三農(nóng)領(lǐng)域精準扶貧政策措施

三農(nóng)領(lǐng)域精準扶貧政策措施TOC\o"1-2"\h\u22692第一章精準扶貧概述 396021.1精準扶貧的定義與意義 364531.1.1精準扶貧的定義 3136731.1.2精準扶貧的意義 3103271.1.3早期摸索階段 3124471.1.4轉(zhuǎn)型發(fā)展階段 334581.1.5深入推進階段 427751.1.6攻堅克難階段 4141601.1.7鞏固提升階段 425389第二章農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設 4122041.1.8政策背景 4281871.1.9政策內(nèi)容 4190711.1.10政策效果 591961.1.11政策背景 5273321.1.12政策內(nèi)容 5171.1.13政策效果 564331.1.14政策背景 5163141.1.15政策內(nèi)容 6165131.1.16政策效果 617062第三章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧 6184951.1.17政策背景 617991.1.18政策內(nèi)容 6166101.1.19政策效果 6168741.1.20政策背景 7162481.1.21政策內(nèi)容 7244571.1.22政策效果 794931.1.23政策背景 7213511.1.24政策內(nèi)容 7151051.1.25政策效果 77729第四章農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 845041.1.26培訓目標 8244981.1.27培訓內(nèi)容 8161061.1.28培訓方式 8157091.1.29政策目標 8173101.1.30政策內(nèi)容 8271991.1.31政策實施 9203871.1.32對接目標 9172311.1.33對接措施 9117001.1.34對接保障 919321第五章教育扶貧 1050541.1.35政策背景與目標 10278701.1.36政策內(nèi)容與措施 10183401.1.37政策背景與目標 10207541.1.38政策內(nèi)容與措施 10171421.1.39政策背景與目標 11287791.1.40政策內(nèi)容與措施 115529第六章健康扶貧 11144881.1.41政策背景與目標 1116491.1.42政策措施 11279271.1.43政策背景與目標 12108851.1.44政策措施 12144101.1.45政策背景與目標 12118421.1.46政策措施 1223091第七章生態(tài)扶貧 13106881.1.47生態(tài)補償扶貧政策的背景與意義 1326011.1.48生態(tài)補償扶貧政策的主要內(nèi)容 13246261.1.49生態(tài)補償扶貧政策的實施效果 1328091.1.50生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧政策的背景與意義 1330581.1.51生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧政策的主要內(nèi)容 14116021.1.52生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧政策的實施效果 1491521.1.53生態(tài)保護扶貧政策的背景與意義 1467771.1.54生態(tài)保護扶貧政策的主要內(nèi)容 14110581.1.55生態(tài)保護扶貧政策的實施效果 1420874第八章財政扶貧 15285181.1.56概述 15214611.1.57政策內(nèi)容 15231511.1.58概述 1584751.1.59政策內(nèi)容 1569421.1.60概述 16273131.1.61政策內(nèi)容 163087第九章社會扶貧 16237751.1.62概述 16235891.1.63政策內(nèi)容 1661181.1.64政策實施 17194151.1.65概述 17324101.1.66政策內(nèi)容 17117751.1.67政策實施 17282781.1.68概述 1741071.1.69政策內(nèi)容 17219001.1.70政策實施 1819643第十章精準扶貧監(jiān)測與評估 18319411.1.71監(jiān)測目標 1896861.1.72監(jiān)測內(nèi)容 18208071.1.73監(jiān)測方法 1893361.1.74評估方法 1935901.1.75評估標準 19155951.1.76成效監(jiān)測 19283511.1.77成效評估 19第一章精準扶貧概述1.1精準扶貧的定義與意義1.1.1精準扶貧的定義精準扶貧是指根據(jù)貧困人口的具體情況，因人施策、因地制宜地實施扶貧措施，保證扶貧資源精準滴灌到貧困人口，提高扶貧工作的針對性和有效性。精準扶貧的核心在于“精準”二字，強調(diào)扶貧工作的精細化管理，保證扶貧政策、項目、資金等資源的精準對接。1.1.2精準扶貧的意義（1）提高扶貧效率：精準扶貧有助于提高扶貧工作的效率，避免資源的浪費和扶貧效果的降低。通過精確識別貧困人口和貧困原因，實施有針對性的扶貧措施，保證扶貧資源的合理利用。（2）促進社會公平：精準扶貧有助于消除貧困現(xiàn)象，促進社會公平。通過精準識別和幫扶貧困人口，使貧困地區(qū)和貧困人口共享改革發(fā)展成果，緩解社會貧富差距。（3）實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展：精準扶貧關(guān)注貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過實施生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等措施，促進貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。（4）增強貧困人口的自我發(fā)展能力：精準扶貧注重激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力，通過教育培訓、技能提升等措施，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，實現(xiàn)長效脫貧。第二節(jié)精準扶貧的發(fā)展歷程1.1.3早期摸索階段20世紀80年代，我國開始實施大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作，以解決農(nóng)村貧困問題。這一階段的扶貧工作主要采取區(qū)域扶貧的方式，重點解決貧困地區(qū)的溫飽問題。1.1.4轉(zhuǎn)型發(fā)展階段21世紀初，我國扶貧工作進入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。這一階段，扶貧政策從區(qū)域扶貧轉(zhuǎn)向精準扶貧，強調(diào)扶貧資源的精準投放和貧困人口的精準識別。1.1.5深入推進階段2013年，我國明確提出實施精準扶貧戰(zhàn)略，將精準扶貧作為扶貧工作的基本原則和核心要求。這一階段，精準扶貧政策體系不斷完善，扶貧措施更加精準有力。1.1.6攻堅克難階段我國扶貧工作進入攻堅克難階段。在貧困地區(qū)和貧困人口的基礎(chǔ)上，實施掛牌作戰(zhàn)、對口幫扶等措施，加大扶貧力度，保證全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。1.1.7鞏固提升階段未來，我國扶貧工作將進入鞏固提升階段。在全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，關(guān)注貧困人口的持續(xù)增收和貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，保證扶貧成果的鞏固和提升。第二章農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設第一節(jié)農(nóng)村交通建設扶貧政策1.1.8政策背景農(nóng)村交通建設是我國農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的重要組成部分，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改善農(nóng)民生活水平具有重要意義。國家高度重視農(nóng)村交通建設，出臺了一系列扶貧政策，旨在改善農(nóng)村交通條件，促進農(nóng)村與城市的互聯(lián)互通。1.1.9政策內(nèi)容（1）加大農(nóng)村公路建設投入。國家通過財政資金、債券等多種方式，加大對農(nóng)村公路建設的投入力度，保證農(nóng)村公路建設資金需求得到滿足。（2）優(yōu)化農(nóng)村公路布局。按照“宜寬則寬、宜窄則窄”的原則，優(yōu)化農(nóng)村公路布局，提高農(nóng)村公路通行能力。（3）提升農(nóng)村公路建設質(zhì)量。加強農(nóng)村公路建設管理，嚴格執(zhí)行建設標準，保證農(nóng)村公路建設質(zhì)量。（4）推進農(nóng)村客運發(fā)展。鼓勵農(nóng)村客運企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，提高農(nóng)村客運服務水平，方便農(nóng)民出行。（5）支持農(nóng)村交通扶貧項目。對農(nóng)村交通扶貧項目給予資金、政策等方面的支持，助力農(nóng)村交通建設。1.1.10政策效果農(nóng)村交通建設扶貧政策實施以來，我國農(nóng)村交通條件得到了顯著改善，農(nóng)村公路里程、農(nóng)村客運服務水平等方面均有較大提升，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收提供了有力支撐。第二節(jié)農(nóng)村水利建設扶貧政策1.1.11政策背景農(nóng)村水利建設是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活的重要基礎(chǔ)設施。國家在實施精準扶貧戰(zhàn)略過程中，高度重視農(nóng)村水利建設，出臺了一系列扶貧政策，旨在改善農(nóng)村水利條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。1.1.12政策內(nèi)容（1）加大農(nóng)村水利建設投入。國家通過財政資金、債券等多種方式，加大對農(nóng)村水利建設的投入力度，保證農(nóng)村水利建設資金需求得到滿足。（2）推進農(nóng)村小型水利工程。重點支持農(nóng)村小型水源工程、灌溉工程、水土保持工程等，提高農(nóng)村水利設施建設水平。（3）加強農(nóng)村水利管理。建立健全農(nóng)村水利管理體制，明確農(nóng)村水利設施產(chǎn)權(quán)，加強農(nóng)村水利設施維護和管理。（4）推廣農(nóng)村水利科技成果。加大農(nóng)村水利科技成果推廣力度，提高農(nóng)村水利技術(shù)水平。（5）支持農(nóng)村水利扶貧項目。對農(nóng)村水利扶貧項目給予資金、政策等方面的支持，助力農(nóng)村水利建設。1.1.13政策效果農(nóng)村水利建設扶貧政策實施以來，我國農(nóng)村水利條件得到了顯著改善，農(nóng)村水利設施建設水平不斷提高，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力保障。第三節(jié)農(nóng)村電力建設扶貧政策1.1.14政策背景農(nóng)村電力建設是農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的重要組成部分，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改善農(nóng)民生活水平具有重要意義。國家在實施精準扶貧戰(zhàn)略過程中，高度重視農(nóng)村電力建設，出臺了一系列扶貧政策，旨在改善農(nóng)村電力條件，提高農(nóng)村電力供應能力。1.1.15政策內(nèi)容（1）加大農(nóng)村電力建設投入。國家通過財政資金、債券等多種方式，加大對農(nóng)村電力建設的投入力度，保證農(nóng)村電力建設資金需求得到滿足。（2）推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。重點支持農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。（3）加強農(nóng)村電力設施建設。加大農(nóng)村電力設施建設力度，提高農(nóng)村電力服務水平。（4）推廣農(nóng)村電力新技術(shù)。加大農(nóng)村電力新技術(shù)推廣力度，提高農(nóng)村電力技術(shù)水平。（5）支持農(nóng)村電力扶貧項目。對農(nóng)村電力扶貧項目給予資金、政策等方面的支持，助力農(nóng)村電力建設。1.1.16政策效果農(nóng)村電力建設扶貧政策實施以來，我國農(nóng)村電力條件得到了顯著改善，農(nóng)村電力供應能力不斷提高，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收提供了有力保障。第三章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧第一節(jié)特色產(chǎn)業(yè)扶貧政策1.1.17政策背景我國扶貧工作的不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧逐漸成為扶貧工作的重點。特色產(chǎn)業(yè)扶貧政策旨在發(fā)揮地區(qū)特色資源優(yōu)勢，推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。1.1.18政策內(nèi)容（1）選準特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)貧困地區(qū)的資源條件、市場需求和農(nóng)民意愿，選準具有競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)，如特色種植、養(yǎng)殖、手工藝等。（2）政策扶持。對特色產(chǎn)業(yè)給予資金、技術(shù)、市場等方面的扶持，包括財政補貼、金融支持、科技培訓等。（3）產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推動特色產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，提高附加值，促進農(nóng)民增收。（4）品牌培育。加強特色產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，培育知名品牌，提升市場競爭力。1.1.19政策效果特色產(chǎn)業(yè)扶貧政策實施以來，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民增收明顯，為脫貧攻堅奠定了堅實基礎(chǔ)。第二節(jié)農(nóng)業(yè)科技扶貧政策1.1.20政策背景農(nóng)業(yè)科技扶貧政策旨在通過科技創(chuàng)新推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)民增收。1.1.21政策內(nèi)容（1）科技培訓。開展農(nóng)業(yè)科技培訓，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，增強自我發(fā)展能力。（2）科技成果轉(zhuǎn)化。推廣先進適用技術(shù)，加快科技成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化應用。（3）科技創(chuàng)新平臺建設。支持貧困地區(qū)建設農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，提升科技創(chuàng)新能力。（4）科技扶貧項目。實施科技扶貧項目，引導企業(yè)、科研院所等參與貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。1.1.22政策效果農(nóng)業(yè)科技扶貧政策有效提升了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為脫貧攻堅提供了有力支撐。第三節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈扶貧政策1.1.23政策背景農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈扶貧政策旨在發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。1.1.24政策內(nèi)容（1）產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，提高農(nóng)業(yè)附加值。（2）產(chǎn)業(yè)融合。促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。（3）政策扶持。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展給予資金、技術(shù)、市場等方面的扶持。（4）品牌培育。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈品牌建設，提升市場競爭力。1.1.25政策效果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈扶貧政策有效推動了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了農(nóng)民增收，為脫貧攻堅注入了活力。第四章農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)第一節(jié)農(nóng)村勞動力培訓政策1.1.26培訓目標農(nóng)村勞動力培訓政策旨在提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，促進其轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加收入，助力精準扶貧。培訓目標包括：（1）提升農(nóng)村勞動力市場競爭力，促進其在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)；（2）增強農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)能力，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；（3）提高農(nóng)村勞動力職業(yè)技能，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。1.1.27培訓內(nèi)容（1）職業(yè)技能培訓：針對市場需求，開展各類職業(yè)技能培訓，包括家政服務、建筑施工、餐飲旅游等；（2）創(chuàng)業(yè)培訓：提供創(chuàng)業(yè)指導、項目推薦、政策咨詢等服務，助力農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)；（3）綜合素質(zhì)培訓：開展法律法規(guī)、職業(yè)道德、心理健康等培訓，提高農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)。1.1.28培訓方式（1）主導：發(fā)揮主導作用，整合培訓資源，制定培訓計劃；（2）社會參與：鼓勵企業(yè)、社會組織參與培訓，形成多元化的培訓格局；（3）網(wǎng)絡教學：利用網(wǎng)絡平臺，開展線上培訓，提高培訓覆蓋面。第二節(jié)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策1.1.29政策目標農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策旨在促進農(nóng)村勞動力有序流動，提高就業(yè)質(zhì)量，助力精準扶貧。政策目標包括：（1）增加農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)機會；（2）優(yōu)化農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)；（3）提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量。1.1.30政策內(nèi)容（1）建立健全就業(yè)服務體系：提供政策咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓等服務，幫助農(nóng)村勞動力實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移；（2）促進企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力：鼓勵企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力，給予稅收優(yōu)惠、補貼等政策支持；（3）支持農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)：為農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)提供政策、資金、技術(shù)等支持，助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。1.1.31政策實施（1）政策宣傳：加大政策宣傳力度，提高農(nóng)村勞動力對轉(zhuǎn)移就業(yè)政策的認知；（2）政策落實：加強政策落實，保證農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策落地生根；（3）政策評估：定期對政策實施效果進行評估，及時調(diào)整完善政策。第三節(jié)勞動力輸出地與輸入地對接政策1.1.32對接目標勞動力輸出地與輸入地對接政策旨在優(yōu)化勞動力資源配置，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。對接目標包括：（1）實現(xiàn)勞動力輸出地與輸入地信息共享；（2）提高勞動力輸出地與輸入地就業(yè)匹配度；（3）促進勞動力輸出地與輸入地經(jīng)濟互動。1.1.33對接措施（1）建立信息平臺：搭建勞動力輸出地與輸入地信息平臺，實現(xiàn)信息共享；（2）加強政策協(xié)調(diào)：推動勞動力輸出地與輸入地政策銜接，形成政策合力；（3）優(yōu)化就業(yè)服務：提供針對性就業(yè)服務，提高勞動力輸出地與輸入地就業(yè)匹配度。1.1.34對接保障（1）政策支持：加大政策支持力度，保障勞動力輸出地與輸入地對接政策的順利實施；（2）組織協(xié)調(diào)：加強組織協(xié)調(diào)，保證勞動力輸出地與輸入地對接政策的有序推進；（3）監(jiān)管評估：建立監(jiān)管評估機制，對勞動力輸出地與輸入地對接政策實施情況進行監(jiān)督和評估。第五章教育扶貧第一節(jié)農(nóng)村義務教育扶貧政策1.1.35政策背景與目標農(nóng)村義務教育扶貧政策旨在解決農(nóng)村地區(qū)教育資源不足、教育質(zhì)量不高的問題，保障農(nóng)村適齡兒童少年接受良好教育的基本權(quán)利，助力農(nóng)村貧困家庭子女實現(xiàn)教育脫貧。1.1.36政策內(nèi)容與措施（1）提高農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障水平。加大對農(nóng)村義務教育經(jīng)費的投入，保證農(nóng)村學?；具\行經(jīng)費、教師工資待遇等方面的保障。（2）改善農(nóng)村學?；A(chǔ)設施。加強農(nóng)村學校校舍建設、教學設備更新、信息化建設等方面的工作，提升農(nóng)村學校硬件水平。（3）加強農(nóng)村教師隊伍建設。通過提高農(nóng)村教師待遇、培訓、職稱評定等方面的政策，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。（4）實施農(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃。為農(nóng)村學生提供營養(yǎng)餐，改善農(nóng)村學生的營養(yǎng)狀況，提高身體素質(zhì)。（5）開展農(nóng)村教育扶貧關(guān)愛行動。關(guān)注農(nóng)村貧困家庭子女的教育問題，提供心理咨詢、學習輔導、生活關(guān)懷等方面的服務。第二節(jié)農(nóng)村職業(yè)教育扶貧政策1.1.37政策背景與目標農(nóng)村職業(yè)教育扶貧政策旨在提高農(nóng)村貧困人口的職業(yè)技能，增強其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，助力農(nóng)村貧困家庭實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。1.1.38政策內(nèi)容與措施（1）加強農(nóng)村職業(yè)教育體系建設。整合農(nóng)村職業(yè)教育資源，優(yōu)化專業(yè)設置，提高職業(yè)教育質(zhì)量。（2）實施農(nóng)村職業(yè)教育培訓工程。針對農(nóng)村貧困人口的實際需求，開展職業(yè)技能培訓，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（3）推進校企合作。鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)和農(nóng)村合作，共同培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才。（4）建立農(nóng)村職業(yè)教育扶貧基金。通過企業(yè)、社會等多方籌集資金，支持農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。（5）加強農(nóng)村職業(yè)教育宣傳。提高農(nóng)村貧困人口對職業(yè)教育的認識，引導他們積極參與職業(yè)教育培訓。第三節(jié)農(nóng)村高等教育扶貧政策1.1.39政策背景與目標農(nóng)村高等教育扶貧政策旨在提高農(nóng)村貧困地區(qū)高等教育水平，為農(nóng)村貧困家庭子女提供更多接受高等教育的機會，助力農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。1.1.40政策內(nèi)容與措施（1）擴大農(nóng)村高等教育資源。支持農(nóng)村高校發(fā)展，提高農(nóng)村地區(qū)高等教育普及率。（2）實施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生計劃。為農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生，降低農(nóng)村貧困家庭子女的入學門檻。（3）加大農(nóng)村貧困學生資助力度。提高農(nóng)村貧困學生資助標準，保證農(nóng)村貧困家庭子女能夠順利完成學業(yè)。（4）加強農(nóng)村高校學科建設。支持農(nóng)村高校發(fā)展優(yōu)勢學科，提高農(nóng)村地區(qū)高等教育的整體水平。（5）推進農(nóng)村高校社會服務。鼓勵農(nóng)村高校發(fā)揮人才、技術(shù)優(yōu)勢，為農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供支持。第六章健康扶貧第一節(jié)農(nóng)村基本醫(yī)療保障扶貧政策1.1.41政策背景與目標我國農(nóng)村基本醫(yī)療保障扶貧政策旨在解決農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧問題，提高農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療保障水平，保證農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。政策目標是通過完善農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度，建立健全農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助體系，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費用減免。1.1.42政策措施（1）建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加大對農(nóng)村合作醫(yī)療的投入，提高農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準，保證農(nóng)村貧困人口參加合作醫(yī)療。（2）實施醫(yī)療救助政策。對農(nóng)村貧困人口參加合作醫(yī)療的個人繳費部分給予補貼，對農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費用給予減免。（3）加強農(nóng)村醫(yī)療服務體系建設。提高農(nóng)村醫(yī)療服務能力，優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療服務布局，保障農(nóng)村貧困人口享有便捷、高效的醫(yī)療服務。（4）落實農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費用報銷政策。簡化報銷程序，提高報銷比例，保證農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費用得到及時報銷。第二節(jié)農(nóng)村重大疾病救助扶貧政策1.1.43政策背景與目標農(nóng)村重大疾病救助扶貧政策旨在針對農(nóng)村貧困人口重大疾病負擔較重的問題，通過提供醫(yī)療救助，減輕農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療費用負擔，助力農(nóng)村貧困人口脫貧。1.1.44政策措施（1）建立農(nóng)村重大疾病救助制度。對農(nóng)村貧困人口患有重大疾病的，給予醫(yī)療救助，保證其得到及時救治。（2）明確救助范圍和標準。根據(jù)農(nóng)村貧困人口的疾病種類、醫(yī)療費用負擔等因素，合理確定救助范圍和標準。（3）完善農(nóng)村重大疾病救助資金籌集機制。通過投入、社會捐助等渠道，籌集農(nóng)村重大疾病救助資金。（4）加強農(nóng)村重大疾病救治能力建設。提升農(nóng)村醫(yī)療服務水平，提高農(nóng)村貧困人口重大疾病救治效果。第三節(jié)農(nóng)村健康促進扶貧政策1.1.45政策背景與目標農(nóng)村健康促進扶貧政策旨在提高農(nóng)村貧困人口的健康素養(yǎng)，預防疾病發(fā)生，降低因病致貧、因病返貧的風險，助力農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。1.1.46政策措施（1）加強農(nóng)村健康教育。普及健康知識，提高農(nóng)村貧困人口的健康素養(yǎng)，增強自我保健意識。（2）推進農(nóng)村健康扶貧項目。實施農(nóng)村健康扶貧項目，為農(nóng)村貧困人口提供免費健康檢查、健康教育等服務。（3）改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設施建設，提高農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，減少疾病發(fā)生。（4）落實農(nóng)村貧困人口健康扶貧政策。對農(nóng)村貧困人口參加合作醫(yī)療、健康扶貧項目等給予政策扶持，保證農(nóng)村貧困人口享有健康扶貧成果。，第七章生態(tài)扶貧第一節(jié)生態(tài)補償扶貧政策1.1.47生態(tài)補償扶貧政策的背景與意義生態(tài)補償扶貧政策是指國家為了實現(xiàn)生態(tài)保護和扶貧工作的有機結(jié)合，通過對貧困地區(qū)實施生態(tài)補償，以改善生態(tài)環(huán)境、提高貧困地區(qū)居民生活水平的一種扶貧方式。該政策在保障國家生態(tài)安全的同時有力地推動了貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。1.1.48生態(tài)補償扶貧政策的主要內(nèi)容（1）實施范圍：主要包括國家重點生態(tài)功能區(qū)和貧困地區(qū)。（2）補償對象：貧困地區(qū)農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、企事業(yè)單位等。（3）補償方式：主要包括資金補償、技術(shù)支持、項目扶持等。（4）補償標準：根據(jù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況、貧困程度等因素確定。1.1.49生態(tài)補償扶貧政策的實施效果（1）生態(tài)環(huán)境得到改善：通過生態(tài)補償政策，貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到有效保護和修復。（2）貧困人口收入增加：生態(tài)補償政策使貧困地區(qū)農(nóng)戶獲得穩(wěn)定的收入來源，有助于提高生活水平。（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到促進：生態(tài)補償政策帶動了貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困人口提供了更多就業(yè)機會。第二節(jié)生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧政策1.1.50生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧政策的背景與意義生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧政策是指國家通過扶持貧困地區(qū)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)生態(tài)保護和扶貧工作的雙贏。該政策有助于貧困地區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展，提高貧困人口的自我發(fā)展能力。1.1.51生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧政策的主要內(nèi)容（1）政策扶持：對貧困地區(qū)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)給予稅收優(yōu)惠、信貸支持等政策扶持。（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：鼓勵貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)能源等產(chǎn)業(yè)。（3）技術(shù)創(chuàng)新：推廣先進的生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，提高貧困地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。（4）市場拓展：幫助貧困地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品拓寬市場，提高產(chǎn)品附加值。1.1.52生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧政策的實施效果（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化：生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧政策促進了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)了綠色發(fā)展。（2）貧困人口就業(yè)增加：生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧政策為貧困人口提供了更多就業(yè)崗位，提高了收入水平。（3）生態(tài)環(huán)境得到改善：生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧政策有助于貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護和修復。第三節(jié)生態(tài)保護扶貧政策1.1.53生態(tài)保護扶貧政策的背景與意義生態(tài)保護扶貧政策是指國家通過實施生態(tài)保護項目，將生態(tài)保護與扶貧工作相結(jié)合，以實現(xiàn)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一種扶貧方式。1.1.54生態(tài)保護扶貧政策的主要內(nèi)容（1）實施范圍：主要包括貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護和治理項目。（2）政策扶持：對貧困地區(qū)的生態(tài)保護項目給予資金、技術(shù)、人才等方面的支持。（3）項目管理：建立健全生態(tài)保護項目管理制度，保證項目實施效果。（4）監(jiān)督考核：對生態(tài)保護扶貧政策實施情況進行監(jiān)督和考核，保證政策效果。1.1.55生態(tài)保護扶貧政策的實施效果（1）生態(tài)環(huán)境得到改善：生態(tài)保護扶貧政策有力地推動了貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護和治理。（2）貧困人口收入增加：生態(tài)保護項目為貧困人口提供了就業(yè)機會，增加了收入來源。（3）社會效益顯著：生態(tài)保護扶貧政策有助于提高貧困地區(qū)居民的生活質(zhì)量，促進社會和諧穩(wěn)定。第八章財政扶貧第一節(jié)財政扶貧資金投入政策1.1.56概述財政扶貧資金投入政策是我國為支持農(nóng)村貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，通過財政手段籌集和分配資金，以實現(xiàn)扶貧目標的重要手段。該政策旨在保障貧困地區(qū)的扶貧資金需求，推動扶貧工作深入開展。1.1.57政策內(nèi)容（1）增加財政扶貧資金投入。和地方各級應根據(jù)扶貧開發(fā)工作的實際需求，逐年增加財政扶貧資金的投入規(guī)模，保證扶貧資金投入與扶貧任務相適應。（2）優(yōu)化財政扶貧資金分配。財政扶貧資金的分配應充分考慮貧困地區(qū)的實際情況，合理確定資金分配比例，重點支持深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體。（3）拓寬財政扶貧資金來源。各級應通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、整合相關(guān)資金、吸引社會資本等方式，拓寬財政扶貧資金的來源渠道。（4）實施財政扶貧資金切塊管理。將財政扶貧資金切塊分配給貧困地區(qū)，由貧困地區(qū)根據(jù)實際情況自主安排使用，提高資金使用效益。第二節(jié)財政扶貧資金監(jiān)管政策1.1.58概述財政扶貧資金監(jiān)管政策是我國對財政扶貧資金使用過程進行監(jiān)督和管理的重要手段，以保證扶貧資金的安全、合規(guī)和有效使用。1.1.59政策內(nèi)容（1）建立健全財政扶貧資金監(jiān)管制度。各級應制定完善的財政扶貧資金監(jiān)管制度，明確監(jiān)管責任、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管措施。（2）強化財政扶貧資金使用監(jiān)管。對財政扶貧資金使用過程進行全程監(jiān)控，保證資金使用合規(guī)、安全、有效。（3）加強財政扶貧資金審計監(jiān)督。審計部門應加大對財政扶貧資金的審計力度，保證扶貧資金使用合規(guī)、安全。（4）完善財政扶貧資金信息公開制度。各級應建立健全財政扶貧資金信息公開制度，提高資金使用的透明度。第三節(jié)財政扶貧資金績效評價政策1.1.60概述財政扶貧資金績效評價政策是我國對財政扶貧資金使用效果進行評價的重要手段，旨在提高財政扶貧資金的使用效益，推動扶貧工作取得更好成效。1.1.61政策內(nèi)容（1）建立財政扶貧資金績效評價體系。根據(jù)財政扶貧資金的使用目標和任務，建立科學、合理的績效評價體系。（2）實施財政扶貧資金績效評價。各級應對財政扶貧資金使用過程進行績效評價，評價結(jié)果作為資金分配和監(jiān)管的重要依據(jù)。（3）強化財政扶貧資金績效管理。各級應加強財政扶貧資金績效管理，提高資金使用效益。（4）推動財政扶貧資金績效評價結(jié)果運用。將財政扶貧資金績效評價結(jié)果與績效考核、干部選拔任用等掛鉤，激發(fā)各級提高財政扶貧資金使用效益的積極性。第九章社會扶貧第一節(jié)企業(yè)扶貧政策1.1.62概述企業(yè)扶貧政策是指國家鼓勵和引導各類企業(yè)參與精準扶貧，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等多種形式，助力貧困地區(qū)和貧困人口脫貧。企業(yè)扶貧政策旨在實現(xiàn)企業(yè)、貧困地區(qū)三者之間的共贏，推動社會力量參與脫貧攻堅。1.1.63政策內(nèi)容（1）產(chǎn)業(yè)扶貧：鼓勵企業(yè)投資貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)、人才、市場等優(yōu)勢，帶動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）就業(yè)扶貧：企業(yè)可通過提供就業(yè)崗位、技能培訓等方式，幫助貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。（3）公益扶貧：企業(yè)可通過捐款、捐物、公益活動等形式，支持貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設施建設等事業(yè)發(fā)展。（4）稅收優(yōu)惠：對參與扶貧的企業(yè)給予稅收減免等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)運營成本。（5）政策支持：在項目審批、土地使用、融資等方面給予企業(yè)優(yōu)先支持。1.1.64政策實施企業(yè)扶貧政策實施需充分發(fā)揮引導作用，加強政策宣傳，提高企業(yè)參與扶貧的積極性。同時建立健全企業(yè)扶貧激勵機制，對企業(yè)扶貧成效進行評估，對表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)給予表彰和獎勵。第二節(jié)社會組織扶貧政策1.1.65概述社會組織扶貧政策是指國家鼓勵和引導社會組織參與精準扶貧，發(fā)揮社會組織在扶貧工作中的獨特作用，推動社會力量共同參與脫貧攻堅。1.1.66政策內(nèi)容（1）項目支持：對社會組織扶貧項目給予資金、技術(shù)、政策等方面的支持。（2）人才培養(yǎng)：加強對社會組織扶貧人才的培訓，提高社會組織扶貧能力。（3）交流合作：鼓勵社會組織之間開展扶貧合作，共享資源，提高扶貧效果。（4）政策宣傳：加強對社會組織扶貧政策的宣傳，提高社會組織的知曉率和參與度。（5）監(jiān)督評估：對社會組織扶貧項目進行監(jiān)督評估，保證扶貧成效。1.1.67政策實施社會組織扶貧政策實施需加強與社會組織的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮社會組織在扶貧工作中的積極作用。同時建立健全社會組織扶貧激勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的社會組織給予表彰和獎勵。第三節(jié)志愿者扶貧政策1.1.68概述志愿者扶貧政策是指國家鼓勵和引導志愿者參與精準扶貧，發(fā)揮志愿者在扶貧工作中的積極作用，推動社會力量共同參與脫