chǎn)環(huán)境和安全條件評價(jià)結(jié)果分類。由于系統(tǒng)內(nèi)各單元評價(jià)結(jié)果之間存在關(guān)聯(lián),且各評價(jià)結(jié)果在重要性上不平衡,對安全評價(jià)結(jié)論的貢獻(xiàn)有大有小,因此在編寫評價(jià)結(jié)論之前最好對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行整理、分類并按嚴(yán)重度和發(fā)生頻率將結(jié)果分別排序。6.1安全評價(jià)概述安全評價(jià)結(jié)論的主要內(nèi)容安全評價(jià)結(jié)論的主要內(nèi)容應(yīng)包括以下三大部分：結(jié)果分析（1）辨識結(jié)果分析（2）評價(jià)結(jié)果分析（3）控制結(jié)果分析評價(jià)結(jié)論（1）評價(jià)對象是否符合國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）評價(jià)對象在采取所要求的安全對策措施后達(dá)到的安全程度。（3）根據(jù)安全評價(jià)結(jié)果,做出可接受程度的結(jié)論。持續(xù)改進(jìn)方向（1）對受條件限制而遺留的問題提出改進(jìn)方向和措施建議。（2）提出保持現(xiàn)有安全水平的要求(加強(qiáng)安全檢查、保持日常維護(hù)等)。（3）其他建設(shè)性的建議和希望。6.2安全預(yù)評價(jià)6.2.1安全預(yù)評價(jià)報(bào)告依據(jù)材料安全預(yù)評價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)組織實(shí)施之前，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識與分析建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)潛在的危險(xiǎn)、有害因素，確定這些因素與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性，預(yù)測發(fā)生事故的可能性及事故的嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全評價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。為了保證預(yù)評價(jià)報(bào)告的順利編制,建設(shè)單位應(yīng)按照新建和改擴(kuò)建的不同提供相關(guān)資料。主要是新建、改建或擴(kuò)建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，包括建設(shè)單位和項(xiàng)目概況、工程平面圖、環(huán)境位置關(guān)系圖、工藝流程、安全設(shè)施和設(shè)備描述，以及必要的安全投資估算和歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)。6.2安全預(yù)評價(jià)6.2.2安全預(yù)評價(jià)報(bào)告格式安全預(yù)評價(jià)報(bào)告一般按下面的格式編寫：（1）封面。封面上應(yīng)有:建設(shè)單位名稱、建設(shè)項(xiàng)目名稱、評價(jià)報(bào)告(安全預(yù)評價(jià)報(bào)告)名稱、預(yù)評價(jià)報(bào)告的編號(與大綱編號相同)、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)名稱、安全預(yù)評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號及完成預(yù)評價(jià)報(bào)告的日期(年、月)。（2）安全預(yù)評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書影印件。（3）著錄項(xiàng)。著錄項(xiàng)包括：安全預(yù)評價(jià)機(jī)構(gòu)法人代表、審核人員、評價(jià)課題組組長、主要評價(jià)人員、各類技術(shù)專家以及其他有關(guān)責(zé)任者名單(評價(jià)人員和技術(shù)專家均要手寫簽名)、評價(jià)機(jī)構(gòu)印章及報(bào)告完成日期。（4）摘要。摘要包括：評價(jià)的目的、范圍、內(nèi)容簡述,評價(jià)過程簡要說明,危險(xiǎn)、有害因素辨識結(jié)果,重大危險(xiǎn)源辨識及評價(jià)結(jié)果,所采用的評價(jià)方法及劃分的評價(jià)單元,獲得的評價(jià)結(jié)果,主要安全對策措施及建議概述和最終評價(jià)結(jié)論。6.2安全預(yù)評價(jià)（5）目錄。（6）前言。（7）正文。正文包括:概述、生產(chǎn)工藝簡介、主要危險(xiǎn)、有害因素分析、評價(jià)方法的選擇和評價(jià)單元?jiǎng)澐帧⒍ㄐ院投吭u價(jià)、安全對策措施及建議、預(yù)評價(jià)結(jié)論等。（8）附件。附件一般包括安全現(xiàn)狀評價(jià)委托書,安全現(xiàn)狀評價(jià)承諾書,相關(guān)審批文件、證書證件等。（9）附錄。6.2.3安全預(yù)評價(jià)報(bào)告編制（1）結(jié)合評價(jià)對象的特點(diǎn),闡述編制安全預(yù)評價(jià)報(bào)告的目的。（2）列出有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范和評價(jià)對象被批準(zhǔn)設(shè)立的相關(guān)文件及其他有關(guān)參考資料等安全預(yù)評價(jià)的依據(jù)。（3）介紹評價(jià)對象的選址、總圖及平面布置、水文情況、地質(zhì)條件、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、6.2安全預(yù)評價(jià)生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、功能分布、主要設(shè)施、設(shè)備、裝置、主要原材料、產(chǎn)品(中間產(chǎn)品)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施、人流、物流等概況。（4）列出辨識與分析危險(xiǎn)、有害因素的依據(jù),闡述辨識與分析危險(xiǎn)、有害因素的過程。（5）闡述劃分評價(jià)單元的原則、分析過程等。（6）列出選定的評價(jià)方法,并進(jìn)行簡單介紹;闡述選定方法的原因;詳細(xì)列出定性、定量評價(jià)過程;明確重大危險(xiǎn)源的分布、監(jiān)控情況以及預(yù)防事故擴(kuò)大的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容;給出相關(guān)的評價(jià)結(jié)果,并對得出的評價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析。（7）列出安全對策措施建議的依據(jù)、原則、內(nèi)容。（8）做出評價(jià)結(jié)論。6.2.4安全預(yù)評價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容安全預(yù)評價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：概述,生產(chǎn)工藝簡介，主要危險(xiǎn)、有害因素分析，評價(jià)方法的選擇和評價(jià)單元的劃分，定性和定量評價(jià)，安全對策措施及建議，評價(jià)結(jié)論。6.2安全預(yù)評價(jià)概述包括安全預(yù)評價(jià)的依據(jù)、建設(shè)單位簡介、建設(shè)項(xiàng)目簡介和評價(jià)范圍等內(nèi)容。概述1.安全預(yù)評價(jià)的依據(jù)安全預(yù)評價(jià)的依據(jù)包括有關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目(新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目)可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)文件等相關(guān)文件和參考資料。2.建設(shè)單位簡介建設(shè)單位簡介包括單位性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、員工構(gòu)成、生產(chǎn)的產(chǎn)品、自然地理位置、環(huán)境氣候條件等。3.建設(shè)項(xiàng)目簡介建設(shè)項(xiàng)目簡介包括建設(shè)項(xiàng)目選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、主要設(shè)備、主要原材料、中間體、產(chǎn)品、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施等。4.評價(jià)范圍一般整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目包括的生產(chǎn)裝置、公用工程、輔助設(shè)施、物料儲運(yùn)、總圖布置、自然條件及周圍環(huán)境條件等均應(yīng)在評價(jià)范圍之內(nèi),但有些技術(shù)改造項(xiàng)目新老裝置交錯(cuò)共存,有些新建項(xiàng)目分期實(shí)施,諸如此類建設(shè)項(xiàng)目就需要明確評價(jià)范圍。6.2安全預(yù)評價(jià)對生產(chǎn)工藝應(yīng)簡要介紹工藝路線、主要工藝條件、主要生產(chǎn)設(shè)備等。生產(chǎn)工藝簡介主要危險(xiǎn)、有害因素分析在分析建設(shè)項(xiàng)目資料和對同類生產(chǎn)廠家進(jìn)行了初步調(diào)研的基礎(chǔ)上,在建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)之后,對生產(chǎn)過程中所用原、輔材料和中間產(chǎn)品的數(shù)量、危險(xiǎn)、有害性,以及儲運(yùn)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備、公用工程、輔助設(shè)施、地理環(huán)境條件等方面的危險(xiǎn)、有害因素逐一進(jìn)行分析,確定主要危險(xiǎn)、有害因素的種類、產(chǎn)生原因、存在部位及可能產(chǎn)生的后果,以便確定評價(jià)對象和選用合適的評價(jià)方法。評價(jià)方法的選擇和評價(jià)單元的劃分根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、有害因素的種類和特征,選用評價(jià)方法。對于不同的危險(xiǎn)、有害因素,選用不同的方法。對重要的危險(xiǎn)、有害因素,必要時(shí)可選用兩種(或多種)評價(jià)方法進(jìn)行評價(jià),相互補(bǔ)充、驗(yàn)證,以提高評價(jià)結(jié)果的可靠性。在選用評價(jià)方法的同時(shí),應(yīng)明確所要評價(jià)的對象和進(jìn)行評價(jià)的單元。6.2安全預(yù)評價(jià)定性和定量評價(jià)定性定量評價(jià)是預(yù)評價(jià)報(bào)告的核心章節(jié),運(yùn)用所選取的評價(jià)方法,對危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定性、定量的評價(jià)計(jì)算和論述。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況,對主要危險(xiǎn)因素采用相應(yīng)的評價(jià)方法進(jìn)行評價(jià)。對危險(xiǎn)性大且容易造成群體傷亡事故的危險(xiǎn)因素可選用兩種或幾種評價(jià)方法進(jìn)行評價(jià),以相互驗(yàn)證和補(bǔ)充,并且要對所得到的評價(jià)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的分析。安全對策措施及建議安全方面的對策措施由于對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和今后的安全生產(chǎn)及管理具有指導(dǎo)作用,因此備受建設(shè)、設(shè)計(jì)單位的重視,這是預(yù)評價(jià)報(bào)告書的一個(gè)重要章節(jié)。提出的安全對策措施針對性要強(qiáng),要具體、合理、可行。評價(jià)和結(jié)論評價(jià)結(jié)論應(yīng)包括以下幾個(gè)方面:簡要列出對主要危險(xiǎn)、有害因素評價(jià)的結(jié)果。明確指出今后生產(chǎn)過程中應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)因素。指出建設(shè)單位應(yīng)重視的重要安全衛(wèi)生技術(shù)措施和管理措施,以確保今后的安全生產(chǎn)。6.2安全預(yù)評價(jià)6.2.5安全預(yù)評價(jià)報(bào)告載體安全預(yù)評價(jià)報(bào)告一般采用紙質(zhì)載體。為適應(yīng)信息處理需要,安全預(yù)評價(jià)報(bào)告可輔助采用電子載體形式。6.3安全驗(yàn)收評價(jià)6.3.1安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告格式安全驗(yàn)收評價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后,通過檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況,檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況,檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況,檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況,審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性,從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況,做出安全驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告一般按下面的格式編寫：（1）封面。封面上應(yīng)有:委托單位名稱、評價(jià)項(xiàng)目名稱、標(biāo)題、評價(jià)報(bào)告(安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告)名稱、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)名稱、安全驗(yàn)收評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號和評價(jià)報(bào)告完成時(shí)間。（2）安全預(yù)評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書影印件。6.3安全驗(yàn)收評價(jià)（3）著錄項(xiàng)。著錄項(xiàng)包括：安全評價(jià)機(jī)構(gòu)法人代表、審核定稿人、課題組長等主要責(zé)任者姓名,評價(jià)人員、各類技術(shù)專家以及其他有關(guān)責(zé)任者名單,評價(jià)機(jī)構(gòu)印章及報(bào)告完成日期等。評價(jià)人員和技術(shù)專家均要手寫簽名。（4）前言。（5）目錄。（6）正文（7）附件。附件包括:數(shù)據(jù)表格、平面圖、流程圖、控制圖等安全評價(jià)過程中制作的圖表文件。建設(shè)項(xiàng)目存在問題與改進(jìn)意見匯總表及反饋結(jié)果.評價(jià)過程中專家提出的意見及建設(shè)單位證明材料。（8）附錄。附錄包括：與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的批復(fù)文件(影印件)。建設(shè)單位提供的原始資料目錄。與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的數(shù)據(jù)資料目錄。安全驗(yàn)收評價(jià)委托書。安全驗(yàn)收評價(jià)承諾書。相關(guān)審批文件。6.3安全驗(yàn)收評價(jià)6.3.2安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告編制安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告的編制要求全面、概括地反映驗(yàn)收評價(jià)的全部工作。安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告應(yīng)文字簡潔、準(zhǔn)確,可采用圖表和照片,以使評價(jià)過程和結(jié)論清楚、明確,利于閱讀和審查。符合性評價(jià)的數(shù)據(jù)、資料和預(yù)測性計(jì)算過程等可以編入附錄。安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告應(yīng)根據(jù)評價(jià)對象的特點(diǎn)及要求,選擇下列全部內(nèi)容進(jìn)行編制。安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告編制要求安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告涉及內(nèi)容1.初步設(shè)計(jì)中提出的安全設(shè)(措)施,是否已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成并投入使用。2.建設(shè)項(xiàng)目中的特種設(shè)備,是否經(jīng)具有法定資格的單位檢驗(yàn)合格,并取得安全使用證書。3.工作環(huán)境、勞動(dòng)條件等,經(jīng)測試是否符合國家有關(guān)規(guī)定4.建設(shè)項(xiàng)目中的安全設(shè)(措)施,經(jīng)現(xiàn)場檢查是否符合國家有關(guān)安全規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)。5.是否建立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),是否建立、健全了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,6.3安全驗(yàn)收評價(jià)6.3.3安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容安全驗(yàn)收評價(jià)包括危險(xiǎn)、有害因素的辨識與分析,符合性評價(jià)和危險(xiǎn)危害程度的評價(jià),安全對策措施建議,安全驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論等內(nèi)容安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告編制要求是否配備了必要的檢測儀器、設(shè)備,是否組織進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育及特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核及取證情況。6.是否制定了事故預(yù)防和應(yīng)急救援預(yù)案。1.概述（1）安全驗(yàn)收評價(jià)依據(jù)。（2）建設(shè)單位簡介。（3）建設(shè)項(xiàng)目概況。（4）生產(chǎn)工藝。（5）主要安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施。

（6）建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理制度。6.3安全驗(yàn)收評價(jià)2.主要危險(xiǎn)、有害因素辨識（1）主要危險(xiǎn)、有害因素及相關(guān)作業(yè)場所分析。（2）列出建設(shè)項(xiàng)目所涉及的危險(xiǎn)、有害因素并指出存在的部位。3.總體布局及常規(guī)防護(hù)設(shè)施措施評價(jià)（1）總平面布置。（2）廠區(qū)道路安全。（3）常規(guī)防護(hù)設(shè)施和措施。（4）評價(jià)結(jié)果。4.易燃易爆場所評價(jià)（1）爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分符合性檢查。（2）可燃?xì)怏w泄漏檢測報(bào)警儀的布防安裝檢查。（3）防爆電氣設(shè)備安裝認(rèn)可。（4）消防檢查(主要檢查是否有消防部門的意見)。（5）評價(jià)結(jié)果。5.有害因素安全控制措施評價(jià)（1）防急性中毒、窒息措施。（2）防止粉塵爆炸措施。（3）高、低溫作業(yè)安全防護(hù)措施。（4）其他有害因素控制措施。（5）評價(jià)結(jié)果。6.3安全驗(yàn)收評價(jià)6.特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)記錄評價(jià)7.強(qiáng)制檢測設(shè)備設(shè)施情況檢查8.電氣設(shè)備安全評價(jià)9.機(jī)械傷害防護(hù)設(shè)施評價(jià)10.工藝設(shè)施安全聯(lián)鎖有效性評價(jià)11.安全管理評價(jià)12.安全驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論13.安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告附件14.安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告附錄6.3.4安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告載體安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告的載體一般采用文本形式,為適應(yīng)信息處理、交流和資料存檔的需要,報(bào)告可采用多媒體電子載體。電子版本中能容納大量評價(jià)現(xiàn)場的照片、音頻、視頻,可增強(qiáng)安全驗(yàn)收評價(jià)工作的可追溯性。6.4安全現(xiàn)狀評價(jià)6.4.1安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告格式安全現(xiàn)狀評價(jià)是在系統(tǒng)生命周期內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行期,通過對生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的調(diào)查、分析,運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法,進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素的識別及危險(xiǎn)度評價(jià),查找該系統(tǒng)生產(chǎn)運(yùn)行中存在的事故隱患并判定其危險(xiǎn)程度,提出合理可行的安全對策措施及建議,使系統(tǒng)在生產(chǎn)運(yùn)行期內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制在安全、合理的程度內(nèi)。（1）封面。封面上應(yīng)有:(建設(shè)項(xiàng)目)安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告名稱、安全現(xiàn)狀評價(jià)單位全稱、完成評價(jià)報(bào)告的日期(年、月)和現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告的編號(與大綱的編號相同)。（2）安全預(yù)評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書影印件。（3）著錄項(xiàng)。著錄項(xiàng)包括安全評價(jià)機(jī)構(gòu)法人代表、審核定稿人、課題組長等主要責(zé)任者姓名,評價(jià)人員、各類技術(shù)專家以及其他有關(guān)責(zé)任者名單,評價(jià)機(jī)構(gòu)印章及報(bào)告完成日期。評價(jià)人員和技術(shù)專家均要手寫簽名6.4安全現(xiàn)狀評價(jià)6.4.2安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告編制（4）目錄。（5）編制說明。（6）前言。（7）正文。（8）附件及附錄。安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告的要求安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容要詳盡、具體,特別是對危險(xiǎn)、有害因素的分析要準(zhǔn)確,提出的事故隱患整改計(jì)劃科學(xué)、合理、可行和有效。安全現(xiàn)狀評價(jià)要由懂工藝和操作、儀表電氣、消防以及安全工程的專家共同參與完成,評價(jià)組成員的專業(yè)能力應(yīng)涵蓋評價(jià)范圍所涉及的專業(yè)內(nèi)容。6.4安全現(xiàn)狀評價(jià)6.4.3安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告涉及的內(nèi)容（1）收集評價(jià)所需的信息資料,采用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識別。（2）對于可能造成重大后果的事故隱患,采用科學(xué)、合理的安全評價(jià)方法建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型,進(jìn)行事故模擬,預(yù)測極端情況下事故的影響范圍、最大損失,以及發(fā)生事故的可能性或概率,給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值。（3）對發(fā)現(xiàn)的事故隱患,根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值,進(jìn)行整改優(yōu)先度排序。（4）提出安全對策措施與建議。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將安全現(xiàn)狀評價(jià)的結(jié)果納入生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患整改計(jì)劃和安全管理制度,并按計(jì)劃實(shí)施和檢查。安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容一般包括:6.4安全現(xiàn)狀評價(jià)（1）前言。前言包括:項(xiàng)目單位簡介、評價(jià)項(xiàng)目的委托方及評價(jià)要求和評價(jià)目的。（2）目錄。（3）評價(jià)項(xiàng)目概況。評價(jià)項(xiàng)目概況應(yīng)包括:評價(jià)項(xiàng)目概況、評價(jià)范圍、評價(jià)依據(jù)。（4）評價(jià)程序和評價(jià)方法。說明針對主要危險(xiǎn)、有害因素和生產(chǎn)特點(diǎn)選用的評價(jià)程序和評價(jià)方法。（5）危險(xiǎn)、有害因素分析。（6）定性、定量化評價(jià)及計(jì)算。（7）事故原因分析與重大事故模擬。事故原因分析與重大事故模擬主要包括:重大事故原因分析、重大事故概率分析和重大事故預(yù)測、模擬。（8）對策措施與建議。綜合評價(jià)結(jié)果,提出相應(yīng)的對策措施與建議,并按照風(fēng)險(xiǎn)程度的高低進(jìn)行解決方案的排序。（9）評價(jià)結(jié)論。明確指出項(xiàng)目安全狀態(tài)水平,并簡要說明。6.4安全現(xiàn)狀評價(jià)6.4.4安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告附件（1）數(shù)據(jù)表格、平面圖、流程圖、控制圖等安全評價(jià)過程中制作的圖表文件。（2）評價(jià)方法的確定過程和評價(jià)方法介紹。（3）評價(jià)過程中專家意見。（4）評價(jià)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位交換意見匯總表及反饋結(jié)果。（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的原始數(shù)據(jù)資料目錄及生產(chǎn)經(jīng)營單位證明材料。（6）法定的檢測檢驗(yàn)報(bào)告。6.4.5安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告載體安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告一般采用紙質(zhì)載體。為適應(yīng)信息處理需要,安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告可輔助采用電子載體形式。6.5安全評價(jià)過程控制概述6.5.1安全評價(jià)過程控制概述安全評價(jià)的質(zhì)量是指安全評價(jià)工作的優(yōu)劣程度,也就是安全評價(jià)工作體現(xiàn)客觀公正性、合法性、科學(xué)性和針對性的程度。安全評價(jià)質(zhì)量概念狹義：狹義的安全評價(jià)質(zhì)量僅指安全評價(jià)項(xiàng)目的操作過程和評價(jià)結(jié)果對安全生產(chǎn)發(fā)揮作用的優(yōu)劣程度。狹義：廣義的安全評價(jià)質(zhì)量以安全評價(jià)機(jī)構(gòu)為考查對象,是指安全評價(jià)機(jī)構(gòu)全部工作的優(yōu)劣程度,包括:安全評價(jià)操作和評價(jià)的作用、評價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、安全評價(jià)管理工作對評價(jià)過程及評價(jià)結(jié)果的保障程度以及安全評價(jià)的社會效益等。6.5安全評價(jià)過程控制概述影響安全評價(jià)質(zhì)量的主要因素有:安全評價(jià)主體：安全評價(jià)主體是指承辦安全評價(jià)項(xiàng)目的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)及安全評價(jià)人員。安全評價(jià)客體：安全評價(jià)客體是指被評價(jià)項(xiàng)目及該項(xiàng)目的委托單位(客戶單位)。安全評價(jià)過程：安全評價(jià)過程是安全評價(jià)報(bào)告這一“產(chǎn)品”的生產(chǎn)環(huán)節(jié),其中每一環(huán)節(jié)工作的質(zhì)量直接影響安全評價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。環(huán)境因素：在不同時(shí)期內(nèi)安全評價(jià)工作處于不同的政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、科技環(huán)境、文化環(huán)境中,它必然面臨政治、法律、經(jīng)濟(jì)和科技文化等環(huán)境因素的影響和制約。安全評價(jià)質(zhì)量影響因素分析6.5安全評價(jià)過程控制概述質(zhì)量控制過程的原則、依據(jù)和意義確立過程控制的原則：（1）質(zhì)量第一、預(yù)防為主。（2）健全制度、遵章守法。（3）落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格把關(guān)。（4）獎(jiǎng)優(yōu)懲劣、有錯(cuò)必糾。實(shí)施過程控制的保證措施：（1）組織保證（2）技術(shù)保證（3）制度保證安全評價(jià)過程控制重在一個(gè)“嚴(yán)”字。建立過程控制體系的依據(jù)：（1）管理學(xué)原理。（2）國家對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理要求。（3）安全評價(jià)機(jī)構(gòu)自身的特點(diǎn)。質(zhì)量過程控制6.5安全評價(jià)過程控制概述質(zhì)量控制過程的原則、依據(jù)和意義安全評價(jià)機(jī)構(gòu)建立過程控制體系的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾方面:1)強(qiáng)化安全評價(jià)質(zhì)量管理,提高安全評價(jià)工作質(zhì)量水平,樹立為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)的思想。2)有利于安全評價(jià)規(guī)范化、法治化及標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和安全評價(jià)事業(yè)的發(fā)展。3)提高安全評價(jià)的質(zhì)量能使安全評價(jià)在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮更有效的作用,確保人民生命安全、生活安定,具有重要的社會效益。4)有利于安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理層實(shí)施系統(tǒng)和透明的管理,學(xué)習(xí)運(yùn)用科學(xué)的管理思想和方法。5)促進(jìn)安全評價(jià)工作的有序進(jìn)行,使安全評價(jià)人員在評價(jià)過程中做到各負(fù)其責(zé),提高工作效率。6)可加強(qiáng)對安全評價(jià)人員的培訓(xùn),促進(jìn)工作交流,持續(xù)不斷地提高其業(yè)務(wù)技能和工作水平。7)提高安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的市場信譽(yù),在市場競爭中取勝。6.5安全評價(jià)過程控制概述6.5.2安全評價(jià)過程控制體系內(nèi)容1.安全評價(jià)過程控制方針安全評價(jià)過程控制方針是評價(jià)機(jī)構(gòu)安全評價(jià)工作的核心,表明了評價(jià)機(jī)構(gòu)從事安全評價(jià)工作的發(fā)展方向和行動(dòng)綱領(lǐng)。安全評價(jià)過程控制方針和目標(biāo)（1）在內(nèi)容上,安全評價(jià)過程控制方針應(yīng)適合安全評價(jià)機(jī)構(gòu)安全評價(jià)工作的性質(zhì)和規(guī)模,確保其對具體工作的指導(dǎo)作用;應(yīng)包括對持續(xù)改進(jìn)的承諾,并包括遵守現(xiàn)行的安全評價(jià)法律法規(guī)和其他要求的承諾。（2）在管理上,安全評價(jià)過程控制方針需經(jīng)最高管理者批準(zhǔn);確保與員工及員工代表進(jìn)行協(xié)商,并鼓勵(lì)員工積極參與;使安全評價(jià)過程控制方針文件化,付諸實(shí)施,予以保持;傳達(dá)到全體員工;可為相關(guān)方所獲取。6.5安全評價(jià)過程控制概述2.安全評價(jià)過程控制目標(biāo)評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對機(jī)構(gòu)內(nèi)部相關(guān)職能和層次,建立并保持文件化的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)過程控制目標(biāo)。評價(jià)機(jī)構(gòu)在確立和評審過程控制目標(biāo)時(shí),應(yīng)考慮法律法規(guī)及其他要求,可選安全評價(jià)技術(shù)方案,財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求。目標(biāo)應(yīng)符合安全評價(jià)過程控制方針,并遵循過程控制體系對持續(xù)進(jìn)行的承諾。機(jī)構(gòu)職責(zé)與培訓(xùn)交流1.機(jī)構(gòu)與職責(zé)為了做好安全評價(jià)工作,必須對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)相關(guān)部門與人員的作用、職責(zé)和權(quán)限加以界定,使之文件化并予以傳達(dá)。而且,機(jī)構(gòu)應(yīng)提供充足的資源,以確保其能夠順利地完成安全評價(jià)任務(wù)。2.人員培訓(xùn)與業(yè)務(wù)交流安全評價(jià)人員的水平對安全評價(jià)的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。定期的人員培訓(xùn)非常重要,同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與外部的業(yè)務(wù)交流。人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流是保持一支高質(zhì)量的安全評價(jià)隊(duì)伍的必要途徑。6.5安全評價(jià)過程控制概述合同評審是安全評價(jià)工作非常重要的一部分,也是財(cái)務(wù)進(jìn)行合同監(jiān)督的重要組成部分。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的合同評審要求市場開發(fā)人員、安全評價(jià)技術(shù)負(fù)責(zé)人等共同參與完成。合同評審和評價(jià)計(jì)劃編制編制安全評價(jià)報(bào)告是安全評價(jià)工作的核心問題。安全評價(jià)報(bào)告編制程序文件是編制各項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告的通用程序規(guī)范。對于不同的評價(jià)項(xiàng)目編制安全評價(jià)報(bào)告的具體操作的指導(dǎo)屬于作業(yè)指導(dǎo)書的內(nèi)容,應(yīng)根據(jù)評價(jià)對象的不同編制安全評價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書。1.報(bào)告編制中可能會出現(xiàn)以下問題：（1）形式不符合（2）內(nèi)容不深刻（3）評價(jià)結(jié)論不明確2.改進(jìn)評價(jià)報(bào)告編寫問題的措施：（1）進(jìn)行安全知識的系統(tǒng)培訓(xùn),提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)（2）提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,建立穩(wěn)定的評價(jià)隊(duì)伍。編制安全評價(jià)報(bào)告6.5安全評價(jià)過程控制概述合同評審是安全評價(jià)工作非常重要的一部分,也是財(cái)務(wù)進(jìn)行合同監(jiān)督的重要組成部分。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的合同評審要求市場開發(fā)人員、安全評價(jià)技術(shù)負(fù)責(zé)人等共同參與完成。合同評審和評價(jià)計(jì)劃編制編制安全評價(jià)報(bào)告是安全評價(jià)工作的核心問題。安全評價(jià)報(bào)告編制程序文件是編制各項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告的通用程序規(guī)范。對于不同的評價(jià)項(xiàng)目編制安全評價(jià)報(bào)告的具體操作的指導(dǎo)屬于作業(yè)指導(dǎo)書的內(nèi)容,應(yīng)根據(jù)評價(jià)對象的不同編制安全評價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書。1.報(bào)告編制中可能會出現(xiàn)以下問題：（1）形式不符合（2）內(nèi)容不深刻（3）評價(jià)結(jié)論不明確2.改進(jìn)評價(jià)報(bào)告編寫問題的措施：（1）進(jìn)行安全知識的系統(tǒng)培訓(xùn),提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。（2）提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,建立穩(wěn)定的評價(jià)隊(duì)伍。編制安全評價(jià)報(bào)告6.5安全評價(jià)過程控制概述（3）認(rèn)真研究安全評價(jià)導(dǎo)則,嚴(yán)格執(zhí)行“導(dǎo)則”的規(guī)定。（4）提高從業(yè)人員道德修養(yǎng),增強(qiáng)責(zé)任感,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)安全評價(jià)報(bào)告審核報(bào)告審核的重點(diǎn)是評價(jià)依據(jù)資料的完整性、危險(xiǎn)有害因素識別的充分性、評價(jià)單元?jiǎng)澐值暮侠硇?、評價(jià)方法的適用性、對策措施的針對性和評價(jià)結(jié)論的正確性等。它包括內(nèi)部審核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、過程負(fù)責(zé)人審核。跟蹤服務(wù)、改進(jìn)和檔案管理跟蹤服務(wù)規(guī)定跟蹤服務(wù)的基本要求,對跟蹤服務(wù)各環(huán)節(jié)實(shí)施控制,妥善解決客戶提出的問題,提高服務(wù)質(zhì)量,密切與客戶的關(guān)系,保證為顧客提供滿意服務(wù)。持續(xù)改進(jìn)從效率、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格等方面出發(fā),安全評價(jià)人員應(yīng)根據(jù)一定的資料和數(shù)據(jù)確定應(yīng)該持續(xù)改進(jìn)的項(xiàng)目。檔案管理評價(jià)項(xiàng)目完成后,應(yīng)對評價(jià)項(xiàng)目涉及的所有文件進(jìn)行歸檔,做好檔案管理工作,并在此基礎(chǔ)上生成數(shù)據(jù)庫,設(shè)專人管理,以便查詢,保證安全評價(jià)的質(zhì)量。6.5安全評價(jià)過程控制概述糾正、預(yù)防措施1.含義：糾正措施是指為消除已有不合格或其他不期望情況產(chǎn)生的原因,并防止再次發(fā)生所采取的措施；預(yù)防措施是指為消除潛在的不合格或其他不期望情況產(chǎn)生的原因,并防止再次發(fā)生所采取的措施；糾正、預(yù)防措施,投訴、申訴是對過程控制運(yùn)行情況的監(jiān)督。2.糾正、預(yù)防措施的策劃與啟動(dòng)3.安全評價(jià)不合格項(xiàng)的分類：按照安全評價(jià)不合格的嚴(yán)重程度可分三類，分別是嚴(yán)重不合格、一般不合格、輕微不合格。4.糾正預(yù)防措施的實(shí)施（1）糾正措施的實(shí)施步驟：①評審不合格的嚴(yán)重程度。②通過調(diào)查分析確定不合格的原因。③研究為防止不合格再發(fā)生應(yīng)采取的措施。④確定并實(shí)施這些措施。⑤跟蹤并記錄糾正措施的結(jié)果。⑥評價(jià)糾正措施的有效性。6.5安全評價(jià)過程控制概述（2）預(yù)防措施的實(shí)施步驟：①識別潛在不合格并分析原因。②研究確定預(yù)防措施,并落實(shí)實(shí)施。③跟蹤并記錄效果。④評價(jià)預(yù)防措施的有效性,做出永久更改或進(jìn)一步采取措施的決定。關(guān)鍵過程的控制與文件記錄1.安全評價(jià)關(guān)鍵過程：為了保證安全評價(jià)工作順利進(jìn)行,確保安全評價(jià)工作的質(zhì)量,應(yīng)對安全評價(jià)的關(guān)鍵過程進(jìn)行監(jiān)控,制定相關(guān)的程序文件,并在評價(jià)過程中嚴(yán)格執(zhí)行。安全評價(jià)關(guān)鍵過程如下：（1）了解客戶需求,評價(jià)人員及技術(shù)專家的調(diào)配（2）確定評價(jià)方案（3）現(xiàn)場調(diào)查（4）危險(xiǎn)有害因素的識別和分析（5）評價(jià)方法的選擇（6）評價(jià)單元的劃分（7）定性、定量評價(jià)（8）對策措施和建議（9）評價(jià)報(bào)告的編制（10）評價(jià)過程中形成的記錄歸檔6.5安全評價(jià)過程控制概述2.文件記錄必須建立并規(guī)范安全評價(jià)機(jī)構(gòu)記錄,記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確,并可追溯相關(guān)的活動(dòng)和能證明體系對機(jī)構(gòu)運(yùn)作的符合性。安全評價(jià)過程控制體系記錄應(yīng)便于查詢,避免損壞、變質(zhì)或遺失,應(yīng)規(guī)定并記錄其保存期限。6.5.3安全評價(jià)過程控制體系文件的構(gòu)成及編制安全評價(jià)過程控制體系是安全評價(jià)機(jī)構(gòu)為保障安全評價(jià)工作的質(zhì)量而形成的文件化的體系,是安全評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理方針、目標(biāo)和進(jìn)行科學(xué)管理的依據(jù)。安全評價(jià)過程控制體系文件一般分為三個(gè)層次(圖6-2):管理手冊(一級)、程序文件(二級)、作業(yè)文件(三級)。如圖所示（下一頁）：安全評價(jià)過程控制體系文件的構(gòu)成與內(nèi)容6.5安全評價(jià)過程控制概述1.管理手冊的編寫安全評價(jià)過程控制管理手冊的編寫要有系統(tǒng)性,避免面面俱到、冗長重復(fù)。管理手冊不可能像具體工作標(biāo)準(zhǔn)或管理制度那樣詳盡,對各重要環(huán)節(jié)和控制要求只需概括地做出原則規(guī)定。安全評價(jià)過程控制體系文件的編制安全評價(jià)過程控制體系文件的構(gòu)成層次6.5安全評價(jià)過程控制概述（1）管理手冊編寫的一般性原則。①指令性原則。②目的性原則。③符合性原則。④系統(tǒng)性原則。⑤協(xié)調(diào)性原則。⑥可行性原則。⑦先進(jìn)性原則。⑧可檢查性原則。（2）管理手冊編寫程序。管理手冊應(yīng)當(dāng)按照評價(jià)機(jī)構(gòu)安全評價(jià)工作分析的結(jié)果,對體系的構(gòu)成、涉及的內(nèi)容及其相互之間的聯(lián)系做出系統(tǒng)、明確和原則性的規(guī)定。管理手冊編寫程序包括以下幾點(diǎn):①確定安全評價(jià)過程控制管理手冊的要求和目標(biāo)。②收集與分析資料。③分解與確定職能、職責(zé)、權(quán)限。④確定管理手冊的結(jié)構(gòu)。⑤落實(shí)編寫人員和制定編寫工作計(jì)劃。⑥審查和修訂管理手冊。（3）管理手冊的內(nèi)容。安全評價(jià)過程控制管理手冊一般應(yīng)包括如下內(nèi)容:①安全評價(jià)過程控制方針目標(biāo)。②組織結(jié)構(gòu)及安全評價(jià)管理工作的職責(zé)和權(quán)限。③描述安全評價(jià)機(jī)構(gòu)運(yùn)行中涉及的重要環(huán)節(jié)。④審批、管理和修改的規(guī)定。6.5安全評價(jià)過程控制概述2.程序文件的編寫程序是為實(shí)施某項(xiàng)活動(dòng)而規(guī)定的方法,安全評價(jià)過程控制體系程序文件是指為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)所規(guī)定的途徑。由于程序文件是管理手冊的支持性文件,是手冊中原則性要求的進(jìn)一步展開和落實(shí),因此,編制程序文件必須以安全評價(jià)管理手冊為依據(jù),符合安全評價(jià)管理手冊的有關(guān)規(guī)定和要求,并從評價(jià)機(jī)構(gòu)的實(shí)際出發(fā),進(jìn)行系統(tǒng)編制。（1）程序文件的編寫要求。要求如下：程序文件至少應(yīng)包括體系重要控制環(huán)節(jié)的程序。每一個(gè)程序文件在邏輯上都應(yīng)是獨(dú)立的,程序文件的數(shù)量、內(nèi)容和格式由機(jī)構(gòu)自行確定。程序文件一般不涉及純技術(shù)的細(xì)節(jié),細(xì)節(jié)通常在工作指令或指導(dǎo)書中規(guī)定。程序文件應(yīng)結(jié)合評價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和實(shí)際情況具體闡述。程序文件應(yīng)有可操作性和可檢查性。（2）程序文件編寫的內(nèi)容。編寫程序文件時(shí),應(yīng)明確每個(gè)環(huán)節(jié)包括的內(nèi)容,規(guī)定由誰干,干什么,干到什么程度,達(dá)到什么要求,如何控制,形成什么樣的記錄和報(bào)告等;同時(shí),應(yīng)針對可能出現(xiàn)的問題,采取相應(yīng)的預(yù)防措施,以及一旦發(fā)生問題應(yīng)采取的糾正措施。6.5安全評價(jià)過程控制概述（3）程序文件編寫工作流程。程序文件編寫的工作流程如下:①成立編寫小組,落實(shí)人員和責(zé)任。②收集和分析現(xiàn)行的過程控制體系文件和相關(guān)資料。③依據(jù)管理手冊,分解確定程序文件清單。④劃分任務(wù),組織有關(guān)人員結(jié)合機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況編寫。⑤反復(fù)討論修改、經(jīng)審批后發(fā)布。⑥隨著運(yùn)行,實(shí)時(shí)監(jiān)督。⑦定期評價(jià)與完善。3.作業(yè)文件的編寫作業(yè)文件是程序文件的支持性文件。為了使各項(xiàng)活動(dòng)具有可操作性,一個(gè)程序文件可能涉及幾個(gè)作業(yè)文件。在編寫作業(yè)文件時(shí),可按作業(yè)文件的格式和要求進(jìn)行改寫。評價(jià)機(jī)構(gòu)在建立評價(jià)過程控制體系過程中,應(yīng)將國家頒布的各種評價(jià)導(dǎo)則、細(xì)則的要求與安全評價(jià)工作密切結(jié)合,編制具有指導(dǎo)意義的安全評價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書。作業(yè)文件編寫過程與程序文件編寫相類似,這里就不再重復(fù)了。6.5安全評價(jià)過程控制概述4.記錄的編寫（1）記錄具有的功能。記錄具有的功能。記錄是為已完成的活動(dòng)或達(dá)到的結(jié)果提供客觀證據(jù)的文件,它是重要的信息資料,為證實(shí)可追溯性以及采取預(yù)防措施和糾正措施提供依據(jù)。記錄具有的功能如下:①記錄是評價(jià)過程控制體系文件的組成部分,是安全評價(jià)職能活動(dòng)的反映和載體。②記錄是驗(yàn)證評價(jià)過程控制體系運(yùn)行結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的主要證據(jù),具有可追溯性。記錄可以是書面形式,也可以是其他形式,如電子格式等。③安全評價(jià)質(zhì)量管理記錄為采取預(yù)防和糾正措施提供了依據(jù)。（2）記錄編寫要求。如下：①應(yīng)建立并保持有關(guān)評價(jià)過程控制記錄的標(biāo)識、收集、編目、查閱、歸檔、貯存、保管、收集和處理的文件化程序。②記錄應(yīng)在適宜的環(huán)境中儲存,以減少編制或損壞并防止丟失,且便于查詢。6.5安全評價(jià)過程控制概述③應(yīng)明確記錄所采用的方式。④按規(guī)定表格填寫或輸入記錄,做到記錄內(nèi)容準(zhǔn)確、真實(shí)。⑤應(yīng)根據(jù)需要規(guī)定記錄的保存期限。一般應(yīng)遵循的原則是,需要永久保存的記錄應(yīng)整理成檔案,長期保管。⑥應(yīng)規(guī)定對過期或作廢記錄的處理方法。（3）記錄的內(nèi)容。記錄的內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾個(gè)方面:①記錄名稱:簡短反映記錄的對象。②記錄編碼:編碼是每種記錄的識別標(biāo)記,每種記錄只有一個(gè)編碼。③記錄順序號:順序號是某種記錄中每張記錄的識別標(biāo)記,如記錄為成冊票據(jù),印有流水序號,可視為記錄順序號。④記錄內(nèi)容:按記錄對象要求,確定編寫內(nèi)容。⑤記錄人員:記錄填寫人、審批人等。⑥記錄時(shí)間:按活動(dòng)時(shí)間填寫,一般應(yīng)寫清年、月、日。⑦記錄單位名稱。⑧保存期限和保存部門。6.5安全評價(jià)過程控制概述安全評價(jià)控制體系的實(shí)施通常包括建立、運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。6.5.4安全評價(jià)過程控制體系的實(shí)施1.影響體系建立的因素和原則安全評價(jià)過程控制體系是依據(jù)管理學(xué)原理、國家對評價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理要求及評價(jià)機(jī)構(gòu)自身的特點(diǎn)三方面因素而建立的。就管理學(xué)原理而言,安全評價(jià)過程控制體系是遵循PDCA管理模式,即預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、持續(xù)改進(jìn)、過程控制。該體系的建立還要考慮安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的行政管理部門的要求,國家主要從人員管理、機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量控制和內(nèi)部管理制度這四方面對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)提出要求。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)建立質(zhì)量保證體系應(yīng)遵循以下原則:（1）決策者必須重視。（2）全