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文檔簡介

涪陵區(qū)清溪鎮(zhèn)全心村土地整理

項目B

目錄

項目特性表.......................................................................1

1綜合說明.......................................................................5

1.1項目背景......................................................................5

1.2項目概況......................................................................6

1.2.1項目名稱...................................................................6

1.2.2項目類型...................................................................6

1.2.3項目建設(shè)規(guī)模及新增耕地情況................................................6

1.2.4項目建設(shè)地點和范圍........................................................6

I

1.2.5項目區(qū)地貌類型.........................................................7

1.2.6項目區(qū)土地權(quán)屬狀況.....................................................7

1.3I頁目litI十目貝ll“????"???7

1■3?1I—It-l

1.3.3項目設(shè)計依據(jù)............................................................9

1331法律注協(xié)o

1.33.2政策文件....................................................................10

13.3.4相婷基展資料................................................................11

1.4項目建設(shè)內(nèi)容與投資.........................................................12

1.4.1項目建設(shè)內(nèi)容...........................................................12

?44資金來源J3

2項目區(qū)概況...................................................................14

2.1項目區(qū)所在區(qū)基本情況......................................................14

2.2項目區(qū)所在鎮(zhèn)基本情況......................................................15

2.3項目區(qū)基本情況............................................................15

?3?1|―|彳'『15

23.1.1地形地貌....................................................................15

2.3.1.2氣候........................................................................15

2.3.1.3—1—16

23.1.5自然災(zāi)害....................................................................16

2317植物]8

.3?2彳L,,1.zj^彳*'|一18

2.3.3.1土地權(quán)屬....................................................................18

2.3.3.2T.19

2.334基本農(nóng)田情況...............................................................22

2.3.3?5*J?夕)fh22

3項目區(qū)建設(shè)條件分析............................................................22

3.1I注目[x:不ijJJJ22

3.1.2項目區(qū);卜「微型農(nóng)機化率分析............................................22

3.1.3項目區(qū)耕地質(zhì)量分析....................................................23

3.2項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件分析...................................................24

3.2.1道路交通設(shè)施..........................................................24

3.2.2灌溉排水設(shè)施..........................................................27

3.2.3電力設(shè)施...............................................................30

3.2.3農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程設(shè)施........................................30

3.3土地利用現(xiàn)狀分區(qū)域評價....................................................30

3.3.1土地利用現(xiàn)狀分區(qū)選擇..................................................30

3.3.2土地利用現(xiàn)狀分區(qū)評價..................................................30

3.4項目區(qū)水資源平衡分析......................................................31

3.4.1全年供需水量平衡分析..................................................31

3.4.1.1全年需水量預(yù)測.............................................................31

3.4,1.2全年供水量分析.............................................................33

3.4.1.3小結(jié).......................................................................33

3.4.2時段供需水量平衡分析..................................................33

II

3.4.2.1時段可供水電分析..................................-..................33

3.4.22時段需水量分析..........................................................34

3.4.23小結(jié)...................................................................35

3.5公眾參與分析..................................................................36

4工程規(guī)劃....................................................................37

4.1工程規(guī)劃思路.................................................................37

4.2工程建設(shè)標準.................................................................37

4.3工程布局.....................................................................38

4.3.1工程利用規(guī)劃布局.........................................................38

4.3.2工程平面布局.............................................................39

4.3.2.1土地平整工程布局........................................................40

43.2.2灌溉與排水工程布局.......................................................43

4.3.23田間道路工程布局.........................................................46

5工程設(shè)計.....................................................................48

5.1土地平整工程設(shè)計...........................................48

5.1.1條田整治..................................................................48

5.1.2臺面重構(gòu)..................................................................50

5.1.3梯田整治..................................................................52

5.1.4低效園林地整治...........................................錯誤!未定義書簽。

5.1.5開發(fā)零星未利用非耕地.....................................錯誤!未定義書簽。

5.2灌溉與排水工程設(shè)計..........................................................52

5.2.1灌溉工程..................................................................54

5.2.3渠系建筑物工程58

5.2.3.1生產(chǎn)大路涵.....58

62

5.3田間道路工程設(shè)計..........

62

5.3.1項目區(qū)道路功能及設(shè)計原則

63

5.3.2新建生產(chǎn)大路(2.0m寬)..

64

5.3.3生產(chǎn)大路附屬工程......

64

5.3.3.1新建生產(chǎn)大路錯車道...

64

533.2新建生產(chǎn)大路平交口....

64

5.334新建生產(chǎn)大路回車場....

6.1新增耕地的測算原理...........................................錯誤!未定義書簽。

6.2新增耕地測算.................................................................67

6.2.1新增耕地測算依據(jù).........................................................67

6.2.2工程占地估算.............................................................68

6.2.3新增耕地計算.............................................................68

6.2.4新增耕地計算結(jié)果........................................................116

6.3土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整............................................................116

7建設(shè)后耕地質(zhì)?預(yù)評定118

7.1耕地質(zhì)量等別評定依據(jù)........................................................118

7.2評定原則....................................................................118

7.3評定方法與步驟..............................................................119

7.3.1確定評定單元.............................................................119

7.3.2確定評定方法.............................................................119

7.3.3評定步驟.................................................................119

7.3.3.1資料收集...............................................................119

73.3.2開展補充調(diào)查............................................................119

III

7.333土地整理實施前耕地質(zhì)量等別評定.............................................120

7.334土地整理實施后耕地質(zhì)量等別評定預(yù)測........................................120

7.3.4新增糧食產(chǎn)能................................................................122

7.3.5提升糧食產(chǎn)能................................................................122

8投資預(yù)算.....................................................................123

8.1預(yù)算編制依據(jù)....................................................................123

8.2取費標準和計算方法說明........................................................123

8.2.1工程施工費...................................................................123

8.2.1.1直接費.....................................................................124

8.2.1.2間接費.....................................................................129

8.2.1.3利潤.......................................................................130

8.2.1.4稅金.......................................................................130

8.2.2設(shè)備購置費..................................................................130

8.2.3其他費用.....................................................................130

8.23.1土地清查費.................................................................130

823.2建設(shè)單位管理費...........................................................130

8.23.3工程勘測費................................................................130

8.23.4工程設(shè)計費................................................................131

8.23.5工程監(jiān)理費................................................................131

8.23.6工程造價咨詢服務(wù)費..........................................錯誤!未定義書簽。

8.23.7招標代理費................................................................131

8.23.8其他裁用..................................................................131

8.2.4不可預(yù)見費...................................................................131

8.3預(yù)算投資規(guī)模.....................................................................131

9效益分析.....................................................................131

9.1社會效益分析....................................................................132

9.2生態(tài)效益分析.................................................132

9.3環(huán)境影響分析....................................................................133

9.4經(jīng)濟效益分析....................................................................134

9.4.1經(jīng)濟效益計算................................................................134

9.4.2靜態(tài)評價指標................................................................134

9.5建成后達標情況..................................................................135

10施工組織設(shè)計................................................................137

10.1施工條件.......................................................................137

10.1.1自然條件....................................................................137

10.1.2交通條件...................................................................137

10.1.3建筑材料....................................................................137

10.2施工布置和方法................................................................137

10.3施工計劃與程序................................................................139

10.4主要工程施工...................................................................139

10.4.1施工測量....................................................................139

10.4.2土方工程施工...............................................................140

10.4.2.1土地平整土方工程施工.....................................................140

10.4.2.2溝渠土石方挖填施工.......................................................140

10.4.3混凝土工程施工.............................................................141

10.5冬雨季施工.....................................................................143

10.6施工進度.......................................................................144

11組織實施方案................................................................146

11.1實施機構(gòu).......................................................................146

11.2土地權(quán)屬調(diào)整方案..............................................................146

11.2.1權(quán)屬調(diào)整的原則.............................................................146

IV

11.2.2權(quán)屬調(diào)整的依據(jù).......................................................146

11.2.3權(quán)屬調(diào)整方案.........................................................147

11.3管理制度實施方案.........................................................148

11.3.1管理制度.............................................................148

11.3.2資金管理.............................................................149

11.3.3竣工驗收制度.........................................................149

11.3.4工程后期管護.........................................................149

12附表、附件、附圖151

V

項目特性表

序號項目單位數(shù)量備注

清溪鎮(zhèn)全新村4社、

工程位置

5社、6社、7社

1涉及行政村個1全心村

2圖幅號H48G053089

二土地權(quán)屬集體

一項目概況

1建設(shè)規(guī)模hm2240.8262

整理規(guī)模hm2240.8262

開發(fā)規(guī)模hm20.0000

基本農(nóng)田整理規(guī)模hm2174.9827

2整理前情況

整理前耕地面積hm2189.7253

整理前水田面積hm2120.9496

整理前早地面積hm268.7757

整理前耕地質(zhì)量等別9.9

3整理后情況

新增耕地面積hm215.2565

新增水田面積hm212.6488

新增旱地面積hm22.6077

新增耕地率%6.34%

整理后耕地面積hm2204.9818

整理后水田面積hm21335984

整理后旱地面積hm271.3834

新增糧食產(chǎn)能kg137308.50

提升糧食產(chǎn)能kg747.72

整理后耕地質(zhì)量等別9.8

4項目性質(zhì)土地整理

5項目類型縣級土地整治項目

1

6整治方式全面整治形式

7地貌類型低山地貌

8水源情況較好

9土壤類型灰棕紫土

10建設(shè)期月9

四擬達到的主要技術(shù)指標

1梯田化率%91.46%

2適宜小微型農(nóng)機化率%74.72%

3有效土層厚度cm5O-8Ocm

4耕作層厚度cm>30cm

5耕地質(zhì)量等級等級10等

6抗旱天數(shù)天30

7排澇標準10年一?遇排澇標準

8田間道路網(wǎng)密度m/hm235.08

9生產(chǎn)路路網(wǎng)密度m/hm2115.99

五建設(shè)內(nèi)容

(一)土地平整工程

1.1梯田整治hm268.8699

1.2條H1整治hm21.8914

1.4臺面重構(gòu)hm22.2402

(二)灌溉與排水工程

1灌溉工程

1.1新建灌溉渠(0.4x05m)m1377

2排水工程

2.1改建排水溝(0.4x05m)m358

2.2改建排水溝。6x0.8m)m872

2.3改建排水溝(0.8mxl.0m)m170

2.4新建生產(chǎn)大路涵

2.4.1新建生產(chǎn)大路涵個38

2.5新建溝蓋板

2.5.1新建過溝板【型處8

2

2.5.2新建過溝板n型處6

2.6新建沉沙困

2.6.1沉沙曲(L0mX0.8mX0.9m)處3

2.6.2沉沙困(L8mXl.2mXl.2m)處3

(=)田間道路工程

1生產(chǎn)路

1.1新建生產(chǎn)大路(2.0m)寬m9418C20混凝土

2生產(chǎn)路附屬工程

2.1新建生產(chǎn)路錯車道處22C20混凝土

2.2新建生產(chǎn)路回車場處2C20混凝土

2.3新建生產(chǎn)路平交口處33C20混凝土

六項目預(yù)算

預(yù)算總額萬元441.79

占總投資

(一)工程施工費萬元384.77

87.09%

占工程施工費

1土地平整工程萬元52.83

13.73%

占工程施工費

2灌溉與排水工程萬元77.40

20.12%

占工程施工費

3田間道路工程萬元254.54

66.15%

占總投資

(-)其他費用萬元57.01

12.91%

1土地清查費萬元135

2建設(shè)單位管理費萬元12.03

3項目勘測費萬元635

4項目設(shè)計與預(yù)算編制費萬元15.40

5工程監(jiān)理費萬元8.40

6項目招標代理費萬元135

7竣工驗收費萬元12.14

七綜合經(jīng)濟指標

1建設(shè)規(guī)模投資標,隹元1223

2新增耕地畝均投資元19305

3靜態(tài)投資回收率%12.26%

4靜態(tài)投資回收期年8

5年增加凈收益萬元54.17

6受益人數(shù)人1185

7農(nóng)民年人均新增純4攵入萬元0.05

3

八實施方案編制起止日期日期2019.08-2020.10

4

1綜合說明

1.1項目背景

堅持最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度,積極服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快

形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的國土資源管理體制機制和利用方式,盡職盡責保護國土資

源,節(jié)約集約利用國土資源,盡心盡力維護群眾權(quán)益,優(yōu)化國土資源開發(fā)與保護格局,

提升國土資源利用質(zhì)量和效益,為確保如期全面建成小康社會,為實現(xiàn)第二個百年奮

斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的資源基礎(chǔ)。中共十八大以來,

習近平總書記從生態(tài)文明建設(shè)的宏觀視野提出山水林田湖草是一個生命共同體的理

念,強調(diào)對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的。

按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標和戰(zhàn)略部署,“十三五”時期國土資源工作

的主要目標是:國土資源保護更加有效、國土資源保障能力顯著增強、國土資源節(jié)約

集約利用水平普遍提高、國土資源服務(wù)民生和生態(tài)建設(shè)成效明顯、國土資源改革創(chuàng)新

取得實質(zhì)性進展、國土資源管理水平總體提升。為實現(xiàn)上述目標,必須堅持創(chuàng)新、協(xié)

請、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,新的發(fā)展理念是不可分割、相互貫通、相互促

進,具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體,是“十三五”乃至更長時期國土資源事業(yè)發(fā)展思路、發(fā)

展方向、發(fā)展著力點的根本遵循,必須以此為統(tǒng)領(lǐng),將新發(fā)展理念全面體現(xiàn)、貫穿于

國土資源事業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。

2017年至今為耕地占補“三位一體”階段。2017年國土資源部卬發(fā)《關(guān)于改進管

理方式切實落實耕地占補平衡的通知》,提出“建立以數(shù)量為基礎(chǔ)、產(chǎn)能為核心的占

補新機制,通過,算大賬’的方式,落實占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田,促進耕

地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)三位一體保護”,標志著我國耕地占補平衡政策目標由“數(shù)量-質(zhì)

量”平衡向"數(shù)量一質(zhì)量一生態(tài)”平衡的轉(zhuǎn)化。

為了突破耕地占補制定落實瓶頸,實現(xiàn)耕地保護“三位一體”,從2017年開始

國家逐步放寬耕地異地占補平衡條件,并于2018年出臺《跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌

管理辦法》。

5

在此深刻的社會背景下,結(jié)合以往土地整理建設(shè)工作,涪陵區(qū)取得的顯著成果,

為涪陵區(qū)實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標積累了經(jīng)驗和教訓。為了加快建設(shè)任務(wù)的進度,盡

早改善全區(qū)農(nóng)村耕地條件,全面推進項目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力及市場

競爭力,根據(jù)涪陵區(qū)的耕地建設(shè)情況及建設(shè)要求,將清溪鎮(zhèn)全心村納入2020年土地

整理項目建設(shè)任務(wù)中。為了滿足當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,保證建設(shè)的質(zhì)量,特編制《涪

陵區(qū)清溪鎮(zhèn)全心村土地整理項目B實施方案》。

1.2項目概況

1.2.1項目名稱

涪陵區(qū)清溪鎮(zhèn)全心村上地整理項目B

1.2.2項目類型

項目類型為區(qū)級投資的土地整理。

1.2.3項目建設(shè)規(guī)模及新增耕地情況

項目建設(shè)規(guī)模240.8262hm2,全部為整理,其中耕地189.7253hn?(水田面積為

120.9496hm2,旱地面積為68.7757hn?)。項目預(yù)計新增耕地面積15.2565hn?,新增耕

地率6.34%,其中水田新增12.6488hnR旱地新增2.6077hm20

1.2.4項目建設(shè)地點和范圍

涪陵區(qū)清溪鎮(zhèn)全心村土地整理項目B涉及清溪鎮(zhèn)全心村5社、6社、7社、8社

共4個社,項目區(qū)東臨建設(shè)村六社,南接全心村四社,西臨關(guān)東村賽馬口水庫,北接

關(guān)東村三社,介于東經(jīng)E107°30'50"—E107°32'18",北緯N29°49'01"一

N29°50'10"之間。項目區(qū)涉及1:2000的地形圖及土地利用現(xiàn)狀分幅圖幅為:

H48G()53089。

6

1.2.5項目區(qū)地貌類型

項目區(qū)地貌為低山區(qū)。

1.2.6項目區(qū)土地權(quán)屬狀況

項目區(qū)土地總面積282.4809hn?,涉及清溪鎮(zhèn)全心村5社、6社、7社、8社共4

個社。項目區(qū)內(nèi)除公路、水庫外其余土地均屬村社集體所有,權(quán)屬明確,界址清楚,無

爭議。

1.3項目設(shè)計目標、原則和依據(jù)

1.3.1項目建設(shè)目標

“綠水青山就是金山銀山”,項目區(qū)宜以水稻種植和水果種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),輔以小

家禽、蔬菜種植,發(fā)展綠色、生態(tài)經(jīng)濟,促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,最終實

現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

本項目可將中低產(chǎn)田進行改造,種植優(yōu)質(zhì)水稻,實行配方施肥、病蟲害綜合防治、

成果商品化處理等集成技術(shù),積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式創(chuàng)新,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,打造“優(yōu)

質(zhì)商品糧基地”。

全心村地形坡度較大,整村在一個坡面上,交通條件整體較好,項目區(qū)以山坪塘、

溪溝為主要灌溉條件,排水以自然形成的溝道為主,全心村南部一、二、三和四社土壤

條件較差,自然資源稟賦不足。全心村依據(jù)現(xiàn)有條件求發(fā)展,發(fā)展藥材、果蔬種植。全

心村以形成缸豆、榨菜、柑橘等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè),通過本次土地整治,將有效改善基

礎(chǔ)設(shè)施,便于機械化生產(chǎn),改善農(nóng)村的排水、灌溉。本項目區(qū)目前并無流轉(zhuǎn)土地,也無

規(guī)?;N植產(chǎn)業(yè),僅有零星地塊種植柑橘等果樹,因此,可結(jié)合現(xiàn)有土地資源及水資源,

通過本次項目進行土地整治,向全心村二社所進行的柑橘產(chǎn)業(yè)學習,發(fā)展柑橘種植產(chǎn)業(yè),

在做大做強第一產(chǎn)業(yè)的同時,開展柑橘采摘觀光旅游項目,促進村內(nèi)農(nóng)游結(jié)合發(fā)展。

具體目標如下:

a)增加耕地面積,實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡

7

創(chuàng)新耕地保護和土地節(jié)約集約利用機制,推進非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用

工作,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點,大力實施“耕地搬家”工程。增加有效耕地

面積,實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。

C)提高耕地質(zhì)量等別

項目區(qū)通過土地整治諸如臺面重構(gòu),梯田整治,條田整治等工程提高可耕地梯地狀

況指數(shù),通過新建排水灌溉設(shè)施可提升耕地灌溉保證率指數(shù),通過新建生產(chǎn)路可提升項

目區(qū)道路通達度指數(shù),項目實施可對項目區(qū)耕地質(zhì)量等別提高帶來顯著效益。

d)新增糧食產(chǎn)能

通過土地整治實施,改善項目區(qū)的耕作條件,將部分田坎轉(zhuǎn)化為耕地,可增加新增

耕地糧食產(chǎn)能;在項目區(qū)實施降低坡度,提高灌溉保證率等措施,對現(xiàn)狀耕地提質(zhì)改造,

在現(xiàn)有耕地面積上,增加糧食產(chǎn)能。

e)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

通過對項目區(qū)整治,完善了基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),項目區(qū)新建或改建的排水灌溉設(shè)施

和生產(chǎn)大路設(shè)施可顯著提高農(nóng)民耕作效率,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值。

f)優(yōu)化國土空間生杰格局,保護農(nóng)田生態(tài)景觀

對區(qū)域內(nèi)零散、細碎的田塊進行重新優(yōu)化布局,小田并大田,打造出成片大田

塊,補充路網(wǎng)、溝渠基礎(chǔ)設(shè)施,配套林木花草隔離帶,連接水、路、田、林、草一體

格局。

1.3.2項目設(shè)計原則

在貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策的基礎(chǔ)上,本規(guī)劃遵循如

下原則:

a)與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)原則。首先,根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求,確定土地開發(fā)整理

規(guī)劃的土地用途;其次,土地開發(fā)整理規(guī)劃與農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、交通、村鎮(zhèn)等部門規(guī)劃

相協(xié)調(diào)。

b)差別化整治原則。根據(jù)不同區(qū)域自然資源特點、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、土地利用狀況,

采取不同的“田、水、路、林、村”綜合整治措施。

c)因地制宜、經(jīng)濟實用、節(jié)約資源、生態(tài)環(huán)保、安全可靠、方便管理原則。從項目區(qū)

的實際情況出發(fā),確定土地利用的方向、各項工程的規(guī)模、布局和材質(zhì)等。

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d)堅持數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重的原則。項目工程建設(shè)時應(yīng)當全局考慮,不能盲目的追

求面面俱到,在建設(shè)時綜合考慮投資情況,不能因數(shù)量多而降低建設(shè)的標準,在設(shè)計時因

結(jié)合生態(tài)環(huán)境,不能因工程建設(shè)而對生態(tài)造成大的損害。

e)堅持農(nóng)民主體地位,充分尊重農(nóng)民意愿,維護土地權(quán)利人合法權(quán)益,依法保障農(nóng)民

的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán),鼓勵農(nóng)民采用多種形式參與工程建設(shè)。

f)綜合考慮土地整理的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

g)灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等田間基礎(chǔ)設(shè)施占地面積比例應(yīng)不

高于8%,工程質(zhì)量保證年限應(yīng)不少于15年。

1.3.3項目設(shè)計依據(jù)

1.3.3.1法律法規(guī)

1)《中華人民共和國土地管理法》,1988年12月29日中華人民共和國主席令第

12號公布,1999年1月1日實行,2019年8月26日,十三屆全國人大常委會第十二次

會議表決通過關(guān)于修改土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法的決定。自202()年1月1日起

施行;

2)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》2002年12月28日中華人民共和國主席令第81號公

布,2003年3月1日實行,2012年修訂;

3)《中華人民共和國水法》,2002年8月29日中華人民共和國主席令第74號公

布,2002年10月1日實施;

4)《中華人民共和國環(huán)境保護法》2014年4月24日中華人民共和國主席令第9

號公布,2015年1月1日施行;

5)《中華人民共和國水土保持法》2010年12月25日中華人民共和國主席令第39

號公布,2011年3月1日實施;

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