汕尾市新型智慧城市建設(shè)項目第二分冊標段三采購需求書

汕尾市新型智慧城市建設(shè)項目（第一、二

分冊）標段三

采購需求書

目錄

1項目概述...........................................錯誤!未定義書簽。

1.1項目名稱.....................................錯誤!未定義書簽。

1.2采購人.......................................錯誤!未定義書簽。

13項目屬性及品目類別...........................錯誤!未定義書簽。

1.4項目總體目標.................................錯誤!未定義書簽。

1.5采購預算限價.................................錯誤!未定義書簽。

1.6項目建設(shè)周期.................................錯誤!未定義書簽。

1.7實施地點.....................................錯誤!未定義書簽。

2項目建設(shè)主體和系統(tǒng)集成內(nèi)容........................錯誤!未定義書簽。

2.1總體架構(gòu)要求.................................錯誤!未定義書簽。

汕尾市新型智慧城市建設(shè)項目.................錯誤!未定義書簽。

2.1.1總體架構(gòu)................................錯誤!未定義書簽。

2.1.2公安一體化政務服務能力提升項目架構(gòu)圖......錯誤!未定義書簽。

2.2項目建設(shè)內(nèi)容.................................錯誤!未定義書簽。

2.2.1主要建設(shè)店容............................錯誤!未定義書簽。

具體建設(shè)需求................................錯誤!未定義書簽c

2.2.2錯誤!未定義書簽。

3項目實施要求.......................................錯誤!未定義書簽。

3.1組織管理要求.................................錯誤!未定義書簽。

3.2實施團隊人員要求.............................錯誤!未定義書簽。

3.3項目實施要求.................................錯誤!未定義書簽。

3.3.1需求調(diào)研要求............................錯誤!未定義書簽。

3.3.2深化設(shè)計要求...........................錯誤!未定義書簽。

3.3.3系統(tǒng)設(shè)計要求............................錯誤!未定義書簽。

3.3.4設(shè)備采購安裝及到貨驗收要求.............錯誤!未定義書簽。

3.3.5系統(tǒng)編碼、測試要求.....................錯誤!未定義書簽。

3.3.6設(shè)備安裝調(diào)試要求.......................錯誤!未定義書簽。

3.3.7項目驗收...............................錯誤!未定義書簽。

3.4項目培訓要求.................................錯誤!未定義書簽。

3.4.1培訓目的................................錯誤!未定義書簽。

3.4.2培訓對象...............................錯誤!未定義書簽。

3.4.3培訓方式...............................錯誤!未定義書簽。

3.4.4培訓要求...............................錯誤!未定義書簽。

3.4.5培訓計劃...............................錯誤!未定義書簽。

3.4.6培訓效果評估...........................錯誤!未定義書簽。

3.5資產(chǎn)歸屬要求.................................錯誤!未定義書簽。

3.5.1軟件系統(tǒng)資產(chǎn)歸屬........................錯誤!未定義書簽。

3.5.2便件設(shè)備資產(chǎn)歸屬........................錯誤!未定義書簽。

3.6信息安全及保密要求...........................錯誤!未定義書簽。

4投標要求...........................................錯誤!未定義書簽。

5知識產(chǎn)權(quán)...........................................錯誤!未定義書簽。

6付款方式...........................................錯誤!未定義書簽。

6.1支付方式.....................................錯誤!未定義書簽。

6.1.1貨物及系統(tǒng)集成類支付方式...............錯誤!未定義書簽。

6.1.2軟件開發(fā)類支付方式.....................錯誤!未定義書簽。

6.2銀行履約保函.................................錯誤!未定義書簽。

6.3粽費.........................................錯誤!未定義書簽。

6.4安全及保險...................................錯誤!未定義書簽。

6.5關(guān)于費用.....................................錯誤!未定義書簽。

7方案介紹及原型演示要求............................錯誤!未定義書簽。

1項目概述

1.1項目名稱

汕尾市新型智慧城市建設(shè)項目（第一、二分冊）標段三

1.2采購人

汕尾市政務服務數(shù)據(jù)管理局

1.3項目屬性及品目類別

（一）項目屬性：服務類

（二）品目類別：c信息系統(tǒng)集成實施服務

1.4項目總體目標

為全面貫徹關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國的重要論述精神，落實黨中

央、國務院和省委、省政府關(guān)于智慧城市建設(shè)的部署要求，汕尾市委、市政府全

力推動城市建設(shè)智慧化轉(zhuǎn)型，啟動汕尾市新型智慧城市建設(shè)工作。汕尾市新型智

慧城市建設(shè)項目圍繞“搭建體系、重點突破、品牌凸顯''的總體思路，推動云計算、

數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施一體集約化建設(shè)，夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)

施技術(shù)驅(qū)動底座，優(yōu)化城市數(shù)據(jù)賦能引擎，深化民情地圖為核心的治理中樞建設(shè)，

重點開展城市治理、民生服務、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等領(lǐng)域的示范應用，逐步打造維穩(wěn)定、

保民生、促增長的汕尾市新型智慧城市運行體系，為汕尾經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提

供動能。

在汕尾市新型智慧城市建設(shè)項目總體要求、框架下，汕尾市公安一體化政務

服務能力提升項目按照“夯實基礎(chǔ)、強化支撐、優(yōu)化服務體驗、加強效能監(jiān)督”

的工作思路，以“創(chuàng)新管理、高效整合、共享協(xié)同”為原則，圍繞汕尾市一窗通

辦、一網(wǎng)通辦、一證通辦、一碼通辦、一次通辦、一地通辦“六個通辦”的政務

服務總體目標，一流的市場環(huán)境、一流的政務環(huán)境、一流的法治環(huán)境、一流的社

會環(huán)境“四個一流”的營商環(huán)境目標以及全面建成和夯實“尢證明城市”的階段

性目標，開展汕尾市公安一體化政務服務能力提升項目建設(shè)，通過精細化的事項

梳理、流程改造、業(yè)務整合、制度建設(shè)和標準培訓，打造“指尖統(tǒng)一預約、多渠

道服務申辦、前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件、統(tǒng)一服務評價、全

程智能引導、數(shù)據(jù)有效匯聚和共享應用”的線上政務服務和大廳服務模式，讓群

眾企業(yè)辦事只進一門、只對一窗、就近辦、指尖辦，真正提升群眾企業(yè)辦事效率

和服務體驗。

1.5采購預算限價

本項目采購預算：最高限價為13,124,606.88兀。

1.6項目建設(shè)周期

項目工期要求：在合同簽訂后4個月內(nèi)完成軟件開發(fā)和設(shè)備提供工作，完成

后進行初步驗收；初驗后進入為期不少于3個月的試運行階段，試運行期滿且通

過所有的第三方測評后進行項目最終驗收，終驗后，提供3年整體運維服務。

1.7實施地點

實施地點：廣東省汕尾市。

2項目建設(shè)主體和系統(tǒng)集成需求

2.1總體架構(gòu)要求

2.1.1汕尾市新型智慧城市建設(shè)項目總體架構(gòu)

依據(jù)智慧城市的總體要求，遵循“四橫二縱”的總體架構(gòu)，按照“省市聯(lián)建”機

制，充分利用省、市前期建設(shè)成果，汕尾新型智慧城市建設(shè)項目將重點推動云計

算、大數(shù)據(jù)中心、城市運行感知網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，以及城市服務管理、城市便民

服務應用等民生領(lǐng)域信息化應用，加速推進汕尾市新型智慧城市建設(shè)，以更大力

度提升便民服務數(shù)字化、精細化水平。

汕尾市新型智總城市建設(shè)

H市，務曾現(xiàn)平臺

應用層

民生訴求極光中Q平安出行H聲

一』計.得儲劭5云計.46

-

設(shè)施層連接改的?阿jfi-ntsaiRan取網(wǎng)業(yè)務與網(wǎng)

(laaS)

0n側(cè)a接修粉網(wǎng)加終發(fā)?1>—?■一

總體架構(gòu)圖

2.1.2公安一體化政務服務能力提升項目架構(gòu)圖

”群眾3服務人員帚監(jiān)管人員區(qū)決策人員￡4-.

政務饌羽網(wǎng)*匕事過美村居

害戶第

12123自助接的

大廳辦事

統(tǒng)一的約平臺網(wǎng)上.右尖申辦蜘叫號自助爆證

應用層大廳眠務及后臺H理平臺

SaaS

，項W3系統(tǒng)行端引號系統(tǒng)一刪S理云平臺權(quán)￥斷行系統(tǒng)

接口平臺好差濘

儂窣臺數(shù)

系

TSSIS保

據(jù)

統(tǒng)

障

標

安

維

電子任15眼務電子證照

準

全

護

體

體

支毋啟工作流平臺方中平臺體

PaaS

系

系

系

統(tǒng)一監(jiān)控平臺日志聯(lián)若

毆據(jù)后

材料每事項庫聯(lián)若運管醞

DaaS

蕓礎(chǔ)設(shè)施

SlaaS

2.2項目建設(shè)需求

221主要建設(shè)內(nèi)容清單

汕尾市公安一體化政務服務能力提升項目，建設(shè)內(nèi)容包括軟件開發(fā)、系統(tǒng)集

成業(yè)務運營服務等，具體建設(shè)內(nèi)容如下表：

汕尾市公安一體化政務服務能力提升項目建設(shè)內(nèi)容清單

*

單

位

序號建設(shè)內(nèi)容量備注

一、軟件開發(fā)服務

在省十統(tǒng)一基礎(chǔ)之上，細化、梳理、擴充汕尾

事項精細化要素，形成汕尾公安事項受理標準，達到事項

11項

管理系統(tǒng)標準化管理目標，同源發(fā)布、統(tǒng)一管理、一體

運行。

一是推動戶政事項上線“善美村居”，為群眾

事項上線提供指尖場景化事項引導和申辦服務；二是通

2“善美村1項過大數(shù)據(jù)應用，申辦即預受理；三是統(tǒng)一戶政

居”事項預約、申辦、預受理/受理通知、進度通

知、辦結(jié)取件通知等一個應用即可搞定。

實現(xiàn)廣東省政務服務網(wǎng)汕尾分廳事項申辦與

深化政務服

一體化平臺對接，為舉眾提供公安事項在政務

3務網(wǎng)汕尾分1項

服務網(wǎng)在線申辦、查詢辦事進度、統(tǒng)一評價等

廳服務

功能。

智能T作臺強化群眾辦事前的輔U力引導、便民服務.提供

4綜合指引系1項場景化辦事指南、材料自檢、打印一次性告知

統(tǒng)單、在線填表、循序漸進的問答式引導等功能。

建設(shè)包括市民廣場公安專區(qū)集成叫號、一窗收

件，窗口受理、收件輔助模塊，申請人交互模

一窗受理云塊、辦結(jié)環(huán)節(jié)模塊、可選環(huán)節(jié)、管理功能、辦

51項

平臺理時限監(jiān)督、審批流程監(jiān)督、效能對比監(jiān)督、

窗口績效管理、效能監(jiān)督統(tǒng)計等集成系統(tǒng)以及

對車管所排隊叫號系統(tǒng)升級改造。

推動“粵居碼”與大廳取號服務、填表服務、

“粵居碼”

受理服務、免證辦服務、自助辦服務、取件服

6一碼多用1項

務等各類服務的有機整合，實現(xiàn)群眾掃碼即可

“碼”上辦

辦事，掃碼即可享受大廳服務。

提供前后臺之間的物料流轉(zhuǎn)銜接功能，針對事

權(quán)力運行系項進駐、部門不進駐的事項提供收件審批功

71項

統(tǒng)能；針對產(chǎn)生退件的現(xiàn)象，系統(tǒng)可以從后臺發(fā)

起退件。

戶政?？谙蹈脑毂镜爻？谙到y(tǒng)，適應“一窗式”服務的整

81項

統(tǒng)功能改造體目標，深度對接一體化平臺。

戶政流口系改造本地流口系統(tǒng)，適應“一窗式”服務的整

91項

統(tǒng)功能改造體目標，深度對接一體化平臺。

一體化接口

10

平臺

10.1省事項庫1項對接省事項庫，獲取十統(tǒng)一梳理成果。

對接省電子證照庫，達到公安事項四免服務之

省電子證照

10.21項一，免材料，同時優(yōu)化回填表單，減輕窗口人

庫

員數(shù)據(jù)填寫負擔。

統(tǒng)一身份認滿足省要求，群眾側(cè)賬號體系（政務服務網(wǎng)、

10.31項

證善美村居），必須對接省統(tǒng)一身份認證

對接省辦件庫，滿足省考核，推送公安辦事過

10.4省辦件庫1項

程數(shù)據(jù)至省辦件庫。

市政數(shù)局建設(shè)的政務服務協(xié)同中臺，提供了預

市級政務服約、好差評、短信、微信公眾號、排隊叫號等

10.51項

務協(xié)同中臺數(shù)據(jù)交換接口，為市級部門數(shù)據(jù)交換，構(gòu)建了

堅實的基礎(chǔ)。

一體化監(jiān)管滿足市級考核需求，推送預約、叫號、辦事過

10.61項

平臺程數(shù)據(jù)至監(jiān)管平臺。

交警六合一對接交警六合一系統(tǒng)，將窗口在一體化錄入的

10.71以

系統(tǒng)表單信息，推送至六合一系統(tǒng)。

10.8信息公示1項對接信息公示平臺。

市公安局出入境預約，有省公安廳統(tǒng)一建設(shè)，

省出入境預無法提供接口，獲取預約數(shù)據(jù)，因此采用機器

10.91項

約平臺人自動抓取預約數(shù)據(jù)，將群眾現(xiàn)場換號形成閉

環(huán)。

戶政?？?、對接戶政、?？诹骺谙到y(tǒng)，實現(xiàn)前臺受理與后

10.101項

流口系統(tǒng)臺審批全流程網(wǎng)上辦C

二、業(yè)務運營服務

制定《汕尾公安“一窗式”改革方案》，提供

改革實施方

11項方案落地所需配套實施細則、工作計劃、操作

案

流程等。

協(xié)助建設(shè)監(jiān)督監(jiān)察機制、物流流轉(zhuǎn)機制、綜合

現(xiàn)場管理標受理審批服務規(guī)范、窗口人員培訓機制、人員

21項

準化建設(shè)管理制度、咨詢服務制度、清單動態(tài)更新機制、

一次性告知機制。

協(xié)助提供綜合窗口素質(zhì)培訓、綜窗綜合業(yè)務培

3培訓管理1項訓、人員跟窗輪崗計劃、培訓課件制作、崗位

職責制度、基礎(chǔ)培訓會務工作。

按照“一窗通辦、集成服務”改革要求，以群

眾辦事為視角，明確辦理對象，對公安局依申

4事項梳理1項請的政務服務事項開展情形拆分，深入貼近辦

事群眾的實際辦件情形，細化同?事項的各種

辦事場景。

1.網(wǎng)上辦事大廳智能導辦。參考智能引導系

政務服務網(wǎng)

統(tǒng)，對接一體化平臺事項庫。

汕尾分廳事

51項2.網(wǎng)辦一次性告知。參考智能引導系統(tǒng)，研發(fā)

項場景化導

網(wǎng)辦一次性告知功能，支持公安所有政務服務

引運營

事項。

1.關(guān)聯(lián)業(yè)務系統(tǒng)升級保障服務。針對軟硬件兼

容適配問題，進行升級處理。

市民服務廣2.重點專項任務支撐服務。針對專項任務，

6場公安專區(qū)1項開展重點巡檢，保障硬件設(shè)備和軟件正常運

支撐保障轉(zhuǎn)。

3.突發(fā)情況應急保障c針對大廳突發(fā)狀況，提

供應急支撐保障。

三、集成業(yè)務基礎(chǔ)

服務（設(shè)備采購）

業(yè)務覆蓋港澳臺通行證、居住證、身份證、無

全警通業(yè)務

112犯罪記錄證明、駕駛證、機動車、違法罰款。

一體機

多警種辦理的業(yè)務集中到一臺設(shè)備辦理，基于

各個業(yè)務辦理要求，上線老百姓最常用的功

能。

業(yè)務覆蓋護照、往來港澳通行證、往來臺灣通

出入境自助行證等相關(guān)業(yè)務，具備預受理、續(xù)簽、繳費、

26臺

辦證一體機制卡、查詢、查卡、預約和派號等幾大業(yè)務功

能，實現(xiàn)非面見類業(yè)務100%辦理。

2.2.2具體建設(shè)需求

2.2.2.1平臺功能

根據(jù)已建信息系統(tǒng)現(xiàn)狀描述，與本項目存在業(yè)務聯(lián)系的信息系統(tǒng)包括全國出

入境信息管理系統(tǒng)（國垂）、交通安全綜合服務管理平臺（國垂）、廣東省常住

人口信息管理系統(tǒng)（省垂汕尾市部署）、廣東省實有人口服務管理信息系統(tǒng)（省

垂汕尾市部署）、全國治安管理信息應用門戶（國垂）等5個業(yè)務審批系統(tǒng)和網(wǎng)

上辦事大廳（省統(tǒng)建）、汕尾市業(yè)務協(xié)同中臺（市建）等3個政務服務平臺。本

項目所建信息系統(tǒng)是在當前已有政務服務相關(guān)系統(tǒng)基礎(chǔ)匕針對公安政務服務業(yè)

務實際需要，對公安政務服務全鏈條信息化支撐能力進行補充建設(shè)，嵌套在整體

政務服務相關(guān)流程中。

2.2.2.1.1事項精細化管理系統(tǒng)

1.事項管理

根據(jù)汕尾市公安局事項清單管理實際需要，建立本地化的事項關(guān)系平臺，對

事項消單、事項要素進行本地化管理，同時建立完善的審核機制，對部門管理事

項管理要素調(diào)整時提供完善的提交申請，審核批準的機制。

（1）事項目錄清單

事項0錄是已經(jīng)發(fā)布到外網(wǎng)和已經(jīng)通過審核的事項目錄。

?查看、導出功能：可按區(qū)域、層級等條件，查看、導出事項目錄（事項目

錄列表包括但不限于：事項編碼、事項名稱、所屬部門、對應省、市事項編碼及

要素內(nèi)容）。導出要素可自定義選擇常用的自由要素及管理要素。

?檢索功能：支持按事項名稱、事項類型、所屬部門、辦理類型、是否上線、

是否包含下屬部門等要素進行事項信息檢索，其中事項名稱、所屬部門支持關(guān)鍵

字模糊搜索，事項類型、辦理類型需同時支持按關(guān)鍵字旗糊搜索以及提供具體檢

索項進行精準搜索。

?辦事指南查看：點云事項可查看具體辦事指南（辦事指南內(nèi)容包括但不限

于：主管單位、事項類型、事項名稱、事項編碼、頒發(fā)證件名稱、承諾辦理時限、

收費標準、是否全區(qū)通辦、容缺受理情況、結(jié)果包郵情況、實施告知承諾制情況、

網(wǎng)上辦理情況、設(shè)立依據(jù)、辦理條件、受理機構(gòu)名稱、受理地點、審批決定機關(guān)、

辦理程序、申請材料、預約及辦理地點、咨詢、投訴與復議）。

?操作功能:支持進行單事項情形靈活配置,對事項基礎(chǔ)信息進行編輯修改,

刪除事項，下載、批量導出、打印辦事指南等操作。

（2）場景化辦事指南管理

?事項基本信息：包括但不限于辦件類型、事項編碼、事項名稱、法定辦結(jié)

時限、承諾辦結(jié)時限、辦理地點、辦理時間、咨詢方式、中介機構(gòu)或特殊環(huán)節(jié)、

審批依據(jù)等，支持結(jié)合汕尾實際情況對事項基本信息要素進行新增、修改、刪除

等操作。

?申請材料：包括但不限于材料來源或出具單位、數(shù)量要求、材料類型、材

料形式等，支持結(jié)合汕尾實際情況對申請材料相關(guān)要素進行新增、修改、刪除等

操作。

?空表管理：包括但不限于空表編號、空表名稱、關(guān)聯(lián)事項、空表要素等,

支持結(jié)合汕尾實際情況對空表相關(guān)要素進行新增、修改、刪除等操作。

?樣表管理：包括但不限于樣表編號、樣表名稱、關(guān)聯(lián)事項、樣表要素、樣

表填報指南等，支持結(jié)合汕尾實際情況對樣表相關(guān)要素進行新增、修改、刪除等

操作。

?事項辦理深度：包括一級、二級、三級、四級等深度取值，支持結(jié)合汕尾

實際情況對事項辦理深度相關(guān)要素進行新增、修改等操作。

?事項通辦信息：包括全市通辦、跨城通辦、通辦說明、通辦要求等，支持

結(jié)合汕尾實際情況對事項通辦相關(guān)要素進行新增、修改、刪除等操作。

（3）法律法規(guī)管理

法律法規(guī)是事項清單中事項辦理的法定依據(jù)，要素包括依據(jù)名稱、文號、條

款號、具體內(nèi)容、頒布機關(guān)、實施日期。

系統(tǒng)從省事項庫同步事項數(shù)據(jù)后，將法律法規(guī)信息進行自動按照現(xiàn)行的數(shù)據(jù)

結(jié)構(gòu)進行解析，按照本地的存儲規(guī)則進行更新存儲。

?檢索功能：支持通過法律法規(guī)標題、內(nèi)容的關(guān)鍵字進行法律法規(guī)的模糊搜

索，支持通過發(fā)布日期查詢相關(guān)日期發(fā)布的法律法規(guī)；

?操作功能：支持相關(guān)業(yè)務人員查看法律法規(guī)詳細內(nèi)容；支持業(yè)務人員結(jié)合

汕尾本地情況對法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容進行標記、批注、備注等；支持刪除作廢的法

律法規(guī)。

（4）事項版本管理

?事項版本：事項的版本管理記錄市、區(qū)事項關(guān)鍵要素更新的每一個版本信

息，保存每個版本的事項信息。事項版本在制定版本管理基礎(chǔ)上進行自主管理。

?事項歷史版本：系統(tǒng)對事項的所有歷史版本進行統(tǒng)一管理，形成歷史版本

信息，支持查詢操作。

?事項最新版本：系統(tǒng)自動識別每個事項最新修訂版本作為事項當前應用版

本，最新版本在歷史版本基礎(chǔ)上進行修改、更新、發(fā)布利刪除操作。

?事項版本差異化分析：支持根據(jù)時間范圍篩選該時間范圍內(nèi)進行了事項調(diào)

整的事項列表，可點擊查看最新版木、歷史版木，并高亮顯示歷史版本與最新版

本不相同的內(nèi)容。支持查詢列表導出（包括但不限于：最新版本事項基本新、歷

史版本事項基本信息、不相同內(nèi)容情況）。

?檢索功能：支持通過主事項編碼、子項編碼進行事項的精準搜索；支持通

過部門名稱、事項名稱等開展事項信息的模糊搜索：

?修改功能：支持相關(guān)業(yè)務人員結(jié)合汕尾實際情況對事項信息進行修改操作。

（5）辦理結(jié)果管理

系統(tǒng)統(tǒng)一管理和維護事項辦理結(jié)果數(shù)據(jù)，包括辦理結(jié)果樣本和辦理結(jié)果內(nèi)容。

?辦理結(jié)果樣本：包括樣本編碼、樣本要素、樣本關(guān)聯(lián)事項、樣本說明等，

支持結(jié)合汕尾實際情況對辦理結(jié)果樣本進行新增、修改、刪除等操作。

?辦理結(jié)果：包括辦理結(jié)果編碼、辦理結(jié)果要素、辦理結(jié)果關(guān)聯(lián)事項、辦理

結(jié)果說明等，支持結(jié)合實際政務服務辦理情形對辦理結(jié)果樣木進行新增、修改、

刪除等操作。

需根據(jù)國家政務服務平臺標準要求對辦理結(jié)果編碼，統(tǒng)一進行管理。

辦理結(jié)果與事項進行關(guān)聯(lián)，關(guān)聯(lián)有辦理結(jié)果的事項會存在出證劃、節(jié)，需要進

行出證操作，將辦理結(jié)果交付辦事人。

查看功能：支持查看辦理結(jié)果樣本和辦理結(jié)果內(nèi)容。

（6）主題分類管理

同步省事項庫的主題分類數(shù)據(jù)，公用的事項主題分類根據(jù)省事項庫的更新同

步更新。本地化事項根據(jù)國家政務服務平臺標準要求，芻行編制事項所屬的主題

分類，要素包括分類名稱、行業(yè)類別、服務對象。

?面向法人事項主題分類：

設(shè)立變更、準營準辦、資質(zhì)認證、年檢年審、稅收財務、人力資源、社會保

障、投資審批、融資信貸、抵押質(zhì)押、商務貿(mào)易、招標拍賣、海關(guān)口岸、涉外服

務、農(nóng)林牧漁、國土和規(guī)劃建設(shè)、交通運輸、環(huán)保綠化、應對氣候變化、水務氣

象、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新、文體教育、知識產(chǎn)權(quán)、民族宗教、質(zhì)量技術(shù)、檢驗檢

疫、安全生產(chǎn)、公安消防?、司法公證、公用事業(yè)、法人注銷、檔案文物、其他（按

照法人生命周期排序）等。

?面向自然人事項主題分類：

生育收養(yǎng)、戶籍辦理、民族宗教、教育科研、入伍服役、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、設(shè)立變

更、準營準辦、抵押質(zhì)押、職業(yè)資格、行政繳費、婚姻登記、優(yōu)待撫恤、規(guī)劃建

設(shè)、住房保障、社會保障（社會保險、社會救助）、證件辦理、交通出行、旅游

觀光、出境入境、消費維權(quán)、公共安全、司法公證、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)保綠化、文化

體育、公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、離職退休、死亡殯葬、其他（含個體工商戶，按照

人類生命周期排序）等。

?檢索功能：支持通過分類編碼、父編碼等進行事項主題的精準檢索；支持

通過分類名稱等關(guān)鍵字開展事項主題的模糊檢索；提供主題類別、服務對象選項,

支持開展主題的便捷檢索。

?操作功能：支持查看主題詳細信息，支持對主題編碼名稱、排序、類別、

服務對象等進行編輯修改；支持開展主題刪除操作。

（7）辦事窗口管理

?辦事窗口基本信息。管理各個警種所屬的窗口，以便于對每個業(yè)務每個事

項所對應的窗口進行區(qū)分，要素包括窗口編號、窗口類別、咨詢電話、投訴電話、

服務地址、警種名稱等。

?辦事窗口服務信息。管理各個辦事窗口服務信息，包括窗口服務事項、窗

口服務時長、窗口工作人員、人員編號等，支持動態(tài)更新窗口的辦理時長，以更

加靈活、合理的對每個業(yè)務窗口進行任務的派送。也方便管理人員對窗口績效、

工作效能的監(jiān)督工作。

支持窗口與事項關(guān)聯(lián)，鎮(zhèn)街大廳管理員可通過本大廳關(guān)聯(lián)事項為窗口配置具

體可辦理的事項。

支持根據(jù)辦理地點、辦理商口、事項關(guān)聯(lián)等條件進行查詢，支持查詢結(jié)果導

出。

支持通過窗口名稱、地市、部門名稱等開展關(guān)鍵字檢索，支持通過咨詢電話

開展窗口信息的精準檢索，

(8)事項分類

事項分為通用事項和本地個性化事項。通用事項為當前地區(qū)同級別或以上級

別通用的事項，本地個性化事項為本地特有其他地方不具備的事項，系統(tǒng)支持根

據(jù)實際情況對本地個性化事項分類進行新增、編輯、修改等操作。

(9)事項要素管理

公共事項從省事項庫進行同步。針對本地事項，系統(tǒng)支持對事項要素進行針

對性配置，并根據(jù)部門級別進行要素權(quán)限管理?？筛鶕?jù)實際情況將要素配置為管

理要素及自由要素。管理要素必須經(jīng)審批改革相關(guān)的審核人員審核后發(fā)布，自由

要素由部門完成調(diào)整后自行發(fā)布。

(10)事項辦理情形管理

系統(tǒng)參照各個事項的辦理依據(jù)，梳理形成事項辦理情形，并對情形進行細化,

針對不同的情形，為事項匹配相對應的表單和材料。通過辦事情形及配套的表單、

材料梳理形成能夠準確引導辦事進行事項辦理的顆?；?、問答式引導。系統(tǒng)支持

結(jié)合汕尾實際情況新增、刪除、修改事項辦理情形。

系統(tǒng)可以使用思維導圖的形式進行情形的編輯，并校照情形進行材料的關(guān)聯(lián)

和配置。

(11)審查要點

系統(tǒng)支持編輯每個辦事材料的樣例，按照受理標準對材料的內(nèi)容審查要點進

行標注，窗口人員可以根據(jù)受理審查要點與提交材料進行對照，指導窗口人員進

行收件。根據(jù)事項市級辦理情況，系統(tǒng)支持對審查要點進行新增、修改和刪除操

作。材

(12)流程管理

對流程環(huán)節(jié)、流程詳實性、到辦事現(xiàn)場次數(shù)等進行管理，支持結(jié)合汕尾實際

情況對申請材料相關(guān)要素進行新增、修改、刪除等操作。

管理整個信息化系統(tǒng)使用的業(yè)務流程，在列表中管理每一個運行中的流程,

當流程需要修改時可以進行按需動態(tài)調(diào)整，目前流程不能符合業(yè)務要求時，通過

系統(tǒng)新建?一個流程以滿足業(yè)務。

(13)事項編碼管理

公用事項的事項編碼從省事項庫進行同步。

對本地化事項根據(jù)國標和地標的要求，系統(tǒng)支持對事項進行基本編碼和實施

編碼的編碼規(guī)則靈活設(shè)置。結(jié)合實際情況，支持對本地化事項編碼新增、修改和

刪除操作。

(14)事項清單管理

政務服務事項清單包括目錄清單和實施清單。

公用事項的事項清單從省事項庫進行同步。

系統(tǒng)支持本地化的清單編制和管理功能，清單的編制和管理工作需要嚴格遵

照國辦函(2016)108號文和國家政務服務平臺標準對事項的要求，實現(xiàn)事項清

單的標準化管理。

?本地化目錄清單：是編制、法制等有關(guān)職能部門牽頭編制的政務服務事項

基本清單，清單要素包含事項名稱、基本編碼、設(shè)定依據(jù)、事項類型等要素。目

錄清單全市范圍通用。

?本地化實施清單：是各業(yè)務部門依據(jù)當?shù)貦?quán)力編制部門的規(guī)定確定的職責

分工，對目錄清單中本機構(gòu)的政務服務事項進行細化完善形成的清單，清單要素

包含事項名稱、基本編碼、設(shè)定依據(jù)、事項類型、實施編碼、行使內(nèi)容等36項

基本要素工實施清單是編制政務服務指南，進行政務服務事項管理和運行管理的

基礎(chǔ)。

(15)事項權(quán)限管理

針對事項的屬性和辦理權(quán)限、辦理類型，將事項和辦理窗口、窗口服務人員，

審批人員進行關(guān)聯(lián)，針對大同的角色開展不同的權(quán)限配置管理。系統(tǒng)支持對應不

同角色變動進行權(quán)限的新增、修改和刪除操作。

（16）材料管理

通過對接省事項庫，建立汕尾公安完整的材料標準庫，提供材料管理統(tǒng)計功

能，結(jié)合業(yè)務系統(tǒng)材料復用機制建立汕尾公安業(yè)務共享材料目錄管理。

（17）共享材料目錄管理

辦事材料共享目錄是將可復用的辦事材料以目錄的形式統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理。

支持共享材料目錄新增、修改、刪除、查看、導出。

支持通過材料名稱開展材料信息模糊檢索，支持通過材料編碼開展材料的精

準檢索；提供材料類型選項，開展材料的精準檢索；支持增加檢索類別，開展材

料個性化檢索服務。

（18）共享材料與事項關(guān)聯(lián)

支持事項申辦材料與共享目錄材料綁定，綁定成功后，即該材料為可共享材

料。同時也提供取消綁定功能，支持批量綁定及解綁。

（19）共享材料入庫

共享材料入口：共享材料支持由申請人網(wǎng)上提交、窗口掃描、部門上傳等方

式錄入。

共享材料入庫：審批辦結(jié)完成后，共享材料自動入庫，并標記材料來源：包

括但不限于材料錄入方式（申請人網(wǎng)上提交、窗口錄入、部門上傳）、材料類型

（證照、說明文件、補充文件……）、材料關(guān)鍵要素（身份信息、戶籍信息、聯(lián)

系方式……）等。

（20）材料本地化適配

以省事項庫中的材料為基準，進行本地化的材料管理。針對省事項庫中的辦

事材料不符合本地化業(yè)務辦理要求的或不能滿足本地服務特色需求的，系統(tǒng)提供

材料調(diào)整功能，支持對可調(diào)整部分進行新增、修改和刪除操作。

（21）事項材料壓減分析

支持統(tǒng)計材料壓減率（包含但不限于市區(qū)事項材料數(shù)對比等）。

（22）材料關(guān)系管理

系統(tǒng)根據(jù)事項基本信息、材料信息、審批結(jié)果信息等，開展事項、材料、審

批結(jié)果之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系管理，生成事項、材料與審批結(jié)果物存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的總目

錄。

?支持導出事項、材料、審批結(jié)果物總目錄

?支持統(tǒng)計事項、材料與審批結(jié)果物存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的總目錄

?支持查詢單獨審批結(jié)果物與事項、材料存在關(guān)聯(lián)關(guān)系

?支持導出目錄或查詢結(jié)果

（23）事項及材料質(zhì)檢

?系統(tǒng)支持設(shè)定、修改、刪除事項及材料的質(zhì)檢標準（如檢查事項是否已上

傳材料模板、空表、樣表、事項要素是否已填寫完整等）

?支持設(shè)定掃描時間

?支持系統(tǒng)根據(jù)質(zhì)檢標準定期掃描事項及材料情況，并形成質(zhì)檢報告

?支持查看質(zhì)檢報告，并可下載

（24）表單管理

各個業(yè)務部門表單多種多樣，表單變化頻次高，但表單之間又存在很多相似

項，不利于后續(xù)表單標準數(shù)據(jù)項沉淀和數(shù)據(jù)挖掘清洗。

?表單項管理

系統(tǒng)對業(yè)務表單項進行拆分，形成標準表單項。所有事項表單必須由表單項

庫中的標準表單項組成，統(tǒng)一命名，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一維護。

系統(tǒng)對辦事過程中提交的表單信息進行拆解，按照表單項進行分類存儲，存

儲后的表單項支持窗口人員、辦事群眾、大廳服務人員申辦、導辦、幫辦事項時

進行復用，減輕窗口人員、辦事群眾、大廳服務人員填寫負擔，提高效率。

檢索功能：提供事項類型選項，開展事項的精準檢索；支持通過表單項名稱

開展事項的模糊檢索。

操作功能：支持對表單的名稱、分類等信息進行修改，支持刪除表單項操作。

?表單管理

表單管理支持利用表單.設(shè)計器的在線編輯功能靈活定義表單樣式，同時支持

使用模板功能進行表單項的自由選取和組合，快速形成一個新的業(yè)務表單。

辦事人填寫表單數(shù)據(jù)后，后臺將表單數(shù)據(jù)進行細分拆解，自動填充至后臺預

設(shè)的WORD申請文檔模板，按照業(yè)務辦理所需文件樣式打印出紙質(zhì)文件。

系統(tǒng)支持新增、修改、刪除自定義配置的表單。

2.配置管理

（1）事項標簽管理

?支持管理事項標簽功能：新建、修改、查看事項標簽，可在標簽下添加子

標簽；可添加標簽說明；可自定義標簽狀態(tài)（暫定已發(fā)布、調(diào)整、廢棄）；

?支持將各個事項分配至各個標簽中，支持一個事項對應多個標簽；

?支持根據(jù)事項標簽篩選相對應的事項列表，可點擊查看事項詳情，

?支持篩選列表導出。通過事項標簽完善對政務服務事項進行梳理。

?點擊標簽可顯示標簽說明

?可批量管理標簽

（2）要素分類管理

?可定義切換自由要素及管理要素屬性，自由要素由市、區(qū)、鎮(zhèn)街、部門自

行調(diào)整，管理要素由鎮(zhèn)街、部門發(fā)起申請后，由管理員審核通過后調(diào)整

?事項要素包括但不限于：事項編碼、事項名稱、所屬部門、對應省、市事

項編碼、關(guān)鍵詞、目錄管理、審批受理、審批依據(jù)、申請材料、審批時限、審批

流程、審批服務、輔佐要素、監(jiān)督檢查等。

（3）短信配置

事項流程短信配置，支持事項申辦過程中每個環(huán)節(jié)的短信內(nèi)容自定義編輯修

改刪除操作。

（4）用戶管理

?對政府側(cè)用戶基本信息進行管理維護。

用戶包括汕尾市公安局政務服務各崗位人員包括導辦人員、咨詢?nèi)藛T（線上

線下）、幫辦人員、代辦人員、綜合受理人員、綜合出件人員、網(wǎng)上預審人員等

等。

?包括縣區(qū)、鎮(zhèn)街服務人員。

用戶信息管理包括基本信息如單位（市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他等）、工作時間、

身份（行政、事業(yè)、聘用、其他）、所屬部門、工位、身份證號碼、聯(lián)系號碼、

照片等等。

用戶管理功能包括：

?用戶基本信息的增、刪、改、查;

?用戶基本信息的導入導出功能，支持EXCEL：

（6）角色管理

角色管理模塊主要作用是以分組的形式給用戶分配權(quán)限，達到權(quán)限靈活配置,

動態(tài)調(diào)整。支持單個用戶或批量用戶分配單個或多個角色。

角色關(guān)聯(lián)權(quán)限有兩類，一是訪