中山市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案（2023年版）

中山市"三線一單"生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案（2023年版）

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣

東省"三線一單"生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（粵府（2020）71號(hào)）要求，

現(xiàn)就落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（以

下簡(jiǎn)稱"三線一單"），加強(qiáng)中山市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系落地應(yīng)用，制定本方案。

一、總體要求

（-）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹

落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，認(rèn)真

落實(shí)中央及省委、省政府各項(xiàng)決策部署，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，堅(jiān)

定不移踐行新發(fā)展理念，積極做好"一核一帶一區(qū)”重要支撐點(diǎn)，深度融入粵港澳

大灣區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持底線思維和系統(tǒng)思維，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌銜接

空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立覆蓋全域的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，為生態(tài)環(huán)境

管理提供支撐，加快提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)

濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中山、加快實(shí)現(xiàn)高

質(zhì)量崛起奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

（二）基本原則。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展。踐行"綠水青山就是金山

銀山"理念，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，以資源環(huán)境承載力為先決條

件，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線落實(shí)到區(qū)域空間，持續(xù)優(yōu)化

發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

突出差別準(zhǔn)入，實(shí)施分類管控。強(qiáng)化空間引導(dǎo)和分類施策，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)

展，構(gòu)建與“三核兩帶一軸多支點(diǎn)外相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境空間格局。聚焦生態(tài)環(huán)境

特征、環(huán)境承載力及面臨的突出環(huán)境問(wèn)題，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)行差別準(zhǔn)入,

分類管控。

注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。按照市級(jí)統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同的原則，

統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)"三線一單"管控要求，加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。結(jié)合經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)更新調(diào)整。

（三）主要目標(biāo)。到2025年，建立較為完善的“三線一單"生態(tài)環(huán)境分區(qū)管

控體系，全市生態(tài)空間得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能源資源利用效

率穩(wěn)步提高，碳排放達(dá)峰工作逐步落實(shí)，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水

平明顯提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，為建設(shè)美麗中山打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其中：

1三核：翠亨新區(qū)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、岐江新城。兩帶：東部壞灣創(chuàng)創(chuàng)斷發(fā)展帶、西部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)

業(yè)升級(jí)帶。一軸：珠江東西兩岸融合發(fā)展軸。多支點(diǎn)：加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，合力打造一批

重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加快鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)國(guó)區(qū)改造和城市更新，打造支撐全市發(fā)展的多個(gè)支點(diǎn)。出自

《中山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》o

一一生態(tài)保護(hù)紅線及一般生態(tài)空間葭全市陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積168.39平

方公里，占全市陸域國(guó)土面積的9.44%；一般生態(tài)空間面積69.08平方公里，占

全市陸域國(guó)土面積的3.87%o全市海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積65.29平方公里。

一一環(huán)境質(zhì)量底線。全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，"十四五"國(guó)控、省控?cái)嗝娴?/p>

表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于m類）比例達(dá)到國(guó)家、省下達(dá)目標(biāo)，國(guó)省考斷面劣V

類水體比例為0%,國(guó)控?cái)嗝嫠谒w一級(jí)支流基本消除劣V類，市級(jí)集中式飲

用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于EI類，力爭(zhēng)2024年城鎮(zhèn)建成區(qū)基本消除黑臭水體；

近岸海域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，近岸海域國(guó)控點(diǎn)位無(wú)機(jī)氮濃度控制在1.23mg/L以

內(nèi)。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例（AQI達(dá)標(biāo)率）、細(xì)顆粒物

（PM2.5）年均濃度達(dá)到相關(guān)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)值，臭氧（。3）污染得到有效遏制。

土壤與地下水污染源得到基本控制，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部有所改善，農(nóng)

用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到進(jìn)一步保障，土壤與地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一

步管控，受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在93%,重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保

障，地下水國(guó)控區(qū)域點(diǎn)位V類水比例完成省級(jí)下達(dá)任務(wù)，"雙源"點(diǎn)位水質(zhì)總體保

持穩(wěn)定。

一一資源利用上線3。強(qiáng)化節(jié)約集約利用，持續(xù)提升資源能源利用效率，全

市用水總量控制在13.83億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和萬(wàn)元工業(yè)增

加值用水量較2020年降幅不低于19%和16%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)不低于

0.560,土地資源、岸線資源、能源消耗等達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家和省下達(dá)的總量和強(qiáng)

度控制目標(biāo)。

2全市生態(tài)保護(hù)紅線暫采用2020年廣東省人民政府報(bào)送自然資源部、生態(tài)環(huán)境部的版本；

一般生態(tài)空間后續(xù)與發(fā)布的生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行銜接。

3與相關(guān)“十四五”規(guī)劃銜接。

到2035年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系鞏固完善，生態(tài)安全格局穩(wěn)定，環(huán)境質(zhì)

量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，資源利用效率顯著提升，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，節(jié)約資源和

保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式總體形成，生態(tài)

環(huán)境治理效能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，達(dá)到全面建成

宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流灣區(qū)目標(biāo)要求。

二、環(huán)境管控單元?jiǎng)澏?/p>

環(huán)境管控單元分為優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控和一般管控單元三類。全市共劃定陸

域環(huán)境管控單元48個(gè)。其中，優(yōu)先保護(hù)單元8個(gè)，面積251.91平方公里，占陸

域國(guó)土面積的14.12%,涵蓋生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空間、飲用水水源保護(hù)區(qū)、

環(huán)境空氣質(zhì)量一類功能區(qū)等區(qū)域，以中山市生態(tài)綠核和生態(tài)廊道為重點(diǎn)，保護(hù)以

五桂山生態(tài)保護(hù)區(qū)、鐵爐山生態(tài)控制區(qū)為主的生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)和以西江、東海水

道、小欖水道、雞鴉水道、古鶴水庫(kù)為主的飲用水水源保護(hù)區(qū)；重點(diǎn)管控單元

29個(gè)，面積877.83平方公里，占陸域國(guó)土面積的49.21%,包括工業(yè)集聚、人口

集中和環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)區(qū)域，主要沿小欖一古鎮(zhèn)一橫欄一大涌一三鄉(xiāng)一坦洲鎮(zhèn)傳統(tǒng)

制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶分布；一般管控單元11個(gè)，為優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元以外

的區(qū)域。

全市共劃定海域環(huán)境管控單元8個(gè)。其中，優(yōu)先保護(hù)單元5個(gè)，面積65.29

平方公里，占全市海洋功能區(qū)劃面積的40.90%,為海洋生態(tài)保護(hù)紅線；重點(diǎn)管

控單元3個(gè)，面積94.34平方公里，占全市海洋功能區(qū)劃面積的59.10%,主要為

用于拓展工業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展空間、開(kāi)發(fā)利用港口航運(yùn)資源的海域和現(xiàn)狀海水水質(zhì)為

劣四類的海域。

三、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單

以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為導(dǎo)向，結(jié)合區(qū)域主體功能定位、發(fā)展

和保護(hù)重點(diǎn)、主要環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，從區(qū)域布局管控要求、能源資

源利用、污染物排放管控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等方面明確準(zhǔn)入要求，建立“1+56”生態(tài)

環(huán)境準(zhǔn)入清單體系。"1"為全市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入共性清單，"56"為全市56個(gè)環(huán)境管

控單元（包括48個(gè)陸域環(huán)境管控單元和8個(gè)海域環(huán)境管控單元）的差異性準(zhǔn)入

清單。

（一）全市生態(tài)環(huán)境總體準(zhǔn)入要求。

1.區(qū)域布局管控要求。筑牢生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)五桂山生態(tài)綠核保護(hù)，推

進(jìn)五桂山及其周邊區(qū)域的國(guó)土整治和生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建"一心四廊藍(lán)網(wǎng)多斑塊為生

態(tài)安全戰(zhàn)略格局。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)空間的保護(hù)，生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空間嚴(yán)格按

照國(guó)家、省有關(guān)要求進(jìn)行管控，其中一般生態(tài)空間內(nèi)的人工商品林，允許依法進(jìn)

行撫育采伐、擇伐和樹(shù)種更新等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。構(gòu)建"三核兩帶一軸多支點(diǎn)"城市化戰(zhàn)

略格局和"3+4"'重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展格局。優(yōu)化發(fā)展燈飾、家電、家具、五金制品、

紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)向

環(huán)境容量充足的地區(qū)布局，推動(dòng)印染、牛仔洗水、電鍍、鞅革等污染行業(yè)按要求

集聚發(fā)展、集中治污，新建、擴(kuò)建"兩高”化工項(xiàng)目應(yīng)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)

評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)布設(shè)，禁止在化工園區(qū)外新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目（運(yùn)輸

工具加油站、加氣站、加氫站及其合建站、制氫加氫一體站，港口（鐵路、航空）

危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道以及危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的配套項(xiàng)目,

國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目配套項(xiàng)目、氫能源重大科技創(chuàng)新平臺(tái)除外）。優(yōu)化城市公

路貨運(yùn)站場(chǎng)布局，引導(dǎo)貨運(yùn)站場(chǎng)向外圍地區(qū)發(fā)展。逐步在東區(qū)街道、石岐街道試

點(diǎn)設(shè)立"綠色物流片區(qū)"，加快物流園、公共充電配套設(shè)施建設(shè)。

4一心：五桂山生態(tài)核心區(qū)。四廊——東西南北四條生態(tài)廊道：西江生態(tài)席道、洪奇瀝一

濱海生態(tài)席道、北部農(nóng)業(yè)生態(tài)庫(kù)道、南部山水生態(tài)廊道。藍(lán)網(wǎng)：推進(jìn)小欖水道、雞鴉水道

等大江大河水環(huán)境綜合整治，引入碧道、綠道等基礎(chǔ)設(shè)施，維育藍(lán)色水網(wǎng)。多斑塊：以自

然保護(hù)地為主體，納入湖泊、水庫(kù)、濕地、河口地區(qū)、城市公園等其他生態(tài)節(jié)點(diǎn)，構(gòu)成多

個(gè)具有重要生態(tài)價(jià)值的生態(tài)斑塊。

5“3”：火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、岐江新城三個(gè)核心平臺(tái)?！?”：中山北部產(chǎn)業(yè)園、中

山西部產(chǎn)業(yè)園、中山科學(xué)城、中山南部新城四個(gè)萬(wàn)畝級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

嚴(yán)把"兩高"（高耗能、高排放）項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，推動(dòng)"兩高"項(xiàng)目減污降碳。

全市禁止建設(shè)煉油石化、煉鋼煉鐵、水泥、平板玻璃、焦炭、有色冶煉、化學(xué)制

漿、生皮制革、陶瓷（特種陶瓷除外）、鉛酸蓄電池項(xiàng)目。全市域?yàn)楦呶廴救剂?/p>

禁燃區(qū)（黃圃鎮(zhèn)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目除外），禁止新、改、擴(kuò)建燃用高污染燃料設(shè)

施項(xiàng)目。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域，新建項(xiàng)目需符合環(huán)境質(zhì)量改善要求；對(duì)水質(zhì)未達(dá)

標(biāo)斷面所在控制單元，可依法通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批、污染物減量置換等方式嚴(yán)

格建設(shè)項(xiàng)目管理。推動(dòng)涉重點(diǎn)重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重金屬減排，明確重金屬污染

物排放總量來(lái)源。推廣應(yīng)用低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料，嚴(yán)格限制新建生產(chǎn)和使用

高揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料的項(xiàng)目；鼓勵(lì)集聚發(fā)展，建設(shè)行業(yè)集中噴涂等工藝"VOCs

共性工廠”，代替分散的涂裝工序，實(shí)現(xiàn)集中生產(chǎn)、集中管理、集中治污。對(duì)危

險(xiǎn)廢物收集、利用、處置設(shè)施建設(shè)遵循限制盈余、鼓勵(lì)化解能力不足的原則，按

照危險(xiǎn)廢物類別，對(duì)中山市內(nèi)收集、利用、處置能力已有盈余的類別，限制新增

能力的建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，按照《中山市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定成

果》，對(duì)畜禽養(yǎng)殖嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域禁養(yǎng)。

2.能源資源利用要求?？茖W(xué)實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度"雙控"，新建、改建、

擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目原則上實(shí)行能耗等量或減量替代制度。新建、改建、擴(kuò)建"兩高"

項(xiàng)目應(yīng)采用行業(yè)先進(jìn)技術(shù)工藝、綠色節(jié)能技術(shù)裝備，單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)必須達(dá)到

國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)值。推進(jìn)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)碳普惠制相關(guān)工作取得突

破，支持近零碳排放示范區(qū)及低碳社區(qū)建設(shè)工作，加強(qiáng)溫室氣體排放控制，推動(dòng)

碳排放率先達(dá)峰。以綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞固體廢物源頭減量、資

源化利用和安全處置三大環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。新建鍋爐、

爐窯只允許使用天然氣、液化石油氣、電及其它可再生能源。燃用生物質(zhì)成型燃

料的鍋爐、爐窯須配套專用燃燒設(shè)備及高效除塵設(shè)備。倡導(dǎo)工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中供

熱設(shè)施。積極推動(dòng)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械電動(dòng)化或?qū)崿F(xiàn)清潔能源替代，全市更

新或新增的公交車全面使用純電動(dòng)或氫燃料電池汽車，鼓勵(lì)開(kāi)展泥頭車電動(dòng)化替

代工作。

強(qiáng)化水資源剛性約束，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，促進(jìn)工業(yè)水循

環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)水減排。鼓勵(lì)工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑

施工和生態(tài)景觀等優(yōu)先使用再生水。加強(qiáng)重污染行業(yè)中水回用力度。涉及新、擴(kuò)

建項(xiàng)目的，印染行業(yè)間歇式染色設(shè)備浴比須低于1:8、生產(chǎn)用水重復(fù)利用率應(yīng)達(dá)

至U40%以上；電鍍行業(yè)中水回用率力爭(zhēng)達(dá)到60%以上；牛仔洗水行業(yè)中水回用率

達(dá)到60%以上。加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量調(diào)度，保障生態(tài)流量。強(qiáng)化自然岸線保護(hù)，優(yōu)

化岸線開(kāi)發(fā)利用格局，建立岸線分類管控和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，規(guī)范岸線開(kāi)發(fā)秩序；

除國(guó)家重大項(xiàng)目外，全面禁止圍填海。

3.污染物排放管控要求。新建"兩高”項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，

制定配套區(qū)域污染物削減方案，采取有效的污染物區(qū)域削減措施，騰出足夠的環(huán)

境容量。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)管理，涉新增化學(xué)需氧量、氨氮、

氮氧化物、重點(diǎn)重金屬污染物排放的項(xiàng)目實(shí)行等量替代，涉新增揮發(fā)性有機(jī)物排

放的項(xiàng)目實(shí)行兩倍削減替代；上一年度全市環(huán)境空氣質(zhì)量年平均濃度不達(dá)標(biāo)或水

環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的，相關(guān)污染物應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目所需替代的主要污染物排放

總量指標(biāo)的2倍進(jìn)行削減替代。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度,

對(duì)污染物排放沒(méi)有滿足總量控制的企業(yè)，要依法進(jìn)行限期治理或關(guān)停并轉(zhuǎn)，全面

削減全市污染負(fù)荷。

全面深化工業(yè)大氣污染源治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)源排

放限值并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放閉環(huán)管理；繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)鍋爐污染綜合治理；開(kāi)展工業(yè)爐

窯專項(xiàng)整治，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，實(shí)施工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理；強(qiáng)

化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控；啟動(dòng)大氣氨排放調(diào)查和治理試點(diǎn)，建立和完善大氣

氨源排放清單。線路板、專業(yè)金屬表面處理定點(diǎn)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的表面處理工

序廢氣須進(jìn)行工位收集，生產(chǎn)車間或生產(chǎn)線產(chǎn)生的廢氣須密閉收集并經(jīng)有效治理

措施處理后有組織排放；印染、牛仔洗水定點(diǎn)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的印花、定型、

使用含硫染料工序及廢水處理站產(chǎn)生的廢氣須密閉收集后并經(jīng)有效治理措施處

理后有組織排放。VOCs廢氣遵循"應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集"的原則，除全部采用低

（無(wú)）VOCs原輔材料或僅有高水溶性VOCs廢氣的項(xiàng)目外，僅采用單純吸收/吸

附治理技術(shù)（包括水噴淋+活性炭的處理工藝）的涉VOCs項(xiàng)目應(yīng)安裝VOCs在線

監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并按規(guī)定與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，確保達(dá)到應(yīng)有治理效果。VOCs年排放

量30噸及以上的項(xiàng)目，應(yīng)安裝VOCs在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并按規(guī)定與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)

網(wǎng)。

推進(jìn)污水處理能力建設(shè)，提升管網(wǎng)覆蓋率。城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水

單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施；排水戶向城鎮(zhèn)排

水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向排水主管部門申領(lǐng)排水許可證。定點(diǎn)集聚區(qū)應(yīng)嚴(yán)格做

好工業(yè)廢水集中收集治理工作，各類廢水應(yīng)分類收集、專管專排，確保廢水達(dá)標(biāo)

排放。實(shí)施近岸海域污染防治方案，規(guī)范入海排污口設(shè)置。因地制宜治理農(nóng)村面

源污染，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢水處理及廢棄物資源化利用，積極推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技

術(shù)，實(shí)施農(nóng)藥、化肥減施工程，減少種植業(yè)水污染物排放。鼓勵(lì)支持水產(chǎn)養(yǎng)殖池

塘、網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、人工配合飼料等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，減少水

產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染。

4.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控要求。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理，各鎮(zhèn)街應(yīng)制定相應(yīng)的

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系；企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，

健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施；推進(jìn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)街突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全市突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理。

建立全市水、大氣、土壤全方面監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)重要水體、集中

式飲用水源地常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析；對(duì)居民集聚區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、自然

保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域和化工園區(qū)、電鍍園區(qū)等重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；強(qiáng)化重點(diǎn)行

業(yè)的在產(chǎn)企業(yè)用地及關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

能力。

建立完善跨界水污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，推進(jìn)前山河流域綜合整治，共同打擊跨

界區(qū)域的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)船舶污染物排放監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力建設(shè)，深化港口、船

舶污染聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)沿海地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化中山市域以及珠三

角區(qū)域大氣管理協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，建立大氣污染事故預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，完善相關(guān)應(yīng)急

預(yù)案。制定污染天氣應(yīng)急預(yù)案，建立完善應(yīng)急減排措施和清單，實(shí)施"一廠一策"

清單化管理。實(shí)施農(nóng)用地分類管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域；開(kāi)展重

金屬污染場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，規(guī)范建設(shè)用地污染地塊再開(kāi)發(fā)。

（二）環(huán)境管控單元準(zhǔn)入清單。詳見(jiàn)附件5。

四、實(shí)施應(yīng)用

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。各部門、各鎮(zhèn)街要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“三線一

單"生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立"三線一單”實(shí)施應(yīng)

用工作機(jī)制，不斷提高"三線一單”成果應(yīng)用的戰(zhàn)略性、針對(duì)性和可操作性。市直

有關(guān)部門根據(jù)職能分工做好數(shù)據(jù)更新、實(shí)施應(yīng)用，市生態(tài)環(huán)境局做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，

切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)保障。

（二）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境宏觀管控。各部門、各鎮(zhèn)街要強(qiáng)化"三線一單"的剛性約

束，將其作為規(guī)劃資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)以及重大項(xiàng)目選址

的重要依據(jù)，并在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中做好應(yīng)用，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)

境準(zhǔn)入關(guān)。要以"三線一單”為基礎(chǔ)，深化國(guó)家和省的環(huán)評(píng)改革措施，著力構(gòu)建“三

線一單"、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可相互銜接的固定污染源全鏈

條環(huán)境管理體系，不斷提升環(huán)境監(jiān)管效能。

（三）建立定期評(píng)估與動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。按照省"三線一單”實(shí)施管理規(guī)定，開(kāi)

展評(píng)估更新和動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上每5年組織開(kāi)展一次全市"三線一單”評(píng)估更新工

作。因法律、法規(guī)、國(guó)家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)

量以及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等發(fā)生重大變化，需要調(diào)整"三線一單”成果的，

按規(guī)定程序調(diào)整更新。動(dòng)態(tài)更新過(guò)程中，具體管控內(nèi)容依照新規(guī)定執(zhí)行。

（四）推動(dòng)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)用。市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)做好“三線一單”成果數(shù)

據(jù)對(duì)接，按要求將“三線一單”成果接入省"三線一單”成果數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)編

制成果信息化應(yīng)用；推動(dòng)"三線一單"與環(huán)境質(zhì)量、排污許可、環(huán)評(píng)審批、環(huán)境監(jiān)

測(cè)、環(huán)境執(zhí)法等數(shù)據(jù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，加強(qiáng)與國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、有關(guān)部門

業(yè)務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)"三線一單”成果數(shù)據(jù)共享共用。

（五）促進(jìn)社會(huì)共同參與。各部門、各鎮(zhèn)街要結(jié)合實(shí)際管理需求與工作推進(jìn)

情況，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，廣泛開(kāi)展"三線一單"生態(tài)環(huán)境分區(qū)管

控的宣傳工作，提高全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)公眾積極性，不斷完善生

態(tài)環(huán)境分區(qū)管理體系。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，其中涉及的國(guó)家、地方法律法規(guī)及政策標(biāo)準(zhǔn)如有

修訂，從其規(guī)定。

附件：1.中山市生態(tài)空間劃定情況匯總表

2.中山市陸域環(huán)境管控單元匯總表

3.中山市海域管控單元匯總表

4.中山市環(huán)境管控單元圖

5.中山市環(huán)境管控單元準(zhǔn)入清單

附件1

中山市生態(tài)空間劃定情況匯總表

陸域生態(tài)保護(hù)紅線一般生態(tài)空間生態(tài)空間

序號(hào)行政分區(qū)面積(km面積(km面積(km

比例(%)比例(%)比例(%)

2)2)2)

火炬開(kāi)發(fā)

10.400.440.630.681.031.12

區(qū)

2翠亨新區(qū)3.104.66//3.104.66

3石岐街道//////

4東區(qū)街道35.5448.540.010.0235.5548.56

5西區(qū)街道//////

6南區(qū)街道6.2812.772.384.848.6617.61

五桂山街

764.9764.184.974.9169.9469.09

道

8民眾街道0.080.061.200.991.281.05

9南朗街道20.4213.394.432.9024.8516.29

10板芙鎮(zhèn)12.5915.794.095.1316.6820.93

11大涌鎮(zhèn)3.598.832.907.136.4915.96

12東鳳鎮(zhèn)0.530.933.466.133.997.07

13阜沙鎮(zhèn)//1.313.701.313.70

14港口鎮(zhèn)0.680.956.368.937.049.88

15古鎮(zhèn)鎮(zhèn)0.280.530.230.440.510.97

16橫欄鎮(zhèn)//5.537.305.537.30

17黃圃鎮(zhèn)1.021.160.430.481.451.64

18小欖鎮(zhèn)0.210.144.032.744.242.88

19南頭鎮(zhèn)//////

20三角鎮(zhèn)//1.271.811.271.81

21三鄉(xiāng)鎮(zhèn)10.6111.347.898.4318.5019.77

22沙溪鎮(zhèn)1.312.50//1.312.50

23神灣鎮(zhèn)2.273.735.028.247.2911.97

24坦洲鎮(zhèn)4.513.4812.949.9817.4513.47

全市合計(jì)168.399.4469.083.87237.4713.31

附件2

中山市陸域環(huán)境管控單元匯總表

優(yōu)先保護(hù)單元重點(diǎn)管控單元一般管控單元

單元單元單元

面積

行政分區(qū)面積(k比例面積(k比例比例

數(shù)量數(shù)量數(shù)量

m2)（%）m2)（%）（km（%）

2）

（個(gè)）（個(gè)）（個(gè)）

中山市8251.9114.1229877.8349.2111654.1136.67

附件3

中山市海域環(huán)境管控單元匯總表

優(yōu)先保護(hù)單元數(shù)量重點(diǎn)管控單元數(shù)量

一般管控單元數(shù)量

行政分區(qū)

（個(gè)）

（個(gè)）（個(gè)）

中山市530

附件4

中山市環(huán)境管控單元圖

陸

#

4

20

iinRr4.iirmr^.itrtfcrt11?好，■I”,KV*&nr?sv<>“尸3ir，

附件5

中山市環(huán)境管控單元準(zhǔn)入清單

表1五桂山片區(qū)優(yōu)先保護(hù)單元準(zhǔn)入清單

表2小瑯環(huán)優(yōu)先保護(hù)單元準(zhǔn)入清單

表3古鶴水庫(kù)優(yōu)先保護(hù)單元準(zhǔn)入清單

表4西江飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)先保護(hù)單元準(zhǔn)入清單

表5雞鴉水道飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)先保護(hù)單元準(zhǔn)入清單

表6小欖水道飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)先保護(hù)單元準(zhǔn)入清單

表7東海水道飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)先保護(hù)單元準(zhǔn)入清單

表8鐵爐山優(yōu)先保護(hù)單元準(zhǔn)入清單

表9石岐重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表10東區(qū)重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表11西區(qū)重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表12南區(qū)重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表13長(zhǎng)命水工業(yè)區(qū)及人居保障區(qū)重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表14龍石工業(yè)區(qū)及人居保障區(qū)重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表15桂南工業(yè)區(qū)及人居保障區(qū)重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表16中山港街道重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表17南頭鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表18東鳳鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表19小欖鎮(zhèn)I重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表20小欖鎮(zhèn)H重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表21古鎮(zhèn)鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表22橫欄鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表23沙溪鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表24港口鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表25大涌鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表26三鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表27板芙鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表28神灣鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表29三角鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表30中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表31廣東中山工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表32三角高平化工區(qū)重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表33民眾沙仔工業(yè)區(qū)重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表34小欖鎮(zhèn)五金表面處理集聚區(qū)重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表35民眾街道沿江化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表36小欖鎮(zhèn)龍山電鍍基地重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表37中山保稅物流中心重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

表38黃圃鎮(zhèn)一般管控單元準(zhǔn)入清單

表39三角鎮(zhèn)一般管控單元準(zhǔn)入清單

表40民眾街道一般管控單元準(zhǔn)入清單

表41南頭鎮(zhèn)一般管控單元準(zhǔn)入清單

表42東鳳鎮(zhèn)一般管控單元準(zhǔn)入清單

表43阜沙鎮(zhèn)一般管控單元準(zhǔn)入清單

表44港口鎮(zhèn)一般管控單元準(zhǔn)入清單

表45南朗街道一般管控單元準(zhǔn)入清單

表46翠亨新區(qū)一般管控單元準(zhǔn)入清單

表47坦洲鎮(zhèn)一般管控單元準(zhǔn)入清單

表48神灣鎮(zhèn)一般管控單元準(zhǔn)入清單

表49近岸海域優(yōu)先保護(hù)單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單

表50橫門島港口航運(yùn)區(qū)近岸海域重點(diǎn)管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單

表51南朗工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)近岸海域重點(diǎn)管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單

表52伶仃洋保留區(qū)-劣四類海域近岸海域重點(diǎn)管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單

表1五桂山片區(qū)優(yōu)先保護(hù)單元準(zhǔn)入清單

境

環(huán)

管

行政區(qū)劃控

控

管環(huán)境管

單

元

元控單元要素細(xì)類

鎮(zhèn)(街分

類

碼

M-編省市

名稱道)

五桂

山街

①生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空間；

道、東②水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)、水環(huán)境一般管

五桂山

ZH44區(qū)街

片區(qū)優(yōu)先控區(qū)、水環(huán)境城鎮(zhèn)生活污染重點(diǎn)管控

2000廣東中山道、南

保護(hù)區(qū)、水環(huán)境工業(yè)污染重點(diǎn)管控區(qū)；③

1000省市朗街

優(yōu)先保單元大氣環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)、大氣環(huán)境一般

1道、板1

護(hù)單元管控區(qū)、大氣環(huán)境布局敏感重點(diǎn)管控

芙鎮(zhèn)、

區(qū)、大氣環(huán)境受體敏感重點(diǎn)管控區(qū)。

三鄉(xiāng)

鎮(zhèn)

管控

管控要求

維度

1.【產(chǎn)業(yè)/鼓勵(lì)引導(dǎo)類】五桂山街道行政區(qū)域內(nèi)，鼓勵(lì)特色旅游、高端裝

備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

2.【生態(tài)/禁止類】①?gòu)V東中山國(guó)家森林公園、中山馬填嶺地方級(jí)森林公

園、中山南臺(tái)山地方級(jí)森林公園、中山蛉螟塘地方級(jí)森林公園、中山黃泥

洞地方級(jí)森林公園、中山云梯山地方級(jí)森林公園范圍實(shí)施嚴(yán)格管控，按照

《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法

律法規(guī)進(jìn)行管理。②中山香山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍實(shí)施嚴(yán)格管控，按照

《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》及其他有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。禁止

在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、

域

區(qū)采石、挖沙等活動(dòng)；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。禁止任何人

局

布進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)

控

管研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)

計(jì)劃，并經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開(kāi)展旅

游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因教學(xué)科研的目的，需要進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)從

事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保

護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

3.【生態(tài)/綜合類】①加強(qiáng)對(duì)生態(tài)空間的保護(hù)，生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)

空間嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)要求進(jìn)行管控。②五桂山生態(tài)保護(hù)區(qū)參照?qǐng)?zhí)

行《中山市五桂山生態(tài)保護(hù)規(guī)劃(2020)》分區(qū)分級(jí)管理。

4.【水/鼓勵(lì)引導(dǎo)類】①未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要水庫(kù)

匯水區(qū)等敏感區(qū)域要建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，

凈化農(nóng)田排水及地表徑流。②統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施建

設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)有污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的污水和垃

圾處理系統(tǒng)。

5.【水/禁止類】長(zhǎng)江水庫(kù)、田心水庫(kù)、長(zhǎng)坑水庫(kù)、石寨水庫(kù)、田寮水庫(kù)、

箭竹山水庫(kù)、橫逕水庫(kù)、逸仙水庫(kù)、馬坑水庫(kù)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二

級(jí)保護(hù)區(qū)，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《廣東省水污染防治條

例》等相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施管理。禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改

建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止在飲用水水源二級(jí)

保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。

6.【水/限制類】①涉新增化學(xué)需氧量、氨氮排放的項(xiàng)目，原則上實(shí)行等

量替代，若上一年度水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求，須實(shí)行兩倍削減替代。②

嚴(yán)格限制重要水庫(kù)集雨區(qū)與水源涵養(yǎng)區(qū)域變更土地利用方式。

7.【大氣/禁止類】環(huán)境空氣質(zhì)量一類功能區(qū)實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，禁止新建、

擴(kuò)建大氣污染物排放工業(yè)項(xiàng)目（國(guó)家和省規(guī)定不納入環(huán)評(píng)管理的項(xiàng)目除

外）；五桂山街道行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量一類功能區(qū)，禁止建設(shè)含噴

漆工藝的汽修店。

8.【大氣/限制類】①本單元內(nèi)的五桂山街道、南朗街道、板芙鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)

鎮(zhèn)行政區(qū)域，原則上不再審批或備案新建、擴(kuò)建涉使用非低（無(wú)）VOCs

涂料、油墨、膠粘劑原輔材料的工業(yè)類項(xiàng)目，相關(guān)豁免情形除外。②本

單元內(nèi)的東區(qū)街道行政區(qū)域，原則上不再審批或備案新建、擴(kuò)建涉VOCs

產(chǎn)排的工業(yè)類項(xiàng)目，相關(guān)豁免情形除外。③涉新增氮氧化物排放的項(xiàng)目

實(shí)行等量替代，涉新增揮發(fā)性有機(jī)物排放的項(xiàng)目實(shí)行兩倍削減替代。

表2小瑯環(huán)優(yōu)先保護(hù)單元準(zhǔn)入清單

境

境

環(huán)

珅

行政區(qū)劃管控

控

控

管

管

鎮(zhèn)單元

元

元

單

單要素細(xì)類

分類

碼

名

稱

編省市（街

道）

瑯

小

環(huán)

ZH44優(yōu)優(yōu)先①生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空間；②

先

2000保廣東中山三鄉(xiāng)

保護(hù)水環(huán)境城鎮(zhèn)生活污染重點(diǎn)管控區(qū)；@

護(hù)

1000單省市鎮(zhèn)

大氣環(huán)境一般管控區(qū)。

天單元2

2L

管控

劍

度管控要求

區(qū)域

【生態(tài)/禁止類】中山小瑯環(huán)地方級(jí)森林公園范圍實(shí)施嚴(yán)格管控，按照

布局1.

管控《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。

2.【生態(tài)/綜合類】加強(qiáng)對(duì)生態(tài)空間的保護(hù)，生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空

間嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)要求進(jìn)行管控。

3.【水/鼓勵(lì)引導(dǎo)類】統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快

推進(jìn)現(xiàn)有污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的污水和垃圾處理系

統(tǒng)。

表3古鶴水庫(kù)優(yōu)先保護(hù)單元準(zhǔn)入清單

境

環(huán)

行政區(qū)劃管控

控

管環(huán)境管

單元

元控單元要素細(xì)類

鎮(zhèn)（街分類

碼省市

M-編

名稱道）

古鶴水

ZH44優(yōu)先①生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空間；

2000庫(kù)優(yōu)先廣東中山三鄉(xiāng)

保護(hù)國(guó)水環(huán)境城鎮(zhèn)生活污染重點(diǎn)管控區(qū)；

1000保差單省市鎮(zhèn)⑨大氣環(huán)境一般管控區(qū)。

單元3

3元

管控要求

1.【生態(tài)/綜合類】加強(qiáng)對(duì)生態(tài)空間的保護(hù)，生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空

間嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)要求進(jìn)行管控。

2.【水/鼓勵(lì)引導(dǎo)類】①未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要水庫(kù)

匯水區(qū)等敏感區(qū)域要建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施,

凈化農(nóng)田排水及地表徑流。②統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施建

設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)有污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的污水和垃

域

區(qū)圾處理系統(tǒng)。

局

布

控

管3.【水/禁止類】①古鶴水庫(kù)飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)，按照《中華

人民共和國(guó)水污染防治法》《廣東省水污染防治條例》及其他相關(guān)法律法

規(guī)實(shí)施管理。禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)

施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改

建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。②單元內(nèi)飲用水水源實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，

禁止污染飲用水水源的行為。

4.【水/限制類】嚴(yán)格限制重要水庫(kù)集雨區(qū)與水源涵養(yǎng)區(qū)域變更土地利用

方式。

表4西江飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)先保護(hù)單元準(zhǔn)入清單

境

環(huán)

行政區(qū)劃管控

控

管環(huán)境管

單元

元控單元要素細(xì)類

鎮(zhèn)（街分類

碼

M-編省市

名稱道）

占鎖

西江飲鎮(zhèn)、橫

用水水欄鎮(zhèn)、①生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空間；

ZH44優(yōu)先

2000源保護(hù)廣東中山大涌②水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)；③大氣環(huán)境

保護(hù)

1000區(qū)優(yōu)先省市鎮(zhèn)、板一般管控區(qū)、大氣環(huán)境受體敏感重點(diǎn)

單元4

4保差單關(guān)鎮(zhèn)、管控區(qū)、大氣環(huán)境弱擴(kuò)散重點(diǎn)管控區(qū)。

元神灣

鎮(zhèn)

管控

管控要求

維度

1.【生態(tài)/綜合類】加強(qiáng)對(duì)生態(tài)空間的保護(hù)，生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空

間嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)要求進(jìn)行管控。

2.【水/鼓勵(lì)引導(dǎo)類】未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的飲用水水源保護(hù)區(qū)、供水通道沿

岸（無(wú)外排口除外）等敏感區(qū)域要建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流

集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。

域

區(qū)

3.【水/禁止類】①西江飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，按照《中

局

布

華人民共和國(guó)水污染防治法》《廣東省水污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)

控

管

實(shí)施管理。禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施

和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、

擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。②西江飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、

擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。③

單元內(nèi)飲用水水源實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，禁止污染飲用水水源的行為。

4.【大氣/限制類】按VOCs綜合整治要求，開(kāi)展VOCs重點(diǎn)企業(yè)深度治理

工作，嚴(yán)控VOCs排放量。

表5雞鴉水道飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)先保護(hù)單元準(zhǔn)入清單

境

環(huán)

管

行政區(qū)劃控

控

管環(huán)境管

單

元

元

型控單元要素細(xì)類

鎮(zhèn)（街分

類

碼

編省市

名稱道）

ZH44雞鴉水廣東U1山民眾優(yōu)先①生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空間；

2000道飲用省市街道、保護(hù)日）水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)；③大氣環(huán)境

1000水水源東鳳單元5弱擴(kuò)散重點(diǎn)管控區(qū)、大氣環(huán)境布局敏

5保護(hù)區(qū)鎮(zhèn)、阜感重點(diǎn)管控區(qū)、大氣環(huán)境高排放重點(diǎn)

優(yōu)先保沙鎮(zhèn)、管控區(qū)。

護(hù)單元港口

鎮(zhèn)、三

角鎮(zhèn)、

黃圃

鎮(zhèn)、南

頭鎮(zhèn)

管控

管控要求

維度

1.【生態(tài)/綜合類】加強(qiáng)對(duì)生態(tài)空間的保護(hù)，生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空

間嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)要求進(jìn)行管控。

2.【水/鼓勵(lì)引導(dǎo)類】未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的飲用水水源保護(hù)區(qū)、供水通道沿

岸（無(wú)外排口除外）等敏感區(qū)域要建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流

集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。

域

區(qū)

3.【水/禁止類】①雞鴉水道飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，按照

局

布

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《廣東省水污染防治條例》等相關(guān)法律

控

管

法規(guī)實(shí)施管理。禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水

設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、

改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。②雞鴉水道飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)

禁止新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排

污量。③單元內(nèi)飲用水水源實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，禁止污染飲用水水源的行為。

4.【大氣/限制類】按VOCs綜合整治要求，開(kāi)展VOCs重點(diǎn)企業(yè)深度治理

工作，嚴(yán)控VOCs排放量。

表6小欖水道飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)先保護(hù)單元準(zhǔn)入清單

境

環(huán)

行政區(qū)劃管控

控

管環(huán)境管

單元

元控單元要素細(xì)類

鎮(zhèn)（街分類

碼

M-編省市

名稱道）

小欖水小欖①生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空間；

道飲用鎮(zhèn)、港⑦水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)；③大氣環(huán)境

ZH44優(yōu)先

2000水水源廣東中山口鎮(zhèn)、布局敏感重點(diǎn)管控區(qū)、大氣環(huán)境弱擴(kuò)

1000保護(hù)區(qū)省市阜沙散重點(diǎn)管控區(qū)、大氣環(huán)境高排放重點(diǎn)

單元

6優(yōu)先保鎮(zhèn)、東6管控區(qū)、大氣環(huán)境受體敏感重點(diǎn)管控

護(hù)單元鳳鎮(zhèn)區(qū)。

管控

管控要求

維度

1.【生態(tài)/禁止類】單元內(nèi)中山港口鎮(zhèn)地方級(jí)濕地公園、中山小欖菊花地

方級(jí)濕地公園范圍實(shí)施嚴(yán)格管控，按照《廣東省濕地公園管理暫行辦法》

及其他有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。濕地公園范圍內(nèi)禁止下列行為：開(kāi)礦、采

石、修墳以及生產(chǎn)性放牧等；從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場(chǎng)等任何不

符合主體功能定位的建設(shè)項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)活動(dòng)；法律法規(guī)禁止的活動(dòng)或者行

為。

2.【生態(tài)/綜合類】加強(qiáng)對(duì)生態(tài)空間的保護(hù)，生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空

間嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)要求進(jìn)行管控。

3.【水/鼓勵(lì)引導(dǎo)類】未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的飲用水水源保護(hù)區(qū)、供水通道沿

岸（無(wú)外排口除外）等敏感區(qū)域要建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流

集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。

4.【水/禁止類】①小欖水道飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，按照

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《廣東省水污染防治條例》等相關(guān)法律

法規(guī)實(shí)施管理。禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水

設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、

改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。②單元內(nèi)飲用水水源實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，

禁止污染飲用水水源的行為。

5.【大氣/限制類】按VOCs綜合整治要求，開(kāi)展VOCs重點(diǎn)企業(yè)深度治理

工作，嚴(yán)控VOCs排放量。

表7東海水道飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)先保護(hù)單元準(zhǔn)入清單

境

環(huán)

管

行政區(qū)劃控

控

管環(huán)境管

單

元

元控單元要素細(xì)類

鎮(zhèn)（街分

類

碼省市

M-編

名稱道）

東

海水

道

飲用①生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空間；

日）水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)；③大氣環(huán)境

ZH44水

水源小欖優(yōu)先

2000廣東中山

保

護(hù)區(qū)鎮(zhèn)、東保護(hù)弱擴(kuò)散重點(diǎn)管控區(qū)、大氣環(huán)境受體敏

省市

1000優(yōu)

先保風(fēng)鎮(zhèn)單元感重點(diǎn)管控區(qū)、大氣環(huán)境高排放重點(diǎn)

77

護(hù)

單元管控區(qū)。

管控

物

度管控要求

區(qū)域1.【生態(tài)/禁止類】單元內(nèi)中山鶯歌咀地方級(jí)濕地公園、中山小欖菊花地

布局方級(jí)濕地公園范圍實(shí)施嚴(yán)格管控，按照《廣東省濕地公園管理暫行辦法》

管控及其他有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。濕地公園范圍內(nèi)禁止下列行為：開(kāi)礦、采

石、修墳以及生產(chǎn)性放牧等；從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場(chǎng)等任何不

符合主體功能定位的建設(shè)項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)活動(dòng)；法律法規(guī)禁止的活動(dòng)或者行

為。

2.【生態(tài)/綜合類】加強(qiáng)對(duì)生態(tài)空間的保護(hù)，生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空

間嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)要求進(jìn)行管控。

3.【水/鼓勵(lì)引導(dǎo)類】未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的飲用水水源保護(hù)區(qū)、供水通道沿

岸（無(wú)外排口除外）等敏感區(qū)域要建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流

集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。

4.【水/禁止類】①東海水道飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，按照

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《廣東省水污染防治條例》等相關(guān)法律

法規(guī)實(shí)施管理。禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水

設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、

改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。②單元內(nèi)飲用水水源實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，

禁止污染飲用水水源的行為。

5.【大氣/限制類】按VOCs綜合整治要求，開(kāi)展VOCs重點(diǎn)企業(yè)深度治理

工作，嚴(yán)控VOCs排放量。

表8鐵爐山優(yōu)先保護(hù)單元準(zhǔn)入清單

境

環(huán)

管

行政區(qū)劃控

控

管環(huán)境管

單

元

元

堂控單元要素細(xì)類

鎮(zhèn)（街分

類

碼

編省市

名稱道）

ZH44鐵爐山優(yōu)先①生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空間；

2000廣東中山坦洲

優(yōu)先保保護(hù)日）水環(huán)境一般管控區(qū)；③大氣環(huán)境

1000省市鎮(zhèn)

護(hù)單元單元一般管控區(qū)、大氣環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)。

88

管控

管控要求

維度

1.【生態(tài)/禁止類】中山鐵爐山地方級(jí)森林公園范圍實(shí)施嚴(yán)格管控，按照

《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。

域

區(qū)

局

布2.【生態(tài)/綜合類】加強(qiáng)對(duì)生態(tài)空間的保護(hù)，生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空

控

管間嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)要求進(jìn)行管控。

3.【水/鼓勵(lì)引導(dǎo)類】未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要水庫(kù)匯

水區(qū)等敏感區(qū)域要建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，

凈化農(nóng)田排水及地表徑流。

4.【水/禁止類】單元內(nèi)鐵爐山水庫(kù)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，

按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《廣東省水污染防治條例》等相關(guān)

法律法規(guī)實(shí)施管理。禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與

供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新

建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。

5.【水/限制類】嚴(yán)格限制重要水庫(kù)集雨區(qū)與水源涵養(yǎng)區(qū)域變更土地利用

方式。

6.【大氣/禁止類】環(huán)境空氣質(zhì)量一類功能區(qū)實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，禁止新建、

擴(kuò)建大氣污染物排放工業(yè)項(xiàng)目（國(guó)家和省規(guī)定不納入環(huán)評(píng)管理的項(xiàng)目除

外）。

表9石岐重點(diǎn)管控單元準(zhǔn)入清單

境

環(huán)

行政區(qū)劃管控

控環(huán)境管

管

單元

元控單元要素細(xì)類

鎮(zhèn)（街分類

碼

M-編省市

道）

ZH44石岐重