應(yīng)急城市城市防雨防澇應(yīng)急管理預(yù)案

應(yīng)急城市城市防雨防澇應(yīng)急管理預(yù)案一、總則（一）適用范圍本預(yù)案適用于應(yīng)急城市在遭逢城市內(nèi)澇、暴雨等自然禍害事件，以及因城市排水系統(tǒng)故障、河道淤積、泵站設(shè)備損壞等人為因素導(dǎo)致的城市防雨防澇應(yīng)急管理工作。預(yù)案掩蓋應(yīng)急城市行政區(qū)域內(nèi)全部企事業(yè)單位、居民社區(qū)、公共場合等，旨在保障人民生命資產(chǎn)安全，維護(hù)城市正常生產(chǎn)生活秩序。（二）響應(yīng)分級1響應(yīng)分級原則（1）以事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)為依據(jù)，對事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級。（2）分級響應(yīng)應(yīng)遵從“先期處理、快速響應(yīng)、分級應(yīng)對、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則。（3）各級響應(yīng)應(yīng)依據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別，確保應(yīng)急管理工作高效有序進(jìn)行。2響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)（1）一級響應(yīng)：針對重點(diǎn)城市防雨防澇事件，如城市大面積內(nèi)澇、暴雨導(dǎo)致嚴(yán)重交通癱瘓、生命線工程受損等，影響范圍廣，危害程度高。（2）二級響應(yīng)：針對較大城市防雨防澇事件，如局部地區(qū)內(nèi)澇、暴雨導(dǎo)致部分交通受阻、居民生活受到影響等。（3）三級響應(yīng)：針對一般城市防雨防澇事件，如局部地區(qū)細(xì)小內(nèi)澇、暴雨導(dǎo)致部分路段積水、居民生活不方便等。（4）四級響應(yīng)：針對較小城市防雨防澇事件，如個(gè)別路段積水、細(xì)小交通受阻等。3響應(yīng)分級實(shí)施（1）一級響應(yīng)：啟動(dòng)本預(yù)案，由應(yīng)急城市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級政府、各部門、各單位依照職責(zé)分工，快速開展應(yīng)急處理工作。（2）二級響應(yīng)：由應(yīng)急城市人民政府決議啟動(dòng)本預(yù)案，由相關(guān)政府部門牽頭，組織開展應(yīng)急處理工作。（3）三級響應(yīng)：由相關(guān)政府部門決議啟動(dòng)本預(yù)案，由事發(fā)地政府組織，開展應(yīng)急處理工作。（4）四級響應(yīng)：由事發(fā)地政府決議啟動(dòng)本預(yù)案，由相關(guān)部門和單位依據(jù)實(shí)際情況，開展應(yīng)急處理工作。本預(yù)案的實(shí)施過程中，各級政府和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力，確保應(yīng)急管理工作高效有序進(jìn)行。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）1應(yīng)急組織形式應(yīng)急城市城市防雨防澇應(yīng)急管理預(yù)案采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參加”的組織形式，確保應(yīng)急響應(yīng)的快速、高效和有序。2構(gòu)成單位（部門）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由以下單位（部門）構(gòu)成：（1）應(yīng)急指揮部（2）現(xiàn)場指揮部（3）技術(shù)支持組（4）信息聯(lián)絡(luò)組（5）物資保障組（6）醫(yī)療救助組（7）疏散安排組（8）交通管制組（9）宣傳輿論組（10）后勤保障組（二）應(yīng)急處理職責(zé)1應(yīng)急指揮部（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一指揮和決策；（2）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處理工作；（3）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令，啟動(dòng)和停止應(yīng)急響應(yīng)；（4）監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)工作的執(zhí)行情況。2現(xiàn)場指揮部（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處理工作的具體指揮；（2）組織現(xiàn)場救援力氣，協(xié)調(diào)各方資源；（3）掌握現(xiàn)場情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告；（4）訂立現(xiàn)場應(yīng)急處理方案，并監(jiān)督實(shí)施。3技術(shù)支持組（1）供應(yīng)氣象、水文、地質(zhì)等專業(yè)技術(shù)支持；（2）分析禍害發(fā)展趨勢，評估風(fēng)險(xiǎn)；（3）為應(yīng)急處理供應(yīng)技術(shù)依據(jù)和建議。4信息聯(lián)絡(luò)組（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、分析和傳遞；（2）確保應(yīng)急信息暢通，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的信息溝通。5物資保障組（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和調(diào)配；（2）確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門保障應(yīng)急物資的生產(chǎn)和供應(yīng)。6醫(yī)療救助組（1）負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；（2）組織醫(yī)療救助力氣，開呈現(xiàn)場救助；（3）協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)供應(yīng)醫(yī)療支持。7疏散安排組（1）負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的疏散、安排和基本生活保障；（2）組織臨時(shí)安排點(diǎn)建設(shè)和管理；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門供應(yīng)生活物資和救援服務(wù)。8交通管制組（1）負(fù)責(zé)交通管制和疏導(dǎo)，確保救援通道暢通；（2）協(xié)調(diào)相關(guān)部門保障交通秩序；（3）發(fā)布交通管制信息，引導(dǎo)車輛和行人安全通行。9宣傳輿論組（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急宣傳和輿論引導(dǎo)；（2）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息和科普知識；（3）協(xié)調(diào)媒體進(jìn)行新聞報(bào)道。10后勤保障組（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急資金、物資、設(shè)備等后勤保障；（2）協(xié)調(diào)相關(guān)部門供應(yīng)后勤支持；（3）確保應(yīng)急響應(yīng)工作的后勤需求得到滿足。各工作小組應(yīng)明確具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)，確保在應(yīng)急響應(yīng)過程中能夠快速、有序地開展工作。三、信息接報(bào)（一）應(yīng)急值守電話1設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，電話號碼通過官方渠道公布，便于公眾和相關(guān)部門隨時(shí)聯(lián)系。2應(yīng)急值守電話由專業(yè)接線員負(fù)責(zé)接聽，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：線上：通過政府應(yīng)急管理平臺(tái)、單位內(nèi)部信息管理系統(tǒng)等數(shù)字化渠道接收；線下：通過電話、傳真、電子郵件等方式接收；現(xiàn)場直接接收：由現(xiàn)場指揮部直接上報(bào)。2事故信息接收責(zé)任人：指定專人負(fù)責(zé)信息接收工作，確保信息不遺漏。（三）內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人1通報(bào)程序：信息接收后，立刻進(jìn)行初步核實(shí)；依據(jù)事故等級和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)，向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門通報(bào)事故信息。2通報(bào)方式：緊急電話會(huì)議；內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布；電子郵件或即時(shí)通訊工具；短信或微信群組。3責(zé)任人：指定內(nèi)部通報(bào)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。（四）向上級主管部門、上級單位報(bào)告事故信息1報(bào)告流程：在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，通過正式渠道向上級主管部門報(bào)告；報(bào)告內(nèi)容包含事故基本情況、影響范圍、應(yīng)急響應(yīng)措施等；報(bào)告時(shí)限：一級響應(yīng)即時(shí)報(bào)告，二級、三級響應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，四級響應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告。2責(zé)任人：指定信息報(bào)告負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)向上級主管部門報(bào)告事故信息。3報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地方、原因；事故的嚴(yán)重程度和影響范圍；當(dāng)前的應(yīng)急處理情況；需要上級支持和幫助的事項(xiàng)。（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息1通報(bào)方法：通過政府應(yīng)急管理平臺(tái)、官方媒體等公開渠道；向受影響的相關(guān)部門、企業(yè)、社區(qū)等進(jìn)行書面或口頭通報(bào)；利用社交媒體、網(wǎng)絡(luò)直播等方式進(jìn)行實(shí)時(shí)信息發(fā)布。2通報(bào)程序：依據(jù)事故等級和影響范圍，確定通報(bào)對象和內(nèi)容；訂立通報(bào)方案，明確通報(bào)責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；依照方案執(zhí)行通報(bào)工作。3責(zé)任人：指定外部通報(bào)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)事故信息的對外發(fā)布和溝通協(xié)調(diào)。四、信息處理與研判（一）響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式1信息收集與初步研判通過多源信息收集系統(tǒng)，對城市防雨防澇相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析；運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和人工智能算法，對潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警評估。2響應(yīng)啟動(dòng)決策應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級條件，進(jìn)行綜合研判；決策方式：可由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決議，或依據(jù)預(yù)設(shè)的自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制進(jìn)行決策。3響應(yīng)啟動(dòng)宣布若實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立刻宣布啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；通過官方渠道發(fā)布啟動(dòng)通知，確保各相關(guān)部門和單位知曉并執(zhí)行。（二）響應(yīng)啟動(dòng)的具體流程1自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制當(dāng)監(jiān)測系統(tǒng)檢測到事故信息實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)的響應(yīng)啟動(dòng)閾值時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)啟動(dòng)程序；系統(tǒng)自動(dòng)通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并由其進(jìn)行確認(rèn)和決策。2人工啟動(dòng)流程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到事故報(bào)告后，立刻組織召開緊急會(huì)議；會(huì)議中，依據(jù)事故信息進(jìn)行認(rèn)真研判，決議是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；決議啟動(dòng)后，由應(yīng)急指揮部發(fā)布啟動(dòng)指令。（三）預(yù)警啟動(dòng)1預(yù)警啟動(dòng)條件當(dāng)事故信息雖未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，可能引發(fā)嚴(yán)重后果時(shí)；或者在事故初期，尚未完全掌握事故全貌，但依據(jù)現(xiàn)有信息推斷可能升級為更嚴(yán)重事故時(shí)。2預(yù)警啟動(dòng)程序應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)預(yù)警啟動(dòng)條件，決議啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)；通過預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，向公眾和相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息；做好響應(yīng)準(zhǔn)備，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，待條件成熟時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（四）響應(yīng)級別調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展在響應(yīng)啟動(dòng)后，連續(xù)跟蹤事故進(jìn)展，收集相關(guān)信息；運(yùn)用實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析，評估事故發(fā)展趨勢。2及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別依據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處理效果，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別；避開響應(yīng)不足或過度響應(yīng)，確保應(yīng)急措施與事故實(shí)際情況相匹配。3避開響應(yīng)不足或過度響應(yīng)通過建立科學(xué)的響應(yīng)評估體系，確保響應(yīng)級別的合理性和有效性；定期對應(yīng)急響應(yīng)效果進(jìn)行評估，連續(xù)優(yōu)化應(yīng)急管理體系。五、預(yù)警（一）預(yù)警啟動(dòng)1預(yù)警信息發(fā)布渠道通過政府官方應(yīng)急管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的快速傳播；利用社交媒體、網(wǎng)絡(luò)直播等新媒體渠道，加強(qiáng)預(yù)警信息的掩蓋面；在公共場合設(shè)置電子顯示屏，實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2預(yù)警信息發(fā)布方式緊急短信推送：針對重點(diǎn)區(qū)域和特定人群，發(fā)送預(yù)警短信；媒體廣播：通過電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體，進(jìn)行預(yù)警信息廣播；公共信息公告：在政府網(wǎng)站、社區(qū)公告欄等公共場合張貼預(yù)警公告。3預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容預(yù)警級別：依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級，明確預(yù)警信息級別；預(yù)警原因：簡要說明可能導(dǎo)致城市防雨防澇風(fēng)險(xiǎn)的因素；應(yīng)對措施：供應(yīng)應(yīng)對預(yù)警的具體措施和建議；預(yù)警期限：估計(jì)預(yù)警狀態(tài)連續(xù)的時(shí)間。（二）響應(yīng)準(zhǔn)備1隊(duì)伍準(zhǔn)備確保應(yīng)急隊(duì)伍的及時(shí)集結(jié)，包含救援隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人員、志愿者等；開展應(yīng)急隊(duì)伍的技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處理本領(lǐng)。2物資準(zhǔn)備調(diào)審核實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，確保物資充分；訂立物資調(diào)撥計(jì)劃，確保物資及時(shí)送達(dá)事發(fā)地。3裝備準(zhǔn)備檢查和更新應(yīng)急救援裝備，確保其性能完好；為應(yīng)急隊(duì)伍配備必需的個(gè)人防護(hù)裝備。4后勤準(zhǔn)備做好應(yīng)急車輛的調(diào)配和維護(hù)和修理保養(yǎng)，確保交通暢通；準(zhǔn)備應(yīng)急生活物資，如食品、飲用水、帳篷等。5通信準(zhǔn)備確保應(yīng)急通信系統(tǒng)的正常運(yùn)行，包含衛(wèi)星通信、無線電通信等；訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。（三）預(yù)警解除1解除基本條件預(yù)警范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)因素得到有效掌控；預(yù)警區(qū)域內(nèi)的事態(tài)發(fā)展已穩(wěn)定，不再存在顯著的安全隱患。2解除要求應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)實(shí)際情況，決議是否解除預(yù)警；通過官方渠道發(fā)布預(yù)警解除通知，告知公眾和相關(guān)部門。3責(zé)任人預(yù)警解除由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批；解除通知發(fā)布由信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)執(zhí)行。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)啟動(dòng)1響應(yīng)級別確定依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，參照響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別。2響應(yīng)啟動(dòng)程序性工作應(yīng)急會(huì)議召開：應(yīng)急指揮部召開緊急會(huì)議，分析事故情況，訂立應(yīng)急處理方案；信息上報(bào)：及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況，確保信息透亮；資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、各單位資源，確保應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行；信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息和應(yīng)急處理進(jìn)展，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對；后勤及財(cái)力保障：確保應(yīng)急物資、資金、人員等后勤保障的及時(shí)到位。（二）應(yīng)急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入；組織疏散，確保人員安全撤離事故現(xiàn)場。2人員搜救運(yùn)用無人機(jī)、熱成像設(shè)備等高科技手段進(jìn)行人員搜救；訂立認(rèn)真的搜救方案，確保搜救工作的科學(xué)性和有效性。3醫(yī)療救治快速建立醫(yī)療救治點(diǎn)，組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行救治；對受傷人員進(jìn)行分類救治，確保重傷員得到優(yōu)先救治。4現(xiàn)場監(jiān)測利用環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測水質(zhì)、空氣質(zhì)量等指標(biāo)；依據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處理措施。5技術(shù)支持調(diào)集專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為應(yīng)急處理供應(yīng)技術(shù)支持；運(yùn)用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)等手段，為應(yīng)急處理供應(yīng)決策依據(jù)。6工程搶險(xiǎn)組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對受損的排水設(shè)施、道路等進(jìn)行搶修；優(yōu)先保障城市基礎(chǔ)設(shè)施和生命線的恢復(fù)。7環(huán)境保護(hù)采取有效措施，防止次生禍害發(fā)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理，除去環(huán)境污染。8人員防護(hù)要求應(yīng)急人員需佩戴相應(yīng)的防護(hù)裝備，如防毒面具、防護(hù)服等；定期對應(yīng)急人員進(jìn)行健康檢查，確保其身體情形適合參加應(yīng)急處理。（三）應(yīng)急幫助1懇求幫助程序及要求當(dāng)事故現(xiàn)場超出應(yīng)急處理本領(lǐng)時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急幫助程序；明確懇求幫助的內(nèi)容、方式、時(shí)限和責(zé)任人。2聯(lián)動(dòng)程序及要求建立跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急幫助工作的協(xié)同高效；明確聯(lián)動(dòng)各方的職責(zé)和任務(wù)。3外部（救援）力氣到達(dá)后的指揮關(guān)系外部救援力氣到達(dá)后，納入現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；明確指揮關(guān)系，確保救援行動(dòng)的有序進(jìn)行。（四）響應(yīng)停止1響應(yīng)停止基本條件事故得到有效掌控，風(fēng)險(xiǎn)得到除去；受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序，公眾生命資產(chǎn)安全得到保障。2響應(yīng)停止要求應(yīng)急指揮部依據(jù)實(shí)際情況，決議是否停止應(yīng)急響應(yīng)；通過官方渠道發(fā)布響應(yīng)停止通知，告知公眾和相關(guān)部門。3責(zé)任人響應(yīng)停止由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批；響應(yīng)停止通知發(fā)布由信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)執(zhí)行。七、后期處理（一）污染物處理1環(huán)境評估與監(jiān)測對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進(jìn)行全面的環(huán)境評估和監(jiān)測，運(yùn)用高光譜遙感技術(shù)進(jìn)行環(huán)境參數(shù)的精準(zhǔn)明確測定；定期發(fā)布環(huán)境監(jiān)測報(bào)告，確保公眾對環(huán)境情形的知情權(quán)。2污染物清理與處理依據(jù)污染物的性質(zhì)和濃度，訂立特地的清理方案；采用吸附、固化、生物降解等技術(shù)對污染物進(jìn)行有效處理；對清理后的廢棄物進(jìn)行安全填埋或無害化處理。3恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)行環(huán)境修復(fù)工程，如生態(tài)植被恢復(fù)、土壤修復(fù)等；確保受污染區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)。（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)1設(shè)施修復(fù)與重修對受損的基礎(chǔ)設(shè)施、排水系統(tǒng)等進(jìn)行評估和修復(fù)；訂立重修計(jì)劃，確保關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的及時(shí)恢復(fù)。2經(jīng)濟(jì)損失評估與彌補(bǔ)對事故造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行全面評估；依據(jù)法律法規(guī)和政策，訂立合理的彌補(bǔ)方案，保障企業(yè)和居民的合法權(quán)益。3財(cái)產(chǎn)恢復(fù)與發(fā)展鼓舞受災(zāi)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，提升抗風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)；支持新興財(cái)產(chǎn)的發(fā)展，優(yōu)化財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)。（三）人員安排1受災(zāi)群眾安排建立臨時(shí)安排點(diǎn)，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求；為受災(zāi)群眾供應(yīng)必需的生活幫助和心理支持。2人員健康監(jiān)測與心理疏導(dǎo)對受災(zāi)人員進(jìn)行健康監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治療相關(guān)疾??；供應(yīng)心理咨詢服務(wù)，幫忙受災(zāi)人員緩解心理壓力。3失業(yè)人員幫扶建立失業(yè)人員信息庫，供應(yīng)就業(yè)信息和職業(yè)培訓(xùn)；與企業(yè)合作，為失業(yè)人員供應(yīng)再就業(yè)機(jī)會(huì)。在后期處理過程中，應(yīng)急管理部門應(yīng)緊密搭配相關(guān)部門，確保各項(xiàng)工作的協(xié)同推動(dòng)。同時(shí)，建立健全長效機(jī)制，加強(qiáng)城市防雨防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市防范自然禍害的本領(lǐng)。八、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應(yīng)急指揮部：設(shè)置特地的通信聯(lián)絡(luò)組，負(fù)責(zé)與上級部門、相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)；專家團(tuán)隊(duì)：明確每位專家的通信方式，包含電話、電子郵件、即時(shí)通訊工具等；專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：建立通訊錄，記錄各隊(duì)伍負(fù)責(zé)人的聯(lián)系信息。2通信方法采用衛(wèi)星通信、短波通信、互聯(lián)網(wǎng)等方式確保信息傳遞的穩(wěn)定性和及時(shí)性；利用移動(dòng)通信基站、應(yīng)急指揮車等設(shè)備作為備用通信手段。3備用方案訂立通信停止時(shí)的備用方案，包含緊急聯(lián)絡(luò)人和備用聯(lián)絡(luò)方式；設(shè)立應(yīng)急通信指揮中心，作為通信保障的核心節(jié)點(diǎn)。4保障責(zé)任人明確每位負(fù)責(zé)人的通信保障職責(zé)，確保在緊急情況下能夠快速響應(yīng)。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1應(yīng)急人力資源專家團(tuán)隊(duì)：由氣象、水文、地質(zhì)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)＜覙?gòu)成；專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由消防、醫(yī)療、工程搶險(xiǎn)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成；協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與鄰近地區(qū)或?qū)I(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，以備應(yīng)急時(shí)調(diào)用。2人員培訓(xùn)與演練定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練；建立人員技能檔案，確保應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)本領(lǐng)。（三）物資裝備保障1應(yīng)急物資和裝備類型防護(hù)裝備：呼吸器、防化服、頭盔等；救援裝備：挖掘機(jī)、水上救援設(shè)備、生命探測儀等；通信設(shè)備：衛(wèi)星電話、無線對講機(jī)、GPS定位系統(tǒng)等；醫(yī)療物資：急救箱、藥品、消毒用品等。2數(shù)量、性能、存放位置依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，確定各類物資和裝備的配備數(shù)量；評估物資和裝備的性能指標(biāo)，確保其符合應(yīng)急使用標(biāo)準(zhǔn)；物資和裝備存放在指定倉庫，便于快速調(diào)用。3運(yùn)輸及使用條件、更新及增補(bǔ)時(shí)限明確物資和裝備的運(yùn)輸條件和要求，確保安全高效；依據(jù)物資和裝備的損耗情況，訂立更新和增補(bǔ)時(shí)限；建立物資和裝備的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式明確每位管理責(zé)任人的聯(lián)系方式，確保在應(yīng)急情況下能夠及時(shí)到位；建立物資和裝備管理臺(tái)賬，記錄其采購、使用、維護(hù)和更新情況。九、其他保障（一）能源保障1能源供應(yīng)管理建立能源供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保在緊急情況下能源供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性；對關(guān)鍵能源設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，訂立相應(yīng)的保護(hù)措施。2備用能源設(shè)施配備應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，如移動(dòng)發(fā)電機(jī)、太陽能充電站等，以備主能源供應(yīng)停止時(shí)使用；確保備用能源設(shè)施在緊急情況下能夠快速投入使用。（二）經(jīng)費(fèi)保障1經(jīng)費(fèi)預(yù)算訂立應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包含應(yīng)急物資采購、人員培訓(xùn)、演練等費(fèi)用；確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性和可執(zhí)行性。2經(jīng)費(fèi)管理建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?；定期對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用的透亮度和效率。（三）交通運(yùn)輸保障1交通管制訂立交通管制方案，確保應(yīng)急救援車輛和人員能夠快速到達(dá)現(xiàn)場；在必需時(shí)，實(shí)施交通管制措施，保障應(yīng)急救援通道的暢通。2交通運(yùn)輸工具配備應(yīng)急交通運(yùn)輸工具，如應(yīng)急指揮車、救助車、工程搶險(xiǎn)車等；確保交通運(yùn)輸工具的維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。（四）治安保障1治安巡邏加強(qiáng)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序；建立應(yīng)急治安聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與公安機(jī)關(guān)保持緊密搭配。2安全防范對緊要設(shè)施和關(guān)鍵區(qū)域進(jìn)行安全防范，防止偷竊、破壞等行為；對受災(zāi)群眾進(jìn)行安全教育和心理疏導(dǎo)，提高其自我保護(hù)意識。（五）技術(shù)保障1技術(shù)支持系統(tǒng)建立應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)，包含氣象預(yù)警系統(tǒng)、水文監(jiān)測系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等；確保技術(shù)支持系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。2技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用鼓舞技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用無人機(jī)、遙感技術(shù)等先進(jìn)手段提升應(yīng)急處理本領(lǐng)；定期對技術(shù)裝備進(jìn)行更新?lián)Q代，保持技術(shù)領(lǐng)先地位。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調(diào)配調(diào)集醫(yī)療資源，包含醫(yī)院、醫(yī)療隊(duì)伍、醫(yī)療設(shè)備等；建立醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，確保傷員得到及時(shí)救治。2醫(yī)療物資儲(chǔ)備儲(chǔ)備充分的醫(yī)療物資，如藥品、醫(yī)療器械、消毒用品等；定期檢查和更新醫(yī)療物資，確保其有效性。（七）后勤保障1生活物資供應(yīng)儲(chǔ)備必需的食品、飲用水、帳篷等生活物資；建立應(yīng)急物流配送體系，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求。2后勤服務(wù)供應(yīng)應(yīng)急通信、餐飲、留宿等后勤服務(wù)；確保后勤服務(wù)的質(zhì)量和效率。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)（一）培訓(xùn)內(nèi)容1應(yīng)急預(yù)案概述：包含預(yù)案編制背景、目的、適