企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范培訓

企業(yè)平安生產(chǎn)標準化根本標準培訓于祥民國家注冊平安工程師省平安培訓機構教師高級平安工程師青島綠十字職業(yè)平安培訓學校二○一一年三月涉及內容一、?標準?實施時間與目的二、?標準?的范圍三、?標準?的特點與理解四、?標準?的重要意義與理解五、?標準?的相關內容與要求一、?標準?實施時間與目的1、實施時間：為了進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)根底管理，標準平安生產(chǎn)行為，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)主體責任，國家安監(jiān)總局于2021年4月15日公布?企業(yè)平安生產(chǎn)標準化根本標準?AQ/T9006—2021行業(yè)標準，自2021年6月1日起施行。二、標準范圍三、?標準?的特點與理解?根本標準?具有以下三個方面的特點：一是采用了國際通用的籌劃、實施、檢查、改進動態(tài)循環(huán)的PDCA現(xiàn)代平安管理模式。理解通過企業(yè)自我檢查、自我糾正、自我完善這一動態(tài)循環(huán)的管理模式，更好地促進企業(yè)平安績效的持續(xù)改進和平安生產(chǎn)長效機制的建立。PDCA循環(huán)的八個步驟二是?根本標準?總結歸納了煤礦、危險化學品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經(jīng)公布的行業(yè)平安生產(chǎn)標準化標準中的共性內容，提出了企業(yè)平安生產(chǎn)管理的共性根本要求。理解?標準?既適應各行業(yè)平安生產(chǎn)工作的開展，又防止了自成體系的局面。三是表達了企業(yè)主體責任與外部監(jiān)督相結合的思想。理解?根本標準?要求企業(yè)對平安生產(chǎn)標準化工作進行自主評定，自主評定后申請外部評審定級，并由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進行監(jiān)督。四、?標準?實施的意義與理解?根本標準?的發(fā)布實施，對促進企業(yè)平安生產(chǎn)工作，具有以下重要意義：一是有利于進一步落實企業(yè)平安生產(chǎn)的主體責任。進一步明確了企業(yè)平安生產(chǎn)工作干什么和怎么干的問題，能夠更好地引導企業(yè)落實平安生產(chǎn)主體責任，建立平安生產(chǎn)長效機制。理解二是有利于進一步推進企業(yè)平安生產(chǎn)標準化工作。?根本標準?總結了企業(yè)平安生產(chǎn)工作的共性特點，對“平安生產(chǎn)標準化〞進行了標準化定義。具有廣泛的適用性，能夠促進平安生產(chǎn)標準化工作的普遍開展。理解?企業(yè)平安生產(chǎn)標準化根本標準?的公布實施，有利于進一步標準企業(yè)的平安生產(chǎn)工作，有利于進一步維護從業(yè)人員的合法權益，有利于進一步促進平安生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實，是我們做好平安標準化工作的理論依據(jù)和實施指南。三是有利于進一步促進平安生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實。平安生產(chǎn)法律法規(guī)對平安生產(chǎn)工作提出了原那么要求，設定了各項法律制度。?根本標準?對這些法律原那么和法律制度的內容更加具體化和系統(tǒng)化，能夠更好地促進平安生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實，增強貫徹落實平安生產(chǎn)法律法規(guī)的積極性和主動性。理解企業(yè)作為平安生產(chǎn)工作的主體，是平安生產(chǎn)的“內因〞和決定因素，要充分認識新形勢下做好平安標準化工作的重要性和必要性，正確理解和把握平安標準化的深刻內涵，充分發(fā)揮積極性和主動性。企業(yè)平安生產(chǎn)標準化根本標準AQT9006—20211、范圍本標準適用于工礦企業(yè)開展平安生產(chǎn)標準化工作以及對標準化工作的咨詢、效勞和評審；其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照執(zhí)行。有關行業(yè)制定平安生產(chǎn)標準化標準應滿足本標準的要求；已經(jīng)制定行業(yè)平安生產(chǎn)標準化標準的，優(yōu)先適用行業(yè)平安生產(chǎn)標準化標準。五、根本標準的相關內容與要求3.2平安績效safetyperformance根據(jù)平安生產(chǎn)目標，在平安生產(chǎn)工作方面取得的可測量結果。3.3相關方interestedparty與企業(yè)的平安績效相關聯(lián)或受其影響的團體或個人。4一般要求4.1原那么企業(yè)開展平安生產(chǎn)標準化工作,遵循“平安第一、預防為主、綜合治理〞的方針，以隱患排查治理為根底，提高平安生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身平安健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。4.2建立和保持企業(yè)平安生產(chǎn)標準化工作采用“籌劃、實施、檢查、改進〞動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標準的要求，結合自身特點，建立并保持平安生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立平安績效持續(xù)改進的平安生產(chǎn)長效機制。4.3評定和監(jiān)督企業(yè)平安生產(chǎn)標準化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。企業(yè)應當根據(jù)本標準和有關評分細那么，對本企業(yè)開展平安生產(chǎn)標準化工作情況進行評定；自主評定后申請外部評審定級。平安生產(chǎn)標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進行監(jiān)督管理。5.核心要求5.1目標企業(yè)根據(jù)自身平安生產(chǎn)實際，制定總體和年度平安生產(chǎn)目標。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定平安生產(chǎn)指標和考核方法。5.2組織機構和職責組織機構企業(yè)應按規(guī)定設置平安生產(chǎn)管理機構，配備平安生產(chǎn)管理人員。職責企業(yè)主要負責人應按照平安生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責，全面負責平安生產(chǎn)工作，并履行平安生產(chǎn)義務。企業(yè)應建立平安生產(chǎn)責任制，明確各級單位、部門和人員的平安生產(chǎn)職責。5.3平安生產(chǎn)投入企業(yè)應建立平安生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進平安生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取平安費用，專項用于平安生產(chǎn)，并建立平安費用臺賬。5.4法律法規(guī)與平安管理制度法律法規(guī)、標準標準企業(yè)應建立識別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標準標準的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標準標準。企業(yè)各職能部門應及時識別和獲取本部門適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標準標準，并跟蹤、掌握有關法律法規(guī)、標準標準的修訂情況，及時提供給企業(yè)內負責識別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。企業(yè)應將適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標準標準及其他要求及時傳達給從業(yè)人員。企業(yè)應遵守平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標準標準，并將相關要求及時轉化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中。規(guī)章制度企業(yè)應建立健全平安生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關工作崗位，標準從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。平安生產(chǎn)規(guī)章制度至少應包含以下內容：平安生產(chǎn)職責、平安生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、平安教育培訓、特種作業(yè)人員管理、設備設施平安管理、建設工程平安設施“三同時〞管理、生產(chǎn)設備設施驗收管理、生產(chǎn)設備設施報廢管理、施工和檢維修平安管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)平安管理、相關方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應急管理，事故管理等。操作規(guī)程企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)特點，編制崗位平安操作規(guī)程，并發(fā)放到相關崗位。評估企業(yè)應每年至少一次對平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標準標準、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估。修訂企業(yè)應根據(jù)評估情況、平安檢查反響的問題、生產(chǎn)平安事故案例、績效評定結果等，對平安生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。文件和檔案管理企業(yè)應嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保平安規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。企業(yè)應建立主要平安生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的平安記錄檔案，并加強對平安記錄的有效管理。5.5教育培訓教育培訓管理企業(yè)應確定平安教育培訓主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別平安教育培訓需求，制定、實施平安教育培訓方案，提供相應的資源保證。應做好平安教育培訓記錄，建立平安教育培訓檔案，實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進。平安生產(chǎn)管理人員教育培訓企業(yè)的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的平安生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規(guī)要求必須對其平安生產(chǎn)知識和管理能力進行考核的，須經(jīng)考核合格前方可任職。其他人員教育培訓企業(yè)應對相關方的作業(yè)人員進行平安教育培訓。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的平安教育培訓。企業(yè)應對外來參觀、學習等人員進行有關平安規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。平安文化建設企業(yè)應通過平安文化建設，促進平安生產(chǎn)工作。企業(yè)應采取多種形式的平安文化活動，引導全體從業(yè)人員的平安態(tài)度和平安行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的平安價值觀，實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的平安自我約束，保障企業(yè)平安生產(chǎn)水平持續(xù)提高。5.6生產(chǎn)設備設施生產(chǎn)設備設施建設企業(yè)建設工程的所有設備設施應符合有關法律法規(guī)、標準標準要求；平安設備設施應與建設工程主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)應按規(guī)定對工程建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前平安條件確認和竣工驗收等階段進行標準管理。生產(chǎn)設備設施變更應執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隱患控制。設備設施運行管理企業(yè)應對生產(chǎn)設備設施進行標準化管理，保證其平安運行。企業(yè)應有專人負責管理各種平安設備設施，建立臺賬，定期檢維修。對平安設備設施應制定檢維修方案。設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案應包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。平安設備設施不得隨意撤除、挪用或棄置不用；確因檢維修撤除的，應采取臨時平安措施，檢維修完畢后立即復原。新設備設施驗收及舊設備撤除、報廢設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、撤除和報廢，應符合有關法律法規(guī)、標準標準的要求。企業(yè)應執(zhí)行生產(chǎn)設備設施到貨驗收和報廢管理制度，應使用質量合格、設計符合要求的生產(chǎn)設備設施。撤除的生產(chǎn)設備設施應按規(guī)定進行處置。撤除的生產(chǎn)設備設施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應急措施，并嚴格按規(guī)定組織實施。警示標志企業(yè)應根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，按照GB2894及企業(yè)內部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設備設施上，設置明顯的平安警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。企業(yè)應在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和警示標志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。排查范圍與方法企業(yè)隱患排查的范圍應包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關的場所、環(huán)境、人員、設備設施和活動。企業(yè)應根據(jù)平安生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。5.9重大危險源監(jiān)控辨識與評估企業(yè)應依據(jù)有關標準對本單位的危險設施或場所進行重大危險源辨識與平安評估。5.10職業(yè)健康職業(yè)健康管理企業(yè)應按照法律法規(guī)、標準標準的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應的設施、工具。企業(yè)應定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測，在檢測點設置標識牌予以告知，并將檢測結果存入職業(yè)健康檔案。對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應設置報警裝置，制定應急預案，配置現(xiàn)場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。各種防護器具應定點存放在平安、便于取用的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護。企業(yè)應對現(xiàn)場急救用品、設備和防護用品進行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。職業(yè)危害告知和警示企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。企業(yè)應采用有效的方式對從業(yè)人員及相關方進行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預防和應急處理措施，降低或消除危害后果。對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應按照GBZ158要求設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急救治措施。職業(yè)危害申報企業(yè)應按規(guī)定，及時、如實向當?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。應急預案企業(yè)應按規(guī)定制定生產(chǎn)平安事故應急預案，并針對重點作業(yè)崗位制定應急處置方案或措施，形成平安生產(chǎn)應急預案體系。應急預案應根據(jù)有關規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案，并通報有關應急協(xié)作單位。應急預案應定期評審，并根據(jù)評審結果或實際情況的變化進行修訂和完善。應急設施、裝備、物資企業(yè)應按規(guī)定建立應急設施，配備應急裝備，儲藏應急物資，并進行經(jīng)常性的檢查、維護、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。應急演練企業(yè)應組織生產(chǎn)平安事故應急演練，并對演練效果進行評估。根據(jù)評估結果，修訂、完善應急預案，改進應急管理工作。事故救援企業(yè)發(fā)生事故后，應立即啟動相關應急預案，積極開展事故救援。5.12事故報告、調查和處理事故報告企業(yè)發(fā)生事故后，應按規(guī)定及時向上級單位、政府有關部門報告，并妥善保護事故現(xiàn)場及有關證據(jù)。必要時向相關單位和人員通報。事故調查和處理企業(yè)發(fā)生事故后，應按規(guī)定成立事故調查組，明確其職責與權限，進行事故調查或配合上級部門的事故調查。事故調查應查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等。事故調查組應根據(jù)有關證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出整改措施和處理建議，編制事故調查報告。5.13績效評定和持續(xù)改進績效評定企業(yè)應每年至少一次對本單位平安生產(chǎn)標準化的實施情況進行評定，驗證各項平安生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查平安生產(chǎn)工作